2024年延吉市政府工作报告

qiaomen

2024年延吉市政府工作报告

2024年1月3日在延吉市第十九届人民代表大会第三次会议上

延吉市人民政府市长  吴贤哲

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是极不平凡、极具挑战的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的振兴发展任务，我们坚决扛起首府责任，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕全省“一主六双”高质量发展战略，聚焦全州跨越赶超目标，凝心聚力、踔厉奋发，较好地完成了全年的工作任务。

这一年，我们立足新发展阶段，发挥首府城市引领示范带动作用，全力做好了四大重点工作。

一是扛起首府城市责任，经济发展平稳向好。预计2023年，全市地区生产总值完成379亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成30.13亿元，增长71.7%；规上工业总产值完成216.6亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额完成227.5亿元，增长11%，荣获“全国绿色发展百强县市”“全国科技创新百强县市”“中国县域旅游发展潜力百强县市”等诸多殊荣。

二是树牢首府城市使命，双招双引成效显著。坚持以“招商引资突破年”为载体，开展“走出去”和“请进来”双线招商，先后赴北京、上海、青岛、宁波等地开展经贸交流活动110余次，组织参加上交会、东博会、民企进边疆等大型活动，签约项目38个，总投资额63.7亿元，戴纳科技、上海芯超、山东卡森细胞等一批知名企业落户，完成省招商引资入统项目到位资金43.6亿元，增长42％。全面升级引才政策，制定最优质的“青年延吉”政策，完成人才服务中心建设，努力打造人才集聚高地。

三是展现首府城市担当，城市颜值持续提升。坚持以“两廊牵引、节点支撑、绿网环绕、游园密布”的绿美格局为目标，改造布尔哈通河沿岸景观，提升城市出入口绿化效果，建成中环路四期、公园路等18条绿化精品街路，打造帽儿山游园、文杉园等45个游园广场，完成了48个老旧小区和67条小街小巷绿化建设，在延边大学、信息产业园等重点区域塑造了一批绿美景观，建成了墙、楼、桥、路、园、河“六位一体”的亮化体系，全市新增绿地面积22公顷，人均公园绿地面积提升至13.2平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到38.7%、41.7%，首府城市颜值更加靓丽。

四是彰显首府城市作为，全域旅游加速形成。旅游产业加快发展，中国朝鲜族民俗园、恐龙王国、恐龙博物馆等重点景区客流量呈现“井喷式”增长，红菊智慧酒店、防空洞自然风光度假村（一期）等项目投入运营，希尔顿酒店、观唐温泉酒店等项目即将完工，延大网红弹幕墙、水上市场、西市场成为“网红打卡地”。旅游呈现多元化发展势头，国际冰雪旅游节、大型焰火晚会、无人机灯光秀等特色活动释放假日经济潜能，五月丁香特色民宿正式运营，大型民宿达到3家，旅拍商户达到629家、咖啡馆562家，分别增长516％、37％，评选出“食尚延吉”餐饮店30家、“金口碑”酒店10家，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。全年预计接待旅游人数850万人次、收入138亿元，分别增长32.6%、77.8%，青年游客占比60％以上，成为青年人首选旅游目的地。延吉荣获全国县域旅游综合实力百强县，是东三省唯一入选城市，已成为全国新晋“旅游网红城市”。

一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，重点推进了以下七个方面工作。

一年来，我们坚持扩投资、稳增长，经济基础更加坚实。项目建设提质增效。组建项目中心，强化项目全程服务，全年实施5000万元以上项目73个，亿元以上项目61个，总投资237.9亿元。预计固定资产投资完成85.8亿元，增长10%。特色产业项目加速建设。生命健康产业园、民俗特色食品产业园、同仁堂速食粥等项目有序推进，韩国干细胞技术研究院入驻高新区，延吉东北亚医美产业集聚区完成总体规划，医药食品产业集聚效应不断凸显。红参科技产业园、檀君中药材园等项目顺利进行，参谷品牌基础不断夯实。新兴产业项目稳步发展。空港区冷链物流、铁路迁改等项目持续推进，入选全国功能型流通支点城市；创新成果转化中心（二、三期）等项目建成运营，信息技术产业持续加速；装配式建筑材料产业园、装配式钢结构工厂、农业装备制造等项目完成主体建设，即将形成新的经济增长点；启动吉浙对口合作产业基地建设，进一步激发新能源汽车发展动能。

