2020年金川县人民政府工作报告

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2020年金川县人民政府工作报告

——2020年1月6日在金川县第十四届人民代表大会第四次会议上

金川县人民政府县长  朱锐

 


各位代表：


现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


 


2019年工作回顾


奋力拼搏成绩来之不易历经艰辛


 


刚刚过去的2019年，是金川发展进程中极为困难、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，聚焦“五个关键”“八项重点”，深入推进“七个发展”，经受住了经济下行压力、环境政策吃紧、自然灾害频发等重大考验，圆满完成了县十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，以优异成绩献礼了新中国成立70周年。2019年，预计实现地区生产总值同比增长5.5%；全社会固定资产投资29亿元，同比增长27.6%；社会消费品零售总额5.65亿元，同比增长6.1%；地方一般公共预算收入8165万元，同比增长3.6%；城镇居民人均可支配收入34926元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入14250元，同比增长10.1%；接待游客132.2万人次，同比增长13.4%；旅游总收入10.2亿元，同比增长13.8%。


一、令人振奋的是经济发展量质齐升。一年来，我们紧紧围绕“育强产业、加速发展”第一要务，以供给侧结构性改革为重点，积极推动产业振兴、融合联动，经济增长实现“量”“质”双升。生态农业增效。完成粮食播面6.5万亩，新建、提升改造雪梨、花椒、草莓等特色产业基地11万亩，新建产业便道80公里，建成高标准农田5000亩，提升改造畜禽养殖场267个，畜禽年饲养量54万混合头，农产品品牌化销售率达60%，金眉园区辐射带动作用持续增强，杨家湾农产品加工园区初具规模。绿色工业扩能。双江口、俄日、红卫桥、独松电站进展迅速，金川电站全面开工，绰斯甲电站核准获批，撒瓦脚光伏电站并网发电，勒乌官寨、咯尔金江集中安置点完成规划设计，累计兑现移民安置资金6.8亿元，累计完成移民搬迁419户1523人，过渡避险安置215户657人。深圳盛屯集团投资的业隆沟40.5万吨/年采选项目建成试产，四川能投集团投资的李家沟锂辉石矿105万吨/年采选项目强力推进。文旅产业提档。观音桥4A级景区基础设施提档升级，梨花、红叶节庆成功举办，观音心海、万林西里等民宿蓬勃兴起，世外梨园4A级景区成功创建，20个非贫困村文化活动室提升改造，老街红军城红色教育基地修缮建成，庆祝新中国成立70周年系列活动盛况空前，全州民运会荣获7枚金牌，我县珍珠球队在全国民运会上喜获亚军。


二、让人欣慰的是民生福祉均衡普惠。一年来，我们紧紧围绕“决胜脱贫、改善民生”头等大事，狠抓群众关切的民生实事，切实把使命记在心上、责任扛在肩上、工作拽在手上。脱贫攻坚连战连捷。聚焦省检国评政治任务，紧盯“两不愁三保障”，坚持目标不变、靶心不散、标准不降，“大投入”夯基础、“大排查”补短板、“大走访”暖民心，在补短迎检中完成投资5.32亿元、实施扶贫项目287个，高质量完成59户208人年度脱贫任务，贫困发生率降至0.01%，为脱贫奔康补齐了弱项、夯实了基础、赢得了先机。教育医疗利民惠民。全面落实十五年和“9+3”免费教育，使用教育扶贫基金277万元，1606名贫困学生从中受益，金川高级中学建成开班，中考综合排名上升至全州第4，高考硬上本科线37人一本线10人，创历史最好成绩。纵深推进医疗卫生体制改革，取消药品加成减少患者支出122万元，使用医疗救助基金559万元、惠及3323人次，贫困对象医疗费用个人支付控制在5%以内，中藏医院改扩建全面完工。社会保障拓展拓面。“五项保险”参保人数达11.2万人次，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金763万元，203家企事业单位养老保险累计降费8699万元，发放农村老人高龄补贴353万元，兑现抚恤金325万元。实现城镇新增就业720人、再就业91人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会保障实现全覆盖。


三、悦人耳目的是城乡面貌形神俱美。一年来，我们紧紧围绕“乡村振兴、融合互动”战略指引，全力推动城乡互补、全面融合、共同繁荣，城乡“颜值”持续刷新，人居环境不断改善。城市建设步伐稳健。立足发展城镇带动乡村，《县城控制性详细规划》编制完成，全面实施“六化”工程，双柏树市政基础、干部周转房建设全面提速，城南旧城改造主体完工，五金厂休闲广场、沐林人行桥、公租房、检察院技侦用房、环保监测执法业务用房等建成投用，滨河路绿化亮化实施见效，城市功能更趋完善，城市品位再度提升。乡村振兴亮点纷呈。着眼乡村“塑形”“铸魂”，成功举办乡村振兴研讨会、推进会，“1+10+N”规划体系编制完成，“一镇四沟五村”乡村振兴成效明显，观音桥镇、安宁镇分别成功纳入全州“百镇建设行动”试点镇和现代化农业小镇，基层“一核三治”不断深化，本土文化活动广泛开展。宜居环境逐步构建。按照全域旅游无垃圾整治要求，大力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，紧盯“路域、水域”两大重点，纵深推进人居环境“十乱治理”，守住了公路建设红线，管住了城乡风貌标线，形成了路域靓丽风景线，“净畅宁丽家业美”的魅力城乡和“水清、岸绿、天蓝、土净”的宜居环境加快构建。


