2024年额济纳旗政府工作报告

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2024年额济纳旗政府工作报告

在额济纳旗第十八届人民代表大会第三次会议上

额济纳旗人民政府旗长   布  和

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦服务落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，攻坚克难、真抓实干，实现了全旗经济平稳运行和社会大局和谐稳定。

预计2023年，地区生产总值完成43亿元，同比增长7.5%；固定资产投资完成11.5亿元，同比下降38.6%；一般公共预算收入完成1.73亿元，同比下降19%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别完成52468元和32994元，分别同比增长4%和6.5%。

过去一年，我们坚持生态建设和环境保护双提升，在系统治理中实现绿色发展。

生态安全屏障日益稳固。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施西部荒漠综合治理一期项目、退化草原修复等重大生态工程，完成草原建设保护250万亩、天然林保护与营造林任务10.1万亩、重点区域绿化3.2万亩、林业草原有害生物防治135.9万亩。严格落实“河湖长制”责任和最严格水资源管理制度，顺利通过自治区县域节水型社会达标建设验收。投资520万元，启动东干渠修复工程，开展《黑河东居延海淤积变化及趋势研究》《黑河下游额济纳绿洲适宜生态格局研究》等科研项目，黑河年度调水4.2亿立方米，灌溉草牧场37.6万亩，额济纳各断面水质长期稳定在Ⅲ类标准。投资353.2万元，完成马鬃山红柳沟小流域治理水土保持工程，治理面积7平方公里。加强机动车尾气排放和散煤燃烧治理，深入实施农业面源污染防治，投资1100万元，建成废旧地膜回收加工厂，再生资源利用逐步产业化、市场化，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。

过去一年，我们坚持结构调整与产业培育双聚焦，在集聚升级中推动产业现代化起势成势。

重要农畜产品生产基地提质转型。农作物总播面积稳控在4.9万亩，阿拉善白绒山羊、双峰驼种群得到有效保护和发展，牲畜头数稳定在10万头（只）。建成800峰规模驼奶基地，启动驼乡文化产业园建设，培育乳制品加工厂2家，奶业振兴稳步推进。投资300万元，开展《阿拉善盟额济纳旗梭梭林提质增效优化种植技术研发与应用》课题研究，建设高标准规模化苁蓉基地1万亩，推荐沙产业示范点42家。扶持自治区级和盟级家庭农牧场5家，全旗首个“科技小院”顺利挂牌。启用“梦境胡杨”公共区域品牌，签订“额济纳苁蓉”“额济纳驼奶”等5项地理标志委托协议，名优品牌创建再上新台阶。

重要能源和资源战略基地优化升级。投资1.3亿元，额济纳旗20兆瓦分散式风电项目建成具备并网条件，国内首个独立运行“源网荷储”微电网示范项目实现离网供电。中原油田分公司、西能公司5口钻井顺利完钻，年产原油突破1万吨。投资8176万元，启动北山矿产勘查项目9个，新设探矿权4宗、探转采4宗，萤石综合开发项目加快建设，为全盟氟化工和战略资源高值开发利用奠定坚实基础。“飞地经济”额济纳产业园建设有序推进，中和公司精细化工、润鑫公司有机肥等项目即将试车投产，一批新的经济增长点正在加速形成。

现代服务业重焕活力。深入实施全域旅游发展战略，额济纳旗入选自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区。投资4089万元，提升大漠胡杨林、黑城文化体验园自驾车营地及游客服务中心品质。建设智慧旅游公共服务平台，开发“一机游额济纳”小程序，让旅游更加智慧、游客更加便捷。隆重举办“苍天千峰驼羔”、金秋胡杨生态旅游节、神舟飞船发射观礼等重大文旅活动，创新打造居延文化城特色街区夜市、蒙古包“天宫课堂”等网红打卡点，着力提升游客体验感。全年接待游客348万人次，实现旅游综合收入16.9亿元。电商“链动”实体经济融合发展，“阿拉善礼物”店、供青外贸商场、电商公共服务中心、物流快递分拣中心投入运营，建成嘎查电商站点8个，农畜产品上行、轻工业产品下行通道陆续打开。

