2019年石家庄市栾城区政府工作报告

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2019年石家庄市栾城区政府工作报告

——2019年1月27日在石家庄市栾城区第二届人民代表大会第三次会议上 石家庄市栾城区人民政府代区长　彭勇民 各位代表： 　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 　　2018年工作回顾 　　2018年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展要求，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了区二届人大二次会议确定的各项任务，经济社会实现平稳健康发展。 　　2018年，全部财政收入完成24.1亿元,一般公共预算收入完成13.6亿元，分别增长14.95%和15.81%；规上工业增加值增长7%。预计，地区生产总值增长7%左右；服务业增加值增长10.1%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入达到31800元、17536元，分别增长8%和9%。 　　一年来，我们坚持项目引领不动摇，夯实基础，发展后劲不断增强。 　　项目建设全面提速。深入开展“项目建设攻坚突破年”活动，制定项目建设八项推进机制，落实重点项目清单式管理，总投资403.9亿元的23个省市重点项目快速推进。同福大健康食品城、天山国家农业公园等项目开工建设，德澳科技、潘城未来科技城等项目进展顺利，康普斯压缩机、驰远食品等项目实现竣工，奇瑞新能源汽车首车下线，全市秋季项目集中开工活动在我区召开。 　　园区建设提档升级。完成装备制造产业园、通航产业园等系列规划编制，装备路、生态街等19项基础设施工程竣工投用。实施“管委会+公司”运营模式，瑞腾公司、广桥市政公司正式运营，航展公司、人力资源公司完成注册，综合服务中心建成投用，“新九通一平”上线运行。圆满举办中国国际通用航空博览会、首届“三苏祖籍”文化节，百国使团参展，央视等50余家媒体进行报道，提升了全域知名度。成功举办“2018德国普鲁士中国石家庄第一届葡萄酒节”，与德国尼尔斯泰因市结为友好城市，对外开放合作实现新跨越。预计园区主营业务收入实现541亿元，增长38%。 　　招商引资成效显著。进一步理顺招商体制，突出全员招商、全产业链招商，借助廊洽会、旅发大会、通用航空博览会、石洽会等平台，瞄准世界500强及各类产业“领头雁”企业，动态储备项目103项。京东亚洲一号、华讯方舟食安产业基地等34个项目实现签约，签约项目拟引资额全市第一。全年实际利用外资1.86亿美元。 　　一年来，我们突出现代产业构建，提质增效，发展活力迸发释放。 　　产业强区迈出坚实步伐。印发“4+2+1”现代产业发展实施方案，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，总投资60亿元的50项技改项目进展顺利，德弘食品、驰远食品等6个项目列入省千项技改项目库。“古威隆”被认定为“中国驰名商标”，新增规上工业企业6家、规上服务业企业10家、省名优产品6项。昆仑商务综合体、颐高新经济产业园等8个现代服务业项目签约落地，天滋地润城市商品配送中心、胜捷商贸物流园等项目顺利推进。 　　创新驱动发展战略深入实施。出台科技创新三年行动计划、“人才绿卡”等政策措施，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划。引导企业参与国家、行业标准制修订5项，新增科技型中小企业78家、高新技术企业13家、科技小巨人企业5家，省院士工作站2家、省市级科技创新平台4家，新增专利申请126件，颁发人才绿卡299张，荣获“区域性市级双创示范基地”称号。 　　综合改革激发内生活力。深入推进“放管服”改革五年行动计划，衔接取消下放行政权力事项15项。行政审批制度改革成效明显，网上办理事项开通率达97%，重点项目预建筑工程施工许可证办理时限压减到40个工作日以内，全省率先实行个体工商户注册登记“全流程、全自助、无纸化、不见面”审批，实现“五十二证合一”，新登记各类市场主体8601户。国家健康促进、供销社综合改革，全省首批工业转型升级、创新型区、安全生产行政执法等试点工作稳步开展，成效显著。 　　一年来，我们围绕同城化目标，建管并举，城市形象明显改善。 　　规划体系不断完善。坚持高标准、谋长远，全面对接省会总规修编，完成我区发展定位、功能分区、城市建设规模、城市开发边界等工作。