2024年浮山县政府工作报告

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2024年浮山县政府工作报告

2024年3月13日在浮山县第十七届人民代表大会第四次会议上

浮山县人民政府县长   王 兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是浮山发展进程中很不平凡的一年。面对经济下行的较大压力和日益严峻的安全生产形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，围绕县委“1169”战略，真抓实干、砥砺前行，圆满完成了年度目标任务，全县经济社会发展取得了新成效。

这一年,我们实现了突破。锚定目标不放松，坚持迎难而上，确保难中求成，大事要事喜事不断。我县成功入选国家首批农村能源革命试点县；化工园区正式通过省政府认定，天坛园区成为全省17个化工园区之一；全省“沐光行动”分布式光伏试点项目建成后并网发电，效益明显，转型发展迈入“快车道”！

这一年,我们结出了硕果。强化要素服务保障，一批大项目好项目相继落地，恒锦盛项目一期实现试生产，晋鑫焦化项目顺利推进，春山煤矿通过国家能源局核准，县域经济新的增长点正在形成，浮山高质量发展跑出了“加速度”！

这一年,我们受到了关注。坚持农食文旅康融合发展，高标准打造寨圪塔康养景区红色小镇、山水小镇、供销小镇，“五一”期间成为全市文旅市场的一匹黑马，全年接待游客超20万人次。同步推进东陈古村落和臣南河村乡村旅游改造建设，浮山全域旅游蓬勃发展的态势已成，成为对外宣传的亮丽名片！

这一年,我们呈现了亮点。积极对标一流，以实干作答，用实绩交卷，多项工作获得上级肯定。全省供销社现场推进会在我县顺利召开，“浮山厨师”入围“全国脱贫地区特色劳务品牌”30强，“浮山福地”“浮山福到”县域公用品牌持续擦亮，扁担精神纪念馆被命名为全国供销合作社传统教育基地和全国妇女爱国主义教育基地，我县的知名度和影响力进一步提升，在省市大局中的定位更加凸显！

下面，从八个方面报告具体工作情况。

（一）凝心聚力稳增长，经济形势总体向好。紧盯目标任务，超前分析研判，强化监测调度，积极应对铁矿关停等多重超预期因素冲击，全年地区生产总值完成55.4亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成16.9亿元，同比增长28.7%，增速位列全市第5，高于全市平均增速24.4个百分点；限额以上社会消费品零售额完成1.87亿元，同比增长21.3%，增速位列全市第4；规上工业增加值同比增长2.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成39983元、14472元，同比增长4.6%、9.4%，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。扎实开展“冬季行动”，制定“17+2”专项行动，明确329项具体任务并逐一落实，为实现去年“收好官”、今年“开门红”打下了坚实基础。

（二）坚定不移调结构，转型发展态势强劲。项目建设全面提速。高性能镁合金零部件、高模量拉挤复合材料项目一期如期竣工，华润浮山100MW光伏并网发电，中车光伏逆变器项目装配厂房建设按期推进，全县新能源装机及在建容量突破600MW。重点项目全年累计完成投资23.74亿元。园区建设进展顺利。天坛化工园区基础设施建设加快推进，纬四路、环状供水管网、事故水池基本完工，园区铁路专用线前期手续取得进展，“标准地”储备500亩以上，标准化厂房及配套设施建设近1万平方米，园区要素保障不断完善。招商引资卓有成效。一年来，县委县政府主要领导十余次带队赴北上广、长三角等地区进行招商，县级领导干部带头参与招商引资，其他党员干部积极提供项目信息，全县招商氛围日益浓厚，招商工作成果显著，2023年共签约项目9个，总投资86.13亿元，完成市定目标任务的123%。消费市场有序回暖。开展“乐享生活·清凉一夏”“情暖双节·凤城乐购”等促消费活动，新培育服务业入统企业11家。商品房销售面积达2.51万平方米，销售额9800万元，同比增长51%，我县房地产市场呈现逆势向好的良好态势。

