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[河北] 2024年黄骅市政府工作报告

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    2024-12-31 10:19
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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-12-23 10:04:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2024年黄骅市政府工作报告
    2024年2月5日在黄骅市第九届人民代表大会第五次会议上
    沧州渤海新区管委会主任、黄骅市人民政府市长 宫建军
    各位代表:
    现在,我代表沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2023年工作回顾
    刚刚过去的一年,是渤海新区黄骅市发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年,习近平总书记视察河北、第一次来到沧州,考察黄骅港和旱碱麦田,全域干部群众深受鼓舞、倍感振奋、信心倍增。一年来,沿着总书记指引的方向,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、沧州市委市政府和渤海新区党工委、黄骅市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,解放思想、奋发进取,锚定港产城融合发展目标,坚持把高质量发展作为新时代的硬道理,向海发展、向海图强,中国式现代化美好场景不断展现新局面。
    ——经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值801亿元,增长6.5%;固定资产投资增长9.1%;规上工业增加值增长9.6%;


    社会消费品零售总额增长10.6%;工业用电量增长12%;一般公共预算收入完成72亿元,增长4.5%,税收占比提升至57.8%,创近年来最好水平。经济运行保持强劲发展势头,首次登榜全国县域经济百强县。
    ——项目建设提档加速。总投资825亿元的234个项目开工建设,247个项目竣工投产,参加沧州集中开工项目数量独占鳌头,超10亿项目个数遥遥领先。183个省市重点建设和前期项目快速推进,投资完成率120%;申报发行专项债项目49个,争取资金60.5亿元,数量和规模均居全省前列、沧州第一。
    ——改革创新亮点纷呈。按时完成省市年度37项改革任务,在沧州市率先推行“双盲评审”、远程异地评标等改革,荣获全国社会信用体系建设示范市、全国首批自然资源集约节约示范市、全国民族团结进步示范市等称号。全年新增规上工业企业34家、高新技术企业认定67家,科技型中小企业达到1566家,成功入选第二批国家创新型县建设名单。新增市场主体11305家,新增央企二三级子公司5家,城市创新力、信誉值持续提升。
    ——城乡面貌日新月异。注重内外兼修,统筹实施52个重点城建项目,打通3条城市“断头路”,完成9公里雨污管网和3个老旧小区改造,建成8个口袋公园,顺利通过国家园林城市复查,样板城市基础更加牢固。坚持精益求精,新建省级和美乡村21个、示范村5个,新改建农村道路39公里,顺利通过“四好农村路”全国示范县复验,和美乡村画卷渐次铺就。