土地利用总体规划修改方案通过省政府批复，高水平编制完成北部新城城市设计，突出重要部位和节点规划控制，为高质量建设提供了遵循。 　　承载能力明显增强。扎实开展城市建设攻坚提质行动，总投资23.2亿元的33项重点城建项目顺利推进。太行大街、衡井公路等8条道路管网工程完成提升改造，栾武路、新开街等6条道路实现绿化提质，惠源路、宏达路等道路和165条小巷胡同全部进行亮化提升，“四纵两横”街道夜景工程完成建设，实施供热“一管到户”、新建改造供热管网4800米。 　　城市管理提标增效。持续开展“洁城行动”，探索城乡环卫市场化运营模式，积极开展店外经营、占道经营等专项治理，大力整治广告塔乱象，80个老旧小区实行市场化物业服务管理，国家卫生城市创建稳步推进，文明城市创建成果有效巩固。深入开展房地产市场秩序规范整治，稳妥推进房地产遗留问题化解。严厉打击违法违规建设行为，建立“1+2+３”土地管理制度，开展清理违法用地“利剑清仓”行动，拆除违法用地1697亩。 　　一年来，我们以示范区建设为抓手，擘画蓝图，乡村振兴实现强势开局。 　　现代农业升级发展。出台《关于实施乡村振兴战略加快农业农村现代化的意见》等系列文件，编制完成产业发展规划，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。坚持现代都市农业定位，深化农业供给侧结构性改革，抓好农林园区提档升级，大力发展智慧农业，建成苏园、锦绣庄园2个智慧农业示范园。新增土地流转面积3700亩、国家级农民合作社示范社3家。“栾城草莓”被评为国家地理标志证明商标，成功举办第十六届草莓采摘节、第四届樱桃音乐节和首届无花果采摘节、农民丰收节，荣获“河北省第一批农产品质量安全示范县”“农民合作社高质量发展示范县”称号。 　　村级集体经济不断壮大。围绕服务企业、园区、产业发展，积极引导乡村因地制宜发展“项目型”“资源型”“服务型”等经济模式，努力实现村集体和农民收入“双提升”。高标准完成农村“两委”换届，深入推进省级农村集体产权制度改革试点，132个村完成改制，7个乡镇全部成立农村产权交易服务站，农村土地确权登记顺利通过省级验收。集中清理规范农村集体机动地和各业承包合同，维护村集体资产安全和群众利益，为村集体增收1200余万元，集体经济空白村实现“清零”。 　　人居环境持续改善。扎实推进农村人居环境整治，开展全域卫生容貌集中整治大会战、城乡建筑垃圾攻坚战，清理垃圾30余万方，补栽新栽树木1.5万余棵，农村环境容貌和干道沿线焕然一新。新修农村公路7.6公里，完成吴家辛庄和宿村泥河桥改造。积极推进农村生活污水处理，大力实施厕所革命，完成改厕1.1万座，全市改厕现场会在我区召开。 　　一年来，我们持续推进绿色发展，科学治污，生态环境治理取得扎实成效。 　　空气质量显著改善。扎实做好中央环保督察、“蓝天保卫战”强化督查问题整改，选聘326名三级网格监督员，完善环保网格化监管平台。围绕退出全省“倒三十”目标，深入开展燃煤、工业、机动车、扬尘等污染综合防治，完成6台35蒸吨以下燃煤锅炉拆除任务，对161家行政企事业单位进行“电代煤”取暖改造，整治取缔“散乱污”企业36家，科学实施差异化错峰生产，落实重污染天气“一厂一策”。空气质量综合指数下降为7.45，PM2.5浓度下降到71微克每立方米，降幅分别为16.57%、18.39%，为6年来最好。 　　水土治理持续深化。全面推行“河长制”，实施北沙河、古运粮河南部河道综合治理，清理河道垃圾3.5万立方米。加强水环境治理，完成城东生活污水处理厂建设及南十里铺、南五里铺纳污坑塘修复，全省纳污坑塘整治现场会在我区召开。深入开展净土行动，争取上级资金6350万元，有序推进土壤污染治理，全省率先完成第二次全国污染源普查数据采集。 　　绿化水平巩固提升。大规模实施环城绿化林带、万亩苗圃生产基地等林业重点工程建设，统筹开展环村林、农田林网建设、新元高速公路两侧绿化林带改造提升工程、高速和国省干道补植补造工程，完成造林绿化6300亩，义务植树60万株，森林覆盖率达到28.6%。 　　一年来，我们统筹发展社会事业，改善民生，人民幸福指数显著提升。 　　社会事业协调发展。民生支出占财政总支出比重超过83%，十件利民实事顺利完成。教育优质均衡发展持续推进，完成一幼综合楼、鑫源路小学、冶河镇中学综合楼等工程建设。医疗卫生体制改革深入开展，完成区人民医院“智慧医院”建设，成立区域“医共体”，建成2个精品医养结合体，被评为全国流动人口动态监测优秀单位、省慢性病综合防控示范区。养老服务体系逐步健全，栾城镇、冶河镇等3家居家养老综合服务中心及公办敬老院实现社会化运营。