一年来，我们坚持强增量、提质量，产业结构不断优化。国家级高新技术企业达42家、科技型中小企业38家、省级“专精特新”中小企业19家，规模以上工业企业达到54家。重点产业平稳发展。吉林烟草一、二类卷烟生产占比达54.7%、销量增长25.3%，以吉林烟草、金刚山、百威等企业为主的食品烟草产值达到176.9亿元，增长4.9％，以敖东药业、可喜安医疗器械等企业为主的医药健康产值达到15.8亿元，增长29.9％，以锦星文化、神奇网络等为主的信息技术产业产值完成2.5亿元，增长28.4％。民营经济持续壮大。深入实施“大众创业、万众创新”战略，高新区双创大厦已建成使用，省级创业孵化基地达到9家。“五经普”顺利开展。严格落实减税降费政策，减免各类税费12.6亿元，减收失业保险、工伤保险费5251.7万元，惠及5450户企事业单位、6.6万名职工。发放创业担保贷款4545万元，完成“个转企”135户，市场主体突破8万户。市场活力竞相迸发。开展百货、汽车消费补贴等多元化促销活动11余次，投入消费券2994万元，带动消费4.95亿元，撬动比达19.5倍，大学城网红墙被评为全省首批示范引领类夜间消费集聚区。推进县域商业建设行动项目，成功打造县级商贸中心6个，获评全国首批县域商业“领跑县”。全市重点商贸企业已达25家，预计百货、隆玛特等重点企业完成营业收入73亿元，增长8.5％，限额以上社会消费品零售额完成86.9亿元，增长7%。电商市场繁荣发展。发挥电商新业态、新模式的消费引领作用，组织参加“网上年货节”“双品网购节”等活动，开展“千万级流量助力延吉特色产品走向全国”直播活动，在全国范围内实现3亿次宣传。网商达到1.8万家，增长7.4%，预计网络零售额实现101亿元，增长18%，全省区县排名第一。房地产市场快速回暖。成功举办春、秋房交会，成交房屋3207套，全年房地产成交量达1.95万套、61亿元，分别增长71%和47%。

一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力加速释放。开发区体制改革基本完成。两区完成规模以上工业总产值206.6亿元，入驻企业达592家；延龙图新区划归延吉市管理，体制改革已全面启动。国企改革成效明显。出台国有资产处置管理、监督等一系列文件，划转国有企业30余家，基本实现统一监管，预计营业收入突破8亿元。国资布局进一步优化，盘活国有资产实现收益7.1亿元。农村改革深入推进。在35个村开展土地延包试点工作，成立村级股份经济合作社39个、村级经济合作社17个，审批农村宅基地111宗，盘活农村宅基地316宗。外经外贸稳步向好。保税物流中心（B型）、RCEP跨境进出口中心实现常态化运行，启动跨境电商综合试验区建设，稳步推进快件监管中心、国际货站、海外仓等项目，搭建全省首家全模式跨境电商综服平台，30家优质企业入驻，跨境电商交易额完成3000万元；延吉至符拉迪沃斯托克国际客运班线恢复通车，国内外航线达22条；积极扶持外贸企业，组织参加首尔食品展等活动24次，新增外资企业13家，预计外贸进出口总额完成7.6亿元，增长3%。