    ——民生福祉持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入完成44970元、23718元,增长6.8%和7.4%,城镇新增就业9282人,稳居沧州首位。财政民生支出占比78%,20项民生工程和10件民生实事承诺有效兑现,人民群众在共建共享中有了更多获得感幸福感。
    各位代表,刚刚过去的2023年,也是渤海新区黄骅市“区政合一”后新一届领导班子全面履职的第一年,我们坚持把“加快打造沿海经济带龙头和改革开放高地”作为奋进新时代的主抓手、最强音,知责于心、担责于身、履责于行,办成了不少打基础、利长远、促转型、增动能、惠民生、防风险的事情。
    一年来,我们坚持牢记嘱托、感恩奋进,“三件大事”落地取得新成效
    向海图强加速黄骅港转型升级。全面对标“多功能、综合性、现代化大港”定位,不断优化港口功能布局,黄骅港总体规划完成修订报审,由地方性重要港口上升为全国主要港口。加入世界物流护照计划,吞吐量达到3.3亿吨、增长5%。锚定多功能大港新方位。首个万吨级液化码头建成开放,煤炭港区7万吨级双向航道成功首航,煤炭港区3#4#散杂货码头投入运营,综合港区液化码头、燃料油码头、9#10#通用泊位加快建设。首个铁路中心站建成投用,液化管廊、海关监管场所即将竣工,煤炭和矿粉堆场、6条海铁联运线路、海水淡化引水等项目全速推进,功能完备、赋能发展的蓝色引擎加速打造。标定综合性大港新坐标。积极对接国家重大战略,扎实推进国家煤炭储运基地等能源保障项目,原油商业储备基地开工建设,设立黄骅港雄安综合服务中心窗口,建立冀苏电煤“直进直靠、直离直出”绿色航线,开辟“疆煤”集装箱出海新通道,西煤东运、北煤南运重要枢纽港口的战略地位更加稳固。启动“朋友圈计划”,新开通至俄罗斯、日本等5条外贸集装箱航线,挂牌运营内陆港达11个,陆海联动、迈向全球的开放格局加快构建。驶入现代化大港新赛道。搭建大数据管控平台,实现港口资源大整合,开启智能港口向智慧港口迈进的新征程。交通强国“绿色港口发展”试点通过交通运输部验收。开展数字港口建设,首次应用“双门机”协同卸船作业,华港数字运营管理平台投入使用,国能朔黄两万吨重载列车自动驾驶试验成功,黄骅港成为全球首家全流程智能作业的干散货港口、全国首家作业现场全面无人的智能化煤炭港口。
    量质齐升交出盐碱地开发答卷。超额完成粮食播种面积和产量目标,向盐碱地要耕地、要粮食、要效益。坚持规划先行,高标准编制旱碱麦三年工作计划和年度试点方案,谋划推进总投资38亿元的33项重点任务,实现当年见成效,确保三年大变样。强化地力提升,新建续建高标准农田7.7万亩,北部河渠连通提升引水灌溉工程开工建设。突出科学育种,与河北农业大学共同推进“捷麦、沧麦”系列品种繁育推广,黄骅旱碱麦科技小院入选国家首批支持建设行列。推广规模种植,落实9个百亩攻关田、4个千亩示范方、4个万亩高产片,完成2.1万亩旱碱麦标准化繁育田和5000亩苜蓿-旱碱麦轮作试点播种,全力创建国家级旱碱麦种植标准化示范区。聚焦品牌培育,“黄骅旱碱麦”入选全国“土特产”推介名单和省级区域公用品牌,地理标志证明商标正在国家知识产权局进行审核。61万亩旱碱麦实现丰收增产,完成83万亩秋播任务,新增1家省级旱碱麦龙头企业,“打造盐碱地上的绿色粮仓”做法入选全国农业绿色发展典型案例。
    重点突破深融京津冀协同发展。重点产业深度承接,总投资142亿元的29个京津转移项目签约落地,四友叔碳新材料、德润智慧能源等10个项目开工建设。科技领域深化协同,南开大学绿色化工研究院分析测试中心取得CMA资质,航天沧州能源环保创新研究院正式运营,港城区中试熟化基地、绿色化工实验室等平台相继落地,“京津研发、新区黄骅中试、全域产业化”的全生命周期科创体系加快构建。区域交通加快互联,石衡沧港城际铁路加快建设,津潍高铁启动征拆,国道228、荣乌高速改扩建、沿海高速歧口互通及连接线全面推进,国道205南段改建列入交通部“十四五”规划,省道215黄骅段建成通车,加快全方位融入京津冀综合交通大动脉,建设雄安新区最便捷出海口。公共服务共享共建,10余家公私立医院和10余家教育机构与京津优质医疗、教育机构实现联盟共建,黄骅市人民医院入选首批京津冀医联体名单。