（三）想方设法优环境，基础设施日臻完善。城乡路网更为畅通。浮临高速公路建设加快推进，2023年完成投资9.04亿元。县城西环北街、尧山东路先后建成通车，15条通自然村道路全部完工，制约全县发展的交通“瓶颈”正在破除。城市建管更有温度。人民公园建成开园，公办示范性综合托育机构主体完工，体育公园、百凯商务酒店、太岳华府二期、阳光华府二期等项目有序推进，人行家属院等3个老旧小区和20栋临街楼体外墙改造完工，5个居民片区供暖改造完成。尤其是全县集中供水改扩建工程按期完工和并网试运行，解决了全县城镇居民生活用水水质长期不稳定问题。农村环境更加宜居。持续推进厕所革命和生活污水垃圾治理，完成农村户厕改造3538座，分批次为35个较大自然村配备43个环保型垃圾桶，实施脱贫村入户道路改造提升和损毁房屋外立面改造等项目，村容村貌明显改善。

（四）毫不动摇促改革，发展活力有效释放。重点改革不断深化。扎实推进国企改革，妥善解决原汽车运输公司职工养老保险费及滞纳金欠缴等遗留问题。人口小县改革“后半篇文章”稳步推进。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，优化审批流程，69%的常办事项审批时限向全国最短看齐，政府投资项目和企业投资项目审批时限比法定时限压缩60%以上。设立党政领导“营商环境受理日”，打造“马上办、速速办”政务服务品牌，县乡两级“7×24小时不打烊”政务服务超市建成并投入运行。创新驱动不断加力。深化县校合作，成功申报市级博士工作站，与中国矿业大学、同济大学、太原理工大学等16所高校建立合作项目46个，柔性或全职引进博士、硕士及高层次专家66名。

（五）坚持不懈夯基础，乡村振兴步履坚实。现代农业高效发展。围绕打造“2+N”特优农业，做优浮山樱桃、贝贝南瓜、九九桃王等区域品牌，做强徐民牧业、尧田醋、汉中洋等龙头企业，引进欣象养殖万头种猪、新绿洲进口祖代原种猪繁育基地两个亿元级项目，农业产业集群加快形成。脱贫成果有效巩固。狠抓“三落实一巩固”和国考、省考反馈问题整改，顺利通过省巩固衔接专项巡查和大比拼实地核查。统筹整合资金1.2亿元，实施乡村振兴项目78个，脱贫人口人均纯收入达到14801元，增速15.6%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。成功创建2个庭院经济示范乡镇和15个庭院经济示范村，全县村级集体经济收入同比增长53.8%，44个行政村收入达到30万元以上。粮食安全保障有力。全年粮食总产量8.64万吨、蔬菜6.14万吨、水果3.19万吨、中药材2.28万吨，农业综合生产能力持续加强。耕地占补平衡、批而未供用地消化、耕地进出平衡等任务超额完成。

（六）用心用情办实事，民生福祉持续增进。公共服务提质增效。实施7所学校义务教育薄改项目，城关小学新建教学楼和文昌小学塑胶操场建成并投入使用。2023年高考实现新突破，二本B类以上大文大理达线110人。巩固“院县共建、健康浮山”托管成效，县医疗集团完成CT、核磁共振、重症监护设备更新，乡镇卫生院“中医馆”实现全覆盖，通过了“全省基层中医药工作示范县”达标复审，全县医疗服务能力稳步提升。就业渠道更加拓宽。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，建成投用县级零工市场，开展“春风行动”线上招聘活动，累计提供就业岗位4300余个。文旅惠民形式多样。成功举办美食小吃节暨第五届厨师厨艺职业技能大赛、全国钓鱼公开赛臣南河站大赛，高标准承办第六届市运会成人组、青少年竞技组羽毛球赛事。老君洞壁画抢救性修复保护、清微观和文庙大成殿消防、南河佛塔修缮工程有序推进，文物保护利用和文化遗产保护传承力度不断加大。社会保障全面夯实。基本养老、失业、工伤等保险参保率超额完成省定全年任务，低保金、特困供养金、残疾人补贴按时发放，中心敬老院改建投用，县级殡仪馆、公益性骨灰堂按期竣工。2023年确定的16件民生实事全部落实，人民群众的幸福感、获得感、满意度明显提升！

