2020年丹巴县政府工作报告

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2020年丹巴县政府工作报告

2020年1月4日在丹巴县第十三届人民代表大会第四次会议上

丹巴县人民政府县长  王 俊

各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。





2019年工作回顾





2019年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省、州重大决策部署，紧扣县委总体工作格局，团结带领全县干部群众，主动把握新常态、深入贯彻新理念、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，统筹推进改革、发展、民生、稳定各项工作，较好完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值18.29亿元，增7.5%（同比，下同）；全社会固定资产投资14.8亿元，增63.54%；工业增加值4.6亿元，降5.5%；社会消费品零售总额6.81亿元，增10%；地方一般公共预算收入完成11856万元，增9.7%；城镇居民人均可支配收入34584元，增8.4%；农村居民人均可支配收入14447元，增10.5%。


一年来，我们始终以脱贫攻坚为统揽，着力补短板、促增收，共同奔康迈出新步伐


统筹整合涉农资金2.13亿元，实施19个专项扶贫行动。高质量完成66户247人年度减贫任务。全力抓好成果巩固提升，完成省级考核评估、各级督查反馈的66个问题整改。完成“大排查”“两摸一核”、全国深度贫困地区预警监测、全国脱贫攻坚普查试点等党中央、国务院和省、州安排部署的重点工作。组织开展全国脱贫攻坚典型案例总结宣传。经过全县上下艰苦卓绝地努力，顺利通过省级考核验收和第三方评估，正式退出贫困县序列。


一年来，我们始终以高质量发展为中心，着力稳增长、调结构，产业培育取得新成效


全域旅游活力增强。启动“一县三区”创建工作，入围天府旅游名县候选县。成功举办2019年四川甘孜山地旅游文化节及甲居马拉松、美人谷音乐节、嘉绒风情节等活动。开展旅游资源招商引资清退工作，编制完成甲居景区总规及重要节点修建详规。完成甲居景区4A复检和中路、梭坡景区3A创建，开通甲居景区观光车，甲居二村列入全国首批乡村旅游重点示范村。采取“以奖代补”、贴息贷款等方式推进特色民宿提质改造，推动文旅融合发展。全年接待游客300.05万人次，旅游综合收入33亿元。


生态农业优化升级。完成农作物播面8.46万亩，粮食总产量达1.69万吨。建设农业产业基地7.93万亩，新建花椒基地1万亩，改造低产低效林9720亩。农机总动力达9.09万千瓦。有效应对非洲猪瘟疫情，牲畜年末存栏预计11.8万头（只、匹），禽蛋奶2536吨。全年流转土地2879亩，新增农民专业合作社17个、省级示范社1个、家庭农场3家、中蜂养殖55户。丹巴苹果、黄金荚、藏香猪成功注册中国农产品地理标志证明商标。黄金荚、番茄通过盒马鲜生成功登陆北、上、广等一线城市，外销蔬菜1500余吨。


工矿经济逆势走稳。完成规上工业增加值3.8亿元。磨子、东谷水电站预计完成投资3.6亿元，吉牛电站等统调电站完成上网电量20亿千瓦时，保护区红线内3座小水电稳定退出。格宗移民安置点房屋开工建设。美河、中凯公司复工投产，实现矿业产值4416万元；积极协调推动美河、中凯扩规前期工作。


一年来，我们始终以改革开放为统领，着力挖潜力、破难题，县域经济注入新动能


各项改革蹄疾步稳。27个政府部门全面完成机构挂牌和职能职责划转，乡镇行政区划调整改革全面启动。严格落实减税降费政策，减免税收2250万元。将255项行政权力事项和368项公共服务事项纳入政务服务平台管理。推行“一窗受理、全程网办”，开通政务专递免费送达服务。强化预算绩效管理，盘活存量资金9400万元。扎实推进“一卡通”专项治理，基本实现社保卡全覆盖和“一卡通”到“一卡统”的转变。完成“土地增减挂钩”项目4个。办理不动产登记证书2312本、证明588本。完成第二次地名普查国检和第四次全国经济普查任务。