广泛开展彩色周末、文化下乡、全民健身等系列文体惠民活动，完成奥林匹克篮球主题公园建设。 　　社会保障更加完善。城镇职工、城乡居民医疗保险覆盖率达100%，养老金社会化发放率、足额发放率连续保持100%。兴建创业孵化基地，举办各类就业洽谈会16场（次），城镇新增就业3405人，城镇登记失业率控制在1.63%以内。1000套棚户区改造任务全部开工建设，90套保障房完成配租入住，117户困难群体危房改造按期完成。精准脱贫扎实推进，实施医疗、教育、产业等扶贫兜底保障，对建档立卡贫困户实施光伏发电扶贫，全区53户建档立卡贫困户全部脱贫出列。 　　社会大局和谐稳定。用心用情做好军队退役人员帮扶工作，做到了包联服务常态化。深化开展扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人123名，群众安全感进一步增强。集中开展“双百日攻坚”清仓行动，圆满完成敏感期信访维稳安保任务，各类信访问题得到有效防范和化解。持续开展《宪法》学习宣贯、“七五”普法等活动，建成“雪亮工程”三个平台，平安栾城、法治栾城建设扎实推进。切实加强安全生产和食品药品安全工作，严防各类事故发生。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。民族宗教、史志档案、气象人防、外事侨务、妇女儿童、共青团、工会、残联等事业都取得新的发展和进步。 　　一年来，我们强化作风转变，励精图进，政府自身建设全面加强。 　　把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在区委统一领导下开展工作。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，办理回复人大代表建议55件、政协提案68件,办复率达100%、满意率达98%以上。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，扎实做好巡视问题整改，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，完成企事业单位公车改革，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的发展环境。 　　各位代表，同志们！过去的一年，任务重、工作急、要求高，我们顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向关心支持栾城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。经济发展质量还不够高，产业链条仍不完备，现代服务业发展较慢，科技创新能力有待提升，环境容量压力巨大，民生领域仍存在短板，防风险守底线仍需持续加力，营商环境不优、干部作风不严不实等问题不同程度存在。我们将增强忧患意识，坚持问题导向，正视困难差距，采取有效措施加以解决，决不辜负全区人民的信任和期望！ 　　2019年工作目标任务 　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。当前，世界经济正经历深刻变化，不确定不稳定因素增多。我国正处于转型发展攻坚阶段，经济运行稳中有变、变中有忧，但经济发展长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。深刻审视面临的新形势、新任务，面对京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等重大战略交汇叠加的多重机遇，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实省市各项决策部署，紧紧围绕区委二届六次全会确定的任务目标，保持战略定力，坚定必胜信念，抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，全力推进经济社会平稳健康高质量发展。 　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十届六次全会和区委二届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全力以赴抓好区委全会确定的“二三五”工作部署落实，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，加快建设新时代高质量现代新区美丽栾城，为全面建成小康社会打下决定性基础。 　　