一年来，我们坚持提品质、促升级，城市环境更加宜居。城市空间更加优化。突出规划引领，完善国土空间总体规划，科学编制西部新城和河北、铁南等4个区域控制详细规划。强化土地要素保障，完成2023—2025年土地储备滚动计划编制，收储土地63.6公顷，供应面积33.8公顷，盘活利用棚改地块11处。严格规划执法，拆除违章建筑256处、4830平方米。城市品质更加精致。交通网络日趋通畅，光进街、民昌西街建成通车，完成烟集街、牛市街等道路改造，富新街、西山街等道路建设稳步推进。市政设施不断完善，实施延大街雨污分流改造，修补道路24.8万平方米，改造人行道2.1万平方米，新建供热燃气管网20.1公里、改造36公里，长春燃气（延吉）有限公司顺利搬迁。人居保障持续升级，完成34个老旧小区、208栋楼体改造工程，实施棚户区改造项目7个，入选全国新型城镇化质量百强县市。城市管理更加精细。深入开展爱国卫生运动，机械化无尘清扫达到296万平方米，规范治理广告牌匾1534个，市容市貌秩序井然。稳步推进“无废城市”建设，天楹环保、延吉固废处置等企业运营良好，城区生活垃圾无害化处理实现全覆盖，在全省生活垃圾分类评估中名列前茅。物业管理不断规范，建立纠纷协商议事机制，国有物业企业承接“老旧散”小区19个。交通管理成效显著，实行拥堵路段远端调控、动态调整，新增停车场9个、停车位1281个，施划标志标线4.2万米。生态环境更加优质。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，获批国土绿化试点示范项目，延吉的天更蓝、地更绿、水更清。空气质量保持良好态势，20蒸吨以上燃煤锅炉稳定达标排放，秸秆全域禁烧实现“零火点”，空气优良天数比例达到97.5%，居全省首位。土壤污染源头防控不断加强，开展企业污染隐患“回头看”，强化11个“一住两公”建设用地污染风险管控，未发现土壤污染现象。水环境质量稳中向好，划定225处农村分散式饮用水水源保护范围，五道水库、延河水库水源地达标率达到100%，入选全国幸福河湖建设试点。第二轮中央生态环保督察反馈问题已完成28项，正在有序推进剩余5项。

一年来，我们坚持强保障、稳三农，乡村振兴全面推进。牢牢扛稳粮食安全重任。强化黑土地保护工作，建设高标准农田5.9万亩，永久基本农田保护面积达3140公顷，预计粮食总产量达12.3万吨，增长7.9％。农业产业发展壮大。延边牛犁黄牛文化村项目、旺圣牧业肉牛养殖基地有序推进，现代农业示范园完成初步建设，创建朝阳川镇八道村“吉乡农创园”试点，州级以上农业产业化龙头企业达61家、省级13家。人参产业快速发展，国际人参品牌中心落户延吉，启动长白山人参种质资源保护示范区建设，鹏程人参交易市场正式运营，人参现代农业产业园被评为省级农产品加工示范园区，规模以上人参工业企业总产值完成4.9亿元，增长32.9%。挖掘电商潜能，参加“延边特色产品推荐店”等活动，农产品网络零售额实现7.5亿元，增长28.6％。农村环境日新月异。人居环境持续改善，投资2.18亿元建设6个村供水和污水处理设施，八道村、五凤村水冲厕所试点项目开工建设，新建水冲厕所290户；继续实施美丽乡村环卫一体化工程，农村日处理垃圾达70吨。实施“乡村畅通工程”，完成延三公路升级改造工程，改建农村公路14.5公里、危桥2座。开展乡村振兴提升改造工程，创建省“万村达标”村25个、“千村美丽”村12个。农民收入持续增加。持续抓好防返贫监测，脱贫人口人均纯收入达到1.7万元，增长16%，未发生返贫情况。加快建立现代经营体系，打造以乡村旅游、“土地托管”社会化服务为主的增收格局，建立农民增收工作试点村12个，依兰镇春兴村、利民村获评国家和省级乡村旅游重点村，梦都美、延边缤纷花卉获评全省五星级休闲农业和乡村旅游示范企业，预计村均集体经济收入实现80万元以上。

