2019年霍邱县政府工作报告

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2019年霍邱县政府工作报告

——第十七届人民代表大会第三次会议上  

县长  段贤柱

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


一、攻坚之年开创新局面

    2018年，是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、很不平凡的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，风雨兼程，砥砺前行，新时代幸福美好霍邱建设迈出坚实步伐。预计，完成地区生产总值228亿元、增长6%；财政收入21.5亿元、增长10%；社会消费品零售总额114亿元、增长11.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25654元和11178元，分别增长8.5%和10%。主要经济指标均完成或超额完成年初计划。
    一年来，我们坚定信心、突出中心、把握重心，经济运行更加稳健。工业经济蓄势待发。牵动全局的300万吨钢厂项目历经艰辛、再度起航，主体工程建设如火如荼，全县人民实现钢厂梦指日可待。重新集矿采选、兰格生态科技、一度光电等项目建成投产，六兴矿业、宝业装配式建筑等项目加紧实施。预计工业投资增长118.2%，增幅全市第一。扎实推进“四送一服”双千工程，派单解决企业诉求230个，帮助企业争取项目扶持资金2526万元、专利权质押贷款2780万元，精准帮扶盘活“僵尸企业”10家。新增规模工业企业14家。金蓼复合磁化肥、龙运智能科技、张庄矿业、星鑫化工公司被认定为高新技术企业，新评定国家“两化”融合贯标企业2家、省专精特新企业4家、省级成长性小微企业2家，认定省商标品牌示范企业3家。授权发明专利20件。预计规模工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业产值增长16.2%，高新技术产业增加值增长78%。发展民营经济在省考核中实现进位。现代农业亮点凸显。全面完成181万亩粮食生产功能区和15.5万亩重要农产品保护区划定。全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果不断巩固。粮食总产142万吨。国家粮食最低收购价政策有效落实。稻田养龙虾达到22.3万亩，面积和产量均为全省第一，迎来全省现场会在我县召开。新认定国家级水产健康养殖示范场5个、省级畜禽标准化示范场2个。莲藕种植面积发展到3.5万亩。农产品质量安全示范县创建工作顺利通过省级验收。新认证绿色食品20个、有机食品5个。“霍邱龙虾”“霍邱麻黄鸡”申报为地理标志证明商标，“霍邱柳编”再次获批为国家地理标志产品。新增省级示范社4个、省级现代林业示范区1个、省级林业产业化龙头企业1家。农民负担监督管理持续加强。农村集体资产清产核资工作全面完成。农村“三变”改革试点扎实推进。乡村振兴规划正在编制。第三产业欣欣向荣。全国电子商务进农村综合示范县项目顺利通过绩效评估。新发展电商经营主体115个。全县线上交易额23.6亿元、增长44.4%。新增限上商贸流通企业14家、进出口实绩企业4家。预计完成进出口总额3500万美元、增长27.6%。新评定省级休闲农业和乡村旅游示范园区1个、四星级农家乐4家。成功创建为省级休闲农业和乡村旅游示范县。
    一年来，我们突出重点、攻克难点、培育亮点，平台优势更加彰显。城市功能日益完善。县域空间（多规合一）规划、县城公共服务设施专项规划、城南片区2平方公里控规获批实施。现代产业园道路、污水、排涝和竖向4个专项规划编制全面完成。全年实施城区政府投资重点项目46个、完成投资25.3亿元。蓼中路、玉泉东路、蓼城大道南段工程顺利竣工，新店路、孟集路、潘集路、安康路基本建成，新蓼大道等14条市政道路和淮河大道项目加快推进，城区路网更为顺畅。汽车客运总站、城关一小城南校区、残疾人综合服务中心一期工程建成使用，中央景观带、县二院住院部大楼加快建设，公建服务功能更为完善。泽沟安置房一期、光明小区改造顺利完工，实施棚户区改造3606户，完成房地产开发投资28.7亿元、销售面积68.4万平方米，居住条件更为改善。产城融合步伐加快，现代产业园在全省南北合作共建园区考评中名列第3位；启动区一期路网加快实施，高新创业园一期、电子信息科技园等项目有序推进；引进企业37家，雷利智能、德浦照明等5个项目建成投产；总投资50亿元的通用机场及航空产业园项目签订框架协议。完成中央景观带、现代产业园等征迁36万平方米。两区建设力度加大。经济开发区供热专项规划编制完成，循环化改造示范试点项目加紧实施，信息服务平台和医院综合楼主体完工；新引进项目13个，其中超亿元项目5个。长集现代农业示范区加大闲置低效资产盘活力度，新引进项目6个，其中超亿元项目2个，方硕龙虾深加工项目正在建设。冯井、石店等工业集中区初具规模。一带建设富有特色。实施淠淮生态经济带和果岭项目157个、完成投资9.8亿元。冠亚路桥机械、荣益有机肥等项目建成投产，构树种植与构树香猪种养循环项目落地建设。金谷堆、健园等生态园新增流转土地7800亩。建设构树基地2000亩、艾草基地1500亩，果岭面积发展到1.2万亩。印遇龙院士工作站正在创建。成功举办市第一届海棠花节。
