2019年泗洪县国民经济和社会发展统计公报

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2019年泗洪县国民经济和社会发展统计公报

2019年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，民计民生不断改善，生态环境持续优化，高质量发展迈出新步伐。

一、综 合

经济总量持续增长。2019年全县地区生产总值495.45亿元，比上年增长6.9%，比全省快0.8个百分点，比全国快0.8个百分点。其中，第一产业增加值81.36亿元，增长2.7%；第二产业增加值186.9亿元，增长5.5%；第三产业增加值227.19亿元，增长9.7%。

图1：泗洪县2019年GDP完成情况示意图

经济结构持续优化。2019年，全县三次产业增加值占GDP比重16.4:37.7:45.9，从各产业增速来看，第二产业受工业增速放缓的影响，增长5.5%，低于第三产业增速4.2个百分点，三产增速达到9.7%，产业结构持续优化。从各产业对GDP的贡献率来看，三次产业对GDP增长的贡献率分别是6.7%、30.4% 和62.9%，三产贡献率优势愈发。

转型升级成效明显。2019年，全县规模以上工业保持平稳增长。全县规模以上工业增加值同口径增长10.5%，高于全省4.3个百分点，全县规上工业拉动全县GDP增长2.7个百分点，规上工业带动作用明显。2019年，全高新技术企业共38家，全年实现产值29.65亿元，同口径增长7.8%。2019年，全县建筑业实现增加值44.22亿元，现价增长9.78%。建筑业平稳发展对全县总体经济保持平稳增长起到了很好的支撑作用。

新型服务业态高速发展。2019年，全县消费市场的发展和服务业供给侧结构性改革，拉动了第三产业的快速增长。其中营利性服务业、金融业发展迅速，现价增速分别为29.91%、23.19%。现代服务业占比不断提高，其他服务业增加值占第三产业比重达到33.26%。

就业形势总体平稳。全年举办各类招聘会230余场，累计为企业招工6315人；积极鼓励市场化招工，兑现招工补贴55万元；落实失业保险稳岗援企政策，发放稳岗补贴250余万元；城镇登记失业率保持在1.97%。

二、农林牧渔业

农业经济稳中有进。2019年，全县实现农林牧渔业总产值136.91亿元，可比价增长3.2%，农林牧渔业增加值83.42亿元，可比价增长5.0%。其中农业36.29亿元，林业0.88亿元，牧业6.71亿元，渔业36.98亿元，农林牧渔服务业2.56亿元，占比分别为43.51%、1.05%、8.04%、44.33%和3.07%。

粮食生产保持稳定。全年粮食作物播种面积263.33万亩，粮食生产实现稳定丰收。全年粮食总产116.65万吨，其中夏粮总产48.09万吨，比上年多0.75万吨，秋粮68.55万吨，比上年多2.36万吨；粮食单产442.4公斤/亩，比上年多11.27公斤。

图2:2011年至2019年粮食产量情况表

绿化造林扎实推进。2019年，全县按照“应栽尽栽、全面推进，强化管护、确保成活”的原则，紧紧围绕“百河千渠”造林、特色经济林建设、交通道路行道树及绿色通道建设、农田林网建设、村庄绿化等“九大工程”，积极开展造林绿化活动。成片造林经省市林业部门核查验收成活率85%以上成片造林面积为5.02万亩，新建及完善农田林网面积7.44万亩，四旁植树株数102万株，建设绿化及“三化”示范村42个（其中，被省市林业局验收通过列入省林业项目补助的13个），全县植树总株数230余万株。成片造林面积位居全省县级第一。

渔业畜牧业进一步壮大。渔业方面：2019年，全县水产养殖总面积24.2万亩、总产量10.5万吨，其中河蟹养殖面积17.2万亩、产量2.4万吨；水产品出口量1854.4吨、出口额357.1万美元；水产品加工量1064.4吨、加工产值1531.6万元。新建稻虾共作10.2万亩，总面积25.8万亩；播种菱角、芡实、茨菇、荸荠等29.58万斤，栽种莲藕78.82万株；放流花白鲢、团头鲂、草鱼、鳜鱼、泥鳅、青虾、沙塘鳢等168.49万尾，河蟹101.92万只，螺蛳、河蚌38.04万斤。引进推广河蟹新品种“长江1号”、“诺亚1号”等蟹苗1.9万斤。渔业产业结构日趋合理。新建稻渔综合种养近10万亩，被农业农村部评为“国家级稻渔综合种养示范区”，全县稻渔综合种养全省排名第2位、全国排名第15位。龙集镇被江苏省农业农村厅评为2019年江苏省稻渔综合种养一二三产业融合发展先导区。继续实施“水上生态牧场”项目，全年新建水上生态牧场5.9万亩，累计14.23万亩。2019年，我县累计创建省级以上名牌水产品2件，国家级龙头企业1家，有效水产“三品一标”数累计达43个。