一年来，我们坚持惠民生、解难题，民生福祉显著提升。倾力保障民生所需。坚持民生支出只增不减，完成20件民生实事。实现城镇新增就业8000人，农村劳动力转移就业1.35万人。“五大保险”参保人数累计达到94.1万人次。社会救助体系不断完善，发放各类救助保障金8279万元，为1123户住房困难家庭发放租赁补贴200余万元，现行城乡最低生活保障标准分别为650元/月和4980元/年，位列全州第一、全省第二。做好特殊群体关爱服务，残联儿童康复中心启动运营，为1.61万名残疾人免费办理意外伤害及特定疾病险；完成万隆康养中心主体工程，新建社区民膳食堂、农村养老大院等设施13处。扛好双拥共建时代重任，76个退役军人服务站全部达到国家示范型服务站标准。社会事业更显实效。教育事业优质发展，3所公立幼儿园如期开园，“吉大高中延吉分校”正式开班，在全省率先实现城区小学阶段教师交流轮岗全覆盖，轮岗人员达223人；“双减”政策有效落实，假期托管服务惠及学生4.5万余名，青少年活动中心荣获全国“流动少年宫示范单位”称号。医疗服务体系持续完善，深化“医联体”“专科联盟”建设，与吉大二院、吉大口腔医院、韩国宝人世界医院建立合作关系，第二人民医院、医疗健康综合区等4个项目顺利推进，组建家庭医生团队228支，签约常住人口40万人，药品“零差率”为患者让利1013万元。铸牢中华民族共同体意识，“全国民族团结进步模范集体”七连冠创建工作稳步推进。文化体育事业蓬勃发展，建设北部全民健身中心，成功承办全州运动会，开展民族式摔跤比赛等活动16个，参与人数达1.9万余人次，市全民健身中心成为全省唯一入选全国体育场馆开放使用典型案例；圆满完成中甲联赛承办工作，场均观众达到1.6万人，居中甲上座率首位；持续加大文化惠民力度，举办第五届延吉民间艺术博览会，开展四季如歌、“非遗之声”音乐会、国庆音乐会等活动，融媒体中心入选全国县融中心互动传播典型事例。社会大局更加安定。常态化推进扫黑除恶斗争，电诈发案数下降16.2%，开展打击各类违法犯罪专项行动29个，综合排名全州首位，群众安全感持续提升，连续三年荣获全省平安县市称号。全面开展“八五”普法，37个村（社区）达到民主法治示范村（社区）标准，矛盾调解成功率达98％以上。构建大信访工作格局，解决不动产登记历史遗留问题1.88万户，化解积难信访案件249件。严格食品药品安全监管，评定“放心餐饮”企业2994家，荣获全省“放心消费示范试点城市”，市场监管局北大分局入选全国首批五星市场监督管理所。持续抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，顺利通过首批全国综合减灾示范县创建试点验收，全年未发生重大安全生产事故及重大森林火灾。此外，基层治理、外事侨务、民族宗教、档案保密、科学技术、气象水文、妇女儿童、慈善救助等工作都取得了新进步。

一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设持续加强。坚持和加强党的全面领导，学深悟透党的二十大精神，大兴调查研究之风，高质量推动主题教育走深走实，高标准落实省委巡视反馈问题整改，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作各方面、全过程。依法行政深入推进，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，127件人大代表意见建议、195件政协委员提案全部高标准办结，满意率均达到100%；审查备案规范性文件10件，修订《延吉市人民政府工作规则》，政府工作更加科学规范、务实高效。廉政建设更加扎实，认真履行“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，自觉遵守中央八项规定精神及其实施细则，全年压减支出超过5%；加强审计监督，全年审计项目65个；强化财政资金绩效考核，清理收回沉淀闲置资金1.42亿元。政务服务取得实效，权责清单标准化建设深入推进，完成街道“五项权力”赋权工作，政务服务事项即办件提高至46%，办结时限同比压缩10.6%，12345服务事项满意率超过98%，荣获全国城市营商创新（县）市。

各位代表，我们的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协以及各方面监督支持的结果，是全市人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、驻延解放军、武警官兵和公安干警，向关心、支持延吉发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和存在的不足，主要表现在：经济发展总体水平不高，工业经济新的增长点不多，招商引资成效不明显，产业规模不大、项目不多、结构不优等现状没有得到根本改善；城市建设管理仍然存在短板，城区西好东差、道路主好次差的问题依然突出，城市道路微循环还需进一步畅通；民生保障还需加强，基层社会治理能力尚需提升，优质公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2024年政府主要工作安排