（七）全力以赴防风险，社会大局保持稳定。安全生产紧抓不放。扎实开展重大事故隐患、安全生产大检查“百日攻坚”和“反三违”专项整治等行动，突出抓好非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、燃气等领域安全生产工作，配合国家矿山安全监察局对非煤矿山进行安全风险评估，全县本质安全水平得到有效提升。污染防治成效明显。深入开展工业企业提标改造、“秋冬防”综合治理等行动，六项主要污染物均达二级标准，浮山历史性成为环境空气质量达标区域。加快实施“一泓清水入黄河”工程，龙渠河滨河治理项目和建成区城镇雨污分流改造项目竣工验收，北涝河、洰河出境断面均优于地表水Ⅲ类水质标准。严控土壤面源污染，持续推进国土绿化、矿山生态修复，加强尾矿库整治，确保了土壤环境总体稳定。信访工作名列前茅。认真落实信访工作流程再造实施细则和领导接访包案制度，扎实推进“控新治旧”夏季和秋季攻坚、信访问题源头治理等专项行动，全县信访参评率、一次性办结率、国家登记“求决类初次信访”三项指标均位列全省第一。

（八）持之以恒转作风，效能建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入开展主题教育，政府系统干事创业、担当作为的思想自觉和行动自觉明显增强。全面推进依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，一年来共办理人大代表建议73件，政协提案78件。高度重视清廉政府建设，驰而不息纠治“四风”，狠抓财政资金使用重点领域和关键环节，从严治党主体责任全面落实。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和支出管理，“三公”经费保持在合理区间。健全工作机制，实施从立项到督办到问效的闭环管理，政府的执行力、落实力进一步提升！

与此同时，民族宗教、妇女儿童、残疾人等社会事业取得新进展，国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，我们在经受挑战和考验的同时，更加强化了高质量发展理念，坚定了转型发展的信心和决心。困难中转机来之不易，压力下收获更显珍贵。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委、县政府同心同德、担当尽责的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻浮部队、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持浮山改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安、知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，浮山发展还面临许多困难和挑战，工作中还存在不少短板和弱项。比如，全县经济体量较小，发展不平衡、不充分的问题还比较突出，“一铁独大”“一铁独占”的经济结构仍未得到根本扭转，非煤矿山整合提升任务艰巨，城乡基础设施和社会公共服务欠账较多，一些干部的能力、素质、作风还不能完全适应高质量发展要求，等等。针对这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取更加精准有力的举措，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望！

各位代表，一年来的发展实践深刻启示我们，要做好政府工作，必须坚持党的领导。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保落实党中央及省委、市委、县委决策部署不偏向、不走样，始终沿着正确方向前进。必须坚持人民至上。只有把人民群众所思所盼作为施政重点，优先解决民生问题，全力发展民生事业，才能赢得群众的充分信任和大力支持。必须坚持担当作为。面对各项艰巨任务，只有躬身入局，大胆地试、勇敢地闯，才能牢牢把握工作的主动权，才能在县域竞争中实现争先进位。必须坚持高效统筹。面对发展与安全的对立统一，既要抓好底线性工作，为高质量发展营造良好环境，又要重视经济运行，为安全发展提供坚实的物质基础。以上在实践中积累的规律性认识，必将成为今后推动工作的宝贵财富。我们坚信，在县委坚强领导下，只要全县干部群众进一步增强高质量发展的责任感和紧迫感，心无旁骛干实事、行稳致远向前走，就一定能交出浮山经济社会发展的优异答卷！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是我县拓展高质量发展新局面的攻坚之年。今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，围绕县委“1169”战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力建设先进制造业集聚地、能源革命示范区、农食文旅康样板城，打造太岳板块新的经济增长极，跑出高质量发展加速度，奋力谱写中国式现代化浮山篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长2.3%左右，城镇居民人均可支配收入增长不低于6%，农村居民人均可支配收入增长不低于7%,各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

