2024年常州市新北区政府工作报告

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2024年常州市新北区政府工作报告

2024年1月4日在常州市新北区第五届人民代表大会第三次会议上

石旭涌

各位代表、同志们：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是常州冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“532”发展战略，聚力推进“三大工程”，持续扮靓“六张高新名片”，经济社会各项事业发展取得新进步。

一年来，我们紧紧围绕冲刺GDP万亿之城，主力军的担当有效彰显。预计全年实现地区生产总值超2100亿元，同比增长8.5%；完成一般公共预算收入144.38亿元，同比增长9%；规上工业总产值3770亿元，同比增长8%；全口径工业开票销售首破5000亿元大关，同比增长7.5%；进出口总额1300亿元，同比增长6%；实际利用外资8.46亿美元，总量全市第一；社会消费品零售总额增长12%左右，居全市第一。全年新增“四上”单位623家，净增548家，均居全市第一。主要经济指标增幅高于全市平均、贡献占比持续扩大，充分彰显了“走在前、挑大梁、多作贡献”的高新担当。

一年来，我们紧紧围绕打造新能源之都，核心区的作为有力展现。出台实施《加快打造新能源之都核心区实施意见》，全年签约睿恩高倍率锂电池、库博储能系统、拜特测控等新能源相关产业项目56个，“发、储、送、用、网”全产业上下游不断聚链成群。新能源领域预计实现产值1900亿元、同比增长25%，新能源汽车及汽车核心零部件成为全区首个千亿级产业，新能源汽车电气设备产业成功入选国家级中小企业特色产业集群。全国首个超大规模“光伏+气膜”电站（录安洲码头“光伏+气膜”电站）、全市最大光储充检超充港（正辉光储充检超充港）、全市首座充电公园（新桥星星充电公园）等接连建成投用，已累计建成公共充（换）电场站156个、充电桩1158个、既有住宅小区内充电桩超5000个。全年新增光伏备案装机容量超16.7万千瓦，累计达52万千瓦。新能源之都核心区“见车率、见桩率、见板率”全面提高。

一年来，我们紧紧围绕建设高铁新城，桥头堡的能级持续提升。常泰长江大桥南接线全线贯通，龙江路高架北延、腾龙大道等城市主干道全面开工，常州机场改扩建工程加速推进。高铁新城核心区楼宇载体稳步起势，领航大厦、科创水镇三期竣工验收，星耀城、国际人才广场、创智大厦主体封顶。高品质城市功能配套加快完善，市第一人民医院高新院区、市第二工人文化宫方案设计、用地报批加快实施，市足球训练基地、三江口运动公园正式开工，市签证服务中心入驻高新广场。新龙音乐节品牌热度持续攀升，累计吸引观众超14万人次，高铁新城核心区绿色宜居城区项目荣获“2023年中国人居环境奖”。

回顾2023年，主要做了以下六个方面的工作。

（一）坚持项目为王，优化产业体系，经济增长的底盘进一步稳固。项目引育成果丰硕。蒂森克虏伯、美敦力等超50家跨国公司CEO及高管来访交流，投资热度持续攀升。全年累计招引优质项目156个，其中星宇智能汽车电子及视觉系统中心百亿项目1个，欧科空调、晶讯聚震滤波器等超10亿元或1亿美元重大项目28个，瑞士埃莱普、意大利迈威等精品外资项目20个，瑞士中心华东区域城市中心、汇鸿贸易供应链服务平台等服务业项目50个。“招推服一体化2.0模式”迭代升级，国能机组扩建项目等7个省重大项目全面开工，78个在库市重点项目“四项指标”超额完成年度目标任务，捷佳创泛半导体装备产业园、中简高性能碳纤维、贺尔碧格压缩机等28个市重点项目竣工投产，竣工数全市第一。重点产业全面发力。“两特三新一智能”主导产业产值超3000亿元，同比增长10%左右，占规上工业总产值比重突破80%，智慧能源、高端智能装备制造产业规模双双突破500亿元大关。新材料产业园连续6年入选“中国化工园区30强”，创成全国智慧化工园区和全国绿色化工园区。五大重点产业“八个一”推进机制初步构建，产业集群“磁吸耦合”效应不断凸显。数字经济蓬勃发展，167家规上数字经济工业企业预计完成产值835亿元，同比增长19%，增速高于规上工业11个百分点；新增43家省级“星级上云”企业，总数破500家。入选首批全国县域商业“领跑县”、全市唯一；创意产业园区获评省现代服务业高质量发展集聚示范区、全市首家省工业设计示范园区；综合保税区在全市率先获批开展保税维修新业态。金融支撑日益强劲，龙城金谷北区新增入驻各类机构超210家、新增注册资本超92.5亿元；总规模1.5亿美元的QFLP杉盛基金成功签约，全市最大。骨干企业引领支撑。深化“1115”大企业集团培育，天合光能、新阳科技入选“2023年中国民营企业500强”；星宇车灯成为全区首家国家级智能工厂；比亚迪全年产量预计突破30万辆、产值440亿元，11.7万辆远销海外；全区百亿企业达到7家，捷佳创销售迈上50亿元新台阶；长青科技、天元智能主板上市，莱赛激光北交所上市；达实久信获评国家级服务型制造示范企业；澳弘电子等3家企业获评省工业互联网标杆工厂；梅特勒—托利多获批省级外资研发中心、全市唯一；圣戈班（中国）获全市首家世界500强外企总部认定。9家单位获评国家级绿色制造荣誉，总数全市第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业25家，总数达45家，占全市27.1%。