开放合作效果明显。到位广东对口支援资金2403万元，完成援建项目3个。到位成华区帮扶资金3273万元，实施援建项目16个。厅县、院县、政银企合作持续深化。积极参加西博会、农博会等推介活动，促成农产品产销签约4个1.3亿元；引进智慧停车场等项目2个，引资0.4亿元。大型活动场场有丹巴元素，处处有嘉绒美女，丹巴的“朋友圈”越来越大，“点赞好评”越来越多。


重点项目有力推进。继续推行重点项目县级领导AB岗负责制，开工州级重点项目13个、县级重点项目117个，完成投资12.57亿元，固定资产投资增速全州第一。积极争取项目26个，到位资金2.5亿元。委托评审项目49个6.12亿元，审减资金3088.7万元。高起点启动“十四五”规划编制和第三次全国国土调查工作。


民营经济健康发展。认真落实“支持民营经济健康发展十五条措施”，加快“最多跑一次”改革，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体496户，新增入库限额以上商贸单位6个。清偿拖欠民营企业欠款1334.72万元。全面完成国家电子商务进农村综合示范县项目，建成县级综合服务中心1个、配送中心1个、乡镇服务站点15个、村级服务站点82个，农村电商逐步壮大。


一年来，我们始终以区域协调为目标，着力夯基础、增后劲，城乡环境呈现新风貌


交通先行有力推进。G350线小八路大修及灾毁恢复工程基本完成。G248线丹巴县城至阿坝州界段改造工程加力推进，美人谷隧道开工建设。启动“四好农村公路”示范县创建工作。甲居旅游环线公路一二号线基本完成,三四号线加快推进。县级农村公路养护中心建成投用，完成农村公路安防工程115公里。完成中路旅游环线公路建设一期项目，中路大桥、青杠林桥建成通车，燕尔岩、李龙、团结等桥梁完成主体工程。顺河大桥应急处置工程和沈足大桥、三岔河人行吊桥加快推进。


基础设施不断完善。投入8513万元，建成长沙坝等4个防洪堤，嘉绒水利渠系配套工程全面推进，保障灌溉面积2.09万亩。投入610万元，解决20个村540户2724人的安全饮水问题。4G基站增至61个，4G网络覆盖181个村。实施“国家电信普遍服务”补偿试点项目，完成159个村通信光纤宽带建设。完成巴郎220KV变电站前期选址和土地预审相关工作。


人居环境持续改善。投入3.1亿元，完成城市基础设施建设项目19个。全面启动“18 2”魅力县城建设，完成旅游集散中心、齐鲁村休闲旅游特色小镇、水子二村街道整治；滨河路加宽改造加快推进。整治乱圈乱占土地3600余平米，收回国有停车场18处2000余个停车位。大力实施城市美化、绿化、亮化、净化提升工程，实行城镇建管分离，城市管理质量有效提升。完成77个村生活垃圾收运和8个乡（镇）饮用水源点保护工程。莫斯卡、大桑等13个村入围第五批全国传统村落名录，数量居全省第一。


乡村振兴示范带动。完成乡村振兴“1 6”规划编制。投入1.86亿元，建设大渡河流域乡村振兴示范村25个，完成道路绿化美化13公里，硬化村道20.8公里，新建印花路面11.3公里，建成观光农业基地1250亩、采摘园226亩，修缮古碉文物2处。投入3667万元，实施18个村宜居乡村建设项目，完成民居改造提升1144户、藏区新居建设103户，硬化村内道路123公里，安装太阳能热水器489台、太阳能路灯420盏。


生态保护纵深推进。兑现森林生态效益补偿资金2389万元，管护森林279万亩。整合3600万元，完成庭院节点绿化、森林抚育等3.98万亩，道路绿化30公里，植树89万株。投入703万元完成应急灭火大队营房和防火物资储备库建设。落实基层巡河员、水利巡管员185名，森林草原管护员439名，累计选聘建档立卡贫困户护林护草员2433名。成功破获全省最大红豆杉盗伐案，连续15年未发生较大以上人为森林草原火灾。污染防治攻坚战全面推进，完成全国第二次污染源普查工作。大力整治散乱污企业，清退、淘汰落后产能小型砖瓦厂38家，整改完成环保督察及信访投诉问题55个。高起点编制《丹巴县国家生态文明建设示范县规划》，成功创建省级生态乡镇1个、州级生态村2个。