实现上述预期目标，必须深刻把握市委提出的“三个努力成为”和“各项工作迈入全省第一方阵前列”的总体要求，认真贯彻县委经济工作会议安排部署，精准施策、靶向发力，推动各项工作落地落实。

具体来讲，重点抓好六个方面的工作。

(一)加快产业转型升级，在构建现代产业体系上迈出更大步伐

立足沿太岳板块功能定位，依托现有产业基础，加快转变发展方式、优化经济结构，大力发展新质生产力，逐步构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

改造提升传统产业。坚决落实省委省政府关于非煤矿山“四个一批”的政策要求，研究出台我县整合提升方案，引导有条件的矿山逐步实施资源整合，高标准打造一批示范性矿井。科学勘探铁矿储量，优化矿山开采布局，促进资源合理开发，切实提升非煤矿山安全生产本质水平。发挥我县煤炭资源富集且尚未开采的后发优势，重点支持春山煤矿获批探转采手续，同时加快环评、产能配置、初设等手续办理，争取年底前基建矿井开工建设。开展石灰石、石英砂等资源配置和探采手续办理，实现资源开采转化和配套产业引进互促共融。

培育壮大新兴产业。坚持制造业先行发展，在保障恒锦盛一期安全生产、稳定生产的基础上，加快二期项目建设，确保年底前临汾染化搬迁项目全部竣工；晋鑫281万吨先进焦化项目4月初全面开建；中车光伏逆变器、卓科碳基导电浆料、环氧树脂、有机硅、工业明胶等一批化工项目建设加速推进；活性炭二期、子午线轮胎等项目加快前期手续办理；苏晋产业园两个项目尽快实现投产达效；华润三期风电、国电投浮山光伏项目年底前并网发电；中航新能源浮山风电项目力争年内开工建设。综合推进分布式光伏、风电和屋顶光伏、村级光伏电站等项目，支持农村配电网项目改造。

前瞻布局文旅产业。按照国家4A级旅游景区标准，持续打造寨圪塔康养景区红色小镇、山水小镇、供销小镇，“五一”前完成沿河民宿建设并向游客开放。重点培育“民宿+”融合型经济新业态，加大龙头民宿企业、连锁民宿企业培育引进力度，鼓励城镇居民通过租赁宅基地房屋开展民宿经营，建设满足休闲度假、康体颐养、农事体验、工艺研学等不同需求类型的旅游民宿产品体系。加强景区运营团队建设，着力提高服务质量，精心办好“五一”文旅活动暨第六届厨师厨艺职业技能大赛。开展第四次全国文物普查工作，加大文物保护力度，守护好祖先留给我们的宝贵遗产。支持山交村申报省级乡村旅游示范村，加快东陈古村落和臣南河村改造建设，年内打造我县第二家国家3A级景区。加大媒体宣传力度，全面提升浮山全域旅游的知名度和影响力，努力将我县文旅产业推向一个新高度。

统筹用好有效抓手。产业链方面，充分发挥园区主导产业优势，以晋鑫、恒锦盛等企业为“链核”，打造“焦炉煤气-LNG/合成氨”“煤焦油-炭黑-轮胎及橡胶制品”“粗苯-精苯-硫化黑”等产业链条，积极引进复合肥、芳纶等上下游配套企业，努力实现“一企带一链，一链成一片”的集群效应。今年力争培育市级“链核”或“链上”企业1家。专业镇方面，聚焦特色化、差异化发展，将“寨圪塔供销小镇”作为市级专业镇培

育重点，充分挖掘县域资源禀赋，加大资金、人才、税收等支持力度，推动专业镇上规模、增实力、提效益。化工园区方面，持续抓好园区安全整治提升，加快污水处理厂、信息化平台等工程建设，加快特勤消防站、危化停车场等前期手续办理，年底前园区安全风险等级力争通过D级复核。持续建设园区公共服务设施，纬四路、事故水池、臣南河提水、雨水外排、环状供水管网等基础设施年内建成投用。主动对接省内外产业转移，努力引进一批大项目、好项目。