过去一年，我们坚持城市更新和乡村振兴双赋能，在城乡融合中不断夯实发展基础。

城镇精细化管理水平稳步提升。压茬推进三级国土空间总体规划编报工作，持续加强规划引领和统筹布局。聚焦创建全国文明城市目标，强化网格服务管理，投资8918.4万元，实施街景提升、路面硬化修复、道路标识标线改造提升等工程，补植乔灌木12.7万株，新建换热站1座，安装新能源充电桩10处，餐厨垃圾无害化处理厂、供热、污水、给水老旧管网更新改造项目顺利完工，城镇“里子”“面子”实现内外兼修。新建4G基站183个，5G基站17个，偏远地区通信难问题得到进一步解决。额济纳220千伏、赛汉陶来110千伏变电站改造相继竣工，电网安全稳定运行能力进一步提高。投资1963.3万元，实施苏木镇办公场所和供暖系统提升改造工程、巴彦陶来苏木人居环境整治垃圾无害化处理项目，基层工作和生活环境有效改善。20个嘎查690户农牧户改厕任务顺利完成，苏木嘎查保洁机制实现全覆盖，宜居宜业美丽村庄画卷正在绘就。

重大基础设施项目取得实质性进展。额济纳旗通勤机场升级支线机场签订代建协议，临哈铁路复线及电气化扩能改造工程前期工作顺利启动，酒额铁路东风南至额济纳段预可研编制完成。国道331线路井至甜水井公路、清河口至嘉峪关公路养护、赛汉陶来至巴彦宝格德公路提质改造工程开工建设，国道213线东风航天城至十四号基地公路达成三方建设协议。投资3100余万元，完成农牧区公路养护和安全生命防护工程127公里，“四好农村公路”建设成效显著。

过去一年，我们坚持保障民生与回应民盼双发力，在增进福祉中彰显发展温度。

深入践行以人民为中心的发展思想，全年民生领域支出10.9亿元，占一般公共预算支出的60.9%。坚决兑现对全旗人民的庄严承诺，投资1亿元，8件民生实事高质量完成。创业就业更加充分。多措并举帮扶重点群体充分就业、稳定增收，发放个人创业担保贷款、援企稳岗补贴等各类就业政策资金400余万元，新增就业522人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障更加牢靠。投入抗旱资金518万元，调运抗灾饲草380吨，帮助广大农牧民有效应对旱情影响。1721吨暖心煤全部运抵到户，883户农牧民群众温暖过冬。发放低保、临时救助、医疗救助等资金202万元，惠及困难群众1651人次。稳步落实职工门诊统筹保障机制，大力推广医保电子凭证，异地就医购药实现线上自助备案、费用即时结算。高龄津贴再次提标，累计发放补贴166.2万元。苏木镇综合养老服务中心、未成年人保护中心、康复托养综合服务中心建成投用，养老育幼助残服务不断提质升级。医疗服务更加健全。顺利通过“国家卫生县城”复审、自治区健康县区建设评审，健康额济纳建设持续深化。人民医院传染病区、业务用房扩建等重点项目有序实施。投资3516.5万元，采购紧缺设备1849台（件），医疗设施短板加快补齐。拓展深化与战略支援部队特色医学中心、鄂尔多斯市中心医院等对口支援合作质效，实现优质医疗资源互联互通。育人环境更加优化。全面推进义务教育优质均衡发展，第二小学加快建设。积极争取教育资源共建共享，额济纳旗中学挂牌内蒙古师范大学附属阿拉善中学分校，与东风中小学结成联盟学校。深化教师职称制度改革，加强队伍建设，开展校（园）长竞聘、教师轮岗，招聘教师23名。成立教育发展慈善信托，募集资金519万元。文体事业更加繁荣。高水平承办第五届“草原金秋”全区声乐比赛，乌兰牧骑事业亮点纷呈，全年举办各类演出、宣传活动152场。积极推进居延遗址申报世界文化遗产，成功承办“第二届居延文化学术研讨会”。认真做好文化场馆免费开放工作，最好牧场为航天额济纳展厅建成投用，额济纳旗图书馆获评国家二级图书馆。品牌体育赛事活动提档升级，环胡杨林骑行线路入选2023中国户外运动精品骑行线路。