一年来，我们始终以改善民生为导向，着力解民忧、增福祉，幸福指数得到新提升


社会保障全面覆盖。民生支出6.65亿元，占一般公共预算支出的63%。积极做好参保扩面征缴，基本医保参保5.394万人，养老保险参保3.93万人，参保率均达99.38%以上。发放养老金11756万元。按时足额兑现城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人两项补贴等民政救助资金1325万元。为1694户特困供养人员、城乡低保户购买住房地震巨灾保险。全县挂牌光荣之家1506户，安置退役军人26名，发放退役军人及重点优抚对象各类资金520万元，顺利通过省级“双拥模范县”创建验收，实现创建“两连冠”。


就业扶贫全面发力。开展就业技能培训20期1200人，36家州内外企业在丹举办就业扶贫现场招聘会，提供岗位3000余个。开发贫困家庭公益岗位1120个，新增城镇就业540人，失业人员再就业28人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。


教育优先全面体现。科学规划“一圈、五线”校点布局，完成莫斯卡幼儿园等14个项目并投入使用。投入1100万元为全县中小学校、幼儿园配置教学、办公、厨用设备。完成丹巴高中整体搬迁，成功开设首届“成华班”。发放各类资助金、助学贷款142.5万元，减免教科书费77.89万元，实现贫困学生救助“全覆盖”。本科录取率进一步提升，中考成绩连续五年名列全州第一。


健康丹巴全面行动。深化医药卫生体制改革，持续推进健康扶贫“五大行动”，落实贫困人口“十免四补助”“两保三救助三基金”“先诊疗后付费”等医疗扶持政策。大病保险待遇提高5%，人均财政补助标准提高到520元/年，转诊率下降28.7%。持续强化包虫病、艾滋病等防治工作，不断完善基本公共卫生服务。聂呷乡成功创建国家级卫生乡镇，省级卫生县城成果持续巩固。


文体事业全面发展。深入实施文化惠民工程，新创文艺作品24个，成立县“格桑花”演出队，送文化下乡104场次。“三馆一院”全部对外开放。俄满、大邑、开绕3个村获评“2019年全省文化扶贫示范村”。全面完成县融媒体中心组建工作，牢牢把握意识形态主动权。成功举办“庆祝新中国成立70周年”文艺汇演、丹巴改革开放40周年成就展、2019年全民健身篮球运动会。


一年来，我们始终以依法治县为基础，着力促和谐、保稳定，社会治理实现新突破


社会大局和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件18起、涉恶案件2起。开展法治宣传教育448场次，建成公共法律服务中心1个、工作站15个和工作室139个，推选141名工作人员担任全县各村（社区）法律顾问。排查化解矛盾纠纷126起，受理群众来信来访31件34人次。荣获全省法治示范县荣誉称号。


民族宗教和顺团结。持续深化寺庙法治宣传教育，依法管理宗教事务。投入1600万元，改善寺庙基础设施。新增省级文明和谐寺庙2座，寺庙达标升级成果不断巩固。民族团结进步示范县创建工作有序推进，稳定和谐的社会根基不断夯实。


安全生产持续向好。坚定不移落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产工作责任制。以九大专项整治行动为抓手，狠抓交通运输、建筑施工等安全隐患排查，整改安全隐患360项，连续11年未发生较大及以上生产安全事故。积极开展食药品、特种设备安全专项整治，全力营造安全放心消费市场。


应急管理全面加强。投入2946万元，完成甲居游客集散中心不稳定斜坡治理等5处排危除险工程。全年应对各类灾害险情103起，转移受威胁群众893户4182人。开展灾害防治知识宣传培训及避险演练261场次。成功应对6·27特大暴雨引发的92起地质灾害，实现了人员零伤亡。


一年来，我们始终以人民满意为根本，着力提效能、转作风，自身建设迈上新台阶


主动适应新时代发展需要，不断加强自身建设，努力打造人民满意政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。重大事项主动向县委报告，全年依法向人大报告工作5次，及时向县政协通报工作情况。办理人大代表建议45件，政协委员提案41件、建议17件、社情民意4件，切实打通服务群众、政策落地“最后一公里”。政府党组会议、常务会议学法学纪22次，依法行政、依法履职能力进一步增强。全力抓好巡视巡察和审计反馈问题整改工作，审计发现管理不规范资金1880.41万元，违规资金78.07万元，核减工程造价1012万元，作出审计决定3份，行政行为不断规范。多渠道筹措资金，归还政府债务4310万元。坚持把纪律和规矩挺在前面，铁腕整治“四风”老问题和新表现，从严查处、严肃问责各类违纪违法行为，政务处分9件9人，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。