2024年是实施“十四五”规划承上启下、加快跨越发展的关键之年，做好全年工作责任重大。当前，国际环境复杂严峻，百年变局加速演进，世界经济复苏动力不足，国内发展面临结构性问题、周期性矛盾交织叠加的局面。但是，可以看到国家经济长期向好的基本面没有改变，回升向好态势明显。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表了重要讲话，出台了《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，为我省“一主六双”高质量发展战略注入了强劲动力，州委提出的“跳出延吉看延吉、立足全省看延吉、放眼全国看延吉，努力在全省县域发展中站排头”的要求，为我市提出了首府标准。近年来，我市在历次大战大考中磨砺精神品质、锤炼过硬作风、提升能力本领，社会大局持续稳定，经济水平稳步提升，城市面貌焕然一新，发展基础日益雄厚，为我们推动高质量发展增添了底气。我们要牢牢抓住机遇，扛起首府使命担当，向着建设现代化美好延吉的奋斗目标勇毅前行。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省、州委全会精神，围绕市十六届三次党代会确定的任务，紧扣“繁荣延吉、绿美延吉、青年延吉、智慧延吉、幸福延吉”建设目标，更好统筹发展和安全，着力推进项目建设、产业升级、城乡融合、生态文明、乡村振兴、民生改善等工作，推动跨越赶超，全面建设社会主义现代化美好延吉。

2024年，我市经济社会发展的主要目标是：预计地区生产总值增长7.5%；规模以上工业企业总产值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入高于经济增速。

一、聚焦项目建设，激活高质量发展内动力

始终坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续优化产业结构，加快重点领域改革，以现代化产业体系带动县域经济高质量发展。

——强力推进项目建设。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，积极扩大有效投资，计划实施5000万元以上项目103个，总投资412.96亿元。强化项目建设保障，优化全要素服务机制，力争规划许可、施工图审等办理时限再压缩，切实做好跟踪服务。开展“青年延吉”引才工程，实施更加积极、开放、有效的人才政策，凝聚更大力量建设延吉。持续推进招商引资“一把手”工程，科学制定产业招商图谱，突出靶向招商、平台招商，积极参加进博会、新电商大会等活动，力争新签约亿元以上项目25个以上，招商引资到位资金增长20%。

——厚植传统产业优势。不断壮大特色食品烟草产业规模，发挥吉林烟草、金刚山、百威啤酒等重点企业引领作用，持续扩大一、二类卷烟市场占比，实施烟草产业链配套回归工程，全力打造民俗食品预制菜产业，加快推进预制菜产业融合发展基地、速食米饭、阿里郎包装箱生产线智能化扩建等项目，预计食品烟草产值完成184.4亿元，增长2.5％。不断壮大生命大健康产业，加大敖东药业、可喜安医疗器械等企业扶持力度，推进可喜安医疗器械扩建、敖东软膏剂生产线建设，完成生命健康产业园、细胞产业园等项目，力争上海芯超、卡森细胞、韩国干细胞研究所等5家重点企业投产运营，预计医药健康产值完成16.6亿元，增长5％。

——夯实新兴产业基础。加快新能源汽车产业发展，启动充电桩建设，推进国泰新能源汽车股权重组，持续提升市场份额。开展东北亚国际冷链物流综合基地、空港区冷链物流建设，提升城市物流承载能力。培育壮大装备制造产业，建设装备制造产业园、海峰金属型材等项目，尽快实现达产达效。积极推进电子信息制造产业，加快5G智能制造物联网产业园、戴纳机电装配式机器人、全芯微科技集成电路封测、中高压功能开关等项目建设，补强电子元器件和产品制造应用环节。重点发展数字创意产业，稳步推进动漫产业园、科技创新产业园等项目，扶持杭州夏天岛、锦星文化等企业发展，力争形成新的经济增长点。谋划发展纺织服装产业，稳步推进三维鑫科技新型纺织材料生产、锦奕成衣生产基地、润德服装加工等项目，加快形成产业集聚态势。