各位代表，加速构建现代化产业体系是实现我县高质量发展全面提质提速的根本出路。我们将用非常之力、下恒久之功推动产业结构调整，真正将我县从铁矿路径依赖中解放出来，尽最大努力把浮山面临的各类机遇转化为推动高质量发展的不竭动力！

（二）坚持投资消费齐头并进，巩固和增强经济回升向好态势

推动扩大需求和优化供给相结合，充分发挥投资和消费对经济增长的有效促进作用，为经济平稳健康发展提供有力支撑。

积极扩大有效投资。精准把握政策导向，重点围绕基础设施、文化体育、民生改善等领域，主动对接国家部委、省级部门，积极申报中央预算内和国债、专项债资金，最大限度分到政策“蛋糕”。用好“四全工作法”和项目全链条管理机制，对项目实行分库闭环管理，推动项目快落地、快开工、快达效。扎实推进土地综合整治，增强占补平衡能力，保障重点项目建设用地需求。全力扩大民间投资，上半年向县内注册民企推介5个以上本地项目，有效激发民间投资热情。

促进消费稳定增长。把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举培育消费热点。商贸流通方面，组织企业参加网上年货节、“双十一”等重要活动，举办“浮山福地、凤城乐购”系列促消费活动，开展家居、家电惠民专项行动，全年培育批发业企业不少于3家，新增限额以上商贸单位不少于5家。县财政安排100万元对符合条件的优质零售企业给予奖励，让县城烟火气更旺、生活气更浓。住宿餐饮方面，持续提升“浮山厨师”劳务品牌效益，规范“咥一碗老浮山拨面”管理运营，加快打造总部店面，带动本地餐饮实现产业化发展。百凯商务酒店、百恒培训中心、康养景区沿河民宿等3家企业年底前开业运营并至少入统1家。交通运输方面，引导交通运输业扩大经营，鼓励货物运输企业规模化发展，重点支持我县第一家规上交通运输业企业兴荣飕云网络货运平台建设，力争全年营业额突破3000万元。房地产方面，保持近年来我县房地产发展的良好态势，研究完善支持房地产发展的优惠政策，有效解决好县城居民改善性住房需求和城镇化居民刚性住房需求。商务方面，加快电子商务进农村综合示范县建设，完成快递物流园配套设施建设，降低农村物流成本，拓宽农产品上行通道，鼓励发展更多本土化电商企业。

稳定实体经济运行。落实有利于实体经济发展的政策措施，确保国家和省市关于助企纾困、减税降费等扶持政策精准滴灌。推动鸿丰达铸业、太平洋电缆等停产企业在4月份复工复产。定期开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”及各类政企对接活动，跟踪解决各类项目落地中遇到的困难和问题，提振各类企业发展信心。

高效开展招商引资。用好“农村能源革命试点县”“天坛化工园区”等金字招牌，实施“政府+链主企业+产业园”招商模式，实现政府定政策、园区管服务、链主引企业，充分用好研究型招商、产业链招商、“以商招商”、小分队招商等方式，努力招引一批“竞争性强、成长性好、关联性高”的上下游项目，今年全县签约项目投资总额达到80亿元以上。

各位代表，今天的投资就是明天的发展，我们将以更坚定的决心、更务实的举措，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，形成投资和消费相互促进的良性循环，推动我县经济持续健康发展！

（三）不断深化改革创新，充分激发高质量发展的动力活力

坚持有效市场和有为政府相结合，深层次改革，全方位创新，努力培育高质量市场主体，营造优良营商环境，为县域经济发展赋能增力。

推动重点领域改革。抓牢关键环节，推动各方面改革向纵深推进。国资国企改革方面，完善“国资监管机构-国运公司-国有企业”模式，依法依规盘活国有资产，确保存量资产保值增值。解决好物资公司等第三批县属国企养老保险费问题。财税金融改革方面，健全征收机制，对跨区域建筑企业加强税收监管，防止税源流失。用好“应急周转保障金”“信用保证基金”等财政金融工具，丰富中小微企业金融产品。保障工商银行浮山支行年底前落地我县。农业农村改革方面，深化农村集体产权制度改革，持续加强“三资”管理。推广“13513”农业生产托管服务模式，今年全县新增土地托管面积5.22万亩以上。