    一年来,我们坚持项目为王、产业聚集,沿海经济建设跑出新速度
    建项目与促转型双轮驱动。坚持“项目落地是关键”,全年开工亿元项目187个、总投资803亿元,德谊生物、山立科技等9个超百亿重大项目部分落地开工,奏响了项目建设的最强音。围绕产业“锻长补短、聚势赋能”,信诺立兴、沧州垭东、泰艾锐捷等重点项目开工建设,绿色化工量级持续提升;域内首个医药制剂万岁和齐项目竣工试产,生物医药向下游延伸取得实质性突破;中科艾尔集成电路、城坤模塑如期开工,装备制造向高精尖、高集成加快转型;爱彼爱和、晋邦新材料等项目加快建设,战新产业弯道超车,“亿元起步、百亿不断、千亿量级”产业转型升级大格局加快成型。
    谋开放与强园区两翼齐飞。借势“中东欧中小企业合作论坛”“湾湾论坛”等高端平台扩大对外开放,中东欧公用型保税仓库正式启用,以开放之姿吸引世界关注。园区持续做强,完成临港京津冀产业转移示范区基础设施提升,渤投输油管线、辉耀管廊管道、国能蒸汽管网加快建设,南疏港二路正式通车;严格落实化工园区“十有两禁”,5个园区安全风险等级评估达到D类;持续整治“五未土地”,完成10093亩批而未供土地处置,3345亩闲置土地盘活,大幅拓展发展空间。临港开发区连续11年入选全国高质量发展化工园区前20强,渤海新区石化聚集区获批省级化工园区,新华联合、鑫海控股蝉联“中国企业500强”。
    抓招商与优环境齐头并进。坚持“走出去、引进来”,紧扣产业链补短板、强韧性,开展“地图式”外出招商24次,华北木材园、喜玛拉雅氢燃料电池等一批重点项目纷至沓来、相继签约,全年引进亿元项目395个、总投资2873亿元,对接成功率、本地适配率不断提升。聚焦“落得下、发展好”,接续承接省市行政许可权限103项,加速“域内事域内办”,深化审批承诺制改革,“五证齐发”成为常态,获评全省优化营商环境高质量发展先进县。
    一年来,我们坚持品质提升、样板打造,滨海新城建设铺展新画卷
    新城建设提级扩能。完成国土空间总体规划编制,划定两个重点突破片区,为城市发展提供空间支撑。和平大街南伸及高铁站连接线完成征地。统筹新城14个企业总部规划布局,黄骅广信、中捷伟业等9座大厦加快建设,广宇兴远竣工投用,新城核心区、起步区总部经济初具集群效应。产城教融合取得新突破,北交大实验基地二期、北京中医药大学东方学院二期部分建成投用,保定理工学院渤海校区成功落户,沧州航空职业学院首批新生顺利入学。停摆的新市医院项目全面复工,老百姓共享优质医疗服务的多年期盼即将实现。
    配套功能提档扩容。开展供暖“冬病夏治”,维修老旧管网362处,新增入网面积72万平米。实施园林绿化升级,完成迎宾大街改造提升,开放160万平米草坪和林下空间,让市民共享绿色福祉。开展垃圾、线缆、标语广告等综合治理,完成155个无物业小区整治,市容环境有效提升。完成新型智慧城市顶层设计,实施17个智慧城市子项目,家庭能源自动化采集系统建成投用。深化“热线+网格”服务管理模式,办结工单22万余件,大数据中心成功入选省新型智慧城市建设十大优秀案例。
    城市更新提标扩面。统筹推进13个片区拆迁改造,马庄佳苑、学府家园、宏海家园分配入住,金都文苑、恒爱家园等9个回迁小区加快建设。有序推进老旧小区改造,省定金穗、安居、水利新安小区高质量改造完成,做法成效在省市主要媒体宣传报道。着力打通“断头路”,总长2.5公里的6条市政道路开工建设,神华大街北伸跨河大桥工程进场施工,信誉大街北伸、百合路西伸、滨城御园东侧规划路竣工通车,提升百姓出行通畅感。