（二）坚持创新驱动，加快前瞻布局，攀高逐新的动能进一步激发。创新生态持续优化。预计完成高技术投资96亿元，实现高新技术产业产值2575亿元，同比增长13%，R&D经费占GDP比重提升至3.95%。获评省科学技术进步奖15个，占全市47%。新增国家级标准化试点项目2个、省级3个，万人发明专利拥有量达100.42件，累计建成国家级博士后科研工作站13家，均居全市第一。“科创积分贷”为企业融资超6.2亿元，同比增长30%。中国遥感大会、碳纤维及其复合材料产业技术创新战略联盟（国家试点联盟）年会等重大创新活动成功举办。创新主体活力激发。天合富家成为全区首家“独角兽”企业，“独角兽”和潜在“独角兽”企业总数达18家，占全市29%。新增瞪羚企业42家，总数达164家，占全市51.3%。净增高企307家、总数达1371家，分别占全市29.5%和29%。引进“三高一资”企业（项目）63家。新增人才总量2.8万人，引育国家重大人才工程A类22名、居全市第一。8家高品质人才公寓获星级评定，总数全市第一。创新平台有效布局。在全市率先抢占合成生物产业制高点，引进黄和院士领衔的南师大常州合成生物学产业研究院，长三角合成生物产业创新园闪亮开园。碳纤维及复合材料技术创新中心总部大楼全面启用，天合光能与复旦大学共建光伏科学与技术国家重点实验室揭牌。新增国家级孵化器2家，省级工程技术研究中心22家，规上高企研发机构覆盖率提升至87.9%。达成产学研合作73项，完成技术合同登记成交额100.86亿元，同比增长38.8%。

（三）坚持产城融合，促进城乡均衡，宜居宜业的画卷进一步点亮。四个一万亩扎实推进。比亚迪二期、中瑞产业园二期等重大项目在滨开区万亩产业园落地开工，龙江路以西产业园完成征迁总建筑面积36.97万平方米，全区存量集体建设用地数据摸排工作全面完成。实施用地增效项目97个、4147亩，高铁站南片区等重点城市更新试点启动，全区工业用地亩均税收同比增长20.6%，“工业企业用地增效工程”成功入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。科创水镇二期、高新·奔牛智造港等高品质产业载体开工建设，全区产业和科创载体竣工140万平方米，新开工130万平方米。城市大管家成效显现。整合环卫绿化、停车管理、物业服务等业务，以“管理+服务+运营”模式实现多元主体协同治理。抓实做细“三标融合”，深入开展背街小巷、空中线缆治理等13项年度重点攻坚行动，实施中心城区美丽街区提标工程，文明城市常态长效水平不断提升。乡村振兴开启新篇章。新建高标准农田4900亩，完成3300亩养殖池塘标准化改造，“常高新农”农产品公共品牌入选全国供销合作社品牌建设优秀案例。全面推行农村人居环境整治积分管理制度，南兰陵村郑塔里、祁家村祁家塘被评为江苏省特色田园乡村，东南李家村美丽乡村正式开园，民盟中央“未来乡村·村长论坛”在史陈家村成功举办。长江大保护走深走实。破解“化工围江”入选2023减污降碳绿色发展典型案例，获新闻联播和新华日报专题报道。长江国家文化公园建设和沿江国土空间生态整治试点稳步推进。铁腕整治高耗能高排放行业，关停低质低效印染企业13家，孟河喷涂产业园一期顺利完工，金属表面处理循环产业中心建设稳步推进。生态环境质量持续改善，8个国省考断面优Ⅲ比例保持100%、优Ⅱ比例突破87.5%，PM2.5浓度降至33.9微克/立方米，优良天数比率80.1%、改善幅度与优良率均居全市第一。

