2020年荆州市沙市区政府工作报告

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2020年荆州市沙市区政府工作报告

——2019年12月28日在沙市区第六届人民代表大会第四次会议上

区长  黄勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

即将过去的一年，是沙市深化改革、攻坚克难的一年，是沙市凝心聚力、担当作为的一年，也是沙市奋发向上、稳中有进的一年。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的趋势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极履职尽责，奋力拼搏进取，较好地完成了年初确定的目标任务，城市经济首位度持续提升，社会发展首善区地位不断巩固。

经济运行稳中竞进。预计全年，实现地区生产总值460亿元、增长9.5%，区属生产总值300亿元、增长10.5%。一般公共预算收入46.6亿元、增长7.7%，地方一般公共预算收入24.6亿元、增长7.2%。规模以上工业增加值、固定资产投资等指标“高于全省、好于全市”，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标继续领跑全市，财政、居民收入等指标继续保持优势，农业总产值、外贸出口额等指标继续良性增长。产业结构不断优化，服务业增加值占区属生产总值比重达54.9%，高新技术及相关产业增加值占地区生产总值比重超过30%。

三大攻坚战纵深推进。绝对贫困基本消除，贫困率下降到0.03%。生态指数稳步向好，全区万元GDP能耗下降3%，二氧化碳排放下降2.6%，主要污染物排放量下降3.5%。金融风险有效防控，非法集资新发案件数和存量案件数同比分别下降60%、50%。

城乡发展携手共进。城市能级持续提升，15个棚改项目实现清零，背街小巷改造任务如期完成，吾悦广场、沙北实验学校主体完工，关沮新城加速融入荆州主城区。乡村振兴蹄疾步稳，5个示范村、10个试点村建设成效明显，41个村集体经济收入超过10万元，“村社互联、城乡共建”活动创新开展，枪杆村成功创建全国乡村治理示范村，向湖村成为全省美丽乡村建设试点村，木垸村、坮林村、王板桥社区、九曲桥社区入选全省百佳村（居）民委员会。

民生福祉持续增进。民生投入19.3亿元、增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到40080元、21280元，两项指标均增长9.5%。五项社会保险累计参保54.3万人次。发放各类救助资金9000多万元。新增城镇就业9453人。我区成功创建国家慢性病综合防控示范区，获评湖北省“七五”普法中期先进县（市、区）。

一年来，我们主要做了以下工作：

高质量推进经济发展。制定出台《关于推动区域经济高质量发展的意见》，扎实开展“百名干部进百企”活动，大力振兴实体经济。实现规模以上工业总产值291亿元、增长11.6%，规模以上工业增加值增速9.6%。社会消费品零售总额300亿元、增长12%，外贸出口额2.2亿美元、增长10％。工业技改投入9.8亿元、增长18%。新培育省级隐形冠军8家、市级科技创新孵化平台3家。新增“小进规”企业20家、“进规入限”企业31家、高新技术企业8家。启动建设岑河婴童装产业园，岑河镇获评全国纺织产业特色名镇，沙市针纺织服装产业连续八年入围全省重点成长型产业集群。电子商务迅猛发展，双“十一”期间总销售额达1.4亿元，位列全市第一。沙市化工园成为全省第一批合规化工园区，江汉精细化工蝉联中国精细化工百强榜。荆江鸭加工工程技术研究中心通过省级认定。荆州智谷创业园成为省级科技企业孵化器。荆州海洋世界特色美食街跻身全省十大楚菜美食街，“皇冠”调味品获评全省十大楚菜调味品。小胡鸭、一三五餐饮等企业被评为第二批“荆州老字号”。

高质效推进改革开放。政府机构改革基本完成，事业单位改革、综合行政执法体制改革稳步推进，事业单位公车改革圆满完成。深化供给侧结构性改革，清理闲置土地1400多亩，为企业投入政策性纾困资金5.1亿元、减税降费4.8亿元。纵深推进“放管服”[1]改革，优化政务服务事项2405项，192项高频事项实现“一网通办”，“减时限、减材料、减跑动次数”事项达到823项，区政务服务中心基本建成。持续推进商事制度和投融资体制改革，新增市场主体5255户，完成“个转企”400家，九菱科技“新三板”[2]挂牌。农村“三资”[3]清理顺利推进。积极扩大有效投资，新引进荆州东服务区、魔力风暴等亿元以上项目50个，投资总额增长10.5%。固定资产投资增速14%，提高2.4个百分点。新开工项目65个，江汉精细化工三期、粤发门窗等项目竣工投产，荆州之星、交投大厦等项目进展顺利，荆集车辆、带钢厂汽车高强钢等项目扎实推进。积极服务荆州民用机场、沙市洋码头等重大项目建设，浩吉铁路沙市段、复兴大道东段建成通车。

高标准推进乡村振兴。加快发展城郊特色农业，实现农业总产值29.3亿元、增长3.7%，规上农产品加工业产值75.7亿元、增长14.5%。新增稻渔综合种养面积3万亩，划定“两区”[4]面积6万亩。“童禾春”成为省级特色产业科普示范基地。扎实推进莲花泵站四期更新改造，长湖湖堤加固水利工程基本完工。清理大棚房13宗、空壳合作社73家。747条渔船拆解工作提前3个月完成。成功举办农民丰收节，“美丽乡村一日游”正式启动。扎实开展中央和省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，统筹资金1.7亿元用于精准扶贫，“八项清零”[5]行动推进有力，开发公益性岗位973个，14个扶贫项目全部建成，特色产业带动贫困户率达 95.8%，新型农业经营主体带动贫困户率达90%，1.2万名贫困对象实现稳定脱贫。深入推进“四个三重大生态工程”[6]，新改建农村户厕7014户、农村公厕19座、集镇公厕9座，建成主支污水管网75.6公里、污水处理提升泵站3座，岑河污水处理厂通水运行。实施农村公路改善工程255公里，改造泥巴路、断头路23公里。植树造林2.1万亩，森林覆盖率达35%，助力荆州成功创建国家森林城市。

高水平推进城市建管。畅通城市路网，机场一级路、322省道等“建养一体化”项目加快推进，园林北路、银湖路等道路通车运行。加快棚改惠民，沙北限价房基本建成，十方庵限价房开盘选房，沙棉沙印限价房开工建设，张沟村、杨泗村等还迁房交付使用。加强城市管理，推进城管下乡全覆盖，提档升级数字化平台，有序推进垃圾分类试点，依法拆除违法建设9.3万平方米。积极创建全国文明城市，打造新时代文明实践中心（所、站）13个，陈景旭、孙红艳夫妇登上“中国好人榜”。改善生态环境，整治排污口126处，开展城区雨污分流改造、黑臭水体整治，沙北排渠、中心排渠等综合治理工程竣工，长江岸线全线复绿，中央和省环保督察交办问题年度整改任务如期完成，我区推进长江大保护做法在《湖北日报》头版刊发。

高品质推进民生改善。广泛开展“春风行动”“护航行动”，促进大学生就业创业766人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新建10个老人儿童快乐之家。退役军人服务保障体系建设实现“五有”[7]全覆盖。实施义务教育招生制度改革，改扩建中小学4所，新增学位1095个，教育质量全市领先。开展第八届“章台梅”文化艺术节等文体活动，建成7个基层综合性文化服务中心，荆州园博园沙市园荣获省级金奖。打造国医堂4个、医共体2家，完成区人民医院改扩建，基本公共卫生服务扩面提质。16个城乡党员群众服务中心达标升级。持证社工总数位居全市前列。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件62起，刑事案件发案率下降36.7%，“一感一度一率一评价”[8]显著提升。全力抓好“迎大庆、保军运”安保维稳，成功调解矛盾纠纷1570件，有效化解信访积案85件。安全生产形势平稳。市场监管有力有效。民族宗教领域和谐稳定。机关事务服务规范高效。卷烟打假成效显著。86家单位档案管理达到省一级标准。顺利完成第四次全国经济普查入户登记。十件民生实事，除岑河镇农村福利院改造工程因规划调整暂缓实施外，其它均如期完成。国家安全、国防动员、民兵预备役等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步，保密、史志、消防救援、外事侨务、台湾事务等工作取得新成效。

高站位推进作风建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面整改省委巡视反馈问题，精心开展“大走访、大调研、大服务”活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。纵深推进法治政府建设，公共资源交易公开透明，政务数据共享开放。全面清理规范性文件47件，办理行政复议案件19件、行政应诉案件44件。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表建议32件、政协委员提案68件，满意率100%。6家单位获评人大工作评议满意单位。深入开展“能力建设提质年”活动，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，切实加强行政监督和审计问责，勤政廉政、务实重行、担当有为的导向不断强化。持续深化党规党纪和监察法规宣传教育 “十进十建”活动，坚决查处和纠正违法违规违纪行为，风清气正、干事创业的发展环境进一步优化。

各位代表！一年来，我们精心开展庆祝新中国成立70周年系列活动，凝聚了人心，促进了和谐。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定了信念，锤炼了党性。一年来，我们积极应对各类风险挑战，加快推进转型重振，高质量发展迈出坚定步伐，全面建成小康社会取得新的重大进展。之所以能取得这样的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于区委的科学决策，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，更得益于全区人民的奋力拼搏！在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心支持沙市发展的各级领导、各界朋友，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻沙部队、公安干警，向扎根沙市的建设者和创业者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！回顾一年的工作，我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题。一是产业结构还不优，重大项目推进不够快，招商引资力度有待进一步加强；二是城建城管、教育医疗、农村环境等热点难点问题还有待进一步解决；三是少数干部工作作风仍需进一步转变，行政效能有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年工作建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我们贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层治理的创新之年，也是加快沙市转型重振的增效之年。

明年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实践行习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，对标人民群众对美好生活的需要，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，决战决胜全面建成小康社会，以更高的标准、更大的力度推进“四个重振”[9]、建设“四个沙市”[10]。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%，区属生产总值增长10%；一般公共预算收入增长8.5%，地方一般公共预算收入增长8%，税收占地方一般公共预算收入比重保持在90%以上；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增速9%；社会消费品零售总额增长12%；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成节能减排降碳任务。

（一）全力以赴抓布局、促繁荣，推动现代服务业扩容提质

精心规划“新”蓝图。科学编制现代服务业发展规划，无缝对接全市文化旅游产业布局，着力打造荆州服务业发展核心区。健全完善促进和扶持现代服务业发展相关政策，构建特色各异、相互关联的现代服务业集群，力争新增限上商贸企业30家、规上服务业企业10家，服务业增加值占区属生产总值比重达到56%。

加快做大“芯”经济。持续壮大楼宇经济、总部经济，加快发展金融保险、信息物流等产业，积极培育工业设计、服务外包等产业，打造现代服务业发展之“芯”。大力发展跨境电商，加快建设电商基地，积极培育龙头企业，鼓励支持更多企业开展跨境电商业务，打造互联互通之“芯”。积极引导国内外知名企业来沙设立功能性区域总部和分支机构、营运基地，积极推动交投大厦、海洋世界三期等项目加快建设，积极服务吾悦广场建成营运，加快打造城北商业之“芯”。

提质做强“夜”经济。着力发展“夜游、夜购、夜品、夜娱”等多元化“夜间经济”，打造“不夜江津”新名片。充分利用荆江风情带、中山公园、沙北体育中心等优势资源，发展江滩夜游、主题公园夜游、运动夜游。积极鼓励中商百货、安良百货、人信汇等商业综合体延时经营，扶持发展24小时便利店，打造新天地等特色商业步行街。深度挖掘“深夜食堂”，升级红星路、白云桥等特色夜市，办好首届沙市美食节。大力发展夜间文艺演出、影视娱乐等业态，支持夜间书店发展，塑造本土夜生活文化品质。

扩容做实“微”经济。深入实施“互联网+”战略，积极培育乡土特产、农村休闲游等电商平台，加快培养农村电商人才，拓展线上线下服务市场。大力发展农村商贸服务业，构建以集镇连锁超市为重点，村级农资、农副产品店为基础的物流网络。加快发展农村公共服务业，积极建设具有购物、餐饮、医疗保健等功能的服务中心。逐步完善水电气路、邮电通讯等配套设施，畅通城乡商贸流通“微循环”。

（二）全力以赴抓转型、促升级，推动新旧动能加速转换

扩园区强承载。加快推进沙市经济开发区土地利用规划修编，完善园区道路、管网、绿化、污水处理等配套设施，做好土地征收储备工作，为项目落地提供要素保障。坚持“产城互动”“产城融合”理念，大力推进岑河婴童装产业园建设，促进婴童装企业提档升级、转型发展。加快推动韵达、华翔等项目落地开工，着力打造现代物流产业园。

抓骨干强支撑。推进主导产业高质量发展，力争装备制造、轻纺服装、农产品加工、医药化工等产业集群产值分别达到120亿元、100亿元、55亿元、50亿元。推进主体增量，培育年产值5亿元以上企业12家、亿元以上企业60家。综合运用实体经济发展调度资金、重大产业基金等政策性纾困资金，鼓励支持达雅生科、红叶针织等企业扩能提效。抓好“新进规”“小进规”工作，新增规模以上工业企业10家。大力实施品牌战略，支持骨干企业争创名品名牌，培育国家级、省级隐形冠军企业5家。

促创新强引领。加快培育和发展战略性新兴产业，积极推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，加快成果转化，力争高新技术及相关产业增加值占地区生产总值比重超过32%。扶持研发中心、孵化器等创新平台建设，鼓励荆州智谷等各类平台提档升级。支持装备制造、医药化工等主导产业加快技术革新，力争规模以上工业企业技改面达到100%。

（三）全力以赴抓攻坚、促振兴，推动“三农”工作创新发展

坚决完成脱贫任务。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，全面落实各项扶贫政策，压紧压实攻坚责任，确保脱贫不漏一户、不掉一人。严格按照“摘帽四不摘”[11]要求，完善医疗、教育等政策衔接机制，深化“志智双扶”，确保脱贫不返贫。扎实推进产业扶贫，鼓励支持村级集体经济发展，大力发展庭院经济，积极开发公益性岗位，不断拓宽增收渠道，切实提升脱贫质量。

加快发展现代农业。着力抓好莲花渠和318国道沿线农产品基地建设，新增西甜瓜、西兰花等特色蔬菜瓜果种植面积5000亩，稻虾连作、莲虾共生等特种养殖面积2万亩。严守耕地红线，确保粮食安全。着力推行生产、研发、加工、销售一体化经营，重点扶持小胡鸭、新力大风车等企业加快发展，力争规上农产品加工业产值增长12%。着力培育新型经营主体，新增省市级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作示范社3家。着力开发农耕体验、果蔬采摘等休闲一日游，推动城郊民宿改造升级，打造“以农促旅，以旅兴农”乡村旅游新格局。

切实改善人居环境。扎实开展“六大攻坚”[12]行动，确保农村人居环境整治三年行动落地见效。科学编制乡村振兴示范试点村规划，巩固“大棚房”整治成果，严控农村违法建设。加快建设东湖村、坮林村垃圾中转站，推进环卫市场化作业向农村延伸。强力开展农村沟渠治理。加快推进318国道、322省道等道路建设，持续改造农村危桥和泥巴路、断头路，力争“四好农村路”[13]总里程达到300公里。

（四）全力以赴抓改革、促开放，推动发展活力竞相迸发

持续深化改革。纵深推进“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”水平，加强“双随机一公开”[14]监管，实现区政务服务中心“三集中、三到位”[15]运行。坚持供给侧结构性改革，有序推进“僵尸企业”处置和闲置土地清理。加快投融资体制改革，强化金融风险监测预警，做大做强沙市城投公司，完善社会信用体系建设，坚决守住不发生系统性金融风险底线。统筹推进财税、医疗、教育、农村等领域改革。

全面扩大开放。积极引导企业参与多层次资本市场融资，力争新增“新三板”挂牌企业2家、“四板”[16]挂牌企业8家。加强与南极人、俞兆林、猫人等知名品牌洽谈合作，发展壮大岑河婴童装产业集群。加大总部经济、金融服务、现代物流、文化旅游等项目招商力度，促进现代服务业繁荣发展。持续开展全员招商、高效招商，力争新引进亿元以上项目55个，招商引资实际到位资金增长11%。

提速建设项目。认真编制“十四五”规划，切实提升项目谋划水平，争取更多项目获得国家和省市政策、资金支持，确保“三库”[17]总规模1000亿元以上。严格落实区“四大家”领导联系重点项目和项目秘书服务制，实行全程跟踪服务，推动荆州电商产业园、智翔机械等65个项目尽早开工，京岑纺织、博昌机械等35个项目加快建设，翼滋生态、晶耀新材料等48个项目竣工投产。积极做好荆州民用机场、荆州东服务区等项目服务工作。

（五）全力以赴抓治理、促提升，推动生态环境持续向好

严格控制增量。着力强化扬尘治理，严禁秸秆垃圾焚烧，整治餐饮油烟，管控挥发性有机污染物，打好蓝天保卫战。扎实开展河湖断面水质监测，实施马蹄港渠、公路河等水体专项整治，打好碧水保卫战。深入开展土壤污染状况详查，严控面源污染，推进农药、化肥减量，打好净土保卫战。

强力消除存量。扎实整改中央和省环保督察反馈问题。坚决打好长江大保护“十大标志性战役”[18]。持续开展长江河道采砂综合治理。着力巩固港口码头整治成果。全面完成“厕所革命”攻坚任务。开展向湖村、桂花村生活污水联户、整村净化处理。推进乡镇生活污水处理设施稳定运行。持续开展“散乱污”企业整治，加快发展低碳产业和循环经济。

积极扩大绿量。深入实施“绿满沙市”行动，加快建设“一带两线四路”[19]绿廊，植树造林16.6万株。扎实开展生态修复工程，着力推进临江仙公园二期、沙市洋码头、柳林洲生态修复等项目建设，全面完成长湖退垸还湖。坚持节能先行，实施低碳行动，倡导绿色生活。

（六）全力以赴抓建管、促提质，推动城市面貌更新提升

加快城市建设。扎实推进国土空间规划编制，抓好关沮新城各类规划统筹衔接。积极服务荆州市民之家等项目建设，加快实施沙北片区水安全保障和生态修复工程。着力推进武德路至江汉路片区雨污分流改造。全面建成沙北实验学校。启动关沮路、红门路等基础设施建设，完成岳中路、河滨路、小天鹅路建设，破解城市交通瓶颈。

加速城市更新。强力推进棚改攻坚，实现大桥、荆州中等项目“清零交地”。全面启动荆沙八组限价房和白水村还迁房建设。加快清理棚改片区闲置空地，因地制宜建设一批临时停车场，缓解停车难题。着力推进41个老旧小区综合改造，大力开展中心城区“蜘蛛网”专项整治[20]。持续推进背街小巷道路改造升级。

加强城市管理。坚持精细管理、常态服务、规范执法，切实用好数字化城管平台，重拳整治车辆乱停、占道经营、违法建设等市容乱象，加快建设红星路、东岳路等垃圾中转站，升级改造老旧垃圾中转站，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，确保城市综合管理水平走在全市前列。宣传贯彻《荆州文明行为促进条例》，广泛弘扬凡人善举，不断丰富沙市“老姨妈”精神内涵，积极创建全国文明城市。

（七）全力以赴抓民生、促和谐，推动幸福指数不断攀升

推进底线民生。深入实施就业提升计划，积极支持农民工返乡创业园等平台建设，精准扶持大学生、农民工、返乡人员等重点群体就业创业，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善根治欠薪长效机制，开展治欠保支攻坚行动。扎实推进社保共享计划，努力实现社会保险法定人员全覆盖。加强社会救助精细化管理，规范医保基金监管，兜底保障困难群众生活。健全养老服务体系，推进养老机构标准化建设，打造8个老人儿童快乐之家。

推进普惠民生。深入实施基层科普服务能力提升行动计划，提升全民科学素养。统筹推进《中心城区学校布局中长期规划（2020—2025）》，加快改建张居正小学、关沮一小等学校，支持普惠性民办幼儿园发展，实现公办中心幼儿园全覆盖，争创省级教育信息化示范区。开展校园文体设施共享开放试点，办好第九届“章台梅”文化艺术节，加强天星观等文化遗产保护，创建全国“非遗文化进社区”示范区，力争实现基层综合性文化服务中心全覆盖。完善分级诊疗制度，做优家庭医生签约服务，开展“优质服务基层行”，推进区血防专科医院、沙北新区社区卫生服务中心等建设，全力迎接国家卫生城市三年复审。

推进质量民生。加强城乡社区治理，推行“基层吹哨、部门报到”机制，提档升级社区党员群众服务中心，推广“红色物业”，提升“三社联动”[21]服务水平，深化“村社互联、城乡共建”活动。坚持发展新时代“枫桥经验”[22]，加强信访源头治理。健全扫黑除恶专项斗争长效机制，推进社会治安防控体系建设，严打刑事犯罪，严惩非法集资，提升“一感一度一率一评价”。加强应急管理体系和能力建设，提升安全生产、消防救援、市场监管等工作水平。扎实开展第七次全国人口普查。提高机关事务服务能力。改建区档案馆。规范烟草市场秩序。做好“七五”普法收官工作。争创全国双拥模范城“三连冠”。统筹推进国家安全、国防动员、民兵预备役等工作，认真做好保密、史志、红十字、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作，关心支持工会、共青团、妇联、残联等工作。

各位代表，为民办事无小事，一枝一叶总关情。今年，我们将继续按照代表票决的结果，办好政府民生实事项目，让人民群众更满意！

三、加强政府自身建设

高质量推动转型重振，决战决胜全面小康，对政府自身建设提出了更高要求。我们将加快转变政府职能，着力提高行政效能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