今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长10.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。 　　完成好上述目标任务，要重点抓好以下八个方面工作： 　　（一）围绕加快项目园区建设，着力扩大有质量投资。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重，围绕有质量的投资和项目建设，集中精力，综合施策，以优质增量带动活跃全局。 　　坚定不移加强项目建设。突出“保落地、保投产”主题，持续深入开展“项目建设攻坚突破年”活动，强化协调调度，重点抓好总投资364亿元的24个省市重点项目，推动项目建设提速提质提效。年内力促华讯方舟食安产业基地、中航电测、奇瑞新能源汽车二期等15个项目开工建设，确保同福大健康食品城、德澳科技等项目投产达效。 　　坚定不移推进园区发展。坚定“打造千亿元园区”目标不动摇，持续深化园区体制机制改革，实行竞争性、绩效性管理，完善“新九通一平”建设，提升园区综合服务水平。探索推行“产业引领、基金操盘”的现代园区发展模式，加强与国内外战略投资者、专业园区运营商合作，切实保障园区发展资金需求。做足园区基础设施文章，推进道路管网工程建设，加快园区生活服务区和通航小镇、蓝城小镇建设，增强园区承载力。进一步提升通用航空博览会、“三苏祖籍”文化节等活动影响力，推动园区经济、会展经济、文化旅游经济互补发展。以城联公司为主体，加大土地收储力度，为项目园区建设提供充裕空间。 　　坚定不移开展选商引资。围绕构建“4+2+1”现代产业格局，创新招商方式，精准对接国内外重点关联企业，谋划筛选引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的大项目、好项目，确保入库项目动态保持100项以上。学习借鉴先进经验，谋划建设中小企业园、科技孵化器项目，大力招引高科技、轻资产的中小企业入驻。坚持“亩均论英雄”，严把项目准入关口，着力促进资源要素向高端产业、优质企业集聚。强化乡镇主体责任，深化开展全员招商，提升区域发展势能。 　　（二）围绕构建现代产业体系，持续积淀发展新动能。充分发挥“4+2+1”产业在构建现代经济体系中的引领作用，深入贯彻以创新、改革、开放、融合、转型为核心的系列三年行动计划，不断提高产业竞争力，增强经济质量优势。 　　做优现代产业。聚焦“4+2+1”现代产业发展，按照“延链”要求，细化各项推进措施，把产业布局、产业项目落到实处，加快推进产业链条双向延伸融合。以做强做大先进装备制造、生物医药、健康食品、现代物流四大支柱产业为突破口，重点布局轨道交通、通用航空、新能源汽车等领域，全面推进医养健康、保健食品、生物制药、现代中药四大功能区建设。积极培育节能环保产业、旅游产业、未来产业，全面推进城市经济发展，延伸产业和服务增值链条，开拓产业发展新空间。 　　做强传统产业。坚持以“强链”为目标，加快推进“腾笼换鸟”“百企转型”，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全区工业企业加快转型升级。鼓励企业进行两化融合，强化信息技术在设计、生产、管理、营销、服务和品牌建设等各个环节的深度应用。深入实施创新驱动发展战略，滚动实施50项技改项目，持续实施高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内再新增一批高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人企业。扎实抓好质量强区战略实施，深入开展质量对标行动，提升全区重点产业质量整体水平。 　　做大现代服务业。以“补链”为引领，围绕发展壮大城市经济，积极引进、培育壮大一批新业态、新产业。聚焦金融科技、现代物流、电子商务、（下转第三版）　　（上接第二版）总部经济等重点领域，加快推进新城吾悦广场、昆仑商务综合体、颐高新经济产业园等项目开工建设。开展物流企业综合绩效评价，改造提升装备制造物流园区，提升发展南高工贸物流园区、京港澳高速出口物流园区，全面提高物流产业发展能级。 　　（三）围绕支持民营经济发展，全力优化发展环境。坚决贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”方针，持续优化民营经济发展环境，推进全区民营经济转型升级、高质量发展。 　　切实减税降负。全面落实中央、省市各项优惠政策，制定相关配套举措，打通政策落实“最后一公里”。