（四）坚持民生为本，用心办好实事，幸福生活的品质进一步提升。民生保障不断改善。完成12个老旧住宅小区改造，惠及居民超2100户。深入开展“千企万岗”活动，扎实开展就业援助专项服务，建成区级规范化零工市场，新增城镇就业3.3万人，城乡居民人均可支配收入预计增长至6.23万元。完成困难老年人家庭适老化改造400户，创成全市首个“全国智慧健康养老应用试点示范基地”，创建省普惠托育机构4家。获评全省首批“15分钟医保服务圈”省级示范区，发放各类社保补贴7700万元。社会事业加快发展。深化与局前街小学合作办学，设立局小新龙湖分校，实施奔牛初级中学、飞龙二小等新建、改扩建项目22个，新增学位近6000个。区疾控中心新址启用，龙虎塘街道省级示范未成年人保护工作站正式投用，公共卫生康复中心等重点项目有序推进，邀请国家级、省级名中医及其团队来区坐诊带教，扩大孟河医派文化影响力。文化内涵有效提升。推动城乡文明融合发展，试点推广乡风文明积分制。区图书馆服务人次超190万，春江楠木厅和常高新蔚蓝馆入选2023年度省级“最美公共文化空间”。环球恐龙城获评国家级文明旅游示范单位，入选江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区，常州首届青年潮流文化艺术周、中国国际动漫艺术周成功举办，高品质文化消费场景日益丰富。

（五）坚持精管善治，构建和谐环境，现代治理的能力进一步增强。营商环境更加优化。发布年度十大最受欢迎营商环境改革举措，“高新事·高兴办”品牌内涵不断深化。出台打造一流营商环境三年行动计划和重点任务清单，推出18个大类60项改革举措，营商环境综合评价提升至全省城区第一名。推出重大项目服务“五即工作法”，开设“新创企业训练营”，扎实推进涉企经营许可事项清单管理省级改革试点，编制基层政务服务体系建设规范草案并获省级立项，累计服务重大项目超120个，节约企业开办费用超2800万元。安全底板更加牢固。“一企一策”落实“危污乱散低”综合治理，关停、提升企业超1100家。深化“除患治违”专项行动，新增拆违面积30.5万平方米，全年火灾警情同比下降25.3%。燃气安全排查整治扎实开展，安装工业级报警装置2667台，建成瓶装液化气在线监测平台。工业厂房租赁“先审后租”、餐饮行业“审管联动”机制持续优化。基层应急管理和消防监督体系建设实现全域覆盖，生产安全事故起数和死亡人数分别压降17.7%、26.8%。治理体系更加完善。城市运行管理中心实体化运行，三井街道入选全省“五社联动”机制创新试点单位，新桥街道江湾社区入选全市唯一“全国完整社区建设试点”。社会大局持续平安稳定，信访矛盾化解成效显著，常态化开展扫黑除恶，全力打击以电信网络诈骗为重点的新型违法犯罪，快侦快破涉企侵权案件和群众关注的“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”民生案件，法治环境更加优质高效。

（六）坚持实干担当，加强自身建设，高效廉洁的作风进一步巩固。政治担当有力增强。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实推进主题教育走深走实、见行见效。积极开展“四下基层”走访，统筹推进第五次全国经济普查，全力落实国务院关于促进消费、支持民营经济发展的一揽子政策，有效推动了一批重点难点工作，办成了一批民生好事实事。深化与新疆乌恰和陕西紫阳、岚皋等地区的对口交流协作，携手推进共同富裕。作风建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，优化考评奖惩机制，持续为基层减负松绑。贯彻落实政府“过紧日子”要求，不断加强财政支出管理，提高资金使用效能，政府债务规模和融资成本持续压降，国企信用评级稳步提升，新增评价AA+企业3家。深入推进党风廉政建设，扎实开展国有企业、国有资产、政府债券等领域专题审计，廉洁防线更加牢固。履职能力持续提升。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。大兴调查研究，保持深入基层一线找问题寻对策的良好作风，不断提高政府决策科学化水平。严格依法行政，自觉接受重点领域和关键环节的联动监督，落实人大代表、政协委员列席区政府常务会议机制，按时办复区人大代表建议116件、政协委员提案172件，办理满意和基本满意率达100%。

此外，民族宗教、国防动员、军民融合、退役军人事务、双拥、司法、外事侨台、档案方志、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字和关心下一代等各方面、各领域工作全面推进，取得了积极成效。

各位代表！回首过去的一年，我们深切感受到，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持、群策群力的结果，是全区干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表新北区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，以及所有关心、支持、参与新北区发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要表现在以下几个方面：一是动能转换还需要加快，落地优质项目数量偏少，新经济增长点相对不足，未来产业前瞻谋划还不深、抢先布局还不快；二是创新生态还不够活跃，“政产学研”协同不足，引领创新高度的大平台、大企业、大专家较少，科技型企业的数量和水平与先进地区相比还有较大差距；三是城市功能还有待提升，高铁新城还在全力建设期，高能级高品质的教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务需求短期内还不能满足，对高素质人才的吸引力承载力还不够强；四是治理能力还面临挑战，财政“紧平衡”和债务管控压力日渐凸显，国资国企管理体制机制还需优化加强，安全环保、信访稳定向好局面需要不断巩固。对这些问题，我们将在加快高质量发展进程中切实加以解决。

二、2024年工作总体要求和目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年，做好全年工作意义重大。当前，长三角一体化发展、长江经济带高质量发展等国家重大战略交汇叠加，新北正处于红利释放、乘势而上的关键机遇期。刚刚结束的区委五届七次全会，对2024年的工作作出了全面部署，号召全区上下要感恩奋进勇担当、攀高逐新走前列，我们要在区委的坚强领导下落实好各项重点工作和任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为引领，深入贯彻落实省委十四届五次全会、市委十三届七次全会和区委五届七次全会精神，强化全局思维，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，始终保持敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态和锐意进取、永不懈怠的攻坚状态，全面落实全市“532”发展战略，纵深推进“三大工程”，持续扮靓“六张高新名片”，全力打造新能源之都核心区，为常州“万亿之城再出发”勇挑大梁、多作贡献，为推进中国式现代化高新实践而不懈奋斗。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资保持正增长，社会消费品零售总额增长6%左右，规上工业总产值增长8%左右，实际到账外资和进出口总额稳中有进，居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅基本同步，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，主要污染物减排、单位GDP能耗下降率、大气和水环境质量完成市下达任务。

三、2024年重点工作

围绕今年工作总体要求和目标任务，重点做好七个方面工作：

（一）聚焦产业强基升级，不断提高经济增长质量

1.聚力做强重大项目支撑。坚持“项目为王”理念不动摇，围绕壮大“两特三新一智能”主导产业，加快布局合成生物、第三代半导体、氢能、人工智能等未来产业，强化“三招三引”协同，培育更多新经济增长点，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。力争全年招引优质产业项目不低于100个、服务业项目不低于50个，其中总投资超10亿元或1亿美元产业项目不低于30个、精品外资项目不低于20个。优化国资基金管理运作机制，“以投带引”强化产业投资精准带动和资本市场协同支持。持续优化“招推服一体化2.0模式”，提升信息化管理水平，打造权责明晰、协同联动、环环相扣的闭环推进模式。全力推进比亚迪二期、星宇智能汽车电子及视觉系统中心、捷佳创钙钛矿电池设备产业化等重大产业项目快建设、快投产、快见效。

2.聚力攻坚重点产业强链。做强“新能源之都核心区”，以太阳能光伏及储能、新能源整车及核心零部件、风能氢能关键装备等产业链创新升级为突破口，深化“发、储、送、用、网”各环节融合发展。围绕五大重点产业“八个一”工作机制，加速“筑峰强链”，打造更具优势、更有特色的产业名片。纵深推进“1115”大企业集团培育攻坚行动，力争全年新增百亿级企业1家、50亿级企业2家。积极应对资本市场形势变化，抢抓北交所“高质量建设”机遇，力争新增上市企业4家。深化“链上有约·邻里配套”等活动，加大科技孵化、检测认证、审评核查等公共服务平台供给，构建互相支撑、互促共荣的产业生态圈。

3.聚力加快智能制造赋能。积极响应新型工业化浪潮，落实智能化改造、数字化转型、网络化联接“三大行动”，以新质生产力点燃高质量发展新引擎。持续深化智改数转，推动省级“星级上云”企业占规上工业企业比重突破30%，打造市级以上智能车间（工厂）15家。聚焦能源物联网、AI大模型、元宇宙等新赛道，力争全年引进数字型企业5家以上。推动“专精特新”矩阵扩容提质，鼓励更多企业聚焦产业链关键环节加强技术创新，力争全区制造业“单项冠军”企业突破10家、专精特新“小巨人”企业突破60家。着力培育现代服务业龙头企业，力争新增市级以上服务业品牌6家。

（二）聚焦科技自立自强，不断激发区域创新动能

1.建设“势能”更高的平台载体。加快“卡脖子”技术攻关，全力推进长三角碳纤维中心争创国家级技术创新中心，推动光伏科学与技术全国重点实验室加快跻身世界一流科研机构。充分利用黄和院士资源优势及江苏省合成生物标准化技术委员会落户常州机遇，吸引一批优质项目进驻长三角合成生物产业创新园，打造“北有天津、南有深圳、中有常州”的合成生物产业发展新格局。坚持“政产学研”融通发展，鼓励企业与浙大、南师大等双一流高校及院所共建联合实验室，深化与常工院等本土院校合作，新建省级及以上企业研发机构不少于20家。增强创新载体平台承载及服务能力，全年新增产业科创载体面积不低于130万平方米。

2.引育“效能”更强的科技项目。准确把握产业发展演进趋势，加强基础研究、技术创新和产业化一体部署，力争在关键领域、关键环节率先取得突破。强化企业创新主体地位，精准摸排创新质态优、发展潜力大的科技型企业入库培育，探索新型科技招商模式，围绕“投行思维”试点“招投管退”新路径，通过科技项目育种未来产业，确保全区高企总数超1500家，力争引育高质量科技项目150个，其中“三高一资”企业（项目）50个。

3.塑造“功能”更优的创新生态。修订出台新一轮创新政策，强化苏南一站式服务平台运行管理，提高政策精准度和获取便捷性。大力推广“科创积分贷”，积极对接天使投资引导资金、孵化器种子基金等专项投资基金，探索形成“股权+债权+股债联动”系列科技金融创新产品。突出人才带动，强化创新引领，力争培育入选国家重大人才计划人才10名以上，省“双创计划”人才12名以上，市“龙城英才计划”创业类项目80个以上、创新类项目15个以上，引育各类人才不少于2.8万人。

（三）聚焦全面深化改革，不断扩大对外开放水平

1.推动重点领域改革。树立系统思维，强化顶层设计，坚定不移全面深化改革，变“路径依赖”为“模式创新”。深化工业企业资源集约利用综合评价结果运用，探索土地持有成本阶梯定价，倒逼低效企业转型升级。探索城市更新，鼓励“工业上楼”，加快供给M0新型产业用地，允许同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利功能混合布置、灵活分割。高标准推进知识产权和质量强区建设，加强精准监管，切实维护企业合法权益，营造公平有序的市场环境。严格执行工业厂房租赁“先审后租”、餐饮行业“审管联动”等创新监管举措，以制度机制筑牢安全防线。

2.推动营商环境优化。锚定“常州市数一流、江苏省站前列、长三角有影响”营商环境建设目标，持续围绕企业法人、自然人、重大项目开展全生命周期服务，建设AI智慧政务体验区、重大项目帮代办中心等服务载体，深化重大项目服务“一件事”、人才服务“一件事”、自然人服务“一件事”改革，确保营商环境综合评价继续走在全省前列。全方位呵护民营经济发展，推动各项利好政策精准直达，不断提振企业发展信心。

3.推动对外开放加速。融入国内大循环格局，抢抓长江经济带高质量发展、长三角一体化发展等重大契机，找准切入点、发力点，常态开展经贸洽谈、产业对接等活动，在新一轮产业分工体系中寻求优势位置。增强对国际循环的吸引力、推动力，打造“三外”联动高地，主动参与“一带一路”建设，做强中瑞、中日等国际产业园区，扩大QFLP基金等外商投资新渠道。用好综合保税区平台，大力发展跨境电商，积极引导外贸企业培育新业态、打造新品牌、拓展新市场，巩固对外开放高地新优势。

（四）聚焦产城融合共进，不断推动城乡一体焕新

1.加速提标功能支撑。抢抓常泰长江大桥建设机遇，打好中轴崛起、跨江融合先手牌，加快龙江路高架北延、腾龙大道等重点骨干路网建设，启动实施德胜河高等级航道工程，畅通区域交通主动脉，带动信息流、资金流、人才流加速汇聚。加快高铁新城核心区建设，确保星耀城主体形象年内亮相、导入国际知名品牌高端商务酒店，国际人才广场、领航大厦等入市开业，引导天合光能、澳弘电子等上市企业、跨国公司总部落地生根，积极推动高铁北站站房改造提升、北出入口打开，实施新龙湖片区环境提标及功能完善工程，多维度彰显城市形象魅力。

2.加速空间重塑优化。完善国土空间规划，提高规划设计水准，借力城中村改造等政策，主动争取试点支持，滚动实施高铁站南片区等重点城市更新，打造科创融合社区、零碳智造园区、沿河生态廊道等标杆示范。持续完善工业企业资源集约利用综合评价办法，统筹“危污乱散低”整治提升和重点区域更新提升，确保全年工业低效用地再开发不低于3500亩。加快集体建设用地利用，健全完善存量建设用地入市管理机制，有序启动试点项目6个，进一步盘活土地资源。

3.加速乡村全面振兴。争创国家级现代农业产业园，加强高标准农田建设，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。全面推进“苏式”宜居宜业和美乡村建设，持续深化“三标融合”，系统实施乡村片区整治更新、农村人居环境提升、现代宜居农房建设。全面推动农村路域环境整治、道路提档升级、样板路建设，争创“四好农村路”全国示范县。统筹抓好农业产业发展、农业项目招引和品牌建设，打响“常高新农”农产品公共品牌。系统实施沿江国土空间生态整治，高水平推动高效农业、生态保护、文旅休闲、文化传承协同发展，打造常州唯一、苏南独有、全国知名的沿江万亩农文旅融合示范区。

4.加速管理能力提升。推动城运中心“一网统管”架构建设，加快整合经济管理、社会治理、城市服务等功能，全面提升城市数字化、现代化治理能力。统筹“城市大管家”业务延伸、品牌运营、队伍优化等工作，深化文明城市建设，提升整洁度、美观度、品质感，确保城市长效管理考核保持在全市第一梯队。有序实施老旧小区改造，高效完成垃圾分类达标创建，系统整治停车难、停车乱，新增公共泊位不低于1500个。

（五）聚焦增进民生福祉，不断促进发展成果共享

1.夯实社会保障基础。坚持就业优先战略，创新开展群众“家门口”就业服务，完善线上线下一体化零工市场，全面优化就业创业生态，新增就业不少于3.3万人。有序推进社保缴费“统模式”改革，深化“15分钟医保服务圈”省级示范区创建成果。深化“党建+”社会救助改革创新，推动重特大疾病医疗保险和救助制度、门诊特殊病等医保市级统筹政策落地落细，确保各类困难群体应保尽保、应救尽救。

2.供给优质公共服务。综合研判学位需求趋势，科学谋划全区教育资源布局，加快龙虎塘初中改扩建等项目建设，做强做优做大“龙城”系列教育品牌，争创省级义务教育优质均衡发展区。整合家校社资源和专业力量，健全完善未成年人心理健康阵地建设。加快市第一人民医院高新院区、奔牛人民医院改扩建项目建设，与南京中医药大学等单位开展深层次合作，推动孟河医派传承创新。聚焦“一老一小”，大力扶持医养结合机构发展，因地制宜开展托幼一体化服务，支持托育机构进社区、进企业。

3.提升城市活力温度。秉持开放大气包容，着力打造青年友好、儿童友好、人才友好的“创智之城、未来之城、活力之城”。高水平提供文旅产品，深化“恐龙园”IP内涵外延，拓展虚拟现实、沉浸交互等数字文创领域，进一步释放新龙生态林生态休闲功能价值。依托江南环球港、汉江路国际街区等热点区域，拓展更多文体旅商融合新业态、创新更多沉浸式体验新场景。加快市第二工人文化宫、市足球训练基地等项目建设，高水平举办文旅活动，擦亮新龙音乐节等特色品牌，以文化惠民、乐民、富民。