    一年来,我们坚持生态优先、绿色发展,生态环境质量得到新提升
    污染防治久久为功。组建六大专班深入开展大气污染防治攻坚,强化涉气、扬尘、散煤、餐饮油烟、露天焚烧等重点领域管控,PM2.5平均浓度40μg/m3,优良天数234天,位居沧州上游。系统推进水环境整治,9座污水处理厂出水达到准四类标准,黑臭水体动态清零。全域18个河流考核断面水质全部达标,近岸海域水质全部优良,新石碑河、南大港湿地获评首批省级“幸福河湖”,水环境质量创近年来最好水平。
    生态修复力度空前。成功申报沧州首个中央支持的海洋生态保护修复项目,南大港湿地入选“全国海洋生态保护修复典型案例”。全年引调水6000万方,有效提升河流调蓄能力和生态容量。持续开展地下水超采治理,成功创建省级节水型城市。健全“林长制”,完成营林绿化6253亩,创建省级森林乡村和绿化提升村7个,绿色屏障更加稳固。
    绿色转型强力推进。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改。推进减污降碳协同治理,8家企业获评省级“绿色工厂”,华晨药业入选国家级绿色制造企业名单。开展建筑工地“四个创建”,新开工绿色建筑100%,超低能耗建筑实现零的突破。积极发展风光新能源,新增装机容量56万千瓦,增速54%,累计批建装机容量537万千瓦,总量位居全省前列、沧州第一。
    一年来,我们坚持强基固本、情系“三农”,乡村全面振兴开拓新局面
    特色农业提质增效。新增省级农业创新驿站3个,培育省级农业产业化龙头企业14家、沧州市级41家,齐家务聚馆村被评为省级“一村一品”示范村。推动渔业转型,开展涉渔“三无”船舶整治,稳妥推进632艘“纳管船”有序退出,有效净化渔业安全环境。成功申报全省唯一国家级沿海渔港经济区试点,创建全省首个以县级政府为主体的国家级水产养殖和生态养殖示范区,“黄骅苜蓿”获批国家地理标志证明商标,沿海特色的现代农业彰显勃勃生机。
    和美乡村展露新颜。深入推进“厕所革命”,1.6万座户厕加装冲水装置,595座公厕实现专人维护,提高群众使用满意度。完成265个村生活污水治理,实现城乡生活垃圾一体化处理体系全覆盖。新创建美丽庭院示范户4394户、精品户1177户。高标准建设乡村道路,新改建农村危桥6座,滕庄子镇入选省级“四好农村路”示范镇,“旧孙线”获评全省“十大最美农村路”。
    农民生活日益富足。持续巩固脱贫成果,加强产业帮扶和就业扶持,带动脱贫人口户均增收3900余元,坚决守牢防返贫底线。大力发展新型经营主体,新增农民合作社31家、家庭农场90家,总数达到1367家。农村集体经济收入5万元以下村全部清零,10万元以上村占比超九成,农村产权交易单笔金额创全省最高纪录,成功举办中国农民丰收节暨“冬枣红、旱麦香”农特产品展销推介会,助力集体经济壮大,助推农民增收致富。
    一年来,我们坚持民生为大、人民至上,民生事业发展迈出新步伐
    繁荣发展社会事业惠民生。坚持教育均衡发展,黄骅七中、中捷新源路学校等10个项目竣工,北王曼小学等11个项目加快推进,渤海新区中学被授予“全国国防教育示范学校”称号。深化医疗卫生改革,骅西公共卫生服务中心进场施工,7个乡村卫生院改扩建基本完成,紧密型县域医共体建设被评为省级示范县A档。完善养老服务体系,祥瑞颐养院社会化养老项目即将运营,累计建成精品幸福院15个、敬老食堂11家,探索出一条农村养老服务新路径。