过去一年，我们坚持改革创新与兜牢底线双协同，在深化基层治理中实现社会大局和谐稳定。

以改革开放激发发展活力。全面推进政务服务“一网一门一窗式”改革，在“互联网+政务服务”的基础上，优化业务流程，强化数据共享，使更多服务事项实现“一件事一次办”。加强基层政务服务体系建设，设立策克口岸政务服务工作站，有效实现政务服务向基层延伸覆盖。全力以赴助企纾困解难，为企业解决手续办理、融资贷款、要素保障等问题，推动实体经济回升向好。“五个大起底”行动实效突出，2个待批项目全部清零，“半拉子”工程完成销号，处置批而未供土地210亩，超额完成目标任务。全力支持策克口岸开发开放，全年通关过货量突破1900万吨，创历史新高。成功举办2023年中国（额济纳）口岸国际商品博览会暨额济纳·中蒙国际商品展洽会，现场成交额1100余万元，达成协议总投资27.6亿元，向北开放桥头堡活力彰显。

以底线思维夯实基层治理。深入开展“八五”普法，纵深推进平安额济纳建设，基层矛盾纠纷多元化解体系不断成熟，额济纳旗信访局荣获全区治重化积专项工作集体三等功。大力推进强边固防，投资1345万元，护边员管护中心、抵边警务室、军警民联防指挥平台建成投用，护边员待遇持续提高，“五位一体”治边格局不断深化。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，巩固深化民族团结进步创建成果，投资1920万元，捆绑实施“兴边富民”、乡村振兴等项目21项，推动全方位建设模范自治区走深走实。苏泊淖尔苏木被评为第九批全区民族团结进步示范区示范单位，达来呼布镇等9个集体、额济纳旗着陆场站等两支驻军部队和18名个人被评为全盟铸牢中华民族共同体意识暨创建全国民族团结进步示范盟工作先进集体和先进个人。投资6000万元，实施军民融合项目5项，办理随军家属落户11人，接收安置军队退休干部12人，开辟绿色通道解决军属教师编制88名，发放抚恤优待和补助资金898万元，倾力解决官兵“三后”问题。常态长效开展安全生产隐患大排查大整治行动，标本兼治抓好食品药品安全监管，有效防范化解各类风险隐患，以高水平筑牢祖国北疆安全稳定屏障有力保障了高质量发展。

过去一年，我们坚持提振状态和真抓实干双结合，在履职尽责中彰显全新担当。

始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面落实从严治党主体责任，从严执行中央“八项规定”精神。认真履行意识形态工作责任制，意识形态领域保持稳定向好态势。大力推进法治政府建设，依法行政水平持续提升。自觉接受旗人大、旗政协和社会公众监督，42件人大代表建议、67件政协委员提案全部办结。深入推进审计监督全覆盖和审计结果运用，不断强化廉政风险管控。扎实推进高风险金融机构摘帽，圆满完成政府债务年度化解任务，守住了不发生系统性财政金融风险的底线。大力压减“三公”经费及一般性支出，真正把“过紧日子”的要求落到实处。

同时，国防动员、民兵预备役等工作全面加强；金融、税务、电力、邮政、通信、气象、保险等行业积极支持地方经济发展；工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥；调查统计、慈善老龄、档案史志等工作取得新成效。

各位代表！刚刚过去的2023年，我们积极应对经济下行压力的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，在准确识变中孕育新机，在科学应变中开创新局，在主动求变中建立新功，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党中央、盟委、行署和旗委正确决策、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协和社会各界监督支持的结果，饱含着全旗各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民群众，向各位人大代表、政协委员和退休老同志，向驻军部队、武警官兵、消防指战员、条管单位、人民团体和社会各界人士以及所有关心支持额济纳改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，额济纳经济社会发展仍面临不少困难和挑战。对标高质量发展，产业发展层次低，战略支撑项目少，民间投资力度偏弱，新的经济增长极培育较慢；对标高品质民生，财政收入质量不高，刚性支出增长较快，人民群众在就业、教育、医疗、养老等方面还存在不少难题；对标高效能治理，政府系统“三多三少三慢”等问题不同程度存在，服务意识和法治意识不强，行政效能有待提高。对此，我们将高度重视、勇于面对，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全旗各族人民群众的期待和信赖！