——加快发展民营经济。不断深化“证照分离”“证照一码通”等重大商事制度集成改革，健全优惠政策直达快享机制。全面落实减税降费政策，发放小额担保贷款4000万元，新增“个转企”110户，新设市场主体1.1万户。巩固亲清新型政商关系，完善常态化政企沟通机制，不断提振企业发展信心。全力打造新兴消费城市，实施扩内需促消费专项行动，激发公园路、牛市街、烟集街等特色商业街区活力，推进延边大学、百货大楼、发展等多个商圈提档升级；积极发展首店经济、网红经济，开拓更多潮流夜市、烟火集市等消费场景，力争全年新增限上批零住餐企业6家以上，培育限上商贸企业10户以上。依托数字经济产业、菜鸟国际、全球贸易通等运营中心，探索“直播带货”营销新模式，打造“延吉甄选”公共品牌，全年发展直播电商服务机构2家以上，孵化网红品牌10家以上。高质量实施县域商业建设行动，实施县域物流配送中心等项目14个，完善县域商业体系。促进房地产市场健康发展，建设不动产登记网上“一窗办事”平台，探索“房（地）证同交”新模式。

——加快改革开放进程。巩固两区改革成果，深入开展“低产出企业”和“僵尸企业”专项治理，确保“寸土”生“寸金”。加快延龙图新区改革步伐，完善道桥、供水、供热等基础设施，全面启动新区建设进程。持续完善国企制度改革，细化预算、绩效、招聘等制度管理，盘活闲置资产，提高国有企业核心竞争力。畅通对外通道建设，加快推进机场迁建、铁路迁改等重大基础设施建设。优化保税物流中心（B型）、RCEP跨境进出口中心运营，用足用好跨境电商综合试验区政策，完成国际货站改造和海关快件监管中心迁建，探索货物跨国“多式联运”功能，加快跨境电商产业集聚园区和直播电商产业基地建设，全年新增跨境电商企业10家以上，加快形成“跨境电商+产业带”的发展格局，预计跨境电商交易额实现3亿元，努力打造面向东北亚的跨境电商枢纽城市。着力提升外贸企业规模，强化金融支持，参加广交会、消博会、进博会等知名展会，积极布局国际营销网络体系，力争新增外资企业10家，完成外贸进出口总额8亿元。

二、聚焦统筹推进，提升高质量发展竞争力

始终坚持打好民俗旅游的名片，发挥特色文化优势，全力推动旅游大提质，加快打造国家文旅产业融合发展示范区，建设国家特色旅游目的地。

——拓宽旅游发展空间。全面加快五大区域旅游协同发展步伐，力争游客突破千万大关，旅游收入突破160亿元，实现“网红城市”向“长红城市”转变。启动北部大学城商业综合体建设，完善梦都美、朝鲜族古村落基础设施，尽快形成北部区域旅游新亮点。建设文创园等项目，提升南部区域旅游承载能力。谋划会展中心改建，建设良田里建设项目、华盛足球城市广场商业综合体，释放西部区域足球经济红利。加快东来寺、城子山古遗址宣传推介，启动延吉东北亚医美产业集聚区建设，打造东部区域旅游热点。推进延大至公园区域网红墙延伸，实现中心区域旅游消费品质升级。

——提升旅游发展能级。持续推进延吉帽儿山（恐龙）文化旅游区建设，全方位提升恐龙王国、中国朝鲜族民俗园、恐龙博物馆运营能力，开展恐龙文化节、夜游灯光节、民俗园系列演出等活动，不断提高旅游品牌知名度。丰富文化旅游商品，举办第七届旅游商品大赛，参加国家级旅游商品大赛，提升旅游城市影响力。重点打造冰雪和避暑休闲旅游，组织开展国庆音乐会、啤酒节、美食节等特色活动，举办“第十一届延吉国际冰雪旅游节”，加快形成全季全域旅游格局。

——加强旅游市场监管。打造让游客暖心的城市，常态化设置志愿服务点，组建志愿服务车队，提供咨询、引导、转运等暖心服务，擦亮志愿服务品牌，增强游客体验感。打造让游客放心的城市，持续做好重点场所安全隐患排查、执法监督，加强景区、酒店、民宿、旅拍等行业价格监管，提升巡逻频次，营造文明和谐的旅游环境。打造让游客舒心的城市，延长节假日亮化、公交运行时间，规范水上市场、西市场经营秩序，快速处理消费纠纷，提升旅游消费的满意度和获得感。