    推动精神文明建设悦民心。举办全民运动会、四季村晚等各类活动50余场次,公共文化示范区创建通过国家复检,黄骅市图书馆获评“国家一级图书馆”,河北海盐博物馆被评为“河北省十佳博物馆”,新建5处“城市书吧”和“文化驿站”,更新健身设施60余处,群众精神文化生活日益丰富。加快推动海上丝绸之路北起点及海丝城市申遗,郛堤城遗址入选第一批省级考古遗址公园。加快渤海滨海旅游带建设,鑫海集团工业旅游景区获评国家3A级景区,国家A级旅游景区数量达到10个,宴海如梦沉浸式文旅产业项目主体竣工,为“这么近、那么美,周末到河北”增光添彩。
    防范化解重大风险保民安。深入开展安全生产百日攻坚、秋冬季安全生产大排查大整治行动,聚焦危险化学品、燃气、消防等17个重点行业领域,扎实推进学习徐圩新区考察成果转化落地,安全生产总体形势稳定向好。大力抓好民兵建设,全面提升应急处突能力,汛期洪涝、雨雪冰冻等恶劣天气险情均得到科学有效应对。突出信访源头治理,保交楼、根治欠薪等专项工作都取得了明显成效。推进扫黑除恶常态化,成功破获多起大案要案,群众安全感不断提升。12个村(社区)获评国家和省级民主法治示范村(社区)称号,常郭、滕庄子、骅西司法所被评为省“枫桥式司法所”。工会、工商联、共青团、气象、档案等领域都取得了新进步。
    在加快经济社会高质量发展的同时,我们不断加强政府自身建设。扎实推动政府党组主题教育走深走实,提质增效各项工作开展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理各级建议提案211件,满意率100%。深化法治政府示范创建,荣获河北省法治政府建设示范市,新媒体普法全国领先。有序推进第五次全国经济普查,开展统计造假屡禁难绝专项整治。严格落实过“紧日子”要求,实行预算精细化管理,推进审计监督全覆盖,强化重点领域廉政风险防控,风清气正的政治生态持续巩固。
    各位代表,回顾昨天,怀揣滚烫初心,砥砺奋进新时代;把握今天,投身火热实践,昂首阔步新征程。以上成绩是渤海新区党工委、黄骅市委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果,更是广大干部群众齐心苦干、共同拼搏的结果。在此,我代表沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持、参与新区黄骅发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,要实现高质量跨越式发展,依然存在很多短板弱项,面临不少困难和挑战。主要表现在:一是港产城融合发展还不够快,港口功能较为单一,产业链条相对偏短,港产城之间的互动还不够紧密;二是经济总量仍然偏小,财政收支矛盾仍然突出,发展质量和效益还不够高,拉动经济增长的大项目好项目还较少;三是城市建设和民生还存在短板,住房、教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼仍有差距;四是环境保护、安全生产、信访维稳的压力依然较大;五是部分党员干部队伍闯劲不足、狠抓落实的作风还有待夯实等等。对此,我们会高度重视,在今后的工作中下更大气力加以解决。
    二、2024年发展目标和主要任务
       
    今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是渤海新区黄骅市深入贯彻落实习近平总书记视察考察重要讲话和指示精神、全力交好高质量发展答卷的重要一年,做好全年工作责任重大、意义深远。我们一定深刻认识习近平总书记视察考察的重大意义和深远影响,重新审视自身所处的历史方位和战略任务,抢抓机遇,凝心聚力,大干快上,以沿海高质量跨越发展的新实践新成效,展现新担当新作为,不负总书记的殷切关怀、省市的厚望期待和老百姓的美好期盼!