二、2024年主要目标和重点工作

2024年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是落实国家重大政策文件精神的起步之年。当前，各旗区发展都处在同台打擂、争相竞逐的关键阶段，对焦区位相邻、产业相似、能级相近的兄弟旗区，我们既要负重爬坡、承压前行，又要提档加速、追赶标兵，“不进则退、慢进也是退”的压力更加明显，但只要摒弃“我不如人”思想，深度对接国家所需、额济纳所能、未来所向，在定局之前率先破局，在成势之前率先起势，加紧改变、重塑再造产业结构、思想观念、工作作风，就一定能够实现“闯新路、进中游”目标。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定担负起服务保障国家重大战略的政治责任和历史使命，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，有效防范化解重大风险，加快推动经济社会转型发展、绿色发展、高质量发展，在稳中求进的基础上实现经济量的合理增长和质的有效提升，为推进中国式现代化作出额济纳贡献。

综合考量各方面因素，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长20%；一般公共预算收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长4%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%，各项约束性指标控制在上级下达的范围内。

围绕上述思路目标，我们将坚定信心、主动作为，重点做好以下六个方面的工作。

（一）坚持不懈重保护严治理，厚植绿色发展底色

投资5亿元，实施西部荒漠综合治理二期项目，坚决完成123.5万亩建设任务，重点打好军事基地护卫战和阻沙进城阵地战，梯次构建立体生态防护体系。提高本土种苗供给能力，因时因地制宜开展苁蓉、锁阳人工接种，让更多群众在防沙治沙中增收致富。以胡杨林区为重点，全力抓好林业有害生物防治和森林草原防灭火工作。压实“河湖长制”责任，落实最严格水资源管理制度，推进《黑河内蒙古段水网建设规划》《黑河内蒙古段数字孪生规划》等前期工作。稳步实施哈拉素海、菜茨格敖包水闸除险加固等重点水利工程建设项目。科学有效配置进入额济纳绿洲的水量，出台《额济纳旗生态水量调度方案》，提高黑河水生态灌溉效益。拓宽“绿水青山”向“金山银山”转变的有效路径，加快林草碳汇能力建设，力争实现碳汇交易“零突破”。严格执行“三线一单”制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创“两山”实践创新基地，推动全社会资源节约集约利用，让绿色低碳成为全旗人民的“环保自觉”和“生态信仰”，把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。

（二）精准施策调结构提质量，加快产业转型升级

推动一产增质增量发展谋深做实。坚持以工业化、市场化、品牌化思维谋划农牧业，聚焦阿拉善双峰驼、白绒山羊、居延蜜瓜、苁蓉、锁阳、苜蓿饲草等特色资源，扶持新型农牧业经营主体，发展农畜产品精深加工产业，补齐冷链物流短板，做足“农头工尾、畜头肉尾”文章。积极争取高标准农田建设改造项目，建设居延蜜瓜产业基地，健全完善品牌打造、电商销售等在内的系统化产业服务体系，进一步赋能蜜瓜产业提质升级。有效盘活利用现有闲置大棚，在苏泊淖尔苏木建设一批对蒙出口蔬菜水果供应基地，拓展农业发展的潜力和功能。严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，认真解决草原超载过牧问题。持续抓好“两品一标”“名特优新”等农产品认证工作，全方位宣传推介额济纳现代特色农牧业品牌，跟进完善农畜产品可追溯体系和质量安全监管体系建设，推动优质农畜产品同文化旅游、休闲养生、电子商务等新业态深度融合，让更多的农畜产品“接二连三”，提高收益，把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优。

推动二产创新创优发展量质齐升。聚力做好建链延链补链文章，提高资源综合开发和回收利用率，推动圆通、康达等传统工矿业满负荷生产，促进北山成矿带矿产资源勘探成熟项目及时投放市场，努力将资源优势转化为经济优势。服务全盟产业布局，深化与阿拉善高新区合作，确保萤石综合开发、“飞地园区”企业项目投产达效。加大中原油田分公司、西能公司油气综合勘查项目服务力度，力争年产原油突破2万吨。高标准谋划推进额济纳旗千万千瓦级清洁能源基地建设，力促信航6兆瓦分布式光伏项目建成投产，加快推进中煤4×100万千瓦调峰电厂、华能1400万千瓦“风光热”一体化大型基地建设等重大项目前期工作，争取更多风光发电、电网调峰、外送通道、绿能消纳、源网荷储一体化等配套关联产业落地，把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足。