三、聚焦内涵品质，优化高质量发展承载力

始终坚持协调共生，开展城市面貌、基础设施提升行动，进一步提高生态文明建设水平，让城市生活更便捷、更舒心、更美好。

——提升城市规划水平。编制完成公园3片区、铁南片区等控制性详细规划，绿地系统、农村污水等专项规划，平安村等12个“千村示范”村庄规划。做好重点项目的土地供应工作，预计收缴土地出让金8亿元。充分利用闲置低效用地，盘活棚改地块10处。强化规划执法，完成应拆未拆房屋、“残垣断壁”征拆工作。

——完善基础设施建设。持续完善路网建设，完成富新桥、富新街、延河路、民昌街、西山街、园艺路等道桥建设，改造小街小巷9条，完成10条老旧小区配套道路建设。持续提升区域承载能力，完成天池路、爱丹路等21条街路雨污分流改造，建设城镇污水处理设施；改造老旧小区167栋，加快西部热源厂建设，新建改造供热管网16公里、燃气管网4.8公里。持续打造“绿美延吉”，开展企业模范包保街路10条，实施天池路等主要街路绿化，提升星光湾等11个游园品质，完成烟集南街口袋公园、南岗街游园等10个游园广场建设。

——强化城市管理水平。加快智慧城市运营中心项目建设，全面提升管理效能。实行全覆盖式保洁，落实环境卫生“1314工作法”，推进生活垃圾定点收集规范化作业，实行1230万平方米全覆盖式清扫保洁，主干道机械化清扫率达到100%。实行管理源头管控，推进牌匾审批规范化、管理常态化、整治严格化，建立建筑垃圾接收分拣程序，科学规划设置临时摊位，优化停车信息管理，让城市管理更有温度。实行物业整合管理，重新划分物业管理区域，推进业主委员会和物业管理委员会组建，提升物业管理服务水平。持续完善城区交通网络，实施BRT二期东走廊项目，优化重点区域交通组织，科学施划停车泊位，不断放大区域“微循环”作用，着力破解车难停、路拥堵，打造安全顺畅交通路网。

——持续推进生态保护。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快实施国土绿化试点示范项目，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，努力争创国家生态文明建设示范区。打赢蓝天保卫战，加快推进65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造工程，抓好秸秆全域禁烧管控，柴油车保有量抽测率达到60%，空气优良天数比例达到97.6%以上。打好碧水保卫战，规范化整治入河排污口，完成固废处理产业园建设，稳步开展布河城区段水利综合治理、烟集河幸福河湖等项目。打好净土保卫战，严格建设用地污染风险管控，持续加强重点监管企业土壤污染隐患排查。统筹推进5轮生态环保督察反馈问题整改，坚决高质量完成各项整改任务。

四、聚焦“三农”发展，增强高质量发展驱动力

始终坚持农业农村优先发展，大力推进农业农村现代化，建设幸福和美乡村，让农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

——壮大现代农业产业。坚决守牢粮食安全底线，实施高标准农田改造1万亩、保护性耕作4万亩，确保粮食总产量稳定在11万吨以上。加快延边黄牛产业集聚发展，推进犁尔牧业延边黄牛养殖、大宗生态牧业产业园、鑫宝仁农畜产品精深加工等肉牛产业融合项目，创建国家农村产业整合发展示范园，力争肉牛饲养量发展到4.1万头，增长5.1%。实施人参种业振兴工程，推进延边长白山人参种质保护基地、善生堂长白山药博园建设，重点支持吉林韩正、可喜安生物、延边利孚等重点企业做大做强，加快可喜安红参科技产业园建设。

——深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，继续实施美丽乡村环卫一体化项目，完成农厕改造307户，保持村庄清洁覆盖率100%。完善供水保障和污水处理体系，实施市净水厂续建、朝阳川和依兰农村供水保障工程，完成污水处理设施提质增效改造，加快推进三成村等24个村污水处理设施建设。深入实施“乡村畅通工程”，改造农村公路19.6公里。大力推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸，完成八道村乡村振兴提升改造工程，创建“千村美丽”示范村12个。