深入落实大力发展民营经济三年行动计划，实施降本减负专项行动，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果，重拳治理“三乱”行为，实质性降低民营企业负担。 　　切实破解瓶颈。最大限度放宽市场准入，进一步拓展民间投资领域。认真落实“金融十条”政策，加强银企对接，鼓励支持民营企业股份制改造、上市挂牌和多渠道融资，缓解融资难融资贵问题。创新工业用地供地方式，切实保障民企用地，发挥土地使用最大效益，加快民营企业转型升级步伐。深入实施人才优先发展战略，落实“人才绿卡”等政策，重点吸引科技人才、技术人才、管理人才等参与技术攻关、产品研发等工作，强化人才支撑引领。 　　切实优化服务。结合“双创双服”和“双问计”活动，主动对接企业，全力帮助解决发展中遇到的问题，构建亲清新型政商关系。推进市场主体和个人信用平台建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，促进公平竞争、诚信经营。进一步落实《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，为企业家创新创业营造良好的发展环境。 　　（四）围绕现代新区发展，加快美丽栾城建设步伐。以建设现代新区、美丽栾城为目标，加快基础设施和公共服务同城化步伐，进一步完善城市功能，全面提升城市品位内涵。 　　提标城市规划。坚持科学规划引领，对标雄安新区规划建设理念，推进我区“五级两规一导则”体系建设。加强顶层设计，高起点做好石雄城际铁路栾城站周边规划，助力栾城加快进入高铁时代。加快北部新城规划建设，做实做强城投公司，开展一揽子土地收储，完善基础设施配套，有序引进资本、产业向北部新城转移，真正把新城打造为投资兴业、建设发展的新高地。坚持一体化发展理念，对接省会中心城区，高标准规划推进三环以里现代服务经济示范区建设，打造与省会融合发展“新地标”。 　　提质城市功能。积极推进总投资85.8亿元的55项重点城建项目实施，改善提升城市整体形象。新城区重点实施好两纵两横（裕康路、裕腾路、新开街、泰安街）和李冶街北延（宏达路—栾武路）等路网建设，启动古运粮河生态修复项目，谋划推进文博中心建设，稳步推进西董铺、冶河村等棚户区改造。建成区着力实施社区便民服务点建设、小街巷硬化、便道提标改造、断头路连通、主次干道亮化美化等工程，做好老旧供气供热供排水管网改造，提升城市功能。大力实施绿化提质工程，重点对衡井公路断带区域、惠源路等道路进行绿化提质升级，推进柴武大街、栾武路东延、高速口等绿化工程建设，打造花园式生态环境，不断提升城市魅力。 　　提升城市管理。以卫生城、文明城“双城同创”活动为抓手，高标准开展综合整治，提升城市精细化管理水平。积极推进“智慧城市”建设，为政府管理和公共服务提供有力支持。深入推进市容、交通、市场等专项整治，有效解决私搭乱建、占道经营、乱停乱放等城市顽疾。依规推进新建住宅小区社区用房移交，引进规范物业公司，所有老旧小区实现物业全覆盖。加快城区停车设施规划建设，逐步解决停车难问题。巩固完善城乡环卫市场化运营，实现“全覆盖、高标准、市场化”。严格落实“1+2+3”土地管理制度，进一步建立健全房地产开发违法建设防控治理长效机制，对新增违法建设实施最严格“零容忍”，坚决遏制“双违”行为发生。 　　（五）围绕推进乡村振兴，着力提升“三农”发展水平。坚持农业农村优先发展，完成乡村振兴规划编制，实施一批重大工程项目，全力推进乡村振兴示范区建设。 　　持续推动农业转型。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推进一二三产融合发展。制定农业种植结构调整扶持政策，引导农业产业结构优化调整，提高农产品质量，保障粮食安全，增强农业综合效益。加快智慧农业延伸应用，推进农业标准化生产，重点农业园区要实现二维码农产品质量追溯体系全覆盖。突出“一轴两线六片区”发展都市农业，加快天山国家农业公园、“五朵金花”旅游度假区建设，支持同福公司实施订单农业，提升农业园区形象。擦亮叫响栾城草莓品牌，继续办好樱桃音乐节、无花果采摘节、农民丰收节。年内力争新增市级农业园区2个以上。 　　持续深化农村改革。进一步巩固农村基本经营制度，加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面有效应用，推进农村宅基地“三权分置”改革。完善农业支持保护制度，推进农村集体产权制度改革，年内完成全部改革任务。积极探索集体与村民共富机制，通过开发利用集体土地资源、发展服务型经济、推进股份合作、规范承包租赁经营等多种途径，进一步发展壮大村集体经济。 　　持续推进环境整治。