一直以来，我们大力支持驻丹部队和国防后备力量建设，积极引导工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委等群团组织开展工作，统筹气象、邮政、银行、信用联社、公积金管理等省州直属部门共同做好利民惠民工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出积极贡献！


各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对经济下行、减税降费、交通梗阻的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠，保持了稳中有进、进中向好的良好发展态势。面对脱贫摘帽考核验收、全域地灾防治、乡村振兴加速推进、甘孜山地旅游文化节精彩亮相的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上，充分发挥党的政治优势，集中力量办好了这些大事要事，体现了丹巴水平、展示了干部能力、提振了队伍士气。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，做丹巴人、说丹巴话、干丹巴事，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新成绩。


这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各级各部门和广大人民群众艰苦创业、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻丹部队官兵、政法干警和援丹干部，向所有关心支持丹巴经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


各位代表，成绩属于过去，挑战赋予担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展基础还不牢固，制约发展的交通、人才、思想等瓶颈仍未根本性破解;经济总量不大、产业结构不优、动能转换不足仍然是经济增长的核心问题;基础设施方面的欠账依然较多;财政支出水平不高，全县财力仍然面临较大压力;项目建设要素保障、良好营商环境打造、政府系统干部队伍建设等方面还需切实加强；城乡供水供电、交通出行等短板还比较突出，乡村振兴仍需持续用力。为此，我们将突出问题导向，强作风、补短板、解难题、增服务，努力把政府工作提高到更高的水平!





2020年工作安排





2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。我们既要看到经济下行面临的诸多困难与挑战，也要看到丹巴独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇。我们唯有承关怀而奋起、化感恩为动力，承前启后、奋勇争先，责无旁贷地担负起新时代赋予的庄严承诺和光荣使命，全力谱写丹巴追赶跨越的宏伟新篇章。


今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“不忘初心、牢记使命”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣县委“围绕一个目标，突出三个关键，实施八大战略，夯实三大保障”总体工作格局，认真落实县委十三届六次全会决策部署，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设安全美丽生态和谐小康丹巴，以优异的成绩向建州70周年献礼。


2020年的预期目标是：地区生产总值达到19.33亿元，增8.5%；全社会固定资产投资达到10.5亿元，降29%；工业增加值达到4.87亿元，增5.8%；社会消费品零售总额达到7.52亿元，增10.5%；地方一般公共预算收入达到1.06亿元，降9.8%；城镇居民人均可支配收入达到38215元，增10.5%；农村居民人均可支配收入达到15964元，增10.5%。


为此，重点做好以下几个方面工作。


一、聚焦脱贫攻坚，决胜全面小康


持续保持攻坚势头。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定践行“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”要求，严格落实“四个不摘”政策，坚决做到责任、力度、成效“三不减”。巩固提升脱贫成果。聚焦全县54个已退出贫困村、2218户已脱贫户，常态化开展大排查和回头看、回头帮。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，做好“监测户”“边缘户”的监测和帮扶，坚决杜绝返贫和新发生贫困人口。全力推动乡村振兴与脱贫攻坚无缝对接，持续加大转移就业、技能培训和公益岗位开发力度，大力发展富民产业，拓宽群众增收渠道。做好接受普查准备。严格对标普查规则和指标，全面查核群众收入、硬件基础、系统数据、内业档案等情况，查漏补缺、补齐短板，全面真实展现脱贫成效，确保顺利通过普查验收。