推动三产提标提效发展行稳致远。精准把握新阶段旅游业的新形势、新举措和新要求，以完善硬件、提升服务为突破口，压实景区运营企业投入力度，重点在规划布局、公厕提升、游步道修整、标识导览系统更新和品牌推广、区域合作、服务功能优化上下功夫，推动旅游景区提档升级、旅游服务贯标争优。继续强化以胡杨林为核心IP的旅游线路打造，市场化运作航天发射观礼研学等多种文旅活动，丰富旅游业态，打造旅游新体验。拓展“一机游额济纳”平台功能应用，深耕智慧化管理服务和场景化宣传推广，满足广大游客的个性化需求。鼓励有条件的嘎查按标准化改造民宿基础设施，丰富产品供给、提升服务品质、一体宣传营销，带动乡村旅游向特色化、精品化方向提质升级。强化景区联动宣传营销和媒体矩阵效应，打好文旅营销宣传牌。围绕“吃住行游购娱”六大要素常态化开展旅游市场规范整治行动，擦亮树牢旅游品牌整体形象。完善居延文化城商业服务功能，进一步繁荣活跃消费市场，让城镇“烟火气”旺起来。按期策划“赶集日”、特色农畜产品进军营等商贸活动，不断丰富“阿拉善礼物”系列伴手礼，进一步释放消费需求。加快推进电子商务进农村综合示范旗建设，大力培育本土网红达人，驱动传统产业与电子商务融合发展，让更多人通过网络消费额济纳产品和服务。

（三）全力以赴扩投资优服务，积蓄高质量发展后劲

提升便民利企质效。深化“放管服”改革，不断优化重大投资项目审批流程，加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系。不断完善三级政务服务体系建设，有效推动政务审批事项在基层办理，最大限度减材料、减环节、减时限，决不让繁琐程序、条条框框折腾企业、麻烦群众。坚决兑现政府依法作出的承诺，让市场主体感到放心踏实，切实把讲诚信、守信用的形象立起来。强化协调督办，推动“12345”热线标准化处理诉求，力争实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”。统筹推进农业农村、医药医保、国资国企等重点领域改革，加快破解制约发展的体制机制障碍，更好发挥改革创新引领作用。

服务国家对外开放大局。加快策克—额济纳旗区一体化发展。谋划实施策克口岸供水、城镇中水输送、物流园区管网建设等项目，补齐口岸基础设施和工业用水短板。充分发挥赛汉陶来区域物流大通道交汇点优势，深化与哈密等毗邻地区、资源富集地区在上下游产业关联方面的合作，促进能源、资源转化增值。加快策克—赛汉陶来千万吨级煤炭储配基地、重载专用公路建设，集成千万吨级煤炭集疏运中心和现代化配煤基地、国家战略资源储备基地、新能源绿电就地消纳等一批支柱产业项目，着力构建“口岸带动、腹地支撑、边腹联动”的经济发展新格局，把国家向北开放重要桥头堡打造得巍然蓬勃。

（四）持之以恒强基础精管理，促进城乡融合发展

全面推进新型城镇化。稳步实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。投资1.1亿元，实施棚户区改扩翻、地下管网改造、劳动渠路景观绿化、生活垃圾无害化资源化处理等项目，进一步提升城镇综合承载能力。深入开展供热设施设备“体检”和维修改造，畅通群众联系沟通渠道，持续提升供热保障能力和服务水平，确保人民群众安全温暖过冬。加强新型基础设施建设，在旅游驿站、公共停车场等适度超前布局充电设施，方便群众绿色出行。锚定全国文明城市创建目标，全面推进市容环境、园林绿化、市政设施等综合环境品质提升行动，深化环卫、绿化市场化运营管理，让每个额济纳人都参与“文明城市”“卫生城市”建设，在共建中共享城市人性化管理。更好发挥业委会作用，形成物业多元协商共治合力。