坚持以建设全省农村人居环境整治全域综合推进示范区为抓手，深入实施人居环境整治三年行动计划，突出抓好乡村道路、容貌提升、厕所革命、垃圾处理等工作，全面提升人居环境质量和生活水平。年内抓好方西线等农村道路改善工程，推进衡井公路、太行大街50个公交站亭建设，开通太行大街公交线路，实施17个村庄亮化提升工程，完成20个村人居环境综合整治、1万座农村改厕任务，全区农村50%以上庭院建成美丽庭院、10%的庭院建成精品庭院。 　　（六）围绕深化改革开放，不断加快发展活力释放。坚持以改革破难题、以开放促发展，深入推进重点领域和关键环节改革，全面提升开放发展的能力和水平。 　　深层次推进改革攻坚。持续深化“放管服”改革，全面落实国务院和省市取消下放行政权力事项，扎实推进多证合一、证照分离，推动政府服务“一网通办”，推行工程建设招投标领域全流程电子化招标采购。深入推进“最多跑一次”改革，全面梳理和精简优化审批事项和公共服务事项办事流程。深化投融资体制改革，加强与各类金融机构对接，促进政府和社会资本合作模式有序发展。进一步深化财政体制改革，加快建立现代财政制度，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效预算管理体制。深化综合行政执法改革，抓好市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法，提高效率效能。 　　深入扩大对外开放。坚持把扩大开放作为转变发展方式、提升发展活力的有效手段，加快企业“走出去”步伐，积极开拓国外市场，大力发展外向型经济。充分利用通航博览会等平台加强对外交流与合作，以高水平开放推动高质量发展。着力抓好装备制造产业园外贸转型示范基地建设，筹备成立石家庄机电产品进出口商会，鼓励引导中车、石煤机、河北电机等企业大力开拓国际市场，加快构建国际化的全产业链战略布局。 　　深度融入京津冀协同发展。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，围绕提升“4+2+1”现代产业，充分发挥装备制造产业园“京津冀协同发展战略”承接平台作用，加强资源整合，健全配套政策，理顺对接京津产业发展链条，着力推进与京津在轨道交通、智能制造、新能源、航空产业、健康养老、生态旅游、城市经济等方面一体化发展，优化提升产业结构。特别要依托独特区位优势，加快通航产业园规划建设，打造国家通用航空产业集聚示范区和河北省通用航空战略性新兴产业示范基地。 　　（七）围绕环境污染治理，不断改善生态环境。保持污染治理高压态势，综合施策、标本兼治，推动生态环境持续好转。 　　强力打好蓝天保卫战。坚定巩固“大气质量稳定退出全省倒三十”目标不动摇，坚持科学、主动、精准、彻底治污，推进空气质量持续改善。强化空气质量监测及会商研判，用好空气质量网格化监管平台，科学预测主要污染物浓度变化趋势，主动采取针对性工作举措，实现精准治污、科学治霾。强化开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业。强化“双代”成果巩固，严格散煤管控，完成供热站超低排放提升改造。强化扬尘精细化管控，开展非道路移动机械和机动车专项整治，规范渣土车运输管理，严控过境货车污染。强化重污染天气应对和处置，科学落实工业企业错峰生产举措。 　　强力打好碧水保卫战。深入落实河长制，扎实开展河道清理和周边环境整治，实施洨河栾城段综合整治、环城水系提升工程，实现河长制由全面建立向全面见效转变。深入推进城区、绿源污水处理厂提标改造，加快城东生活污水处理厂投用，推动冶河新市镇污水处理厂建设，严格涉水企业监管，确保污水达标排放。深入开展纳污坑塘、黑臭水体综合整治，确保全域水环境质量不断提升。 　　强力打好净土保卫战。全面落实土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况调查，完善土壤环境监测网络，强化污染源监管，推进源头防控。全面推进农用地分类管理，落实安全利用措施。全面加强危险废物监管，深化危废环境隐患排查，顶格查处非法倾倒、处置危险废物等违法行为。全面启动实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。全面抓好绿化提升工程，完成造林2000亩以上，进一步提升绿化水平。 　　强力实施铁腕治污。严格推进污染物排放和用电量“双在线”监测，健全完善线上线下相结合的监管体系。严格落实环保网格化监管机制，充分发挥基层网格员作用，推动环境监管关口前移。严格环保督察问题整改，严厉打击各类环境违法行为，始终保持对环境违法企业严查重处的高压态势。 　　