    一年来，我们多措并举、多方发力、多项突破，发展后劲更加充足。投入渠道不断拓宽。37个省“大新专”项目完成投资76.5亿元。争取各类项目资金8.5亿元。重点项目三年滚动计划启动实施。预审通过招商项目44个，新引进超亿元项目36个。预计境内引资85.2亿元、增长10%，利用外资4254万美元、增长143%。新增政府债券25.1亿元，城投公司完成棚户区改造融资15亿元，工投公司发放企业委托贷款6200万元，兴业担保公司为小微企业办理融资担保贷款7.2亿元，农投公司、东蓼公司平台作用有效发挥。鑫美思、鑫星化工、龙翔美食王禽业公司在省股权交易中心挂牌。全县金融机构贷款余额224.2亿元、增长28.5%，增幅全市第一。环境保护不断强化。全面落实河（湖）长制、林长制。坚决打赢蓝天保卫战，强化燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，秸秆禁烧和综合利用取得新进展，全年空气质量优良天数314天，较上年增加69天。着力打好碧水保卫战，突出沣河水污染综合治理，城南片区污水管网完善、沿岗河现状排污口截污和9条市政道路雨污分流管网工程建成使用。城区备用水源和东部排污口截污工程开工建设。持续推进净土保卫战，划定主导水土保持生态功能红线面积226.9平方公里。扎实推进中央、省环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。畜禽养殖场分类处置初见成效。依法取缔关闭拆除塑料颗粒加工厂23家、废布料再利用厂26家，规范整治玩具厂41家、砖瓦厂6家。打击非法采砂和非法圈圩取得实效。恢复湿地面积4.6万亩。完成各类造林6191亩，新创建森林长廊示范段10.5公里、省级森林村庄12个，霍陈路、霍众路55公里道路绿化提升工程全面完工。第二次全国污染源普查完成阶段性任务。全县绿色发展规划、第三轮矿产资源总体规划、工矿废弃地复垦利用专项规划获批实施。基础建设不断加强。临王段一般堤防加固、沿岗河防洪治理二期和小水库除险加固、高效节水灌溉等项目如期竣工。沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固工程正在实施。沿岗河综合治理工程前期工作有序开展。实施高标准农田建设12.9万亩。完成城乡建设用地增减挂钩项目4126亩。新建改造村组道路802公里。彭塔至单王、新河口至南滩道路改建顺利完成。省道310城关至长集快速通道和开发矿业至彭桥、张井至谢店、户胡至高镇等道路建设加快实施。合霍阜高速公路和省道244罗岗至花园一级公路正在开展前期工作。石店500千伏、俞林220千伏变电站开工建设，新建35千伏变电站1座，建改10千伏以上线路181公里、低压线路242公里。县域光网实现全覆盖。预计固定资产投资增长17%。美丽镇村展现新颜。投入资金1.8亿元，2017年度的12个集镇建成区整治和20个省级中心村建设全面完成，涌现出高塘镇、临水镇和河口镇十三湾村、范桥镇代店村等一批特色镇村。临水镇认定为安徽省第六批千年古镇。彭塔乡金谷堆村入选“皖美乡村”精品旅游线路。深入推进农村环境“三大革命”，完成改厕1.21万户；清理陈年垃圾12万立方米；马店污水处理厂建成试运行，孟集、周集污水处理厂正在建设，其余25个乡镇污水处理厂项目完成招标。全面开展“五清一拆”等活动，农村人居环境明显改善。
    一年来，我们顺应民意、保障民利、改善民生，人民生活更加幸福。脱贫攻坚富有成效。出台三年行动实施意见，科学编制19项专项规划和年度实施计划。加强扶贫领域作风建设，深入开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。县财政统筹资金11.3亿元用于脱贫攻坚，精准实施十大工程等到村到户扶贫项目。发放产业补贴资金1.77亿元、扶贫小额贷款3.6亿元。新建光伏扶贫电站21.8兆瓦。全县贫困户实现管道自来水全覆盖。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗4315人。建设就业扶贫驿站26个，吸纳620名贫困劳动者就业。改造农村危房7574户。拨付教育资助资金3130万元。支付贫困人口综合医疗保障资金4.98亿元。把庄台改造提升作为改善行蓄洪区人居环境的突破口，打造了一条86公里的产业线、生态线、旅游线，整治提升10个庄台、1个移民安置点和3个保庄圩内较大自然村庄。“百企帮百村联千户”扶贫行动取得实效，实施村企合作项目70个。龙翔美食王禽业公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。全年脱贫40591人，出列贫困村36个。民生保障更加有力。投入民生工程资金35.3亿元，其中县级配套6.2亿元、增长46.9%。新增城镇就业5809人。城乡居民医疗保险参保143.1万人、养老保险参续保55.2万人。发放低保金1.4亿元、五保供养资金4321.3万元、抚恤补助资金7448.7万元、孤儿基本生活费844.7万元，救助流浪乞讨人员601人次。维护农民工合法权益，收缴农民工工资保障金4794万元。社会大局安定和谐。坚持领导干部开门接访、带案下访，深入开展重点领域、重点问题、重点群体、重点人员信访矛盾化解攻坚战和“深重促”专项行动，依法处置违法信访，实现进京访、到省访总量“双下降”。全国“两会”期间我县信访维稳工作受到市委市政府通报表扬。曹庙镇、宋店乡、河口镇获评为全市无越级上访优秀乡镇。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获九类涉黑恶犯罪嫌疑人118人，打掉一批黑恶势力犯罪集团。强力推进禁毒工作，侦破毒品案件16起。严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理持续加强。各项事业蓬勃发展。高考本科达线率较上年提高5.5个百分点，3名学生考取清华、北大。中考700分以上890人，较上年增加293人。生源回流人数明显增多。9名教师被评为“皖西最美教师”。获得省对县区党政领导履行教育职责督导考核优秀等次。大力弘扬社会正能量，宋店乡砖店桥村焦林萍被评为“安徽好人”。扎实推进文化惠民工程，16个村级文化服务中心基本建成。文艺创作成果丰硕，获市级以上奖项50余篇（首）。全国首家“文艺沙龙网”上线运行。参加省十四届运动会勇夺8金16银，荣获全省县级青少年体育贡献奖。县文广新局（体育局）和青少年业余体校荣获全省群众体育先进集体。新媒体舆论阵地作用充分发挥，霍邱手机台被评为全国“年度最具成长力手机台”。医改工作持续推进。石店、孟集、长集中心卫生院通过二级综合医院评审验收。促进人口均衡发展，健康服务不断优化。荣获全省计划生育目标管理先进县和全市计划生育、无偿献血工作先进县，被表彰为全省健康脱贫表现突出县。县级养老指导中心和7个乡镇养老服务中心建成使用。县供销社连续六年被评为全省先进供销社。县发改委获评为全国农产品成本调查工作优秀集体。县统计局、财政局荣获全省第三次全国农业普查先进单位。宗教工作三级网格两级责任制进一步压实，全市基层宗教工作规范化建设现场会在我县召开。军政军民关系协调融洽。殡葬管理持续加强。第二次全国地名普查、村民委员会（社区）和县侨联换届全面完成。
    一年来，我们依法行政、科学理政、从严治政，政务服务更加高效。依法行政更为规范。健全县政府党组工作规则、议事规则，严格执行向县委请示报告制度，坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会公众监督。办理人大代表建议意见122件、政协提案211件。县政府常务会议学法17次。认真执行“三重一大”决策制度，行政决策科学民主高效。政务公开标准化建设试点工作位列全市优秀等次。政府信息公开和规范性文件合法性审查工作持续加强。“七五”普法扎实推进。创建省级民主法治示范村2个。服务效能明显提升。持续深化“放管服”改革，着力加强政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单规范建设，“减证便民”申请材料综合精简率59.9%、全市第一。“四最”营商环境建设迈出坚实步伐，“13545”专项行动计划顺利完成。“一网一门一次”改革工作居全市前列，新型政务服务体系建成运行。新一轮政府机构改革扎实推进，县税务局、退役军人事务局、融媒体中心挂牌成立。政风建设持续加强。全力抓好省委巡视反馈问题整改。认真开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”活动。全面落实意识形态工作责任制。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题63起128人，通报曝光典型问题17起34人。紧盯脱贫攻坚、环境保护等重点领域，聚焦形式主义、官僚主义等重点问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题111起151人。从严控制“三公”经费。审减政府投资项目资金9668万元。清理财政存量资金10.4亿元。清收县属投融资企业不良资产8077万元。财政绩效管理工作受到财政部和省政府表彰奖励。县审计局荣获全省审计技术创新年活动先进集体。
    与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、中华职教社和商会作用有效发挥。编制、物价、对台、外事、档案方志、机关事务、人民防空、公共资源交易监督管理、电子政务、邮政、气象、地震、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等工作都取得了新业绩。
    各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和县委的坚强领导，都得益于县四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于全县广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒认识到当前还存在一些困难和问题：一是思想解放不够，开拓创新不足，工作标杆不高，创先争优的氛围不够浓厚。二是园区承载力不强，部分引资项目质量不高，工业经济转型升级步伐不快；现代农业特色产业总量不大，带动群众增收能力不强；现代服务业发展相对滞后，旅游产业成为短板，加快发展的任务艰巨。三是少数城区重点项目建设进展不快，城市管理比较粗放，棚户区改造进度缓慢，土地开发利用力度不大。四是财政收支矛盾突出，政府融资空间受限，基础设施欠账较多，公共服务供给不足，脱贫攻坚特别是行蓄洪区双基建设、安全建设、环境整治和居民搬迁压力很大。五是环境保护、安全生产、信访维稳工作基础不牢，需要持续发力。六是发展环境不够优化，不作为慢作为乱作为现象依然存在；“四风”问题禁而不绝，违纪违规现象时有发生。等等。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。


二、决胜之年谱写新华章

    2019年，是建国70周年，是全县脱贫攻坚决胜之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，着力打造一城两区一带“121”四大发展平台，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长7%左右；财政收入增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；境内引资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右。
    围绕上述目标，我们将着力抓好六个方面工作：
    以脱贫攻坚为统揽，破釜沉舟决战决胜。聚焦精准，夯实基层基础。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准识别扶真贫，拿出“工匠”精神，下足绣花功夫，确保不漏一户、不落一人。精准施策真扶贫，实行志智双扶，强化产业支撑，开发公益岗位，加强转移就业，拓宽增收渠道，激发内生动力。精准退出真脱贫，既不降低标准，也不吊高胃口，切实提高脱贫质量，确保脱贫成果经得起群众和历史检验。进一步完善防范返贫机制，确保脱得准、稳得住、能发展、可致富。突出双基，全面补齐短板。大力实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，强化农村道路、水利、电网、信息化建设，确保基础设施和农村人居环境明显改善。加大基本公共教育、基本医疗卫生、基本住房保障力度，强化就业创业、社会保障、民政救助等服务功能建设，确保基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平。聚焦深度贫困，把行蓄洪区和深度贫困村作为主战场，大力发展适应性产业，有序推进居民搬迁和双基建设，补齐最突出的短板。凝聚力量，确保如期摘帽。所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，横下一条心，立下军令状，向贫困发起总攻。加大财政资金投入力度，加强涉农资金整合统筹，全力保障脱贫攻坚资金需求。压实各方责任，强化督查调度，大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围。举县而为大会战，火力全开大决战，确保贫困县高质量退出。
    以转型升级为主线，培育壮大实体经济。以首位产业振兴工业经济。全面建成300万吨钢厂项目，延伸拉紧钢铁产业链条，着力打造皖西钢城；力促重新集矿采选等重点项目建成达产达效，不断壮大矿业经济规模，切实发挥首位产业引擎作用。建成宝业装配式建筑等项目，加快六兴矿业等项目建设进度。实施超千万元工业项目100个以上。认真落实省委省政府大力促进民营经济发展的若干意见，持续深化“四送一服”双千工程和返乡创业工程，积极创优“四最”营商环境，优化为企服务，激发创新动力，培育壮大实体经济。盘活“僵尸企业”10家以上。加强科技创新和成果转化，认定高新技术企业2家，授权发明专利16件以上。以特色产业引领现代农业。坚持以乡村振兴战略统揽农业农村工作全局。完成乡村振兴规划和各专项规划。深化农业供给侧结构性改革，大力实施绿色产业富民工程、稻渔综合种养“3223”培育工程，扶持壮大稻田龙虾、霍寿黑猪、皖西白鹅、朗德鹅、莲藕、杞柳、构树等特色农林产业规模，打造安徽龙虾之乡，争创全国水产健康养殖示范县。延伸产业链条，注重品牌创建和宣传推介，提高农产品知名度和市场竞争力。持续深化农村土地制度改革，完善土地流转服务体系，大力推广农业生产全程社会化服务，积极培育农业新型经营主体。认真实施省优质粮食工程，进一步提高优质粮食生产能力，保持粮食总产全省领先位次。严格执行国家粮食最低收购价政策。以新兴业态繁荣第三产业。巩固拓展“两中心一站点”服务功能，大力培育电商经营主体，扩大农产品线上销售。有序发展健康养老、家政服务、现代物流等产业。启动全域旅游和红色旅游规划编制，推进临淮岗景区、水门公园、李特故居和王截流温泉旅游开发。争创3A级工业旅游景区2家、省级休闲农业和乡村旅游示范点1个、五星级农家乐1家以上。建成桃园农贸市场二期工程。新建改造提升城区农贸市场，规划建设城区汽车交易市场。做大优势出口企业规模。新增限上商贸流通企业20家、进出口实绩企业3家以上。
    以四大平台为抓手，倾力打造发展高地。高品质建设滨水之都。完成县城区24平方公里控规编制，提升县域空间（多规合一）规划信息平台功能。实施城区政府投资重点项目65个。建成新店路、孟集路、潘集路、安康路和县二院住院部大楼、城北第二污水处理厂等工程。加快新蓼大道等14条市政道路和中央景观带、双龙安置房二期等实施进度。有序推进老县委片区、五岳东路片区等棚户区改造。坚持以产兴城、产城融合，现代产业园大力推进征地搬迁，完成启动区一期路网工程，加快实施高新创业园一期、电子信息科技园等项目，力促通用机场及航空产业园项目落地建设。新入驻超亿元项目5个以上，新签约20家中小企业入驻标准化厂房。大力度丰富园区内涵。经济开发区加快实施循环化改造示范试点项目，持续推进省级产城一体化试点园区建设，积极争创省级绿色矿山全产业链产业集聚发展基地和省秸秆综合利用现代环保产业示范园区；建成庙山路、司圩路和自来水厂扩建、污水管网延伸等工程；加快彭店安置房二期、教育园区初中部等项目建设；新引进超亿元项目10个以上。长集现代农业示范区启动实施三期中心排水渠工程，完成自来水厂管网铺设，建设标准化厂房2万平方米以上；新引进超亿元项目3个以上。完善投入机制，加强基础配套，引导企业有序入驻，提升乡镇工业集中区承载力。全方位彰显一带特色。编制完善淠淮生态经济带建设规划。加强淳大生态农业、宝楮生态农业、怡林生态园、致富果木产业园等基础设施配套。扩大猕猴桃、黄桃、构树、艾草等特色产业基地规模。加快推进淠河彭塔段旅游水利景观带建设。建成印遇龙院士工作站。谋划实施行蓄洪区安全建设和洼地治理等一批重大项目。
    以重点项目为支撑，切实增强发展后劲。增加有效投入。抢抓国家启动淮河生态经济带建设、全面实施行蓄洪区居民搬迁和省委省政府推进深度贫困地区发展等战略机遇，紧盯产业政策导向和资金投向，谋划储备一批打基础、增动能、利长远的重大项目，新列入市重点项目45个以上。按照“建链、延链、补链、强链”的思路，围绕首位产业、特色资源，聚焦重点区域、实力企业，坚持以商招商、产业招商、专业招商不动摇，掀起招商引资新热潮，新引进超亿元项目36个以上。建立“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制，严格执行“四督四保”“三查三单”制度，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。加强诚信体系建设。有效防范政府隐性债务、非法融资等重大风险。争取棚户区改造等新增债券30亿元以上。鼓励金融产品创新，拓宽企业融资渠道，引导扶持企业上市挂牌。有效整合融资平台公司，充分发挥市场化融资作用。全年金融机构贷款增加额20亿元以上。打牢县域基础。加强农田水利建设，完成沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固等工程。启动实施沿岗河综合治理项目。推进高标准基本农田建设。实现自来水入户全覆盖。改善县域交通条件，推动合霍阜高速公路霍邱段开工建设，省道310城关至长集快速通道主路面建成通车，升级改造高镇至齐王等道路，启动实施省道343四标段二期、省道244花园至罗岗等项目，完成农村公路扩面延伸工程801公里。增强供电保障能力，加快石店500千伏、俞林220千伏变电站建设进度，新建扩建岔路、河口35千伏变电站，继续开展电网扶贫攻坚行动，农村电网保障能力达到全省平均水平。建设美丽乡村。融合自然生态和人文特色，加大投入力度，完善推进机制，高质量完成2018年度22个省级中心村建设，打造美丽乡村升级版。优化城镇发展格局，加快建设彭塔瓜果小镇、健康小镇和花园花果小镇、曹庙电商小镇，着力建设临水千年古镇和临淮岗、长集特色小镇。
    以生态文明为重点，倍加呵护碧水蓝天净土。突出生态环保。巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果。健全完善河（湖）长制工作机制，大力推进沣河水环境治理和黑臭水体治理，强化城乡集中式饮用水水源地保护，建成城区备用水源项目，保障居民饮水安全。持续开展“蓝天行动”，重点抓好秸秆禁烧和综合利用、燃煤锅炉、工业炉窑、企业废气专项治理，切实加强建筑工地及道路扬尘治理，实行城区划定区域禁止露天烧烤和禁限燃放烟花爆竹。推深做实林长制改革，优化林业发展环境。新增造林1万亩。完成四旁植树3500亩。加快矿区生态修复。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个以上。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。强化资源保护。加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和征收土地工作力度，加强闲置、低效土地处置，盘活存量土地资源，缓解发展用地压力。促进矿产资源规范有序开发利用，推进铁矿尾砂高效利用。进一步加大自然保护区、重要湿地和野生动物保护力度。依法打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、非法圈圩、破坏林业资源、电捕鱼等违法行为。改善人居环境。大力实施城区人居环境综合整治提升行动，强力整治出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等城市顽疾，整治规范住宅小区物业管理和农贸市场经营秩序，积极争创省级文明县城。继续抓好农村人居环境综合整治和农业面源污染防治。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续开展农村“三大革命”，完成卫生改厕1.5万户以上；理顺完善农村生活垃圾收集转运处理机制；建成孟集、周集污水处理厂，加快其余25个乡镇污水处理厂实施进度。
    以共建共享为根本，不断提升幸福指数。让群众更有获得感。认真实施好各项民生工程。鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位5000个以上。继续推进全民参保计划。进一步规范城乡低保管理。统筹解决县属困难企业、企业化管理事业单位养老保险历史遗留问题。完成农村危房改造7500户以上。依法保障农民工合法权益。全面深化国资国企改革。推进经营性国有资产集中统一运营管理。让群众更有安全感。完善应急管理体系，提升突发公共事件应对能力。始终保持高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，加快建设平安霍邱。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任，全面排查治理安全隐患，有效化解各类安全生产风险。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，促进学前教育普惠普及；巩固义务教育均衡县创建成果，强化县一中、二中品牌学校建设，持续深化城乡联合办学，力促基础教育均衡优质公平；加快皖西经济技术学校职教园区建设步伐，推动职业教育提档升级；促进民办教育事业健康发展，维护民办学校和受教育者合法权益；加强师德师风建设和教师队伍管理，努力办成更高水平、更高质量、群众更加满意的教育。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。完成李氏庄园二期维修和文庙修缮工作。加强网吧市场管理，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。推进全民健身，繁荣文化体育事业。推动传统媒体与新媒体深度融合，加强县融媒体中心和新时代文明实践中心建设。加快实施县乡村三级医疗卫生服务能力提升和县一院迁建、县二院二期工程。全面落实医改重点任务，持续优化卫生健康服务。做好第四次全国经济普查和土地调查工作。持续深化供销社综合改革和“百企帮百村联千户”扶贫行动。全面加强基层商会建设，充分发挥商会服务发展作用。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。推动彭塔、冯瓴、宋店和临淮岗乡撤乡建镇。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合深度发展。合理规划建设乡镇公益性公墓。加强气象防灾减灾能力建设。完成残疾人之家建设任务。扎实推进全民科学素质工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社作用。继续做好统计、审计、编制、物价、对台、外事、新闻出版、档案方志、机关事务、人民防空、公共资源交易监督管理、供销、邮政、地震、住房公积金、老龄、海事、盐务、烟草、石油、保险等方面工作。


三、砥砺奋进展示新形象

    各位代表，功崇惟志，业广惟勤。面对艰巨繁重的改革发展任务，肩负脱贫摘帽的历史重担，我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠。
    筑牢党性之魂，锻造忠诚品格。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确领会党的十九大精神实质，锤炼党性、学以致用。带头崇尚党章，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念、站稳政治立场，正本清源、固根守魂。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。
    常怀为民之情，坚守初心使命。民之所望，施政所向。全心全意为人民谋幸福，是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，凝聚群众智慧，多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等化，切实做到共建共享。持续深化“放管服”改革，加快提升“四位一体”新型政务服务水平，着力推进“互联网+政务服务”，最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞。
    弘扬实干之风，强化责任担当。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，由坐在台下鼓掌实现多到台上领奖。全面完成政府机构改革，切实提高政府治理能力和服务水平。认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。从严规范控制检查考核，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为慢作为乱作为宣战。
    履行法治之责，规范行政行为。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实政府常务会议学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督。高质量办理人大代表议案、政协提案和建议意见。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。
    严守廉政之要，保持清新政风。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及省市县委有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动抓好省委巡视反馈问题整改。努力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在霍邱大地上，让口碑体现在群众的言谈中。
    各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好霍邱而努力奋斗！






名词解释

1.四送一服（报告第2页第5行）：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。
2.僵尸企业（报告第2页第7行）：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
3.竖向规划（报告第3页第13行）：指城市开发建设地区（或地段）为满足道路交通、地面排水等要求，对自然地形进行利用、改造、确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。
4.蓼中路（报告第3页第15行）：指原蓼城路。
5.蓼城大道（报告第3页第15行）：指原卧阳路。
6.新店路（报告第3页第16行）：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310。
7.孟集路（报告第3页第16行）：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于新店路南部。
8.潘集路（报告第3页第16行）：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于孟集路南部。
9.安康路（报告第3页第16行）：城区碧桂园地块区域内，北起原公园路，南至原蓼城路。
10.新蓼大道（报告第3页第16行）：指原建新路。
11.淮河大道（报告第3页第17行）：S343的Ⅱ标段的一部分，起于原北环路，穿原南环路，向西至光明大道。
12.“大新专”项目（报告第4页第18行）：“大”指重大工程项目；“新”指战新产业项目；“专”指专业类重大项目。
13.五清一拆（报告第6页第19行）：指清草堆杂物、废弃猪圈、旱厕、年久失修危旧房屋和残垣断壁、沟塘河流漂浮物，拆除违章建筑。
14.“放管服”改革（报告第9页第18行）：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
15.“四最”营商环境（报告第9页第20行）：即省政府提出的努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份。
16.“13545”专项行动计划（报告第9页第20行）：即一般公共服务1个工作日办结，营业执照等3个工作日内办结，不动产登记等5个工作日内办结，施工许可证45个工作日内办结。
17.一网一门一次（报告第9页第21行）：指线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。
18.六净六有两规范（报告第12页第22行）：指房前屋后、院内、室内、厨房、厕所、个人卫生净，有床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机，基本生活用品和生产工具摆放规范。
19.“3223”培育工程（报告第14页第4行）：指培育30个稻渔综合种养重点乡镇、200个稻渔综合种养重点村、2000名稻渔综合种养技术能手和300名龙虾厨师或主营龙虾特色店主。
20.两中心一站点（报告第14页第13行）：指县级农村电商公共服务中心、物流配送中心和村级电商服务站。
21.四督四保（报告第16页第11行）：指督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化的项目推进机制。
22.三查三单（报告第16页第11行）：指在巡查、督查、检查基础上，形成整改问题、整改措施、整改责任清单。
23.“四位一体”新型政务服务（报告第21页第7行）：即通过“一网一次一门”改革，建立实体大厅政务、全省一张网服务、移动端、自助服务大厅四个平台，所有行政审批服务项目申请条件、办理流程、时限等标准一致，形成以实体大厅为依托、以网上服务为核心、多渠道相通相连、互为补充的现代服务格局。