畜牧业方面： 2019年全县出栏生猪75.78万头，同比下降45.16%；家禽存栏量242.57万羽，同比上升14.47%；产蛋4.1万吨，同比上升2.44%。奶牛存栏1.1万头，同比下降36.37%。肉牛年出栏1.1万头，肉羊年出栏3.1万只。

特色农业进一步彰显：2019年，全县累计发展碧根果3.08万亩、软籽石榴1.3万亩、蚕桑5529亩、新建千亩连片“百园工程”项目57个，新增农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”、荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。

三、工业和建筑业

工业经济发展良好。2019年，全县工业经济稳步发展，稳中向好。全县规模以上工业企业实现总产值249.11亿元，同比增长18.5%；实现增加值同口径增长10.5%，高出全省水平4.3个百分点，高出全国水平4.8个百分点。

图3:2011年至2019年规模以上工业增加值增速表

“2+1”主导产业运行平稳。2019年，“2+1”主导产业实现开票销售88.12亿元，同比增长5.0%，占全县工业开票销售收入23.56%，其中电子信息、新材料、机械制造分别实现开票销售10.69亿元、36.29亿元、41.14亿元，分别同比增长23.76%、15.97%、-5.85%。机电装备、食品饮料、新材料造、纺织服装实现规上工业总产值76.87亿元、60.32亿元、37.88亿元、43.44亿元，分别同比增长26.9%、35.6%、-4.5%、10.2%。

建筑业发展有所回暖。2019年末，全县列统总承包和专业承包的建筑业企业有125家，全年完成建筑业总产值204.55亿元，比上年上升10.02%；完成竣工产值214.55亿元，比上年增长11%；房屋建筑施工面积1368.8万平方米，比上年下降5%；房屋建筑竣工面积 706.1万平方米，比上年下降3%；建筑业从业人员8.49万人。

四、固定资产投资和房地产业

投资持续平稳增长。2019年，全县固定资产投资增速比上年增长7.1%。一、二、三产业投资比上年分别上升46.7%、7.6%、13.9%。

工业投资增长强劲。实施“工业兴县、产业强县”战略，加大工业项目建设力度。全县工业投资完成166.31亿元，比上年增长7.6%，工业投资占全部投资64.8%。

房地产开发投资快速增长。2019年，房地产开发投资完成45.88亿元，比上年上升21.5%。全县房地产开工面积156.01万平方米，比上年上升33.14%；全县实现商品房销售129.03万平方米，同比上升18.56%，其中住宅销售108.85万平方米（9333套），同比分别上升20.81%、20.26%；二手住房成交面积62.76万平方米（6173套），同比上升5.85%，成交套数比去年同期增加262套。

图4:“十三五”期间投资增长速度

2019年全县房地产开发和销售情况表

2019全年指标名称	单位	实绩	比上年增长%
房地产开发投资	亿元	45.88	21.5
房屋销售面积	万平方米	129.03	18.56
#住宅	万平方米	108.85	20.81
房屋销售额	亿元	78.23	49.62
#住宅	亿元	61.83	46.76

五、国内贸易和对外经济

国内贸易拉动有所放缓。2019年，全县消费品市场总体运行平稳，实现社会消费品零售总额132.64亿元，同比增长6.7%。其中，限额以上社会消费品零售总额实现28.30亿元，同比增长4.7%。2019年，全县限上权重商品零售额排名前五位的商品类别为石油及制品类、汽车类、家用电器和音像器材类、粮油食品类、烟酒类，占限额以上社会消费品零售总额的81.7%，增速同比增长2.5%。其中，粮油食品类实现零售额2.48亿元，同比增长27%；家用电器和音像器材类实现零售额3.67亿元，同比增长19.6%；烟酒类实现零售额2.25亿元，同比增长6.9%；汽车类和石油及制品类的消费均呈下降趋势，实现零售额分别为6.52亿元和7.52亿元，比去年分别下降了8.3%和1.7%。从权重商品销售增幅方面看，消费拉动有所减弱。