（八）围绕提升群众幸福指数，持之以恒保障和改善民生。坚持普惠性、保基本、均等化方向，统筹发展各项社会事业，加快补齐民生短板，提高公共服务和共享水平。 　　倾心尽力强化民生保障。制定教育提升三年行动计划，科学规划布局，统筹均衡推进，加强学前教育，新建1所城区幼儿园、3所农村幼儿园，启动泰安街小学建设，完成西营乡中学等3所学校操场升级改造，实施永安、北高2所小学教学楼和六中教学楼建设，不断满足教育发展需求。持续深化公立医院改革，加大“医共体”建设力度，改善乡镇卫生院、村卫生室基础设施，建设全区智慧医疗惠民平台，提高健康医疗服务水平。深化阳光低保，落实好低保户应保尽保和动态退出机制。扩大养老服务供给，创新加强养老服务体系建设，推进居家养老综合服务中心社会化运营。逐步提高基本医保和大病保险保障水平，稳步推进长期护理保险制度试点，完善高效运行的全民医保制度。 　　倾心尽力发展社会事业。加快体育馆改扩建和柴武台公园体育设施改造，全年开展文化下乡、彩色周末等文体活动100次以上，丰富群众精神文化生活。深入开展“十星级文明户”创建，发挥“新时代农民讲习所”优势，落实意识形态工作责任制，唱响主旋律，弘扬正能量。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，年内新增城镇就业3400人以上。巩固精准脱贫攻坚成果，建立健全防返贫机制，确保贫困户长期稳定脱贫。 　　倾心尽力加强社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，全力推动平安栾城建设，打造共治共建共享社会治理格局。持续攻坚重点领域和重点案件，扎实做好信访维稳工作。毫不放松抓好安全生产和食品药品安全，稳妥做好金融机构和政府债务风险防范化解工作，加强应急体系建设，有力维护社会大局和谐稳定。加快推进区民兵训练基地升级改造，深化国防动员和后备力量建设改革。积极做好民族宗教、人防档案、妇女儿童、外事侨务、残联史志等各项工作，促进社会事业全面进步。 　　同时，我们将根据各位代表票决结果继续办好惠民利民实事，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。 　　全面加强政府自身建设 　　新时代赋予政府工作新任务新使命。责重如山，行胜于言。我们将始终恪守为民之责、勇担发展重任，用扎实的工作和出色的业绩，回应人民群众对美好生活的新期待，书写好新时代栾城发展的新答卷。 　　（一）坚持以政治建设筑牢根基。深入贯彻新时代党的建设总要求，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通，令行禁止，确保中央、省市区委各项决策部署落地见效。 　　(二）坚持以依法行政履职尽责。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，不断完善政府常务会学法制度，健全依法科学民主决策机制,确保做决策、办事情都于法有据。坚持重大事项向人大报告、向政协通报、向社会公布，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。 　　（三）坚持以担当精神成就事业。切实增强责任意识，敢于负责担当，敢于直面问题，敢于挑最重的担子，一以贯之、久久为功，以对党忠诚的政治担当，展现新时代干部的新作为。始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，让政府工作更加契合民意、贴近民心。 　　（四）坚持以过硬作风保障落实。持续开展作风纪律专项整治，驰而不息纠正“四风”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，确保各项工作实现新突破、迈上新台阶。把跟踪问效贯穿于抓落实的全过程，建立健全层层负责、压茬推进的督导检查机制，加大落实力度，提高工作效能。 　　（五）坚持以清正廉洁树立形象。认真落实全面从严治党要求，严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，严守政治纪律和政治规矩，以永远在路上的韧劲深入推进政府系统党风廉政建设，坚决查处腐败问题和不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，奋发作为，担当实干，为加快建设新时代高质量现代新区、美丽栾城而不懈奋斗，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼！