2020年望江县政府工作报告

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2020年望江县政府工作报告

——2020年5月20日在望江县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县长霍辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，笃行新发展理念，聚焦脱贫摘帽和高质量发展两大主题，扎实推进“363”重点工作，积极融入长三角一体化发展，全县经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8.1%；规上工业增加值43.04亿元，增长13.6%；固定资产投资96.87亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额51.19亿元，增长10.7%；财政一般预算收入11亿元，增长9.8%；新增贷款24.26亿元，增长20.45%；城乡居民可支配收入分别达30173元、13006元，分别增长8.7%、10.8%，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

过去的一年，我们努力奔跑、奋勇争先，承办了全国油菜绿色高效发展现场观摩会、全国油后直播棉现场观摩会、全省“千企帮千村”精准扶贫行动培训会，脱贫攻坚年度成效考核再次获得“好”的等次；被评定为全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”、中央财政农作物秸秆综合利用试点县，成功创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区，荣获省级文明县城称号，现代化五大发展美好望江建设呈现崭新局面。

一年来，主要做了以下工作：

(一)聚力脱贫摘帽，精准帮扶决战贫困。扶贫机制更加精准。成立12个脱贫摘帽专班，建立“6+1”精准调度、两个“三分之二”精力投入机制，“双包”帮扶、定点帮扶和县域结对帮扶协同发力，打通扶贫工作“最后一米”。围绕“两不愁三保障一安全”目标，完善“1+10+N”扶贫政策体系，落实“一户一方案、一人一措施”，实现贫困户识别、退出、帮扶“三精准”。帮扶措施更加有力。投入6.46亿元，推进“十大工程”建设。其中，实施到村、到户产业项目72个、53851个，新增就业扶贫基地16个，建成扶贫车间(驿站)46个、4G基站25个，完成电网改造项目28个、水利扶贫项目97个，兜底保障应保尽保，基本公共服务全部达标。中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改到位。脱贫成效更加明显。高质量完成4336户11785人脱贫、4个贫困村出列任务。申洲针织荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，联河股份、农旺农业专业合作社分获全省农业特色产业扶贫“十大企业”、“十大合作社”称号。

各位代表，经过全县上下、社会各界多年来的共同努力，我县顺利实现高质量脱贫摘帽，标志着全县脱贫攻坚工作取得决定性成果。成绩饱含艰辛，必须倍加珍惜，我们不停顿、不大意、不放松，坚决完成脱贫攻坚目标任务，全面打赢脱贫攻坚战，与全国人民一道奔小康。

(二)蓄积发展动能，项目建设质效同增。招商引资成效显著。引进中国望江(常熟)纺织服装产业园、高端化妆品包材智能生产线、赛腾智能制造等亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目2个、首位产业及战略性新兴产业项目22个，协议总投资69.13亿元、实际到资65.55亿元，利用市外资金59.55亿元。项目争取有力有为。上报国家和省、市“十四五”规划重点项目75个、总投资1128亿元，争取各类项目311个、资金33.2亿元。望江长江公铁大桥、望江至彭泽过江通道和宿望宣城际铁路、安庆至望江市域铁路、北沿江高速等重大项目分列省、市长三角一体化发展行动方案。项目建设加快推进。持续开展经济发展专项督导，69个市亿元以上项目完成投资80.7亿元。安九二期完成投资3.5亿元，望江至太湖快速通道开工建设，武昌湖互通立交至S211、S212连接线项目稳步推进；花凉亭灌区综合改造一期建成使用，宝塔河出口段、雷池段防洪治理工程完工，小(二)型水库除险加固13座，建成高标准农田3万亩；农村电网专项工程实施212项，投资1.8亿元。

(三)突出首位产业，转型升级步伐加快。园区平台不断夯实。县开发区改革活力初步显现，完成产值200亿元。童装城被评为省级现代服务业集聚区、省级农民工返乡创业示范园，纺织服装产业园列入全省特色产业园建设试点，纺织服装产业集群跻身全省农产品加工业“五个一批”工程20强园。首位产业加快发展。新增规上工业企业9家，首位产业规上产值159.7亿元、增长11.7%。申洲针织入选全省百强企业和制造业百强；旭众智能科技、华璟电子科技投产运营，鼎立汽配、企盈汽配分别在省“专精特新”板、“科技创新”板挂牌；联河股份获评安徽省绿色工厂，华丰纺织丝绵和手工蚕丝被入选工信部绿色设计产品。新旧动能加速转换。培育专精特新企业6家、高新技术企业5家、科技型中小企业15家，新增外贸进出口企业10家、限额以上商贸流通企业28家。建成纺织品检验检测中心。发明专利授权52件，居全市第一。博泰电路被认定为省级工业设计中心，精英机械荣获全省服务型制造示范企业称号，辉盛机电、精英机械主营装备产品被认定为全省首台(套)重大技术装备。

(四)推进乡村振兴，农业农村面貌一新。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，实施“引江济湖”，开展人影作业，保障生产生活用水。建成稻田综合种养、澳洲淡水龙虾等各类生产基地、示范区54.5万亩。培育省级农业产业化龙头企业、现代农业产业化联合体各2家，示范合作社3家、示范家庭农场4家，认定“三品”生产企业7家，创建地理标志证明商标4个。县农业科技园区入选第二批省级农业科技园区，高士镇被列入全国农业强镇示范创建，百果园生态养殖专业合作社进入全国农民合作社500强，益民农作物病虫害防治专业合作社被评为全国统防统治星级服务组织。美丽乡村加快建设。开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理。验收通过省级中心村11个、市级4个，首批认定省级美丽乡村示范村10个、重点示范村4个。太慈镇被命名为省级森林村镇，桃岭村入选国家森林乡村，黄河、马山、红旗、杨闸4个村入选省级森林村庄。农村活力加快释放。完成农村集体产权制度改革村(社区)129个，102个“三变”改革任务村(社区)实现村级集体收益347万元。流转土地53.14万亩，增减挂钩项目整理土地1.22万亩。成功举办第四届油菜花系列赏游和全民健身花海赛道健步行活动。农村电商加快发展，新增电商企业360家，华阳镇及古港社区分获全省农村电商巩固提升工作示范镇、示范社区。

(五)统筹城镇建设，人居品质持续改善。城镇功能逐渐完善。加强国土空间规划编制，完成县城用地竖向控制规划(2017—2030年)方案和11个地块控制性详细规划修改论证。县城建设投入10.6亿元，东环路全线贯通，雷池大道改造提升2.9公里，新增城镇绿色建筑面积36.9万平方米；农村客运中心、物资储备中心、中央商城等项目投入运营。城镇环境日益改善。深化“两治三改”专项行动，改造老旧小区8.9万平方米。1248套“双限房”全部开工，新销售商品房38.3万平方米。新改建污水、排水管网15.2公里，整治沟渠3公里，完成张家坝沟污水治理。城区、开发区及新建道路照明节能改造全部完成。城镇治理更趋精细。拆除违法建设6640平方米。开展宝塔河、东隔堤沿岸违规行为专项整治，清除违章种植5.1万平方米。建成智慧化城市管理系统，打造示范街3条。加强文明创建，7家单位、4个乡镇、1个村和2所学校分获省级文明单位、文明村镇、文明校园称号。

(六)攻坚污染防治，生态环境日益优良。环境治理成效明显。聚焦污染防治攻坚重点任务，验收销号环境问题216件。打响长江保护修复攻坚战，整治码头13家，沿江化工企业搬迁顺利推进，长江干流5公里范围内“散乱污”企业得到全面整治，畜禽养殖场(户)关闭42家、整改达标52家。划定县城高污染燃料禁燃区，实行县城区烟花爆竹禁限放，完成35蒸吨以下燃煤锅炉整治。生态保护全面加强。推深做实河湖长制，推进林长制改革，开展“百日攻坚”净河行动，复绿长江岸线1.86万平方米，建成长江高标准森林长廊9.15公里。成立武昌湖湿地保护中心，加强湿地保护区保护和管理，武昌湖国控考核断面均值达标。绿色发展深入推进。新增木本油料1.8万亩，开展国家级林业血防工程质量与效益监测点项目。实施农药化肥使用量零增长行动，建立农作物病虫害绿色防控示范基地4370亩。完成“蓝天卫士”二期工程，实现森林防火“零火点”。

(七)坚持发展为民，民生福祉不断增强。织密织牢兜底保障网。落实“稳就业”各项政策措施，举办首届创业大赛，新增城镇就业5336人。城乡居保、低保和特困人员供养全面提标，发放资金1.65亿元。实施临时救助、边缘户救助、孤儿保障和残疾人“两项”补贴政策，发放资金1891万元。城乡居民医保参保率105%，“两证”办理应办尽办。住房公积金惠及面不断扩大。退役军人服务保障体系加快建设。民生事业惠及千万家。持续实施33项民生工程，完成投入18亿元。建设省级农村社区试点4个、村(社区)养老服务设施85个。新（续）建幼儿园15所，建设智慧学校26所，县职教中心实训工厂一期、特教学校迁建工程完工，中考人均分跃居全市县域前列，高考本科达线率超全省平均水平11.9个百分点，望江二中一本达线率居全省县域学校第二，望江中学本科达线率88%。综合医改不断深化，县域紧密型医共体初见成效，全县血吸虫病防控达到传播阻断标准，高血压科普作品荣获中国健康科普大赛一等奖，鸦滩镇中心卫生院“优质服务基层行活动”获得国家卫健委通报表扬。完善公共文化体育设施，建成村级综合文化服务中心23个、社会足球场4处。举办第二届全民健身运动会、第三届健身休闲大会，黄梅剧团获评全国先进基层文艺院团，杨林中心学校被评为全国青少年校园足球特色学校。社会善治汇聚正能量。开展重大风险排查治理，有效防范化解重大风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团、团伙6个。实施“雪亮工程”，保障公共安全。开展安全隐患集中排查整治，安全生产形势持续向好。化解攻坚“四重”信访积案，实现“四个不发生”目标。“七五”普法深入推进。“四经普”工作圆满完成。工商联被评为全国“五好”县级工商联，科协被中科协表彰为全国科普日系列活动优秀组织单位，县人武部荣获2019年安徽省军事训练先进单位。此外，民族宗教、外事侨务、保密、气象、消防、通信、慈善、地方志、国防动员、机关事务、老年人、关心下一代等各项工作取得新进展，工青妇、红十字等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。

(八)全面深化改革，政府职能加快转变。重点改革深入推进。政府机构改革圆满完成，应急管理、城市管理、农业农村等领域大部门体制顺利建立，机构职能配置进一步优化。深化财税制度改革，建立涉税信息共享平台，推进税收协同共治。简政放权不断深化。动态调整县级政府权责清单，减少权力事项487项。深化商事制度改革，企业开办时间缩短至1个工作日。实行工程建设项目审批“一窗受理”，全套审批流程缩减至40个工作日。成立重大建设项目带办中心，设置长三角地区“一网通办”专窗，不动产交易、纳税、登记办结时限压缩至2个工作日以内。政策红利持续释放。深入开展“四送一服”，落实减税降费政策，减免各类税收1.5亿元，兑现各类奖补1.89亿元，发放“税融通”、“4321”政银担贷款2.6亿元，“续贷过桥”资金1.42亿元，为企业提供融资担保4.1亿元。勤政廉政永葆本色。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案122件。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、网民留言1406件。实行公共资源交易全程电子化，强化重大政策措施落实等审计调查。加强财政监督管理，“三公”经费逐年下降。

7件民生实事顺利实施，县污水处理厂提标改造项目建成运行，达到1级A排放标准；实施农村饮水安全脱贫攻坚“一厂一策”工程，改造老旧管网272公里、乡镇自来水厂12个，10.86万农村人口饮水质量得到改善；完成棚户区改造30万平方米；农村危旧房屋实现“动态清零”；建成村道扩面延伸工程80公里；完成改厕5217户；全民健身中心主体工程完工。

各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，网格化管理、小单元作战，全面推行“单元长”“联防长”制，扎实开展“三防+”专项行动和“五个清仓见底”筛查，落实落细落小各项防控措施，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。在此期间，我们坚持联防联控、群防群治，广大医护人员心无旁骛、守护生命，3名县医院医护人员勇敢“逆行”在武汉“战疫”一线；社区工作者、村干部和政法干警、机关事业单位工作人员、志愿者，义无反顾走在基层疫情防控最前沿；社会各界爱心人士、企业各尽所能，捐资捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结一心、负重拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与望江发展的各界朋友，特别是向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、村干部、志愿者和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，县域经济总量偏小、人均水平靠后，产业层次不高、创新能力较弱，实现高质量发展任重道远；财政增收困难，基础设施、医疗卫生等基本公共服务欠账较多，补短板、强弱项任务依然艰巨；少数干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，形式主义、官僚主义一定程度存在，政务服务效能有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年政府工作意义重大。我们既要增强忧患意识，充分估计和有效应对各种风险挑战，努力克服疫情带来的不利影响，更要坚定必胜信心、化危为机，牢牢把握长江经济带、长三角一体化发展、中部崛起等国家战略叠加机遇，坚持稳中求进，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动高质量发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十三届九次全会要求，以脱贫攻坚和乡村振兴引领社会发展大局，围绕“363”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入稳步增长，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

完成预期目标，重点做好以下工作：

(一)打好三大攻坚战，决战决胜全面小康

打好精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘、四个不减”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”目标，制定脱贫攻坚计划，实行挂牌督战，确保现行标准下农村剩余贫困人口全部脱贫。开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”和国家考核反馈问题整改，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题。实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，注重开发式措施与保障性方式相统筹，推进扶贫“十大工程”建设，强化产业、就业、兜底保障等到户政策落实。完善稳定脱贫长效机制，编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让全面建成小康社会质量更高、成色更足。开展脱贫攻坚普查，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，讲好扶贫故事，激发贫困户内生动力。用好定点帮扶、县域结对帮扶等资源优势，建立健全社会参与的激励机制，调动更多力量参与脱贫攻坚。

打好污染防治攻坚战。常态化开展中央和省环保督察、市督导交办问题整改“回头看”，坚决防止问题反弹。聚焦蓝天、碧水、净土，打响生态文明示范县创建硬仗。严格落实“五控”措施，增加空气质量优良天数；强化“三水共治”，加快城乡黑臭水体治理，推进河湖“五清四乱”专项整治，启动宝塔河流域治理，突出饮用水水源地保护，提高地表水国控考核断面水质优良率；实施土壤污染防治行动计划，加强农业农村环境污染防治和固体废弃物污染防治，推进垃圾分类处理和化肥农药减量增效。发展绿色经济，建设长江经济带绿色产业示范基地。

打好风险防范攻坚战。推深做实“1+ 8+ N”方案体系，完善重大事项社会稳定风险评估清单制度，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题发生。完善疫病预防控制、重大疫情防控救治等体系，保障公共卫生安全。依法加强政府债务管理，严格控制增量债务，分类化解存量债务。加大清收盘活不良资产力度，有序化解地方法人金融机构风险。持续抓好非法集资、非法高利放贷专项整治和扶贫小额信贷风险防范，推进“党建引领信用乡镇村户”建设，优化金融生态环境。

各位代表，巩固疫情防控成果，决不能前功尽弃。必须始终绷紧疫情防控之弦，遵循“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全联防联控机制，发挥村(社区)“两委”成员、网格长、单元长、联防长作用，推进网格化管理、小单元作战；严格落实复工复产复学防控措施，推广“安康码”应用，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，确保不发生新的疫情，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

(二)聚焦工业高质量，大力发展实体经济

优先壮大首位产业。推进工业“2116”和首位产业“十个一”工程，力争纺织服装、新能源汽车及装备制造、绿色食品加工三大主导产业产值达400亿元，打造国家级高品质纺织服装制造基地和新型农产品加工基地。实施稳企强企增企行动，提升“四送一服”精准度，持续加大对企业的支持和帮扶，新增规上工业企业8家，培育产值超亿元以上企业4家，力促华璟电子科技、展新电子、莫根智能设备等项目达产达效。加大金融服务实体经济力度，对企新增贷款12亿元以上，推动旭众智能科技挂牌上市。

实施产业协同创新。下好创新“先手棋”，加快中棉所长江科研中心、纺织服装产业研究中心、新能源汽车及装备制造研究院等研发平台建设，培育战略性新兴企业、高新技术企业各4家。发展“四新经济”，新增省级“专精特新”企业4家。加快工业互联网建设应用，发展数字经济和工业APP，创建省级智能工厂、数字化车间1～2家，新增“皖企登云”企业1家，创建申洲国家绿色工厂。实施传统产业转型升级，完成工业技改项目50个以上。持续开展工业增品种、提品质、创品牌行动，培育工业精品1项、创新产品1项。

夯实园区发展平台。推进开发区“多评合一”和区域环评，高标准谋划桥港片区。优化开发区空间布局和产业布局，加快6大特色产业园建设。完善开发区功能配套，启动热电联供项目一期建设，实施路网建设和地下管网及沟渠整治等基础设施改造升级。加强与长三角地区对接合作，完善信息、资源、项目、平台、成果等共享机制，共建长三角产业合作示范区，力争开发区总产值达220亿元以上。探索乡镇工业园纳入开发区管理，推动高士、长岭、鸦滩等重点乡镇工业经济错位发展、优势互补。

加快产业融合发展。推进贸易高质量发展，加快长江流域农产品仓储基地、桥港物流园建设，谋划通用航空空港产业园区，培育跨境电子商务产业链和空港圈，推动快递配送物流、工业企业第三方物流、冷链物流等融合发展。发挥共生物流作用，发展第五方物流平台，培育限上商贸流通企业10家、电商主体70家，新增进出口实绩企业5家。推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展技术服务、工业设计、检验检测、科技服务等生产性服务业，补齐2.5产业短板。

(三)等高对接长三角，加快融入重大战略

实施区域合作联动。落实国家实施长三角区域一体化发展规划纲要及省、市行动计划，紧扣“一体化”和“高质量”，加快实施望江县行动方案。按照与安庆同城化发展的目标定位，加快与中心城市在基础设施、产业布局、生态建设等方面全面对接，争取疏港铁路专用线延伸至漳湖、赛口，推动与安庆组团发展。深化与上海普陀区、宁波北仑区、湖州织里镇等友好地区交流合作，积极寻找经济协作和产业合作契合点。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设，合作打造长三角健康养老基地。

强力推进招商引资。充分发挥区位优势，紧盯长三角、珠三角地区产业转移，大兴招商引资热潮。坚持领导带头招商，运用“基金+产业”招商、合作园区招商等新模式，大力招引主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业，着力引进一批牵动能力强、支撑作用大、发展前景好的大企业、大项目。围绕产业链强链补链，聚焦首位产业，加大关键配套企业引进力度，吸引一批产业链核心企业落户。力争全年引进亿元以上项目16个以上，其中10亿元以上项目不少于2个。

深化体制机制改革。巩固机构改革成果，深化事业单位改革，推进基层整合审批服务执法力量，建立精干高效的行政管理体制和运行机制。探索开发区“标准地”改革，进一步压缩企业投资项目开工前审批时间。推进财税体制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体制，增强城投等国有资本投资、运营公司平台功能。深化生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，统筹林权、国资等领域改革，激发市场主体活力。

持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，推进创优营商环境提升行动。深化“放管服”改革，实行全国统一市场准入负面清单制度，持续压减行政许可事项，实现“非禁即入”普遍落实。推进政务服务“一网通办”，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。全面推开“多证合一”和“证照分离”改革，推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合。落实支持民营企业改革发展举措，清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，开展水、电、气、热、消防等领域制定交易和歧视性限制问题专项整治，大力发展民营经济。

(四)强化项目主支撑，保持经济稳定增长

加快政府投资项目建设。围绕长江经济带、长三角一体化发展战略和基础设施、乡村振兴、生态环保、公共卫生、民生事业等领域，谋划亿元以上项目30个以上。加强项目争取，力争安庆至望江市域铁路、北沿江高速、望江至彭泽过江通道等重大项目列入国家和省“十四五”规划。加快项目实施，推进宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场、天然气长输管线、江调220千伏输变电等项目前期。实施江河湖连通等45个续建项目，启动华阳河蓄滞洪区杨湾安全区、长江望江段6米深航道整治等50个新建项目建设，确保竣工项目40个，完成投资70亿元。开工建设武昌湖互通立交至S211、S212连接线项目，加快安九二期、望江至太湖快速通道项目实施，打好一级公路和绿色长廊建设硬仗。

推进产业投资项目建设。加快申洲针织鸦滩卫星工厂建设，打造“专精特新”工业园，建成“百亿申洲”。推进中国望江(常熟)纺织服装产业园、时尚创意产业园、高端化妆品包材智能生产线、智能灌装式成套设备、佳业移动板房等10个亿元以上项目建设，确保旭众二期、瑞大汽车配件产业园、赛腾智能制造一期等4个亿元以上项目竣工投产。启动高士镇温氏食品工业园项目建设，推进省农垦集团安庆六白猪产业项目建设。

加大项目服务保障力度。打好“双四”行动硬仗，完善项目建设领导联系、层级调度、服务保障等推进机制，实行重大项目容缺办理。继续实施土地增减挂钩项目，确保新增耕地6000亩。加强用地指标对接争取，力争更多重点基础设施、重大产业项目列入省统筹计划。积极盘活土地存量，依法处置低效、闲置用地。创新投融资方式，采取发行地方性政府债券融资、吸引社会资本参与投资等方式，确保全年融资30亿元以上。

(五)围绕农业现代化，加快推进乡村振兴

发展特色农业产业。发挥农业资源优势，建设水稻专用品牌生产基地30万亩、综合种养基地15万亩，油菜两用生产基地3000亩、高质高效创建示范区5.5万亩，木本油料2万亩，精养池塘8.5万亩、网箱养殖1.6万亩，打造市级以上“一村一品”专业村1个，新增认证“三品”农产品10个。开展“一县一业(特)”全产业链创建，积极打造“皖美农品”品牌。推进合成圩省级现代农业产业园创建，争创全国农产品质量安全示范县、全省生态油茶种植标准化示范区。实施优质粮食工程，加快长三角地区粮食生产核心区和保障国家粮食安全的高产、高品质中心产区建设。

推进农村三产融合。以农产品加工业“五个一批”工程为抓手，培育省级农产品加工龙头企业12家、林业龙头企业7家，省级农业产业化联合体2家、示范合作社3家，示范家庭农场4家、林场3家，新增产值超亿元农产品加工企业2家、10亿元企业1家，争创长三角地区绿色农产品生产加工供应基地和农产品加工强县，推动国家级农业强镇创建。扎实开展农业信贷融资担保“劝耕贷”，探索建设金融服务乡村振兴试验区。实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造1个电商小镇。推进文旅体融合发展，开展文化旅游资源普查，编制全域旅游规划，加快回民村田园综合体、武昌湖湿地生态旅游度假区建设。

补齐农业设施短板。加强农田水利基本建设，实施合成圩中型灌区节水改造、花凉亭灌区综合改造项目。推进中小河流治理，完成幸福河向阳河、宝塔河上段防洪治理工程，开工建设幸福河南站和五联圩、津潭河金炼圩防洪工程。实施水土保持综合治理，完成武昌湖南岸流域清洁治理工程。推进中低产田改造，建设高标准农田5.5万亩。加快农网改造升级，建改10千伏线路40.6千米、低压配套线路39.6千米。

(六)突出新型城镇化，统筹城乡协调发展

完善空间规划布局。全面启动国土空间规划编制，完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推进县城重点区域、重要节点城市设计和相关专项规划编制，完成县城区龙湖、华阳单元控制性详细规划。结合乡村振兴战略，优化村庄布局，推进“多规合一”，完成乡镇控制性详细规划和村庄规划编制。

增强城镇功能配套。开展城镇建设提升行动，实施“断头路”贯通工程，推动东环路改建、长河路、逸仙路、望江大道“白改黑”、长青路、利民路、高士路等10条城市主次干道建设；实施安居工程，开工四小、城北地块“双限房”，推进宝塔河、莲花湖安置区建设；实施配套服务工程，完善县体育场、城市体育公园、全民健身中心功能配套，完成县中医院整体搬迁。打好城乡供排水设施建设硬仗，启动城乡供水一体化项目，建成城区排水改造和管道修复工程4.5公里以上，确保乡镇政府驻地和省级中心村生活污水处理设施建成运行。加快乡镇集镇建设，启动高士镇体育公园、太慈镇绿地公园项目，支持鸦滩、漳湖、雷池3个乡镇分别打造挑花小镇、民族风情小镇、农业科技特色小镇。

建设幸福美丽乡村。完成乡村振兴三年行动规划(2020—2022年)编制，加快实施乡村振兴发展战略，每个乡镇培育2~3个乡村振兴示范村。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，培育一批集体经济强村。打好农村人居环境综合整治硬仗，以“三大革命”、“三大行动”为抓手，新建农村污水管网94.9公里、污水处理设施8座，农村生活垃圾无害化处理率70%以上。推进美丽乡村建设，启动6个省级、5个市级、20个县级中心村和65个村庄整治点建设，创建6个省级美丽乡村示范村和重点示范村。健全农村公共基础设施管护机制，开展“四好农村路”省级示范县创建。加快5G网络建设，建成村(社区)广播室110个，全县4G广播终端覆盖率100%。

提升城乡治理水平。深入开展群众性精神文明创建活动，推进“五大创建”。实施公民道德建设工程，加快新时代文明实践中心建设。完善社区管理和服务机制，推进城市管理联合执法，推动“互联网+”在城市管理领域应用，建设智慧社区、智慧城市。打好棚户区改造和老旧小区整治硬仗，深化“两治三改”违建治理专项行动，改造老旧小区7.6万平方米。加强耕地保护，严格控制耕地“非农化”，严厉惩处各类违法用地行为，完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

(七)保障百姓“好日子”，提高群众幸福指数

健全社会保障体系。全面完成31项民生工程建设任务。落实就业优先政策，推进就业创业促进工程，新增城镇就业3900人。强化城乡居民养老保障金征缴发放，推进医保信息化建设。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实健康脱贫综合医疗保障政策回归基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度和资助参保政策，坚持按规定标准分类资助。提高最低生活保障和特困人员供养标准，完善社会福利、慈善事业等制度和“救急难”济困机制。健全残疾人帮扶制度，加强残疾康复服务。完善养老服务体系，加快太慈镇老年养护院建设，构建县乡村三级养老服务网络。推进住房公积金扩面征缴。

加快社会事业发展。提高全民科学素质。优先发展教育事业，继续实施学前教育促进工程，推动县域义务教育优质均衡发展，持续改善高中办学条件，建设智慧学校23所，加快望江初中城北分校建设，规划望江一小城西分校等城区学校。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动。依托县疾控中心，加强农村(社区)基层防控能力建设，完善村级公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。加大医技、设备、救治物资投入和应急储备，补齐基层基本公共卫生服务短板，提高应对突发重大公共卫生事件能力和水平。深化医药卫生体制改革，实施世行贷款医改重点建设项目。大力推进县域紧密型医共体建设，创建鸦滩、高士2个二级综合医院。做好计生优质服务，提高人口质量。发展社会主义先进文化，完善城乡公共文化服务体系，建设村级综合文化服务中心34个、乡镇全民健身中心3个。开展第七次人口普查。

推动社会治理创新。加强和创新社会治理，加快构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，持续推进基层平安建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解、“初信初访”、“首接首办”工作机制，将矛盾化解在基层。加快退役军人服务保障体系建设，争创“双拥”模范县。完善社会治安防控体系，建设公共安全视频监控系统。深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安望江。健全应急物资保障体系，推进应急管理体系和能力现代化。强化安全生产综合治理，创建综合减灾示范社区2个。强化农产品质量安全监管，推进县农产品质量安全检测中心建设，守牢食品药品安全底线。

加强“十四五”发展战略思路、任务和布局研究，高质量编制“十四五”发展规划，高水平谋划储备一批重大项目。

实施7件民生实事：1.新建县第一自来水厂和漳湖、太慈自来水厂；2.实施义务教育薄弱环节和能力提升工程，确保45所乡村小规模学校、15所寄宿制学校达到省办学标准；3.建成社会足球场2处；4.完成宝丰、莲花社区等5个棚改项目；5.建成“四好农村路”141公里；6.实施农村改厕4000户；7.建设县疾病预防控制中心。

三、加强政府自身建设

发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要自觉坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。

守牢初心使命，履职担当尽责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把主题教育的实际成效转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。始终以人民利益至上，扎实推进“走基层、转作风、解难题”常态化长效化，践行“三严三实”，深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义，切实做到“四联四增”。

强化法治理念，全面依法行政。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完成“七五”普法任务。坚持依法执政、依法行政，推进法治政府建设，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。坚持民主集中制，严格履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，充分听取社会各界意见建议。落实新的政府信息公开条例，推进基层政务公开标准化规范化工作。

深化简政放权，提升政务效能。巩固政府机构改革成果，推进机构职能优化协同高效。深化“互联网+政务服务”，加快政务服务标准化向乡村延伸，实现同一事项无差别受理、同标准办理。推进“马上就办、真抓实干”，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”。强化工作调度、政务督查，推动决策落实，确保政令畅通。完善担当作为激励机制和容错纠错、尽职免责机制，激励广大干部新时代新担当新作为。

坚持执政为民，保持清正廉洁。坚持为人民执政、靠人民执政，不断提升执政能力和执政水平。强化权力运行制约和监督，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、舆论监督和群众监督，强化审计监督、财会监督和统计监督等职能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强政府系统廉洁建设，运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责。坚持勤俭节约、反对铺张浪费，以收定支，持续压减政府一般性支出和“三公”经费。深化拓展整治“四风”和群众身边腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表，初心承载梦想，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，践行初心使命，苦干实干，锐意进取，为推动县域经济社会高质量发展，同步迈入全面小康社会而努力奋斗！