（六）聚焦优化发展环境，不断加快治理水平提升

1.打造绿色秀美的生态环境。持续巩固长江大保护成果，全力推进长江国家文化公园建设。深入打好污染防治攻坚战，力争优良天数比例保持在80%以上；实施新一轮水环境治理三年专项行动，打造20条幸福河湖，国省考断面优Ⅲ比例保持100%，国考断面Ⅱ类比例不低于87.5%。持续攻坚环保督察交办问题整改，全力争创国家生态文明建设示范区，加快生命健康产业园区污水处理厂、金属表面处理循环产业中心和集中喷涂中心建设，推动专业电镀企业100%入园。持续拓展公共绿化空间，新改扩建口袋公园6个、公园绿地2个、绿化景观路3条，努力让“推窗见绿、出门入园”成为生活常态。

2.打造基础更牢的安全环境。深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯危化品、城镇燃气、食品药品、特种设备等重点领域，牢牢守住不发生重特大安全事故底线。全面提升基层监管水平，实现“安消一体化”运作，督促企业加强消防安全培训和力量配备。系统推进“危污乱散低”综合治理，持续攻坚“除患治违”行动，加快出清风险隐患。常态开展安全宣传“五进”工作，发挥恐龙人防灾避险体验馆等平台作用，分层分类组织事故隐患集中警示教育，进一步提高全社会整体安全意识水平。

3.打造和谐稳定的社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化治理分级响应、协同处置制度。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加快实现矛盾纠纷“存量”清仓见底、“增量”动态清零，扎实推进平安新北、法治新北建设，创新完善社会治安防控体系，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，持续夯实基层基础工作根基，确保社会大局持续安全稳定。

（七）聚焦政务效能革新，不断锤炼务实清廉作风

1.提高领悟强化履职担当。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把执行重大决策和全区发展实际有机结合起来，确保政府各项工作始终对准跑道、瞄准赛道。写好主题教育“后半篇文章”，聚焦人民群众急难愁盼问题，持续深入开展调查研究，不断研究新情况、解决新问题，切实把主题教育成效转化为全区高质量发展质效。

2.优化机制提高行政效能。深入推进法治政府、数字政府建设，利用信息化手段助力企业管理服务、综合执法效能提升等工作，有效推动政府治理流程再造和模式优化。严格财政“过紧日子”要求，坚决防范化解债务风险，充实国资专业化监管力量，实施国企改革深化提升行动，推动国有企业高质量发展。深入践行全过程人民民主，加大政务公开力度，自觉接受区人大、区政协和社会各方面监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事项目，进一步提高政府公信力和执行力。

3.健全制度守牢勤廉底线。驰而不息推进政府系统党风廉政建设，突出抓好工程建设、政府投资基金、政府采购等重点领域廉政风险防控，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，深化审计监督、财会监督等手段贯通协同，用制度管权管事管人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为推进中国式现代化高新实践而不懈奋斗！

名称解释

1.“四上”单位：规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、有资质的建筑业和房地产开发经营业。

2.市重点项目“四项指标”：市重点项目投资额、新入库项目数、新开工项目数、竣工项目数。

3.五大重点产业：生命健康产业、碳纤维及复合材料产业、新能源汽车产业、智慧能源产业、创意产业。

4.“八个一”推进机制：由“一个领导协调小组、一个产业规划、一批优质项目、一批科创平台、一批产业载体、一批品牌活动、一个发展基金、一套扶持政策”构成的五大重点产业推进机制。

5.“三高一资”企业（项目）：具有“高技术含量、高成长性、高回报率、资本关注”属性的企业（项目）。

6.“三标融合”：整合“文明城市建设、城市长效综合管理、农村人居环境综合整治”三大测评指标。

7.“五即工作法”：围绕重大项目全生命周期建设，推行“准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证”的工作法。

8.“三招三引”：招商引资、招才引智、招科引技。

9.M0新型产业用地：融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的综合性产业用地。

10.社保缴纳“统模式”：简化社保缴纳流程，调整为用人单位自行向税务部门直接申报社保、医保缴费。

11.安全宣传“五进”：安全宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。