——拓宽农民增收渠道。严格落实“四个不摘”要求，加强脱贫常态化监测和针对性帮扶，建立完善乡村振兴项目库，实施春兴村恒温智能化温室棚等11个项目，切实提升村集体经济增收能力。持续推进“一村一品、一镇一业”，依托“榛子采摘节”“蓝莓采摘节”等节庆活动，打造乡村特产品牌。大力发展休闲农业和乡村旅游，推进防空洞自然风光度假村（二期）、五月丁香民宿（二期）等项目建设，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。

五、聚焦民生保障，凝聚高质量发展向心力

始终坚持以民之所望为施政所向，把改善民生福祉作为出发点和落脚点，扎实办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

——完善社会保障体系。坚持民生支出只增不减，稳步推进民生实事。坚持就业优先，全力做好重点群体就业，拓宽低收入群体就业渠道，实现城镇新增就业7900人以上，农村劳动力转移就业1.2万人。扎实推进“五大保险”参保扩面工作，实现应保尽保。兜牢困难群体民生保障网，加大城乡困难群众救助力度，健全老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系，稳步推广民膳食堂，实现万隆医养康复中心、市养老服务中心正式运营，创建国家级养老服务标准化试点。健全退役军人服务保障体系，完成优抚医院主体建设，全力争创全国双拥模范城“十连冠”。

——强化公共服务供给。办好人民满意教育，加快推进六中新校区建设，新建小学3所、初中2所；深化与吉林大学合作办学，加快盘活原科学技术学院校址；开展大中小学思政课一体化建设，持续推进教师交流轮岗，促进教育均衡高质量发展。持续完善公共卫生体系，健全“1+N”专科体系，完成市第二人民医院、公共医疗卫生服务中心、朝阳川县域医疗分中心等项目，切实提高医疗服务水平。加快发展文化体育事业，举办第七届冰雪汽摩运动嘉年华、端午民俗文化旅游节等节庆活动，开展《四季如歌》“非遗之声音乐会”“快乐延吉大舞台”等文化惠民演出，建设北部全民健身中心，开展全民健身日系列活动，更好地满足群众文化体育需求。争创“全国民族团结进步模范集体”七连冠，巩固和扩大民族团结进步事业成果。

——营造安全稳定环境。持之以恒守护公共安全，常态化防范打击黑恶势力，打响打赢“猎狐”“昆仑”“云剑”等专项行动，纵深推进警地、警民融合和社会面协同管控三项新机制，巩固提升“平安延吉”建设成果。深入推进“八五”普法工作，管好用好法治宣传阵地，让法治文化有形呈现。开展重复访治理和信访积案化解，着力化解一批信访存量问题。持续开展食品安全专项行动，切实保障群众“舌尖上的安全”。毫不松懈抓好安全生产，落实“三管三必须”责任，开展安全生产治本攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。

六、聚焦优质服务，强化高质量发展保障力

始终坚持党的全面领导，持续推进政府职能转变，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造更加奋发有为的实干型政府。

——坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固深化主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和市委的决策部署，坚决抓好各项政策落实，让旗帜鲜明讲政治成为广大党员干部最浓厚的底色。

——坚持高效勤政。加强机关效能建设，坚决纠正形式主义、官僚主义，减轻基层压力负担，提升政府行政效率，让政府公务人员将更多精力放到大抓发展上来。纵深推进“简政放权”“最多跑一次”等改革任务，积极探索资源共享、协同发展建设模式，持续加强“数字延吉”建设，不断优化营商环境，进一步提升企业和群众办事的体验感、满意度。

——坚持依法行政。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。持续深化政务公开，积极回应社会关切。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、社会监督，严格执行人大决议决定，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

——坚持廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，以严的基调推进政府系统全面从严治党。坚持政府过“紧日子”，深入推进审计监督全覆盖，加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费，把有限的财力投在推动发展的关键处、用在增进民生福祉的紧要处。

各位代表，同志们！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，唯有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇扛发展之责，激发奋进之志，上下一心、接续奋斗，不断开创高质量发展新局面，为建设社会主义现代化美好延吉而努力奋斗！