    经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长7%以上,一般公共预算收入增长6.5%左右,规上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长7%,进出口总值增长8%,实际利用外资增长6%,城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%左右,其他指标完成上级下达任务。
    围绕上述目标,重点突出“六个聚焦”,实现“六个突破”:
    (一)聚焦“三件大事”,在加快打造高质量发展动力源上发力突破。始终牢记嘱托、感恩奋进,举全区全市之力推进港口转型升级、盐碱地开发利用和京津冀协同发展,以重大战略实施带动活跃发展全局。
    全力以赴打造多功能综合性现代化大港。全力建设多功能大港。完成黄骅港总体规划修订和专项规划编制,实现港口建设“一盘棋”,岸线、水域、土地开发保护“一张图”;提速码头群建设,确保综合港区滚装、集装箱和散货港区原油一期等一批码头年内开工;加快港区铁路专用线、液化管廊等集疏运体系建设,优化邯黄、朔黄、沧港铁路与国铁的互联互通;实施20万吨级航道改造提升工程。全力建设综合性大港。确保国家煤炭储运基地落地,完成煤炭和原油商储基地建设;深化与国内外先进港口合作,力争新开辟5条以上集装箱航线,加快完成20个内陆港布局;抓好综合保税区申报,拓宽“散改集”海铁公多式联运新通道。全力建设现代化大港。积极创新“地主港”管理体制机制,加快推进煤炭港区自动装船、船舶交通管理系统扩容等智慧项目;持续巩固国能煤炭港区五星级绿色港口成果,加快实施污废综合利用、航道生态清淤等绿色工程;全面推进“平安黄骅港”建设,推动高危作业场所和重点环节的实时监测、智能感知和风险预警,加快打造智慧、绿色、平安大港。
    全力以赴做好盐碱地特色农业这篇大文章。以保障国家粮食安全为首任,保持粮食播种面积稳定增长,加速构建盐碱地特色农作物育种、种植、推广、加工全产业链体系,争创国家级旱碱麦种植标准化示范区。突出科技引领,坚持“以种适地”同“以地适种”相结合,加强与中国科学院、农科院等实力院所合作,繁育推广更多优质品种。突出土质改良,实施15万亩高标准农田建设,完成北部河渠连通提升引水灌溉工程,谋划启动南部河渠连通工程,大幅改善耕地质量和农业生产条件。突出示范带动,持续推进“百千万”片区创建,开展旱碱麦标准化繁育、苜蓿-旱碱麦轮作等四个省级试点,高标准打造7600亩仙庄片区核心区,确保83万亩旱碱麦实现丰收。突出品牌培育,完成“黄骅旱碱麦”国家地理标志证明商标注册,全力申报“黄骅小麦粉”国家地理标志产品,积极推进绿色食品、有机农产品认证,培育国家级旱碱麦龙头企业,规划建设旱碱麦深加工产业园,支持企业发展精深加工,全面提升黄骅旱碱麦产品知名度和市场占有率,加速形成盐碱地特色农业“黄骅样板”。
    全力以赴融入服务京津冀协同发展。强化产业协作,围绕生物医药、集成电路等领域产业链供应链,争取承接京津优质项目20个以上,力争5家以上央企二三级子公司和创新业务板块落户。加强创新互动,强化与雄安新区战略合作,加快中国(河北)自贸试验区雄安片区联动创新区建设,推动“区港通”模式正式落地。加快省药品医疗器械检验研究院实验室、航天长征能源与环保技术试验基地等平台建设,确保更多科技成果在新区黄骅孵化转化产业化。加速交通互联,推动石衡沧港城际铁路加快建设,津潍高铁完成征拆、全线开工,打造双高铁“黄金十字”,协调推进曲港、邯港、荣乌高速改扩建等项目建设,力争国道205南段改建开工建设,国道228加快推进,沿海高速歧口互通及连接线竣工通车,中捷机场改扩建投入运营,全力构建内畅外联的综合立体交通网络。
    (二)聚焦沿海经济建设,在加快构建现代临港产业体系上发力突破。树牢“科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力”的鲜明导向,坚持把招商引资和项目建设作为发展的生命线,以高质量项目建设支撑全方位高质量发展。