培育壮大经营主体。坚持“保主体、增主体、活主体”并重，努力建设高标准市场体系，促进各类经营主体量质齐升。全力打造文旅康养集聚区、农业产业化龙头企业、电商经济等平台，推动经营主体集聚效应加速释放。

强化科技人才支撑。鼓励企业加大研发投入，支持规上工业企业设立研发机构，重点培育尧田醋、宇德新材料等企业认定为高新技术企业。推动广和精密仪器、威盛达通防火建材等企业探索建立先进质量管理体系、企业标准体系和质量信用体系，不断提升企业核心竞争力。今年新认定创新型企业5家，培育专精特新企业3家。同时，深化县校合作，运用人才引进、校园招聘等多种方式，加大化工安全监管、综合行政执法等急需紧缺人才引进力度，落实人才住房保障、补贴待遇等优惠政策，让各类人才进得来、留得住、干得好。

持续创优营商环境。深化“放管服”改革，优化审批流程，推动常办事项审批时限向全国最短看齐。推行“一项目一方案一清单”审批模式，打造好“马上办、速速办”政务服务品牌。深化拓展党政领导“营商环境受理日”活动，及时协调解决项目手续审批、要素服务保障等方面的疑难问题。用好优化营商环境投诉举报专线、“办不成事”反映窗口，深入开展“解难事、理旧账、清欠款”“两不一欠”等专项整治行动，努力构建良好社会信用环境。

各位代表，改革创新是高质量发展的动力源泉，我们将以更大力度塑造发展优势，破除体制机制障碍，确保各类市场要素充分涌流，让县域经济活力竞相迸发，让企业家和投资者在浮山安心经营、专心创业、放心发展！

（四）推进新型城镇化建设，着力构建城乡融合发展新格局

加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，深入实施乡村振兴战略，拓展城乡发展空间，促进各类要素双向流动。

扎实推进巩固衔接。答好国家和省考“必答题”，强化防返贫动态监测帮扶，扎实做好扶贫项目资产后续管理，发挥好驻村帮扶干部和专员作用，多措并举拓宽脱贫户和监测户增收渠道。坚持村集体经济和经营主体协同发展，培育省级、市级示范合作社各1家，认定县级示范家庭农场1家，发展庭院经济1000户。设立专项资金扶持培育省市龙头企业发展。学习运用“千万工程”经验，集中力量打造2个精品示范村、18个提档升级村和2条美丽乡村旅游廊道，推进农村人居环境整体改善。

加快农业“特优”发展。坚决扛起粮食安全责任，认真落实“田长制”，加大耕地保护力度，新建高标准农田0.69万亩，建设小麦良种繁育基地2.07万亩，新发展大豆玉米带状复合种植1万亩，确保全年粮食产量稳定在8.6万吨以上。做大做优浮山樱桃、贝贝南瓜、九九桃王、张庄苹果、槐埝西瓜等特色优势产业，持续打造“浮山福地”“浮山福到”县域公用品牌，建设“浮山福地”太原、临汾品牌形象店，拓宽农产品线上线下销售渠道，为发展城郊型经济打下坚实基础。支持种子和农资企业发展，加大农业规上服务业培育力度。大力推动畜牧业发展，年底前建成欣象养殖和新绿洲原种猪繁育基地，带动全年一产固投同比增长超过10%。

加强基础设施建设。实施城市主干道路改造提升，西环街道路拓宽改造完成拆迁并全面完工，城北路道路拓宽工程尽快开工并于年内建成通车，高速连接线产业快速路加快建设。乡村振兴道路提升、辛沁线（寨圪塔-沁水界段）公路改造等项目加快推进，10月底全部完工。高标准实施涝河和龙渠河防洪能力改造提升工程，为我县水环境治理提供有力支撑。