四、催人奋进的是项目动能蓄积迸发。一年来，我们紧紧围绕“项目投资、拉动增长”引擎支撑，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，动能活力持续释放。争取中央和省预算内项目12个，到位资金2.17亿元，居全州前列。道路交通四向延伸。投入5.9亿元，实施道路交通项目7个，G248库区还建路完成招标，德胜大桥进场施工，二（嘎里）道（孚）路加快建设，安（宁）卡（撒）路、船头桥、安古塘大桥建成通车，全县86公里通村通组路提升巩固，200公里道路安防设施全面升级。水利工程多点支撑。投入8500万元，实施水利项目77个，金江堤防、阿科里防洪治理工程竣工投用，崇化灌区渠系配套、高效节水灌溉工程竣工在即，新建和改造渠道管道1086公里，新增和改善农田灌面近4万亩。电力通信全域覆盖。投入1.2亿元，实施电力通信项目29个，28公里高压、46公里低压输电线路更新换代，10个乡镇20个村电网改造提升，金川220千伏输变电工程完成规划选址，全县城乡、村寨、景区、道路干线基本实现光纤网络全覆盖。


五、引人关注的是生态环境标本兼治。一年来，我们紧紧围绕“保护环境、做优生态”必守底线，统筹推进系统保护和重点修复，天蓝土净、山清水秀的绿色生态屏障加快构建。守住生态保护红线。全面完成“三线一单”编制工作，严格落实“一增一减”要求，大规模推进国土绿化，净增林地面积1万亩，林木蓄积量增加19.9万立方米，连续32年无重大森林草原火灾发生，森林覆盖率升至45.86%。筑牢生态治理防线。全面完成撒瓦脚中小河流、勒乌镇八步里沟、卡撒乡布达滑坡等治理工程和大渡河上游马奈段干旱河谷治理植被恢复项目，治理“两化三害”108万亩、水土流失12.1平方公里、地质灾害407.6平方公里。碉王山庄水质监测站被国家生态环境部评为全国首批“最美水站”。落实生态机制标线。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，深入落实河（湖）长制，依法处理违法采砂3起，规范堆砂场38处，整治废渣5处，清理入河排污口43个，4个乡镇配备了垃圾收集处理和转运设施，县城垃圾热解气化项目落地建设，污水处理厂建成投运，生态治理能力逐步提升，生态环境质量显著改善。


六、使人安心的是社会治理法德并举。一年来，我们紧紧围绕“维护稳定、构建良序”基础保障，突出法治、德治两手抓，强化忧患意识，树牢底线思维，防范重大风险。社会稳定更加扎实。始终保持高压态势，严防死守分裂活动，全面打赢三月敏感期、国庆70周年等重要节点反分维稳攻坚战。坚持“管、防、控、治、建”并举，依法深化寺庙管理，清理拆除观音桥镇违建闭关房56座，提升改造23座寺庙旗台、厕所、院坝等基础设施。民族团结更加巩固。成功创建民族团结进步示范单位省级2个、州级31个，“模范个人”张诗茂受到全国民族团结进步大会表彰。大力弘扬“孝善和俭”，广泛开展“孝子善人”“双文明户”等评选活动，“中国好人”措拉、“四川好人”王庆华等先进模范不断涌现。依法治理更加深入。深化“扫黑除恶”“清障拔钉”行动，破获涉恶案件5起，查处治安案件83起，抓获网上逃犯14人。“法律七进”、“七五”普法分获全州、全省先进县荣誉称号。“背包警务”“百姓身边的检察院”创新实践，新时代“枫桥经验”落地生根。大力倡导“三该三不”，办理群众来信来访380件次，同比减少20%。安全生产常抓不懈，安全事故同比下降8.3%，阻流控禁非洲猪瘟等疫情侵入，群众生命财产安全“防护网”织密筑牢。


各位代表！一年来，我们紧紧围绕“提升效能、锤炼作风”根本关键，不断加强政府自身建设，“放管服”、财税体制、农业农村等改革持续深化，国有资产清理基本完成，“减税降费”政策全面落实，民营经济健康有序发展。坚决执行县委各项决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协联系协商，全年提请县人大常委会依法审查文件12件，办理人大代表建议批评意见62件，政协委员提案建议39件，满意率均为100%。全面加强政府系统党风廉政建设，重点领域和关键环节监督审计不断强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学研同步、查改互促、质效并重，检视并整改问题128个，城乡建设历史遗留问题、国有资产管理滞后等社会高度关注的问题正有序妥善化解。深入开展“两联一进”，干部作风持续向好、干群关系不断密切。积极支持监察委、法院、检察院开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、史志、档案、气象等成效显著，国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合等作出新贡献。


各位代表！事非经过不知难，得之点滴却艰辛。过去的这一年，大事要事交织，急事难事叠加，好事喜事连连，我们过得很充实、走得很坚定，收获了一份扎扎实实的成绩单。面对自然灾害的生死考验，我们化险为夷、转危为机。践行“五个三”工作法，未雨绸缪及早防范，提前预警果断避险，科学部署抢险救援，成功应对曾达乡“6·27”、卡拉脚“6·23”等自然灾害，创造了“零死伤”的奇迹，得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定，避险案例在全省推广应用。虽遭受重创、遭遇挫折，但我们不惧风雨、不畏险阻，迅速恢复灾区基本生产生活，科学编制灾后恢复重建方案，争取筹措落实重建资金近亿元，保证了灾区平稳过渡、社会稳步发展。面对脱贫摘帽的使命重任，我们竭力补短、高质摘帽。对标“两不愁三保障”要求，万众一心加油干、越是艰险越向前，将五年的攻坚成果精准呈现、精细汇报、精彩展示，3月通过了省级评估考核验收，省政府批准退出贫困县序列；7月代表全省顺利通过了国家抽检，认可度达99.08%，如期圆满兑现了政治承诺，全面小康翘首可望。面对经济下行的严峻挑战，我们开源节流、惠及民生。坚定“集聚资源求增长，缩衣节食保民生”理念，既量入为出、又尽力而为，落实土地增减挂钩拓宽财源4000余万元，全年缩减“三公”经费37%，财政支出达17.8亿元，圆满完成“三保一促”目标；集中75%的财政资金用于民生，全力办好20件民生实事，把有限的资金用出了最好的效果，广大群众由衷点赞。面对竞相发展的逼人态势，我们顺势而谋、进位靠前。聚力“川西北生态示范县”定位，一三互动、接二连三，既抓产业兴旺、又夯基础配套，以锂资源和清洁能源绿色开发为代表的产业支柱，在全州强势崛起；勒乌镇、莫莫扎、西里寨等成为全州乡村振兴示范引领；城市美丽夜景爆红全州，城乡环境治理名列全州前茅。面对创先争优的氛围环境，我们不甘人后、引领示范。明确“党委主导、政府主抓、部门主力、乡村主责”分工，用最短的时间、最简的方法、最实的保障、最强的团队、最好的成果，成功创建全国新时代文明实践中心试点县、全省民族团结进步示范县和世外梨园4A级景区，金川又添3块金字招牌。面对艰巨繁重的改革任务，我们担当作为、蹄疾步稳。坚持“人民有所呼、改革有所应”原则，全面完成政府系统机构改革工作，政府机构设置更科学、职能更优化、权责更协同、运行更高效；稳步推进乡镇行政区划调整，实现了减量提质、群众认可、促进发展；不断深化农业农村改革，农业结构愈显合理、农民增收愈发稳定、农村发展愈加协调……。


各位代表！政府工作的每一点进步、每一项突破、每一份收获，都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的使命召唤和方向指引，都根植于历届金川建设者打下的坚实基础和实践积累，都取决于县委的总揽全局和坚强领导，都依托于县人大、县政协及代表、委员的高效监督和鼎力支持，都得益于绍兴市（诸暨市、柯桥区）、眉山市、省国资委、省建行、华电集团、西南财大、巴中职院、川北幼师等对口援建单位、社会各界的倾情奉献和帮助参与，都归功于全县干部职工以及7万3千梨乡儿女的汗水浇灌和笃定前行。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向倾力金川发展的对口帮扶单位及同志们，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


各位代表！安不忘危，兴不忘忧。一年的求索实践，让我们对困难不足有了更清醒、更深切地体会和认识。经济总量小和资源就地转化率低“两大难题”仍需持续攻坚；交通瓶颈制约和自然灾害频发“两大困境”仍需久久为功；支柱产业层次低和品牌培育效率低“两大短板”仍需全力克服；城市建设等历史遗留问题化解乏力和水电移民集中安置推进迟缓“两大隐患”仍需标本兼治；县内区域发展不平衡和群众期盼与现有财力保障有差距“两大痛点”仍需对症下药；个别干部懒政怠政“怕、慢、假、慵、散、浮、拖”和只顾当前按得平、不管长远搁得稳、缺乏前瞻系统考量“两大弱项”仍需练好内功。


 


2020年总体部署


奋起直追吹响跨越赶超嘹亮号角


 


各位代表！金川的发展，是在战胜一个又一个困难中挥别昨天，也是在踏实一个又一个脚印中走到今天，更将会在创造一个又一个奇迹中成就明天。我们深知，做好今年政府工作，唯有真抓实干，方能不负重托；唯有奋勇争先，才能跨越赶超。


推动跨越赶超，必须准确把握发展形势。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”的夯基之年。当前的金川，发展“顺天时”。随着“一带一路”、新一轮西部大开发和长江经济带发展纵深推进，国家支持“三区三州”力度不断加大，东西部扶贫协作、省内对口帮扶等持续深入，更多项目资金向我们倾斜；特别是中央第七次西藏工作座谈会即将召开，将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面集聚更多政策“红利”，我们迎来了政策机遇叠加期。当前的金川，发展“占地利”。省委、省政府明确将阿坝州作为川西北生态示范区，对大渡河上游生态保护投入持续加大，生态资源宏利正不断变为增收福利；州委、州政府致力打造“国家清洁能源基地”，支持金川加快建设锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，“一水一矿”“水光互补”潜能最大程度激发；县委明确雪梨产业主导地位，纵深推进结构调整，促进农旅融合互动，“一畜一果”厚积薄发、“一花一叶”方兴未艾；加之县内道路交通全面升级、出县制约瓶颈破解在即，我们迈入了产业升级加速期。当前的金川，发展“聚人和”。中央、省、州领导高度关注金川，多次一线指导，为我们引航指路标定了方向，加油鼓劲坚定了信心。县委总揽全局、协调各方，县四套班子勠力同心、斗志激昂，心齐、气顺、风正、劲足的良好局面持续巩固。广大干部群众历经脱贫摘帽、抢险救灾、乡村振兴等多重考验和检验，精神振奋、同频共振，全县上下抢抓机遇、拼搏实干、勇于担当、争创一流、不甘落后的干事创业氛围愈加浓厚，我们处在了进位赶超黄金期。所以，只要我们抓住机遇顺势而为、扭住重点乘势而上，就一定能推动县域经济跨越赶超、实现高质量发展。


推动跨越赶超，必须坚定遵循发展思路。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实省委十一届三次四次五次六次全会、州委十一届五次六次七次八次全会精神和县委十二届三次四次五次六次七次全会精神，深入实施“四地三县两个金川”发展战略，聚焦推进县域基层治理制度创新和能力建设“一条主线”，聚势雪梨发展、锂矿开发、水电移民、城镇建设、乡村振兴、灾后重建“六大攻坚”，聚力生态经济提质、脱贫奔康提升、重点项目提速、社会治理提效、基层党建提档、干部执行提能“六项重点”，开拓创新、团结实干、担当作为，奋力推动新时代治县兴县各项事业再上新台阶。


推动跨越赶超，必须科学确定发展目标。2020年政府工作的预期目标是：实现地区生产总值同比增长7.6%；地方一般公共预算收入突破亿元大关、同比增长22.6%；全社会固定资产投资同比增长11.0%；规模以上工业增加值同比增长7.0%；社会消费品零售总额同比增长8.0%；城镇居民人均可支配收入同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入同比增长10.0%；旅游人次同比增长14.0%；旅游总收入同比增长13.0%。


 


2020年重点工作


奋勇前行续写金川明天美好篇章


各位代表！此时，形势如船至中流，一篙松劲就会前功尽弃；此刻，任务如离弦之箭，飞向靶心必是唯一选择。刚闭幕的县委全会，为全县发展擘画了新坐标、绘就了新愿景、明晰了新路径，我们将按照县委“六大攻坚”“六项重点”部署要求，全力稳增长、冲刺新一年，对标对表全面完成“十三五”规划任务，想深谋实科学编制“十四五”规划体系，从六个方面凝心聚力、精准发力，切实筑牢县域经济底部支撑。


一、乘势巩固抓脱贫攻坚，保持同步奔康续航力


永远坚定“满足人民美好生活向往”奋斗目标，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。


（一）巩固脱贫攻坚好势头。掘井九轫而不及泉，犹为弃井；胜利在望而未全功，仍需努力。我们将锁定“一收入两不愁三保障”目标，践行“一摘四不摘”要求，突出易返贫重点群体和区域，深入开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查，对标历次检查反馈结果，把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，确保52个贫困村、9434名贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。抢抓政策机遇、帮扶机遇，全方位、多领域筹措资金，确保在基础设施、公共服务、产业培育等脱贫巩固项目上保障投入。严格脱贫质量，严谨资金监管，严肃绩效考评，保证脱贫成果经得起专项检查、群众检验、历史检阅。全面压实“一六四三”责任机制，持续深化“百千万”和“两联一进”群众工作全覆盖，集聚资源、集中力量、集合要素决战决胜全面小康。


（二）增添社会事业新福祉。持续落实十五年和“9+3”免费教育，统筹城乡教育资源配置，完成曾达乡中心校恢复和新区幼儿园、农村教师周转房建设，升级全县各学校功能室，对马奈、咯尔、河东、沙耳4所学校进行布局调整。严格落实“十免四补助”和取消药品加成政策，启动县中藏医院创建“二级甲等”民族医疗机构工作，完善分级诊疗制度，加快健康村镇和全科医生队伍建设，不断完善基层医疗卫生健康服务体系。全面开展文化下乡、全民健身活动，让群众崇尚运动、身心健康。实施更积极的就业创业政策，深化技能培训，做好农民工服务，动态消除零就业家庭。健全社会保障体系、社会救助体系、养老服务体系，把民生保障网织得更密、兜得更牢。


（三）跑出灾后重建加速度。按照“重建家园、重振精神、重兴产业、重塑形象”定位，以曾达乡为主，兼顾安宁镇、卡拉脚乡、卡撒乡等受灾区域，突出“山水林田路”综合治理，统筹安排各项重建任务，加快补齐民生短板。坚持“程序不减、周期缩短、准备提前、效率提高”原则，对标重建方案，竭力争取项目资金，全面完成农房、道路、水利、电力、通信、地灾等重建任务。遵循“进口通畅、归口管理、出口规范”要求，加大资金监管力度，做到安排遵循方案、使用严格标准、运行规范透明，着力将曾达乡建设成乡村振兴示范、生态治理示范、灾后恢复示范。


为推动以上工作，我们将重点抓好“民生改善十大项目”：1.开工建设马奈镇包都桥；2.开工建设曾达乡石门子大桥；3.完成沙耳乡克尔玛村等10个村基础设施提升改造；4.完成毛日乡壳它村通村公路改造；5.完成32所中小学电教设备采购；6.完成金川中学室内体育馆建设项目；7.完成中藏医院数字化平台软件二期工程；8.完成曾达乡、阿科里乡等5个卫生院维修改造项目；9.完成覆盖7000人的安全饮水提升工程；10.完成“厕所革命”4500户农厕改造。


二、蓄势突破抓产业升级，增强县域经济竞争力


主动对标“推动经济发展更高质量”重要论述，着力产业优化升级，深度挖掘资源优势，充分发挥比较优势，加快形成赶超态势，一举在激烈的区域竞争中抢得先机、走进前列。


（一）加快生态农业提质增效。按照“建基地、拓规模、育主体、提质量、创品牌、活市场、促增收”思路，深入推进雪梨振兴工程，持续加大雪梨林资源综合利用和开发保护，致力重塑雪梨金字招牌、重拾群众种梨信心、重振金川雪梨雄风。新增和巩固农田水利有效灌面1万亩，新建高标准农田5000亩，新建和提升草莓、花椒、小水果等特色基地2万亩。抓好生猪恢复生产，保障县域内猪肉市场供给、价格稳定。完成金川牦牛省级保种场建设，力争金川牦牛存栏量突破6万头。加快建设杨家湾农产品加工园、曾达百亩产业示范园，全力争取金眉园区创建省级现代农业园区。积极做好“三品一标”申报工作，借力电子商务示范县建设，不断提升农产品商品化、品牌化销售率。


（二）加速绿色工业顶梁崛起。按照州委、州政府“增量支撑、蓄势突破”要求，举县抓好“一水一矿”开发利用，奋力建设锂资源和清洁能源绿色开发示范基地。全方位加大对接力度，深层次搞好协调服务，多举措营造良好环境，全面推动绰斯甲电站落地开工，加快推进双江口、金川电站和220千伏输变电工程建设，力争俄日、红卫桥电站试机投产。全力推动业隆沟锂辉石矿40.5万吨/年采选项目满产满销，力争李家沟105万吨/年采选项目投产见效。力促宏盛硅业技改扩能，推动3家以上企业升为规上企业，加快形成绿色托底、水矿引领、多点支撑工业新格局。


（三）加深文旅产业融合共兴。按照“以文强旅、以旅兴文”思路，聚焦全域旅游示范区创建，提档升级观音桥、世外梨园两个4A景区，扎实推进嘎达山景区基础设施建设，不断夯实旅游发展基础。坚持把地方特色文化元素注入节庆活动，高质量筹备举办梨花节、雪梨采摘节、红叶节，把宣传声势造起来、把旅游形象树起来，不断释放节庆品牌效应。深入挖掘象雄东女、红军长征、乾隆征战、孝善和俭等文化资源，植入吃住行游购娱、商养学闲情奇等环节，开展精准招商活动，加大星级酒店、特色民宿培育支持力度，不断丰富文旅业态。突出景区当招牌、文化作品牌，培育发展金川月饼、本地白酒、手工艺品、民族饰品等更多差异化、个性化的文旅产品，不断增强价值内涵和文化卖点。


为推动以上工作，我们将重点抓好“产业升级十大项目”：1.开工建设太阳河自驾车营地；2.开工建设嘎达山景区基础设施项目；3.加快推进观音心海、天空院子、见微金川等民宿项目建设；4.完成大东女阳光旅游度假区游客服务中心及其配套建设；5.完成金眉园区产业长廊、智能温棚等基础建设；6.完成金川雪梨研发展览中心建设；7.完成3个年出栏500头以上的生猪养殖场建设；8.完成沙耳乡480亩四川牡丹示范园建设；9.完成安宁镇农旅融合扶贫产业园建设；10.完成金川融媒体中心二期工程。


三、应势奋楫抓乡村振兴，激发城乡统筹驱动力


始终坚持“乡村振兴促进城乡融合”现实路径，多规合一强统筹，多态融合兴产业，多措并举塑环境，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动。


（一）匠心筑造魅力县城。聚焦县城主干辐射和引领带动作用发挥，严格遵守《总规》《控规》，加快推进产城一体、文城一体、景城一体。围绕改善人居环境，优化城市公共服务和水电路网布局，稳步推进城区供水管网改造，持续抓好“一河、两岸、三立面”绿化、亮化，规范自来水、管道燃气供应和公共交通经营运行。围绕提升形象品位，全面建成新区幼儿园、公租房、干部周转房；启动新区商住地块、城市综合体招商引资，力争落地落户。围绕扩大承载空间，不断拓展城区外延，完善城区功能，筑造城区形象、提升城区品位。


（二）精心建造重点集镇。聚焦乡镇多极支撑和同频互促作用发挥，统筹抓好行政区划调整“后半篇”文章，稳妥推进乡镇撤并。加快乡镇之间优势互补、信息互联、道路互通，以观音桥“百镇建设行动”试点镇、安宁现代化农业小镇建设为契机，优化乡镇发展规划，加强水、电、路、通讯“四网”基础设施建设，完善公共服务配套，用好物流集散中心，全力实施观音桥、安宁、曾达、马奈等集镇扩容提质项目，努力构建多个文化旅游型集镇、商贸物流型集镇、农产品加工型集镇互为支撑的发展格局。


（三）用心塑造美丽村寨。以“一镇一乡十村”乡村振兴示范点建设为抓手，坚持“三体”相融，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加强传统村落保护，提升村级公共服务管理能力，促进农产品加工销售、乡村旅游、休闲服务业融合发展，建设宜居宜业美丽乡村。完成勒乌官寨、双柏树、咯尔金江等移民安置点规划设计报批，启动跟进征地拆迁和基础设施配套建设，扎实做好水电项目建设中避险安置工作，以居安民、以业安心，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。稳步推进基层组织制度创新和体系能力建设，不断完善“一核三治”治理机制，探索实践“三权分置”，全面推进土地增减挂钩，构建善治良序，振兴美丽村寨。


为推动以上工作，我们将重点抓好“城乡建设十大项目”：1.启动滨河路（广金坝至试验田段）市政基础设施项目；2.启动沙耳乡临江路市政基础设施建设；3.启动大渡河安宁堤防工程建设；4.开工建设广金坝大桥；5.推进双柏树市政基础设施建设；6.完成滨河路双柏树段绿化工程；7.完成卡拉脚二普鲁村等10个村乡村振兴项目；8.完成观音桥唐卡传习所建设；9.完成95个村285个垃圾收集房建设；10.完成147公里村道生命防护工程。


四、顺势加压抓生态建设，扩大自然环境承载力


牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态意识，着力壮大生态经济，改善生态环境，建设生态文明，不断厚植尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色家底。


（一）生态保护从严从紧。全面启动国土空间规划编制，大规模推进增绿护绿行动，积极申报“山水林田湖”生态保护修护项目，重点实施造林绿化植被恢复、森林质量精准提升、草原生态保护修复等工程，完成植树造林7500亩，管护补栽苗木2万亩，实施退耕还林8800亩，治理天然草原退化6000亩。从严执行水资源保护规划，完成144处供水工程水源地保护，确保水源地水质稳定达标。加快四川金川国家级森林公园和措郎沟省级湿地公园建设，强化自然保护区、旅游景区内动植物保护与管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为，坚决维护生物多样性。


（二）生态治理求实求效。突出科学防治，全面巩固环保督察问题整改成果，严控污染源排放，推广垃圾热解气化处理，加强城镇粉尘扬尘、农村面源污染治理，保持空气清新、水质清澈、土壤清洁。注重精准施治，科学编制干旱河谷综合治理规划，切实加大城镇村庄、交通沿线、景区景点等重点区域地质灾害治理力度，建立健全防灾指挥处置体系，提升治理成效、增强承灾能力。聚力多元共治，以路域、水域、景域、城域环境为重点，持续开展城乡人居环境“十乱治理”，不断加大环保基础设施投入，推动生态环境质量持续向好。


（三）生态机制落实落细。严格落实“三线一单”管控要求，纵深推进河（湖）长制，建立完善39条河流、2个湖泊日常监管巡查制度，不断提升清河、护岸、净水、保水“四项行动”工作成效。严格执行主体功能区制度，全面落实生态保护奖补机制，充分发挥生态公益性岗位作用，健全完善生态保护修护、系统治理、资源利用、考核激励等制度机制。深入推进公共机构节能减排，广泛开展生态文明宣传教育，普及生态知识，增强生态意识，繁荣生态文化，共建生态文明。


为推动以上工作，我们将重点抓好“生态建设十大项目”：1.启动勒乌八步里村生态水域综合治理项目；2.启动勒乌干旱半干旱河谷治理项目；3.启动卡拉脚色隆沟、玛目都沟、莫洛角沟泥石流治理工程；4.启动撒瓦脚沟防洪治理工程；5.启动河西、河东等8个乡镇彝区藏区生态环保人工造林项目；6.开工建设卡拉脚防洪堤；7.开工建设勒乌擦脚沟特大型地质灾害治理工程；8.推进观音桥额勒山2000亩植被恢复苗木补栽和管护；9.推进咯尔后山1250亩干旱河谷治理苗木补植和管护；10.推进沙耳实验田至广金坝后山1400亩植被恢复项目。


五、因势利导抓社会治理，聚合平安和谐保障力


时刻牢记“和谐稳定就是根本大局”深刻道理，全面加强城乡基层治理制度创新和能力建设，加快构建基层社会治理新格局，不断促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。


（一）坚决捍卫政治安全。紧盯重要时段、重大节庆、重点区域，深入开展“三反两防”“断勾联”斗争，大力推进反恐维稳专项行动，坚决防范境内外敌对势力渗透破坏。扎实开展联寺联僧和法律政策进寺庙活动，完善依法管理人、财、物、佛事、教务“五件大事”制度，全面落实惠寺利僧政策，加快推进寺庙民生工程。广泛开展形式多样的民族团结进步主题教育和社会实践活动，持续巩固创建成果，培育独具金川特色的民族团结进步品牌，不断促进各民族交往交流交融，切实铸牢中华民族共同体意识。


（二）坚决维护社会安定。深入践行新时代“枫桥经验”，坚持“三该三不”，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，推广矛盾纠纷“随手调”，不断健全多元化信访矛盾化解机制。全面推行“七五普法”，畅通“12348”法律援助热线，引导群众懂法守法、信法用法。建立完善社会治安防控体系，加大综治中心建设力度，持续拓面“天网”“雪亮”工程，保持“扫黑除恶”力度不减，深入开展规范信访秩序、整治工程周边治安环境“两项行动”，依法打击“盗抢骗”“食药环”、破坏森林资源等违法犯罪行为，坚决维护群众合法利益和社会安全稳定。


（三）坚决保障人民安宁。加快推进应急管理体系建设，健全县、乡、村、组四级联动机制，深化明晰自然灾害事权划分。针对不同灾害类型，完善应急预案，开展常态演练，提高响应能力。深入开展安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动，推行道路交通、食品药品、危化物品、森林草原防火等安全生产清单管理，从源头上、根本上防范和遏制事故发生。始终坚持“五个三”工作法，充分运用巨灾保险等政策工具，加强抢险救灾物资储备和综合性救援力量建设，强化先进技术设备购置运用，争创地灾治理和综合减灾示范县试点。


为推动以上工作，我们将重点抓好“社会治理十大项目”：1.启动“军警民”联合维稳训练基地前期；2.启动公安多功能技术用房建设；3.启动勒乌双沙路、沙耳试验田应急治理工程；4.实施全县视频会议系统和“心联心”信息平台建设；5.实施12个乡镇、49个村“雪亮”二期工程；6.完成安宁村民族团结进步新村示范项目；7.完成观音桥等派出所业务用房建设；8.完成勒乌镇、观音桥镇、安宁镇综治中心建设；9.完成安宁、卡拉脚、卡撒等乡镇应急排危除险工程；10.完成应急广播平台覆盖工程。


六、聚势塑形抓效能提高，展现履职担当执行力


深入践行“以敬民之心行简政之道”施政理念，持之以恒加强“四个政府”建设，忠诚履职、勤勉尽责、狠抓执行，努力锻造让广大群众看得起、信得过、靠得住的人民满意政府。


（一）在政治建设中立根铸魂。不忘初心、方得始终。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持对党绝对忠诚，对党中央、省委、州委、县委的战略部署和重大决策，在思想上坚决对标对表，行动上坚决跟紧跟进，任务上坚决落地落细。


（二）在优化服务中沁润人心。政之所行，在顺民心。政府履职既要亲民爱民，更要利民惠民。我们将扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，加深干群鱼水之情。不断深化“放管服”综合改革，切实抓好“互联网+政务服务”，深入推进“最多跑一次”和“一窗受理”改革，着力完善县乡两级“一体化平台”管理和运用，更好实现让群众少跑腿、让信息多跑路。全力支持民营企业发展壮大，加快构建更加紧密的“亲”“清”政商关系，持续营造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境，让更多发展成果惠及于民。


（三）在依法行政中守正笃行。良法善治，民之所向。政府权力既要守住边界，又要管住弹性。我们将严格执行重大行政决策程序，持续规范行政执法自由裁量权，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，持续加强国防动员、民兵预备役、拥军优属等工作，主动接受社会和舆论监督，确保政府一切工作在法治框架内开展、在法治轨道上运行。


（四）在真抓实干中担当作为。道阻且长，行则将至。政府工作既要引领实干，更要激发担当。我们将全面推行政府工作定责任、定主体、定时限，加强重点项目、重要工作、重点事项、重大决策的督查落实和追责问效，做到认准的事不优柔寡断、决定的事不拖沓观望、铺开的事不半途而废。大兴调查研究之风，多钻“矛盾窝”，多喊“跟我来”，多啃“硬骨头”，多关心关爱乡村干部的成长和生活，多为基层干部鼓鼓掌、暖暖心、充充电，激发主动作为的动力，增强敢于担当的锐气，锤炼勇毅实干的政风。