    以科技创新赋能传统产业迭代升级。抢抓产业集群高端化、绿色化、数字化趋势,把科技创新这个“关键变量”转化为传统产业迭代的“最大增量”。积极培育创新主体,力争新增科技型中小企业100家以上、高新技术企业20家以上、科技领军企业1家以上,新增规上企业25家以上,规上企业研发经费投入增长10%。推动“政产学研用”同向发力,加速与大连化物所等科研院所技术成果转化,实现“双碳”目标下绿色石化产业率先整体转型、破冰突围。加快省绿色化工实验室、气凝胶技术创新中心等科创平台建设,力争新增4家省级研发平台。聚焦汽车及零部件、模具五金等产业,培育更多“专精特新”企业和县域特色产业集群“领跑者”。
    以项目建设聚能优势产业厚积薄发。始终将项目建设作为主战场,确保年内开工项目220个以上,列入省市重点和前期项目150个以上,实现项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。加快澳凯新材料、山立科技等大项目建设,推动绿色化工从规模扩张转向结构升级;确保广祥制药、八亿时空等项目竣工投产,争创国家级原料药集中生产基地,推动生物医药从上游集中转向下游集聚;加快智能矿冶装备、中科艾尔等项目建设,推动装备制造从数量领先转向质量领先,打造第二个千亿级产业集群。
    以招商引资蓄能营商沃土引水活源。以“招商引资签约攻坚季”为抓手,持续释放“大招商、招大商”的强烈信号,借力中东欧中小企业合作论坛等开放平台,确保招商引资开局争先、贯穿全年。坚持“量质并重”,强化“集群招引”,做好主导产业“四链”文章,加快战新产业向高精尖突围,力争全年签约460个以上。持续构建公平、宽松、高效的营商环境,争取更多省市级审批权限下放,让签约项目早落地、早开工成为常态,推动营商环境从众人关注转为人人维护。
    以政策红利注能民营经济迸发活力。常态化抓好债券储备,加快总投资287亿元的70个提前批专项债、总投资8.4亿元的6个国债项目落地建设,带动扩大有效投资。落实稳经济系列政策,扶持民营经济发展壮大,推动华茂伟业、信联电科等企业加快上市。推荐申报省重点工业和技改项目50个以上,为企业争取更多扶持资金。深化政银企对接,落实与建行、中行等银行的战略合作,切实解决企业融资难题。
    (三)聚焦滨海新城建设,在加快培育县城建设样板示范上发力突破。结合城市体检开“良方”,统筹实施80余个重点城建项目,确保在全省样板城市建设上出精品、树形象。
    加快打造新城活力“标志区”。推动和平大街南伸及高铁站连接线开工建设,南大港至新城贯通工程竣工通车,南滕公路改建工程开工,带动城市聚合发展。统筹13个企业总部建设,确保金承、汇融等7座大厦竣工投用,加快环湖中央商务区建设,形成一批城市新地标。加快产城教融合发展,谋划推进渤海理工、沧州交通学院二期建设。全力推进新市医院建设,确保一期竣工交付、二期开工建设,新建中捷医院,增强区域医疗服务能力。完善群众文体活动中心“两馆”附属工程,举办精品赛事,打造青春活力之城。
    加快构建公共服务“便民圈”。实施地坤湖公园改造提升,新建一批口袋公园,构建“一刻钟”蓝绿生态网。按照全国文明城市创建标准,开展市容环境整治,推进物业管理、社区服务达标提升,加快中捷养老院和骨科医院医养项目建设,新建黄骅市托育服务中心,把“一老一小”真正办成“益老益小”。以全省新型智慧城市建设试点为统揽,构建服务全域的智慧信息平台,让城市生活更便捷、更智慧。加快玺悦春秋、海润广场等商业街区建设,开展系列促销活动,构建繁荣城市经济新引擎。
    加快完成城市更新“硬任务”。统筹推进关帝庙、海园南街等9个片区拆迁改造,力争金都御府等5个项目交付回迁。全力推动83个老旧小区应改尽改,打造5个以上省级样板。全面打通城区“断头路”“瓶颈路”,新建、续建32条市政道路,确保青年大街南伸、新华路东伸等10条竣工通车,新增城市路网4.4公里。实施综合管网改造提升,新建水电气热管网61.5公里,完成渤海路、中心路等6条道路9.3公里雨污管网改造,贯通重点区域水系,根治城市内涝顽疾。
    (四)聚焦生态环境改善,在加快筑牢绿色低碳发展根基上发力突破。践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,努力让蓝天白云成为生活常态。