二、聚焦产业富民，力促三产融合


坚定旅游富民、农业稳基、工业强县产业发展总体思路，按照市场导向做好产业调整“加减法”，打好三产融合“组合拳”。


推进全域旅游多点扩面。加力推进“一县三区”创建工作。做好“旅游 ”“ 旅游”结合和叠加文章，大力发展休闲农业、阳光康养、民俗文化、红色文化，培育全域旅游新业态。投入3875万元，全力提升中路景区旅游基础设施建设。持续提升甲居核心景区质量，进一步规范门票、观光车运营管理。加大对梭坡、莫斯卡、党岭景区的包装策划力度，引进有实力的大企业投资开发。筹办好踏青赏花节、墨尔多转山节和嘉绒藏族风情节。支持特色民宿集群发展，培育嘉绒刺绣、美人卡通玩偶等文创产品。加快智慧旅游平台建设，加大旅游品牌营销力度，加强旅游市场监管，提供优质旅游服务，营造舒心、放心、安心的旅游环境。力争全年接待游客300万人次，实现旅游收入20亿元。


推进现代农业上档升级。大力推进小金河、革什扎河流域现代农业园区建设。投入2250万元完成脱贫攻坚内生动力提升项目。投入1000万元完成农产品加工基地建设。投入2000万元完成喇嘛寺二村农业主题公园建设。投入200万元完成半扇门智能玻璃大棚建设。扶持培育果、蔬、菌等特优产业，新增苹果基地0.2万亩、绿色蔬菜1.9万亩、食用菌0.48万亩。实施“美人谷·丹巴”区域农产品品牌创建，“三品一标”认证14个。新增省级专业合作社1家、州级专业合作社3家。发展农村电子商务，培育休闲观光、采摘体验等农业新业态，促进农旅融合互动发展。


推进绿色能源增投扩能。加快解决移民安置等水电开发遗留问题。推动国如电站、东丹矿业技改扩能，实现东谷、磨子电站发电运行，美河、中凯公司扩能增产。规范“大数据”产业有序发展。实现吉牛、关州等上网电量销售20亿千瓦时以上。新增规上工业企业1户。实现工业投资1亿元、技改投资0.5亿元。


推进民营经济提速上规。认真落实《丹巴县促进民营经济健康发展的实施意见》。安排5600余万元，清偿拖欠民营企业账款，巩固爱商护商环境，提振民营企业信心。全面创建“美丽丹巴·放心舒心消费城市”，切实维护消费者合法权益。积极发挥国家级电子商务示范县项目作用，引导农村电商健康发展，实现农产品上行1000万元，新增入库限额以上商贸单位3个。


三、聚焦深化改革，加快动能转换


坚持对内抓改革、对外促开放，向改革要动力，向开放要活力，加快新旧动能转换。


加快改革步伐。继续深化政府机构改革，完成乡镇行政区划调整改革相关工作。深入推进减税降费，切实减轻经营主体负担。启动农村“房地一体”和集体建设用地确权登记工作，完成181个村集体资产确权颁证。持续深化“放管服”改革，加快推进“最多跑一次”改革，清理完善权力、责任、负面“三张清单”。推动相对集中行政许可权改革，稳步实施“一扇门、一枚章、一窗办、一张网”改革。深化支付方式改革，充分调动医疗、医保、医药三医联动激励机制。持续推进国资国企、财税金融、农业农村、司法体制等重点领域改革。启动第七次全国人口普查工作。


扩大开放合作。深化与周边县市交流合作，主动融入康泸丹协同发展区、大东女阳光康养度假区，做好成甘工业园区飞地经济工作。积极参加各类推介会、投资促进活动，将丹巴农特产品、优质景区推向全省全国，引资1亿元。利用东部营销、市场优势，搭建购销对接和宣传推介平台。继续深化与自然资源厅、工商学院等帮扶部门的交流合作。投入成华区帮扶资金2500万元实施项目11个，投入广东援建资金2290万元实施项目3个。


做强财税金融。积极培育税源，狠抓税收征管，扶强扶优实体经济和支柱产业。引导金融资金投向重点产业和短板领域，为实体经济健康发展提供支撑。理顺体制机制，加快国有资产清理，盘活闲置资产。启动预算绩效管理，优化财政支出，盘活存量资金，充分发挥撬动作用和放大效应。严格实行政府性债务限额管理，完善风险预警机制，归还到期地方政府债务927万元。


四、聚焦项目推进，统筹城乡发展


坚持大抓项目，抓大项目理念，切实做好“十三五”规划收官打总，全面启动“十四五”规划编制工作，以项目攻坚持续推动基础改善、城乡发展、区域协调。


持续推进交通建设。加快推进国省干线公路提档升级，协助推进G248线丹巴县城至阿坝州界段改造工程建设（含美人谷隧道），主动对接“两康”高速前期工作和雅马高速线路方案研究工作。力争建成全省“四好”农村公路示范县。开工建设党岭旅游公路、中路旅游环线公路二期项目。完成顺河大桥应急处置工程，李龙、团结、色足、沈足、三岔河人行吊桥建成投用。开工建设革什扎三道桥、水子石榴山、东谷阴山等桥梁。实施“6.27”通乡、通村公路灾毁恢复工程。健全乡村道路路产路权、管理养护和抢修保通机制。持续开展交通领域打非治违专项整治，规范长途班线、农村客运、城市公交、巡游出租运营管理。


持续推进水利、通讯、电网建设。加快水利设施建设。启动实施大渡河珠市街、烈士陵园、梭坡段和东谷河东谷段堤防及巴旺沟水土保持治理工程。加快章谷镇磨子沟河段治理。积极争取半扇门火龙沟山洪治理项目，提高重点河段防洪能力，切实保障人民群众生命财产安全。有序推进安全饮水巩固提升工程。抓紧开展嘉绒水利二期工程前期工作，加快光伏太阳能泵站水源点建设，启动水利工程运维管理。加大通讯保障力度。实现行政村无线网络信号全覆盖，85%的行政村通光网宽带。加强电网电力建设。开工建设巴郎220KV变电站，力争将农网改造不彻底的68个村寨和城网升级改造纳入国家“三区三州”电网建设项目。


持续推进乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，加快大渡河流域乡村振兴示范区建设。大力整合涉农、援建资金，新建宜居乡村13个，打造示范村3个，完成首批示范村建设任务。借力全省规划试点县的有利条件，积极争取项目、资金等支持，努力创建全省实施乡村振兴战略先进县。


持续推进城乡建设。加快公共设施项目建设，完成13个国家级传统村落规划。持续加大城乡结合部环境整治和行政综合执法力度，切实加强市政维护、绿化管理、环境卫生、节日氛围打造工作。改造三岔河南路和北路市政道路2200米及照明、交安等配套设施。启动三岔河北路滨河道路和双拥路延伸工程，新建章谷镇道路3.6公里。全面推进智能化停车场、路面提标升级、光彩亮化等建设。积极申报入户管网及智能化水表改造项目。加快城市宗地开发，出让国有土地3宗，启动老城区提升改造工作。大力实施农村人居环境整治行动，持续推进农村垃圾、污水、厕所三大“革命”，不断优化农村环境。


持续推进灾害治理。启动三岔河北路等3处危岩地质灾害治理工程，实施格宗鱼日滑坡、聂呷花岩子等6处排危除险项目。力争将三岔河新桥桥头危岩崩塌、岳扎乡重点场镇重大地质灾害隐患点纳入省级地质灾害治理工程项目库。启动国土空间规划编制工作，并建立动态监测评估预警和实施监督机制。


五、聚焦绿水青山，厚植生态底色


加快推进国家生态文明示范县创建工作，强化生态环境保护考核评价。进一步巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草成果。开展大规模绿化全县行动，实施道路绿化、城区绿化美化、庭院节点绿化项目。因地制宜推进工程创面、矿区废弃地等干旱、半干旱生态治理工程。加快林区基础设施和智慧林业建设。加强自然保护区管理，强化森林虫害防治和野生动植物保护，严厉打击涉林涉草违法行为。打好污染防治攻坚战，狠抓环保执法，严格案件办理，严防危险废物排放和尾矿库污染等事件。有序推进“河（湖）长制”工作，扎实开展清河、护岸、净水、保水“四大行动”，规范国有砂石资源管理。积极做好中央、省生态环保专项督察迎检工作。


六、聚焦执政为民，增进民生福祉


认真践行“以人民为中心”的发展思想，着力解决教育、医疗、就业、社保等民生问题，不断提升全县人民幸福感、获得感。


办好惠民实事。坚持民生支出占财政总支出的60%以上，大力实施教育、卫生、文化惠民行动，抓好用电保障、阶梯水价执行。继续落实好省30项、州28件民生实事，以解决群众关心的热点、难点问题为导向，让人民群众生活更便捷、更安逸。


繁荣社会事业。优先发展教育事业。投入8585万元，加快推进丹巴高中三期工程、甲斯关幼儿园等6个新建、续建项目，持续实施薄弱学校改造工程。启动城区小学、川口寄宿制小学、水子小学三校发展共同体建设。开展教师师德、技能、专业培训，启动丹巴首批“三名工作室”培养工程，加强学生传统文化和法制观念教育，提升教育教学质量。加大“成华班”指导管理，发挥辐射引领作用。加强医疗卫生工作。巩固县人民医院、中藏医院等级创建成果，积极探索医疗资源整合，逐步提高医疗服务质量和水平。全面完成健康扶贫各项工作任务，常态推进基本公共卫生服务、计划生育管理、妇幼健康服务，加大艾滋病等重大传染病防治工作。推动文体事业发展。加快推进“嘉绒文化生态保护区”创建，完成文化旅游资源普查工作。充分发挥融媒体中心舆论引导作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬红军丹巴长征精神，深化“丹巴好人”评选表扬活动。投入1605万元，完成州县节目无线覆盖到乡村和广播电视应急平台建设项目。加大县文化馆、图书馆、体育馆和乡镇文化站免费开放力度。加紧实施38座古碉维修和中路古遗址保护项目。积极参加建州70周年节庆活动。举办青少年篮球运动会，组队参加“两州八县”篮球赛，重振丹巴“体育大县”“篮球之乡”风采。


强化社会保障。建立更加公平可持续的社会保障制度，推进社会保障提标扩面增效。全面推进公共就业创业服务体系建设，新增就业500人，失业率控制在4.2%以内。做好保险覆盖工程，切实保障农民工合法权益。全力开展医保扶贫，扩大异地就医结算面，县城两家医院实现基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、卫生扶贫等制度待遇一站式服务。切实做好城乡低保对象动态管理、红十字慈善救助、残疾人“量体裁衣”服务、困难群众救助救济等工作。继续做好国防动员、优抚安置、拥军优属、拥政爱民和养老服务，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。


七、聚焦依法治县，捍卫平安丹巴


牢固树立法治理念和法治思维,提高社会治理法治化水平,营造人民安居乐业、社会文明和谐的良好环境。


筑牢和谐稳定屏障。充分利用“天网”“地网”“雪亮工程”现代化技术手段，聚焦“净网断血”目标，打早打小，除恶务尽，依法严厉打击十类黑恶势力和非法集资、非法放贷、诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，提升人民群众安全感。全力做好“七五”普法验收迎检和“八五”普法准备，深化“法律七进”活动，大力实施法律援助，不断提升基本公共法律服务质量。健全矛盾纠纷预防和化解机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解和依法治访工作。


夯实民族团结基础。牢牢把握“两个共同”“三个离不开”“五个认同”主题，深入开展民族团结进步示范县创建工作，铸牢中华民族共同体意识。认真贯彻落实党的民族宗教政策法规，积极开展爱国主义和感恩奋进教育，加大对爱国爱教、和谐稳定寺庙基础设施建设和僧才培养等支持力度。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。


坚守安全生产底线。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化安全生产和应急管理体制、机制建设，持续强化道路交通、消防、涉危涉爆物品安全攻坚，坚决遏制较大以上安全事故发生。认真落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。构建防灾减灾救灾“大一统”系统，抓好全县总应急预案、专项应急预案编制和演练工作，全面提高综合防御、救灾能力。持续抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。


同时，扎实推进妇女儿童、关心下一代、残疾人、红会、工会等社会事业，不断推动外事侨务、邮政、人防、统计、保密、气象、档案、老龄、科协、地方志等各项工作再上新台阶。


各位代表，实现目标关键在人，完成任务关键在干。我们将坚持以党的政治建设为统领，加快转变政府职能，提高政务效率，打造一支忠诚担当、廉洁高效的干部队伍。


全面加强政治建设，建设学习型政府。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省州县委系列全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”的制度，继续开展联系服务群众活动，严肃规范党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。


全面改进工作作风，建设服务型政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民。把实干作为政府最基本的态度和要求，每月召开政府常务会、专题会，统筹考虑、协调解决经济运行、项目建设、产业发展等重大工作，绝不观望等待、推诿拖延。紧紧扭住脱贫奔康、教育卫生、用水用电等民生实事，深入基层发现问题、解决问题。推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设，健全村级民事代办制度，努力建设在群众中有好口碑、好信誉的政府。