永葆忠心，做到忠诚为政。始终真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，树牢“四个意识”[23]，增强“四个自信”[24]，做到“两个维护”[25]。牢记习近平总书记“四个着力”[26]“四个切实”[27]殷殷嘱托，发扬斗争精神，增强斗争本领，创造性推动中央和省市区委决策部署落地落实。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实做好省委巡视反馈问题整改工作，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格，为高质量转型重振提供坚强保障。

不忘初心，做到为民理政。始终聚焦群众操心烦心揪心事，扎实为民办实事，全心全意为人民谋幸福，让发展更有“温度”。精心开展“对标先进找差距，创新实干促重振”活动，着力培养“五种思维”[28]，提升“八个本领”[29]，尽心尽力推进转型重振，让发展更有“高度”。统筹规范督查检查考核工作，健全激励机制和容错纠错机制，鼓励引导广大公职人员攻坚克难、

担当有为，让发展更有“力度”。

秉持公心，做到依法行政。始终公正用权、谨慎用权、依

法用权，严格规范公正文明执法，让政府工作在法治轨道上稳步前行。严格执行重大决策公示听证、咨询论证等制度，完善政府法律顾问制度，深入推进政务公开。认真执行区人大及其常委会决议决定，全力支持区政协履行职能。健全重大事项报告、通报制度，用心用力用情办好建议提案。主动接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉养成在监督下履职尽责的习惯。

坚守正心，做到廉洁从政。始终坚持全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”[30]正作风，严控“三公”经费[31]增长。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，盯紧盯牢公共资金、公共资源、公共工程等重点领域，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！乘风破浪谱新篇，砥砺奋进铸辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓创新、锐意进取、拼搏实干，决战决胜全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划圆满收官，为推进“四个重振”、建设“四个沙市”而努力奋斗！

名词解释：

[1]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

[2]新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。

[3]三资：农村集体的资金、资产、资源。

[4]两区：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。

[5]八项清零：应纳未纳问题清零、“两不愁”问题清零、饮水安全问题清零、农村危房改造清零、医疗救助问题清零、教育资助问题清零、产业和就业扶持问题清零、扶贫项目资金清零。

[6]四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

[7]五有：退役军人服务保障体系有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

[8]一感一度一率一评价：“一感”即群众安全感，“一度”即政法机关公正执法满意度，“一率”即矛盾纠纷调解有效率，“一评价”即扫黑除恶行动评价。

[9]四个重振：重振百年商埠雄风、重振沙市工业辉煌、重振江汉明珠风采、重振小康城市荣耀。

[10]四个沙市：繁荣活力沙市、宜居宜业沙市、殷实文明沙市、法治平安沙市。

[11]摘帽四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[12]六大攻坚：垃圾治理、沟渠治理、造林绿化、厕所革命、道路建设、拆违治乱。

[13]四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

[14]双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[15]三集中、三到位：“三集中”是指具有行政审批职能的部门把本部门行政审批职能向一个科（股）室集中，承担审批职能的科（股）室向政务服务大厅集中、行政审批事项向网上办事大厅集中；“三到位”是指做到审批事项进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。

[16]四板：区域性股权交易市场。

[17]三库：储备库、建设库、达效库。

[18]十大标志性战役：沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、长江干线非法码头整治、河道非法采砂整治、船舶污染防治、尾矿库综合治理、长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿、长江两岸造林绿化、饮用水水源地保护和专项治理、企业非法排污整治、长江入河排污口整改提升、固体废物污染治理、城乡生活污水治理、城乡垃圾无害化处理。

[19]一带两线四路：“一带”即长湖环湖林带；“两线”即长江岸线、322省道和沙公高速连接线；“四路”即浩吉铁路、沪蓉高铁、沙公高速、新318国道。

[20]“蜘蛛网”专项整治：对空中管线私拉乱拉现象进行专项整治。

[21]三社联动：通过推进社区、社会组织和专业社工联动发展，有效实施社会治理。

[22]新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

[23]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[24]四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[25]两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[26]四个着力：2013年7月，习近平总书记视察湖北，提出着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效，使湖北经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足、实力更强。

[27]四个切实：2018年4月，习近平总书记视察湖北，提出坚持新发展理念，打好三大攻坚战，切实推动高质量发展，切实实施乡村振兴战略，切实做好民生工作，切实加强作风建设，奋力谱写新时代湖北发展新篇章。

[28]五种思维：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

[29]八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

[30]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

[31]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。