全面推进乡村振兴。健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，对易返贫致贫风险点提早研判处置，确保应纳尽纳、应帮尽帮。以提升嘎查发展、建设、治理水平为重点，加强农牧区人畜安全饮水、道路、供电、网络等重点领域基础设施建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，不断改善和提升乡村风貌。因地制宜发展乡村振兴产业项目，着力提升产业类项目占比。多措并举加大嘎查集体经济扶持力度，健全集体资产运营管理、监督和收益分配机制。支持苏木镇、嘎查之间打破区划和地域限制，发展“飞地经济”，盘活闲散资金、闲置资源，开展多层次、多渠道、多要素合作，有效解决嘎查集体经济增长乏力现状，夯实乡村振兴根基。

全面拓展对外通道建设。加大协调力度，服务好临哈铁路复线及电气化改造和中蒙跨境铁路建设，有序推进国道213线东风航天城至十四号基地、国道331线路井至甜水井、国道627线雅干至呼鲁赤古特、省道228线十四号基地至苇坑泉公路建设，如期完成清河口至嘉峪关公路养护、赛汉陶来至巴彦宝格德公路提质改造工程，力争额酒铁路东风南至额济纳段、额济纳旗机场升级支线机场和策克口岸通勤机场项目取得重大进展，全力培育内联快捷、外联顺畅、互联互通的综合交通体系。

（五）千方百计增福祉暖民心，全力保障改善民生

织密社会保障网络。深入落实就业优先战略，持续加大对高校毕业生、退伍军人、脱贫户、“零就业”家庭等特殊群体就业创业服务力度，确保城镇登记失业率控制在5%以内，让更多劳动者有业可成、有梦可期。将劳动权益保障重心从“治欠”前移至“防欠”，让劳动者领“薪”放心、工作安心。推进基本养老、基本医疗、城乡低保、临时救助等政策扩面提标，完善老年人、未成年人、残疾人服务保障体系，稳步提高城乡低保、特困、孤儿等社会救助标准，让民生保障更有温度。

加快教育提质发展。完善教育基础设施，第二小学争取2024年秋季学期投入使用，切实改善各类学校办学条件。大力推广使用国家通用语言文字，强化教师队伍建设和职业道德教育，深化教学绩效改革，管好用好教育发展慈善信托，健全完善优秀师资引进、教师、校（园）长交流轮岗激励机制，实施教师绩效工资制度，充分调动教师干事创业的积极性、创造性。优化教育资源布局，积极与内师大附属阿拉善中学、东风中小学开展教育交流合作，努力让孩子们共享优质教育资源。

深化卫生健康体系建设。加快人民医院传染病区、业务用房扩建等重点项目建设步伐，争取早日投用。深化医药卫生体制改革，强力推进紧密型医共体、平台医院、互联网医院建设，拓展医疗帮扶医院，提高远程诊疗能力，提升医疗援助合作质效，让群众享受到更加便捷的医疗健康服务。持续巩固健康额济纳建设成果，强化疾病预防控制和基本公共卫生服务，大力开展爱国卫生运动，维护好“国家卫生县城”“自治区健康促进旗”荣誉。

推动文体事业蓬勃发展。把握重大时间节点，有力有效开展形式多样的爱国主义教育群众性文化活动，营造庆祝新中国成立75周年的浓厚社会氛围。支持乌兰牧骑事业发展，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。积极培育和践行社会主义核心价值观，利用好沙漠、胡杨、骆驼、奇石等自然生态资源和居延遗址、土尔扈特万里东归、“三易旗府”最好牧场为航天等历史文化资源，讲好额济纳故事，有形有感有效推动“北疆文化—阿拉善·善文化”品牌打造。健全公共文化服务体系，积极推进数字图书馆建设。培优育强环胡杨林系列赛事活动，促进各类文体节会活动和旅游业协同发展。

各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，梳理形成民生实事候选项目10件：一是守土戍边户基础能力提升项目；二是提高全旗参保职工和居民医疗保障待遇；三是提升困难群体社会保障水平；四是中小学课后服务质量保障与提升项目；五是妇幼健康促进项目；六是额济纳旗农牧区电视宽带网络信号覆盖工程；七是公共停车场新能源充电桩建设项目；八是保障性住房燃气入户项目；九是额济纳旗青少年游泳普及项目；十是取消限制条件，全面放开城镇落户。以上项目实施内容稍后会做具体说明，请各位代表审议票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。