全面践行依法行政，建设法治型政府。全面提高法治思维和依法行政能力。加强行政执法队伍建设，规范行政执法，深化“两法衔接”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，支持县法院、检察院公正司法。认真倾听社情民意，科学决策、民主决策、依法决策，让行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。加快构建“亲”“清”型政商关系，营造更加稳定公开的营商环境。


全面推进从严治党，建设廉洁型政府。坚决扛起廉政建设主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和省、州、县具体规定，深入整治“四风”问题。强化审计监督和行政监督，全力支持纪委监委监督执纪问责。严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，高质量推动“以案促改”工作落细落实，坚决完成省委巡视反馈问题整改，持续释放作风建设永远在路上，反腐倡廉永不止息的强烈信号。全面加强政务公开，及时回应群众关切，提升政府公信力。


各位代表，百舸争流千帆竞，策马扬鞭再奋蹄。伟大事业需要承前启后、连续奋战，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县各族干部群众，大兴创先争优之风，大鼓苦干实干之劲，为高质量推动安全美丽生态和谐小康丹巴建设、与全国全省同步进入全面小康社会而努力奋斗！











名词解释及有关用语说明





1.两摸一核：两摸指边缘户摸底和脱贫监测户摸底；一核指建档立卡数据核实核准。


2.一县三区：一县指天府旅游名县；三区指全域旅游示范区、美人谷旅游休闲度假区和嘉绒文化生态保护区。


3.农机总动力：指用于农林牧渔各种农业机械的动力总和。


4.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。


5.一窗受理、全程网办：一窗受理指“一窗综合受理、内部流转审批、一个窗口出件”；全程网办指通过政务一体化平台申请、受理、办结、送达政务审批服务事项。


6.一卡统：指按照“钱必到户、卡要一统、实事求是、不添矛盾”的原则及有关要求，对中央和省、州明确的惠民惠农财政补贴项目，实行以社会保障金融卡为统一载体，归口发放惠民惠农财政补贴资金，方便群众在一张卡上了解掌握账户资金到账情况，让“糊涂账”变“明白卡”。


7.四好农村公路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。


8.“18 2”魅力县城：指甘孜州十八个县（市）和两个景区管理局的魅力县城建设。


9.乡村振兴“1 6”规划：“1”指县域乡村振兴规划（2018--2022年），是县域乡村振兴的战略性和总体性规划；“6”指乡村空间布局规划，乡村产业发展规划，宜居乡村建设规划，乡村生态环境规划，乡村基础设施和公共服务设施建设规划，古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划6个专项规划。


10.“一圈、五线”校点布局：一圈指围绕县城构建城市优势教育资源圈办好一批上规模、高质量城镇学校；五线指依托乡中心小学，在五条沟公路沿线建设一批“6 3”“3 3”模式的优质精品学校。以此构建全县“教育链”，促进县域教育更加优质均衡。


11. 十免四补助：十免指免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保（新农合）个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；四补助指手术治疗包虫病患者2.5万/人，0-6岁残疾儿童手术(含康复训练和辅具)平均3万元/人，晚期吸血虫病人5000元/人/年，贫困人口大骨节病患者700元/人/年。


12.两保三救助三基金：两保指基本医保、大病保险；三救助指城乡医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用倾斜支付救助；三基金指卫生扶贫救助基金、医药爱心扶贫基金、重大疾病慈善救助基金。


13.三馆一院：指图书馆、文化馆、体育馆、电影院。


14.四个不摘：指“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。


15.边缘户：指人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农村人口。


16.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志。


17.农村“房地一体”改革：指农村房地一体和集体建设用地确权，是对未确权登记发证的农村宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上房屋等建（构）筑物所有权进行确权登记。


18.阶梯水价：指将用水量设为三档，对应设置不同的阶梯价格，用水量“爬”的阶梯越高，需支付的费用越多。低收入群体、多人口家庭将享受一定的优惠政策。


19.三区三州：三区指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；三州指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。


20.两个共同：指共同团结奋斗，共同繁荣发展。


21.三个离不开：指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。


22.五个认同：指对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。