（五）在清正廉洁中行稳致远。清正在德，廉洁在志。政府形象既要守住底线，又要拔高标线。我们将把群众满意作为最高标准，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”支出，消减政府债务。牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的财力用在“刀刃上”。全面加强审计监督，大力支持纪委监委工作，驰而不息正风肃纪，始终做到心中有戒、行之有界，努力塑造集“勤政与廉政一体、干净与干事一身”的政府形象。


各位代表！在完成上述任务的同时，我们还将集中力量再办20件惠及群众的实事好事。1.同全国人民一道迈入全面小康社会；2.加快推进曾达乡“山水林田路”灾后恢复重建；3.完成勒乌官寨、双柏树、咯尔金江等移民安置点规划设计报批，启动征赔安置及配套建设；4.加快推进观音桥“百镇建设行动”试点镇建设；5.启动G248（新扎口至马奈）改扩建项目前期；6.开工建设S451线金抚路越岭段工程；7.开工建设G248库区还建路；8.开工建设撒瓦脚乡至毛日乡旅游扶贫环线路；9.完成独松正里塘村至阿科里卡苏村村道恢复建设；10.完成咯尔乡德胜大桥建设；11.启动沙耳堤防工程项目；12.加快220千伏输变电工程前期；13.完成俄热35千伏输变电工程和4个村农网改造；14.完成县城22座5G基站建设；15.启动金川第二中学提升改造项目；16.完成县中藏医院搬迁；17.启动法院审判大楼建设；18.完成曾达城乡建设用地增减挂钩试点项目；19.完成安宁八角碉村、曾达倪家坪村、俄热英布汝村以工代赈示范项目；20.完成2544名生态管护员选聘及补助兑现。


各位代表!一纸承诺重千金，聚力目标扎实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心，只争朝夕的态度，坚韧不拔的毅力，不负韶华的劲头，决战决胜全面小康，为实现跨越赶超、谱写“四地三县两个金川”崭新篇章而努力奋斗！


 名词解释




1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。


2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


3.两个维护：维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。


4.五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。


5.八项重点：脱贫攻坚、乡村振兴、水电移民、锂矿开发、城镇建设、两联一进、新时代文明实践中心试点县创建、全省民族团结进步示范县创建。


6.七个发展：推动更加幸福、更高质量、更为协调、更具动力、更可持续、更趋稳固、更有效能的发展。


7.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。


8.五项保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。


9.“六化”工程：硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化。


10.2019年乡村振兴“一镇四沟五村”：勒乌镇；万林沟、撒瓦脚沟、卡拉脚沟、太阳河沟；莫莫扎村、耿扎村、乃当村、西里寨村、查拉沟村。


11.2020年乡村振兴“一镇一乡十村”：安宁镇；曾达乡；金江村，复兴村，庆宁村，克尔玛村，嘎伍岭村，二普鲁村，曾达村，角木牛村，依斗村，斯玛都村。


12.一核三治：以基层党组织为核心，以法治、自治、德治为内容的村级治理体系。


13.十乱治理：综合治理河道河滩乱占、山体山坡乱挖、街道车辆乱停、公路沿线乱堆、农房民居乱建、建筑工地乱象、生活垃圾乱扔、污水废水乱排、广告标语乱挂、街道摊点乱摆。


14.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。


15.一增一减：增加绿地、水系、清新空气等生态产品；减少污染、排放和能耗。


16.两化三害：草原沙化、荒漠化；虫害、鼠害、毒杂草害。


17.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责；矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。


18.两联一进：领导干部和部门联户联情、联寺联僧及法律政策七进工作全覆盖。


19.“五个三”工作法：信息预测、预报、预警；隐患排查、巡查、核查；事前防备、防范、防御；物资备齐、备足、备够；人员到点、到岗、到位。


20.三保一促：保工资、保运转，保民生；促发展。


21.三区三州：西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州。


22.一水一矿：水电站、锂辉矿。


23.一花一叶：金川梨花、金川红叶。


24.一畜一果：金川牦牛、金川雪梨。


25.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地；川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县；小康金川、美丽金川。


26.一摘四不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。


27.三落实、三保障、三精准：责任落实、政策落实、工作落实；住房保障，医疗保障，教育保障；精准识别、精准帮扶、精准脱贫。


28.“一六四三”责任机制：一个责任体系；乡镇有县级领导联系，村有驻村工作组、帮扶单位、第一书记、农技员、户有帮扶责任人；党政主体责任，联系单位帮扶责任，行业部门督导责任，村组直接责任；责任书签订、目标考核、全程督导全覆盖。


29.百千万：联百村、帮千户、进万家。


30.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


31.“三体”相融：山体、水体、墙体自然融合在一起，和谐搭配、相互依存。


32.三权分置：实行所有权、承包权、经营权分置并行。


33.三反两防：反分裂、反渗透、反自焚，防群体性事件、防举旗举画举像。


34.四个政府：为民、法治、实干、廉洁型政府。