（六）标本兼治防风险优治理，高效统筹发展和安全

共绘民族团结进步新图景。牢牢把握新时代党的民族工作主线，常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育，切实把这条主线贯穿于经济社会发展全过程、各方面，在政策规划制定、项目资金安排等方面始终体现“主线”要求。深入挖掘和宣传民族团结、顾全大局、无私奉献的典型事迹，发挥东风航天城、最好牧场为航天额济纳展厅等红色教育资源优势，打造额济纳旗委党校（航天精神党性教育基地）等铸牢主线的教育实践基地，开发一批特色培训课程，讲好民族团结、守土戍边、服务国防、建设北疆的故事，让广大党员干部群众在真情实景中接受精神洗礼、汲取奋进力量。巩固好“全国民族团结进步示范旗”创建成果，高质量创建一批民族团结进步示范单位，在“七个作模范”、全方位建设模范自治区上贡献额济纳力量。

绷紧抓实安全发展之弦。始终保持“一失万无”的高度警醒，深入落实全国安全生产治本攻坚三年行动、全区安全生产基层基础建设年部署要求，压紧压实“四方”责任，常态化开展安全隐患排查整治，加强应急救援能力建设，全面夯实安全生产基础，切实提升本质安全水平。着力防范化解财政金融风险，妥善消化政府存量债务。高质量完成第五次全国经济普查，加强食品药品全链条全周期监管，推动食品药品安全“两个责任”落地落实。实施质量强旗行动，规范信用体系建设，维护消费者合法权益。

坚决维护社会大局和谐稳定。牢固树立总体国家安全观，巩固基层网格化治理成果，强化社会治安整体防控，依法治理“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进更高水平平安额济纳建设。深入推动“八五”普法提质扩面、走深走实，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，依法依规解决群众合理诉求，促进信访生态持续好转。大力建设“智慧边防”，统筹边境地区水电路讯等公共基础设施军地一体化建设。壮大群防群治队伍，建立高效顺畅的“党政军警企民”守边护边新模式。加强国防动员和后备力量建设，做好军人“三后”和退役军人服务保障工作，高位推动“双拥模范旗”创建工作，努力实现“全国双拥模范县”七连冠和“自治区双拥模范旗”十连冠的目标，把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务，我们将永葆初心、牢记使命，持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

强化从严治政，把对党忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断增强主导权和话语权。将党的全面领导贯穿政府工作各领域、各环节，巩固拓展主题教育成果，确保党中央的大政方针和自治区、盟委、旗委决策部署落地见效，让政治忠诚成为政府的鲜明品格。

坚持依法行政，把法治思维融入发展。倾力推进法治政府和诚信政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决做到决策科学、程序合法、过程公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大、政协以及社会监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率，让依法行政成为政府的鲜明标识。

崇尚实干兴政，把使命担当扛在肩上。始终把转作风、抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，深入开展“三多三少三慢”问题专项整治，着力解决工作中“慢粗虚”的问题。强化目标导向、问题导向和结果导向，严格落实闭环工作机制，全面推行项目化管理、清单式交办、节点式督查，全力推动各项工作提速提质提效，让实干担当成为政府的鲜明底色。

恪守清廉为政，把过硬作风融入血脉。坚持以严的主基调推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，认真履行“一岗双责”，深化重点领域和关键环节风险防控。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。支持纪委监委行使职权、开展工作，严守廉洁从政规定，大力整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，永葆清正廉洁政治本色，让严管厚爱成为政府的鲜明态度。

各位代表！长风浩荡启新程，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族干部群众，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写中国式现代化额济纳发展新篇章！

【名词解释】

五大任务：即把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

五个大起底：即待批项目大起底；“半拉子”工程大起底；批而未供、闲置土地大起底；沉淀资金大起底；开发区闲置资源要素大起底。

治重化积：指治理重复信访、化解信访积案专项工作。

三多三少三慢：是指会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。

IP：本意为“知识产权”或“智力劳动成果”，现指代独特的品牌形象、产品或服务，以及与之相关的商业价值和影响力。