农村电商成为新引擎。推进农产品上线。缤纷泗洪公司整合农村产品资源，建设京东中国特产•泗洪扶贫馆，上线各类生鲜农产品492种，开展“泗洪小龙虾扶贫众筹”、“泗洪大闸蟹众筹”、“缤纷泗洪网上鲜桃节直播” 等活动，带动扶贫户销售农产品。积极申报电子商务示范企业。缤纷泗洪公司获批省级电子商务示范企业，县网创园获批省级电子商务示范基地，青阳街道入选“淘宝镇”，县创客空间获批省级众创空间试点单位。2019年8月，我县成功获批国家电子商务进农村综合示范县称号。

经济外向度进一步拓展。2019年，全县实际到账外资8453万美元，同比增长50.95%。全县实现进出口总额29878万美元，比上年增加8101万美元，同比增长46.43%。全年新增进出口经营企业9家。

六、园区经济

2019年，开发区实现规模以上工业总产值达192.22亿元，同比增长21.4%；实现一般公共预算收入7.07亿元，同比增长49.38%；全年完成实际利用外资8035.5万美元。常泗园区实现工业开票销售收入8.87亿元，同比增长32.68%；入库税收3821万元，同比增长46.36%。

项目建设成效显著。2019年，开发区全年共新签约项目105个、协议总投资539亿元，其中亿元以上项目96个、占91.4%。经市考核认定，完成达开工条件项目61个、占全县完成数的87.1%；新开工项目55个、占全县完成数的87.3%；新竣工项目41个、到位资金161.5亿元，分别占全县完成数的89.1%、96.4%。常泗园区新签约常熟尚佳铝业、苏州共建电子、张家港世恒医疗等项目10个，有常熟盐铁食品、美装环保等在建项目13个，竣工投产项目6个，在谈项目50余个。

综合评价成绩丰硕。在全省科学综合评价考核排名中位列全省115家省级经济开发区第47位，排名上升14个位次；在全县综合考评中，被县委县政府授予绩效管理“优秀”等次单位、招商引资先进单位、新型工业和信息化先进单位、党的建设先进单位、重大项目及为民办实事先进单位、安全生产先进单位、特别贡献奖、创新奖8项荣誉。常泗园区在全省45家共建园区中位列第二，县级第一。

企业培育快速推进。深入开展百亿级产业培育工程，深化实施“521”工程。2019年认定技改竣工项目23个，认定兼并重组项目7家，其中实施2000万元4家，完成1家企业股改，1家企业主板上市；新增开票2000万元企业40家、新增开票1亿元企业18家、新增开票5亿元企业1家，新增开票10亿元企业1家；新增33个省级以上新产品新技术；完成净增规模以上工业企业25家。斯迪克股份复合涂层功能膜材料技术应用创新平台获批省级战略性新兴产业发展专项资金1044万元。丰远新材料年产5.5万吨BOPP功能膜、保护膜技改项目列入省级重大技改项目，全市唯一，获批资金1602.5万元。宏润光电获市产业引导资金6000万元，成为三县首家使用市级产业引导资金的高质态项目。斯迪克股份在深交所挂牌上市，成为全市8年来唯一一家成功主板上市企业。

绿色发展效果显著。泗洪经济开发区始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，严守生态环境保护底线，扎实开展大气污染防治，持续加大对“散乱污”企业清理，一般固体废物综合利用率达98%。对闲置和低效利用土地、低效企业和闲置厂房、企业厂区环境、公共配套设施进行全面治理，2019年，全面治理低效用地和闲置厂房，盘活低效用地1695.85亩，清理企业49家、厂房面积39.38万平方米，发展活力明显增强。

七、交通运输、邮政电信和旅游业

交通基础设施建设继续发力。2019年，交通重大项目建设年度总投资约15.78亿元。其中，经济开发区至S245连接线工程（金沙江路改造项目）、县道青临线改造工程、县道双五线（瑶河大桥至淮河大堤段）提升改造工程、峰山大桥及接线工程、高速泗洪出口波司登至G235段连接线工程、245省道（泗洪西延段）等一批交通工程相继建成通车；国道235（121省道）宿迁双沟至靳桥段改扩建工程、330省道（泗洪西南岗段）、县道重峰线改造工程等项目有序推进。

交通运输网络加快形成。公路方面：截至2019年底，全县公路总里程2602.138公里，公路路网密度95.3公里/百平方公里（含水面），其中高速公路74.14公里、国道100公里、省道121公里、县道393.65公里、乡道957.77公里、村道955.59公里。航道方面：全县航道总里程439.98公里，其中三级航道8.49公里，五级航道130.95，六级航道77.73公里，七级航道114.71公里，等外级航道108.1公里。通航船闸4座。港口码头2个，码头泊位14 个，码头总延长700 米。船舶方面：船舶293艘。客运方面：拥有10家（含分公司）客运企业，拥有客运车辆数1000辆（长途中高级大客车86辆、城市公交车238辆、城乡公交车201辆、镇村公交75辆、出租车400辆）。货运方面：全县共有货运企业153家（物流企业82家），货车3900辆；危险品运输企业3家56辆。铁路方面：全县铁路里程达23.5公里，设车站1个。客运站建设方面：全县拥有客运站18个。一级客运站1个（汽车客运南站）；三级客运站2个（汽车客运东站和北站）；四级客运站15个（临淮、半城、陈圩、孙园、城头、龙集、界集、曹庙、朱湖、金锁、归仁、四河、峰山、上塘、天岗湖）。

交通公共空间治理扎实推进。完成549项整改任务，建成绿色廊道79公里，“交通五项行动”顺利通过省级验收，绿色廊道建设受到社会好评。协调推进全县16条县道、167条乡道、593条村道及一事一议道路两侧公共空间治理，高标准统筹推进“四好农村路”建设和示范县创建。全年建设农路246公里、改造危桥72座，农村交通出行条件进一步改善。同步实施593.98公里农村公路生命安全防护工程和22.5万平方米农村公路“畅返不畅”维修工程，道路安全与养护水平有效提升；全年更新改造城区公交站亭102个，新增新能源城市公交车70辆，公共交通服务水平大幅提升。

邮政通信业发展迅速。2019年，泗洪邮政分公司总收入达到11031万元，与去年同期相比增幅达10.92%，增长显著。2019年，全县落地全省重点战略客户合作项目12个，其中政务服务项目重点打造“邮帮办”品牌，推进警邮、税邮、游邮、政务服务中心和智慧法院等子项目合作。惠农合作项目着力打造“惠农”系列服务产品，为农民专业合作社提供金融、寄递、农村电商等综合服务。对全县34家“惠农项目”合作社全面走访，走访率100%，开展线上合作的合作社已经超过10家;累计建设“邮掌柜”便民服务站点累计560家，其中青阳城区服务站85家，其余475个服务站点遍布泗洪各个乡镇。相继与中石油、泗洪电信、泗洪联通、紫金财产保险签订合作协议，拓展泗洪邮政“朋友圈”，与现有战略客户深化合作内容。2019年中国电信泗洪分公司把企业发展与泗洪全面小康建设有机结合，签约衡山路学校、国土局机房升级改造、公共资源交易中心智能化、劳动就业管理处基层平台标准化建设等项目，签约泗洪县中医院、中心医院、妇产医院的云等保项目，签约泗洪县宣传部、纪委、见义勇为基金会等单位的云WAF业务。全年在城区和乡镇新建150个800M站点 、LTE无线网络深度覆盖优化，布放无线网络中继光缆362皮长公里；新建2个厅店及信息化建设，完成1.8万高速宽带用户迁移10GEPON割接，保障宽带用户百兆以上速率承载需求；在城区和乡镇新建90个800M站点、LTE无线网络深度覆盖优化，布放无线网络中继光缆190皮长公里；4个厅店及信息化建设，满足了泗洪宽带用户百兆以上宽带速率业务需求。西南岗片区投资306万元，新建23个补盲4G站点，布放中继光缆51皮长公里，提升西南片无线覆盖能力。成子湖片区投资420万元，新建20个补盲4G站点，布放中继光缆40皮长公里。

旅游业快速发展。截止2019年底，全县拥有13个国家AA级以上旅游景区，其中AAAA级景区2个，AAA级景区7个。全国工业旅游示范点1个，省级旅游度假区1个，省级生态旅游示范区1个，省级自驾游基地1个，省三星级以上乡村旅游区5个和5个星级农家乐以及9个星级餐馆。旅行社12家，星级饭店3家。2019年，全县接待游客579.2万人次，同比增长13.2%，实现旅游收入57.7亿元，同比增长15.1%。泗洪县博物馆成功创建为国家3A级景区；洪泽湖湿地景区全面做好迎接国家5A级创建景观质量评审各项准备工作；临淮渔家风情小镇顺利通过2019年省级风情小镇评价考核；泗洪县游客集散中心建设完成并投入使用。泗洪生态湿地国际半程马拉松、中国泗洪洪泽湖湿地国际大圆塘休闲垂钓邀请赛、第五届泗洪陈圩桃花节、第五届天岗湖花·鼓节、第二届蚕桑文化节、首届临淮渔家风情美食节、“大运河文化带”2019年江苏省龙舟精英赛（泗洪站）、中国·泗洪第二届四河萝卜节等各类旅游节庆、赛事活动的举办，宣传并推广了泗洪旅游品牌形象。推出了20件（套）文创旅游产品，全力打造我县旅游商品研发、生产、销售体系。

八、财政金融

财政收支持续平稳。2019年度，全县实现财政总收入74.14亿元，比上年增长16.4%。其中，完成一般公共预算收入26.32亿元，增长1.1%。全县完成一般公共预算支出89.55亿元，同比增长19.47%。科学技术支出2.38亿元，增长113.3%，占一般公共预算支出的比重为2.66%。全县教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、农林水、交通、住房保障等方面支出65.36亿元，增长23.38%，占一般公共预算支出总额的72.99%。

金融市场运行良好。2019年，全县金融平稳运行，共有银行业金融机构12家。全县银行业金融机构各项存款余额380.6亿元，比年初增加26.48亿元，增长7.48%；其中：非金融企业存款余额52.31亿元，比年初增加8.16亿元；个人存款余额273.59亿元，比年初增加29.69亿元。各项贷款余额421.57亿元，比年初增加58.57亿元，增长16.13%。

九、社会事业

科技事业进步明显。2019年，完成国家科技型中小企业入库评价99个，省国家高企培育入库企业29家，获批国家高新技术企业17家，全县国家高新技术企业达到34家，初步形成科技型企业梯队建设。获批省级企业技术中心1个，申报省工程技术研究中心1个、研究生工作站3个、省级工程中心2个；申报苏北专项20项，现代农业3项，社会发展1项。申报省级前瞻与关键技术项目3个，培育申报省重大科技成果转化项目1个。启动2019年县级科技创新专项资金项目，申报县级前瞻与共性关键技术项目30个，其中重点项目5个，一般项目25个。申报国家众创空间1家，省工程技术研究中心1个，省级科技孵化器1家，省级星创天地1家。组织企业享受科技金融政策，完成合同登记1.23亿元，完成“苏科贷”放贷3160万元，争取省级研发经费奖励资金120万元；江苏斯迪克获批省重大科技成果转化A类项目，省补助资金1200万元（全市A类唯一）。先后组织50余家企业赴上海、西安、武汉、南京等地，参加省市组织的产学研活动7次，组织县内产学研活动18场，签订产学研合作协议30余份，先后与省产业技术研究院、上海海洋大学、西安理工大学、武汉理工大学等高校院所达成校地合作，并获批科技副总5个。

教体事业持续推进。办学条件显著改善。2019年，全县不断加快推进学校建设，优化教育资源布局，高标准建设的建筑面积4.5万平米的衡山路学校并如期投入使用；计划投资1.7亿元、面积4.3万平米的城西实验学校开工建设，完成9所学校的12个单体校舍项目建设；投入4000万元实施扩容增配工程，城乡48所学校配套设施全面提档升级。县体育场维修改造工程如期竣工并投入使用。合作办学取得突破。泗洪姜堰实验学校首届中考成绩突出，泗洪姜堰高中高二学测过关率达100%。新联合创办了泗洪通州实验学校、海亮实验学校。成功与淮阴师范学院签订了合作办学协议，“淮阴师范学院附属泗洪经济开发区小学”正式挂牌成立。教育质量持续攀升。2019年，高考文化一本达线率同比提升3.66个百分点，214人被“双一流”高校录取、较2018年增加55人，3人被清华、北大录取。职校对口高考本科达线41 人，位居全市前列；中考总均分、优生率全市第一，新增省优质园4所，新增3个省级课程基地、省课程基地总量达24个。荣获宿迁市教育高质量发展综合考评一等奖。队伍素质不断提高。公开招录教师490人，80名优秀高中毕业生加盟未来乡村教师队伍。新增4个名师工作坊、总数达11个。与南京师范大学等4所高校成功签订对口帮扶教育工作备忘录，重点就师资集中培训、研究生支教等方面开展订单式帮扶。系统实施“双百”教师发展、教干素养提升、骨干教师领航、教育技术应用、新老教师助力“五大培训工程”，提升教师整体素质。成立11个名师工作坊，组建乡村骨干教师培育站4个，以“师带徒”形式助力农村青年教师快速成长。新增省正高级教师3人、市级以上学科带头人及骨干教师100人，160多名教师在市级以上教学大赛中荣获一等奖，其中12人代表宿迁市参加省级比赛，创历史新高。扶困助学全面加强。全年发放各类助学金5600多万元，惠及学生6.2万人次，全年为6861名大学生发放助学贷款5508.81万元。精心组织庆“六·一”暨第8个农村留守儿童关爱日活动，保障留守儿童快乐成长。体育事业再展风采。举办了2019上半年的泗洪生态湿地国际半程马拉松赛和快乐跑，高质量承办了全市第五届运动会，全县奖牌数全市第一。成功承办“大运河文化带”2019年江苏省龙舟精英赛，全省12代表队参赛，教育代表队荣获第三名。高质量承办了全国象棋甲级联赛江苏队VS四川比赛、省青少年足球锦标赛。做好运动员培养、输送工作，在训运动员213人，16人晋升二级裁判员。

群众文化事业加快推进。截至2019年底，全县人均拥有公共文化设施面积为0.32平方米。群众文化项目收益显著。2019年，县文化艺术中心接待社会各界人士参观30万余人次。新建街道文化站2个，改扩文化站8个。新建村（社区）综合文化服务中心76个，村（社区）综合文化服务中心在我县已实现全覆盖。送戏下乡150场，送图书下乡1万余册，送电影1900余场，惠及民众50余万人次。全年开展文化惠民活动近千场次。2019年，我县成功举办了首届民间文化艺术节，共演出30余场，近百件民间文艺作品亮相城乡舞台，惠及民众5万余人，较好传承发展了县域优秀民间文化遗产。2019年，全县组织开展的“移风易俗”专题文艺巡演活动，获得江苏省优秀组织奖。创作编排大型现代泗州戏《信仰》，于2019年7月1日在宿迁市剧院首演，获得强烈反响，中央电视台戏剧频道进行了专题报道。文物及非遗保护工作扎实推进。新获批1处国家级文物保护单位，2处省级文物保护单位，全县各级文保单位总数41处。完成新获批的文物点“四有”工作。完成2019年度省、国家级非遗保护项目专项资金和省级代表性传承人传承资金的申报工作，完成第四批市级项目代表性传承人申报。龙集镇文艺团队表演的洪武花棍舞《红红的中国年》获长三角地区连厢舞大赛最佳传承展示奖；泗州戏《信仰》获得华东六省一市现代地方小戏大赛银奖。

卫生事业蓬勃发展。医卫体制改革深入推进。完成县级机构改革，组建县卫生健康局并挂牌运行；全县基本药物制度实现乡村两级医疗机构和部分社区卫生服务中心全覆盖；新建（改扩建）村居卫生机构20个，创建省示范村居卫生机构30个；推进分级诊疗制度全面实施，县乡村三级医疗机构签订双向转诊协议，双向转诊达9700余人。公立医院建设不断加快。县财政投入3.3亿元收购原泗洪县妇产儿童医院成立泗洪县第一人民医院；界集区域卫生中心于9月初启动开工建设，计划2020年5月投入试运行并启动双沟区域医疗卫生中心建设。医疗卫技力量有效加强。全力推进县人民医院创建三级综合医院；城西医院与淮安二院建立紧密型医联体；康肾医院与南京明基医院组建医联体、肾病联盟；中医院与南京中医药大学签订“西学中”培训班协议；招聘事业编制工作人员25人，农村订单定向医学生31人，乡村医生60人；选调50名村医到县二级医院开展务实进修，申办卫生岗位技术职称1180人次，其中副高以上职称135人。创新惠民医疗服务方式。扎实推进先诊疗后付费工作，全县医疗机构开设“扶贫病床”355张，已有3.2万名建档立卡低收入人口住院享受了先诊疗后付费待遇；扎实推进家庭医生签约服务，全人群签约31万人，其中重点人群签约22万人，建档立卡低收入人口应签尽签。创新母婴关爱服务方式。在车站、3A级以上景区等公共场所和女职工较多的用人单位设立13个爱心母婴室，为哺乳和有需求的妇女儿童提供便利条件。推进基本公共卫生服务项目落实。全县完成30个儿童预防接种门诊标准化建设并通过市验收；为城乡居民免费提供14大类55项基本公共卫生服务，全县建立居民健康档案86.5万份；全县免疫规划疫苗合格接种率均达到95%以上，儿童建卡率100%；完成各类人群健康体检8.6万人次；规范管理高血压、糖尿病患者13万人；为2.87万名农村妇女实施免费“两癌”筛查；孕妇艾梅乙检测率99.8%；孕产妇住院分娩率和高危孕产妇管理率均达到100%；产前筛查8542人次，免费孕前优生健康检查完成率104%；产后访视率98%；新生儿疾病筛查率达99%；孕产妇死亡率0, 五岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率均控制在省标范围；全县托幼机构卫生保健合格率和入园体检率均保持100%；全县出生政策符合率保持在98%以上；审核上报计生奖特扶对象3878人，发放奖特扶金618.9万元；为1.31万户独生子女家庭和伤残失独家庭父母购买计生系列保险；我县疾病防控代表江苏省顺利通过国家消除疟疾终审评估验收。

生态环境质量持续改善。2019年，全县紧扣“江苏生态大公园”定位，努力提升环境质量，截止2019年12月31日，全县大气优良天数278天，优良天数比例为76.2%；PM2.5年均浓度为43微克/立方米。全县3个集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量持续稳定，危险废物综合处置率为100%。

十、人口、人民生活和社会保障

2019年末，全县户籍总户数29.32万户，与上年基本持平。户籍总人口109.52万人，比上年减少0.06万人。常住人口89.92万人，比上年增加0.04万人。常住人口出生率12.35‰，死亡率7.32‰，人口自然增长率5.03‰。全县城镇常住人口53.23万人，常住人口城镇化率59.20%，比上年提高1.49个百分点。

居民生活水平不断提高。2019年，全体居民人均可支配收入23750元，比上年增长8.9%；其中工资性收入10318元，比上年增长8.6%；经营净收入8832元，比上年增长7.8%；财产净收入1374元，比上年增长11.7%；转移净收入3226元，比上年增长11.6%。城镇居民人均可支配收入29303元，比上年增长8.3%；其中工资性收入12155元，比上年增长8.0%；经营净收入10385元，比上年增长7.5%；财产净收入2474元，比上年增长10.2%；转移净收入4289元，比上年增长10.3%。农村居民人均可支配收入17713元，比上年增长8.8%，其中工资性收入8320元，比上年增长8.8%；经营净收入7145元，比上年增长7.7%；财产净收入179元，比上年增长15.5%；转移净收入2069元，比上年增长12.8%。

2019年，全体居民人均生活消费支出14075元，比上年增长7.5%；其中食品烟酒消费支出4483元，比上年增长1.8%；衣着消费支出1173元，比上年增长12.0%；居住消费支出2397元，比上年增加9.7%；生活用品及服务消费支出914元，比上年增长10.7%；交通通信消费支出1385元，比上年增长11.0%；教育及文化娱乐消费支出2514元，比上年增长8.1%；医疗保健消费支出933元，比上年增长11.6%；其他用品和服务消费支出277元，比上年增长23.3%。

城镇居民人均生活消费支出17985元，比上年增长6.7%；其中食品烟酒消费支出5725元，比上年增长1.1%；衣着消费支出1501元，比上年增长11.0%；居住消费支出2982元，比上年增加9.1%；生活用品及服务消费支出1192元，比上年增长9.6%；交通通信消费支出1745元，比上年增长10.0%；教育及文化娱乐消费支出3205元，比上年增长7.2%；医疗保健消费支出1235元，比上年增长10.5%；其他用品和服务消费支出400元，比上年增长23.1%。

农村居民人均生活消费支出9825元，比上年增长7.9%，其中食品烟酒消费支出3132元，比上年增长2.1%；衣着消费支出816元，比上年增长12.7%；居住消费支出1761元，比上年增加9.9%；生活用品及服务消费支出612元，比上年增长11.7%；交通通信消费支出993元，比上年增长12.0%；教育及文化娱乐消费支出1762元，比上年增长8.5%；医疗保健消费支出605元，比上年增长12.7%；其他用品和服务消费支出144元，比上年增长21.0%。

就业创业不断发展。“四全工程”深入推进。通过“订单式”、“田间课堂式”、“授课入户式”、“农民夜校”等灵活培训方式，全年累计开展“四全工程”分类培训1.23万人，累计转化就业1.04万人。人才集聚效应日益凸显。全年累计招引高校毕业生3811人，其中“双一流”高校本科以上毕业生和普通高校全日制研究生443人，开展事业单位招聘5次，招聘508人（含教师376人）。高端人才持续突破，推荐9家企业参与第十六批“六大人才高峰”高层次人才项目申报，金水集团通过验收获省奖补资金4万元。“苏北发展特聘专家”认定工作持续开展，今年有7名省内外高校的“苏北发展特聘专家”落户我县。技能人才不断壮大，落实技能工人待遇提升政策，全年累计开展职业技能培训19132人次，其中就业技能10135人，岗位技能提升培训8997人，发放职业资格证书4152人，新增高技能人才5848人。人才环境不断优化，继续兑现人才购房券和生活补贴政策，共有46名人才领取人才购房券，金额395万元，为41名人才兑现生活补贴，金额75.5万元；金水集团被江苏省人社厅、上海海洋大学联合授予“江苏社会实践基地”称号。

精准扶贫取得阶段性成效。2019年，全县坚持精准扶贫和精准脱贫“两大方略”，全力抓好脱贫攻坚各项工作，各项工作取得积极成效。先后获批全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级品牌农业示范县等称号。“扶贫100”保险荣获中国保险协会首届“全国保险业助推脱贫攻坚十大典型”奖，被国务院政府网站、新华社、新华日报、农民日报、中国保险报、新浪网、搜狐网等百余家中央和省市媒体报道；“支部引领+产业支撑+龙头带动+股份合作+政策扶持”的强村富民模式，有效破解了小农户与现代农业发展利益联结不紧密的问题，得到了国家农业农村部韩俊部长的充分肯定；我县被农业农村部办公厅确定为全国首批农民专业合作社质量提升整县推进试点单位，有力地推进了村集体经济增收；“就业扶贫”“生态扶贫”被中央电视台宣传报道；2019年，我县被省扶贫工作领导小组评选为全省脱贫攻坚组织创新奖，泗洪县农民专业合作社联合会会长程智同志被评为扶贫先进。

目前，全县低收入农户共有37533户、118733人。其中一般脱贫农户22733户、76998人，低保脱贫户12606户、39393人，特困供养脱贫户2194户、2342人，现已全部脱贫。

社会保障体系更加完善。2019年，全县参保单位480个，参保职工1.53万人。全年基金收入2.58亿元，全年基金支出4.68亿元。为8160名退休人员按时足额发放了退休金，社会化发放率100%。积极推进“幸福行动”、续保扩面及被征地农民保障工作，2019年全县企业职工养老保险参保人数达到9.83万人，城乡居民养老保险参保达33.82万人，新增工伤保险参保人数1.7万人，同步调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金，城乡居民养老保险待遇实现“八连增”；扎实推进被征地农民社会保障工作，完成全县征地应安置被征地农民保障10525人；深化落实失业保障，共为576人发放失业保险金，累计发放3057人次，累计发放金额424.21万元。2019年，全县累计新增农村低保对象5340人，其中建档立卡对象3234人，占新增总数的60%。全县建档立卡低收入户中，依靠兜底脱贫的总人数为41735人，占建档立卡总数的35.2%。其中：低保脱贫户39393人，特困供养脱贫户2342人。自2019年1月1日起，全县农村低保最低保障标准提高到520元/月，实行城乡一体化，与扶贫标准无缝衔接，共保障低保对象18165户36888人，占社会总人口的3.4%，累计发放低保金1.7695亿元。充分发挥临时救助应急性、补充性和过渡性的制度功能，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，及时给予临时救助，2019年，全县累计发放临时救助资金774.4万元，救助5300户次11294人次。大力实施慈善救助，先后慰问了小女篮、小女足、特殊学校聋人女子足球队特色集体，持续开展了困难妇女群众资助、贫困单亲母亲、病残救助等慈善救助，全年共慈善救助3.5万人，救助支出209.37万元；进一步加大残疾人保障力度，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，“两项补贴”惠残投入5288万元，1.16万人享有生活补贴，0.89万人获得护理补贴；持续开展“三社一校” 机制，构建留守儿童监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的救助保护体系，织密留守儿童安全、健康、快乐成长的保护网。全县建成25所示范性留守儿童“关爱之家”，为749名困境儿童发放分类保障资金654万元，为253名孤儿发放生活保障资金394万元。开展 “心手相牵 携爱同行”结亲孤儿及特困家庭儿童倡议活动，累计走访孤特困儿童2970人次，通过结对帮扶，常态化帮助解决孤儿及困境留守儿童生活、上学、医疗、心理慰藉等问题。2019年，全县新建社区居家养老服务中心5个，日间照料中心2个。全县养老机构床位数达到3868张，护理型床位2143张，护理型床位占比达到55.40%。推进政府购买养老服务，12349居家养老服务平台稳定运行，为8类人员提供居家养老服务，购买服务对象14626人，全年居家养老服务中心呼入量100349人次，线下服务55639人次，发放服务终端手机8673部。为80岁以上老人发放尊老金1818.05万元。发放创业担保贷款1515万元，支持成功自主创业3896人，吸引返乡就业人员19216人次。申报省级大学生优秀创业项目7个；成功创建省级创业型乡镇7个、省级创业型村居98个。

（1）本公报使用的数据为快报数。

（2）地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算；其他指标除特殊说明外，按现价计算。

（3）文中“工业增加值能耗”为当量值