提升县城发展水平。公共设施方面，全力推进体育公园建设，“五一”前室外活动场所竣工并向全县人民开放。实施老汽车站商住楼等6个老旧小区改造项目。尽快开工县污水处理厂提质改造、县电业局宿舍楼改造项目，全面推进西环南街、尧山西路等街巷雨污分流改造,打通剩余堵点，实现真正分流。配套设施方面，加快百凯商务酒店建设，年底前竣工投用。建成阳光华府二期、太岳华府二期项目，开工阳光首府等更多品牌住宅小区，满足县城多样化住房需求。城市管理方面，完成县城控制性详细规划编制，优化城市布局。实施第二批县城沿主街道建筑外立面整治、西环街沿线绿化靓化改造工程，配齐城乡地埋式环保垃圾桶，健全垃圾收运体系，不断完善城市功能，提升城市品位。

各位代表，浮山区位优势明显，发展条件得天独厚，我们将坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，聚焦城乡建设，下足绣花功夫，持续改善人居环境，努力建设品味更高、功能更全、环境更优的美丽浮山！

（五）加大民生改善力度，让发展成果更多惠及全县人民

践行以人民为中心的发展思想，关心关注全县人民的生活质量、幸福指数，集中力量抓好各类民生实事，切实让人民群众感受到党和政府的温暖。

办好人民满意的教育。深化校长职级制改革，逐步提升全县教职工福利和待遇水平，抓好名校长、名班主任、名教师“三名”工程，不断提升整体教育教学质量。持续优化办学条件，推进3所中小学义务教育薄改项目，实现浮中高一、二年级封闭式教学。

提质发展卫健事业。巩固拓展县域医疗卫生一体化改革成果，公办示范性综合托育机构6月底前建成，实现县人民医院核磁增强、病理切片技术临床应用，加快东张区域医疗次中心建设，实施中医灸疗服务能力提升项目和基层儿童早期发展省级试点项目，推动全县医疗服务水平全面提升。

多方促进就业增收。深入推进根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。利用零工市场搭建本地就业平台，组织“春风行动”系列招聘活动，强化用工供需信息对接，推进灵活就业人员就近就地务工，确保城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移就业1400人以上。

完善社会保障体系。推进养老服务设施建设，健全完善社区幸福养老中心和农村日间照料中心的居家养老模式，年底前新建2个农村区域养老服务中心。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人保障等政策，加强低收入人群监测帮扶，实现应保尽保。

根据省市要求，结合我县实际，今年我们将办好18件民生实事，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。一是确保浮临高速建成通车；二是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对公办托育机构进行补助；三是实施城乡养老和老年助餐幸福工程；四是加强高校毕业生就业促进服务；五是推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区；六是开展个体工商户保险保障工程；七是免费送戏下乡；八是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程；九是开展农村供水工程维修养护；十是实施扶残助学圆梦工程，抢救性康复救助残疾儿童，发放基本辅助器具适配补贴；十一是特殊困难老年人家庭适老化改造；十二是既有住宅自愿加装电梯；十三是开通浮山至临汾城际公交线路；十四是对农村居民普惠型意外伤害补充保险进行补助；十五是开建一所公办幼儿园；十六是对老旧公园进行提质改造；十七是实施浮山中学宿舍楼改造项目；十八是实施县职业中学办学能力提升工程。

各位代表，民生改善工作是政府一切工作的出发点和落脚点。这里我代表县政府郑重承诺，今年无论困难再大、财力多紧，我们坚持民生优先的理念不会变，利民惠民投入的强度不会降，推进民生工程的力度不会减，政府一定竭尽全力把实事办好、好事办实，让全县人民群众的生活越过越红火！

（六）守牢安全稳定防线，为经济社会发展营造良好环境

统筹发展和安全，树牢底线思维，以时时放心不下的责任感，抓实抓细防风险、保安全、护稳定各项工作。

全力抓好安全生产。坚决落实国务院8条硬措施等规章制度，开展“治本攻坚”三年行动，突出抓好安全生产体系建设，不断提升综合防灾减灾能力。持续推进非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防等行业领域安全隐患排查整治，常态化开展“反三违”和安全教育培训。严厉打击私挖盗采和废石废渣违法用地、挖掘盗卖等违法行为，强化重大风险隐患管控，坚决防范各类安全事故发生。

全力抓好污染防治。大气方面，实施“创A退D”行动，开展工业企业低效失效大气污染治理设施排查整治和散煤治理、秸秆焚烧管控、餐饮油烟等专项整治，加大重型车辆路查路检力度，及时跟踪关注臭氧等薄弱指标，强化分析研判，持续巩固县域空气质量改善向好态势。水方面，加快推进尾矿库综合治理等“一泓清水入黄河”工程，严格落实“河长制”，完善县乡村巡河检查机制，加大“四乱”问题整治，确保地表水断面水质稳定达Ⅲ类标准以上。土壤方面，完成第三次全国土壤普查，谋划推进固废综合利用重点项目。认真落实“林长制”，统筹做好林草保护、森林防火等工作，实施1.8万亩中央财政造林补贴项目和1.5万亩黄河流域生态防护林屏障建

设项目，谋划打包储备林工程项目，不断提升国土绿化水平。

全力抓好风险防范。规范投融资行为，持续化解政府隐性债务，加大政府各类不良贷款处置力度，加强扶贫资金监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。扎实抓好信访“控新治旧”和进京访治理。精准打击各类违法犯罪，统筹做好矛盾调解、舆情应对等工作，确保全县社会大局和谐稳定。

全力抓好基层治理。常态化推进抓党建促基层治理能力提升，巩固拓展治理专员和服务专员下沉服务经验，发挥基层治理专员、服务专员作用，协调解决群众急难愁盼问题。加快治理服务平台建设，提升专员管理质效。以业主委员会为抓手，推进以居民为中心的社区议事平台建设，不断提升社区治理能力。

各位代表，没有安全稳定的经济社会环境，高质量发展就无从谈起。我们将始终做到警钟长鸣，多管齐下、常抓不懈，时刻防范化解风险隐患，确保全县安全稳定形势持续向好！

在做好上述工作的同时，我们将大力支持国防动员、人民防空、双拥和退役军人工作，发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，持续推进青年发展工作，统筹开展好审计、 统计、市场监管、档案、气象、地方志、民族宗教、外事和残疾人等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

面对转型发展重任和人民群众殷切重托，我们将进一步提高行政效能、改进工作作风，努力建设让人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。持续巩固主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央及省委、市委、县委各项决策部署要求，确保政令畅通、执行有力。

依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，带头尊崇法治、明晰权责、按章办事，善于运用法治思维和法治方式解决各类矛盾和问题，确保政府工作始终在法治轨道上运行。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、合法性审查等机制，发挥好政府法律顾问和民营企业家代表作用，推进各项决策民主化、科学化、法制化。依法接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。

务实创新抓落实。倡导“定了就干、说了就办”的工作理念，加快工作节奏，提高工作效率，建立重点任务台账，形成闭环管理机制，以“钉钉子”精神抓好落实。大力弘扬“知难而进、迎难而上”的工作作风，一级带着一级干、一级做给一级看，全力攻克制约发展的各类矛盾和问题。牢固树立讲实干、重实绩的工作导向，完善容错纠错机制，激励基层干部重学习、强本领、敢担当、真作为，推动各项工作高标准完成。

清正廉洁守底线。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善工程招投标、资源开发、专项资金使用等重点领域监督机制，严肃查处群众身边不正之风问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约，强化财政预算执行刚性约束，严控“三公”经费，压减一般性支出，真正把每一笔钱都用在关键处和刀刃上，切实提高财政资金的使用绩效和政策效果。

各位代表，今天的浮山众志成城、蓄势待发；明天的浮山前景广阔、未来可期。站在这片蕴藏着古老厚重历史和老一辈革命家长期战斗过的红色沃土上，面对全县10万人民的殷切期盼，我们有理想、有目标，有信心、有斗志，有担当、有作为，抢抓机遇不懈怠、勇于实践不畏难！

各位代表，新征程催人奋进、新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、埋头苦干，团结进取、开拓创新，奋力谱写浮山高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年!