    系统推进污染防治攻坚。全面抓好环保督察反馈问题整改,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入打好蓝天保卫战,扎实开展涉气企业、建筑工地、露天焚烧等重点领域专项整治,严厉打击违法排污行为,确保PM2.5平均浓度下降5%,优良天数240天以上,空气质量有效改善。深入打好碧水保卫战,实施城区三座污水处理厂提标改造,完成35个村生活污水治理,保持黑臭水体动态清零,确保13条重点河流和近岸海域水质稳定达标。深入打好净土保卫战,强化重点企业土壤污染源头治理,保障土壤环境安全。
    统筹推进生态保护修复。开展子牙新河、北排河等河道清淤疏浚,推动全域水系一体化,有效提升防汛减灾能力。建立常态化调水补水机制,全年引调水3000万方以上。加快实施中央海洋生态保护修复项目,高质量完成黄骅岸线岸滩综合整治、南大港湿地生态修复,完成临港军盐河、中捷石碑河等4个重点人工湿地建设,创建廖家洼排水渠“幸福河湖”,筑牢生态安全屏障。
    纵深推进低碳循环发展。深入践行“双碳行动”,坚决遏制“两高”项目盲目发展,推动渤联环保“绿岛”项目投产运营,培育壮大绿色环保产业。完成华润电力、沧东电厂、三菱金属三家企业环保绩效创A,创建5家省级“绿色工厂”,引领企业绿色转型。积极发展风光新能源,培育壮大新能源装备制造产业。以创建“无废城市”为引领,全面营造绿色低碳生活新时尚。
    (五)聚焦乡村全面振兴,在加快激发现代农业发展活力上发力突破。坚持农业农村优先发展,促进城乡融合发展,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,建设宜居宜业和美乡村。
    持续促进特色农业高质高效。积极创建国家农业产业融合发展示范园,狠抓农业龙头,力促伊利犇放牧业提质增效、君乐宝官庄牧场投产达效。持续发展壮大现代渔业、苜蓿、冬枣等特色产业,新增省级农业创新驿站2个、农产品绿色认证2个以上,力争“黄骅对虾”获批国家地理标志证明商标。加快国家沿海渔港经济区建设,规范发展休闲渔业旅游,全面提升渔区发展水平。
    持续促进和美乡村宜居宜业。完善乡村基础设施,新改建县乡村道16公里、农村危桥3座,保障群众出行安全。持续推进“厕所革命”,改造户厕4300座、公厕32座。持续开展美丽庭院创建,以庭院“方寸之美”助力乡村振兴。接续建设和美乡村,突出抓好两个市级和美乡村示范区创建,新打造省级和美乡村21个、示范村5个,推动吕桥镇、旧城镇创建国家卫生乡镇,绘就乡村各美其美、美美与共的新图景。
    持续促进农民生活富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,滚动实施产业、就业、金融帮扶政策,真正将宝贵的资金花在刀刃上。大力发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体,力争总量突破1450家。积极引导推动土地流转,探索“耕种管收销”全产业链土地托管,力争实现集体经济收入10万元以上村全覆盖。持续开展文化惠民工程,举办各类演出100场次以上,打造文化驿站5处,丰富农民精神文化生活。
    (六)聚焦民生福祉增进,在加快提升人民群众幸福指数上发力突破。认真践行以人民为中心的发展思想,把牢安全红线,开展“三年治本攻坚”专项行动,持续推进校园安全、扫黑除恶、禁毒、防电信诈骗、食品药品等领域专项整治,坚决遏制各类事故发生;守牢风险底线,统筹化解房地产、政府债务等风险,发挥国控等投融资平台作用,提高政府债务化解能力,严厉打击非法金融活动,守住不发生系统性风险的底线;筑牢稳定防线,落实领导包案和下访约访机制,常态化开展矛盾隐患排查化解,推进派出所标准化建设,争创全国社会治安防控体系示范城市。
    民生工作一头连着宏观大局,一头连着万家灯火。我们坚持民生项目一项接着一项干,民生实事一件接着一件办,尽力而为、量力而行,持续加大民生投入,着力解决一批群众急难愁盼问题,让美好生活更加触手可及。今年谋划提出了16件民生实事,包括新建北海路小学、第七幼儿园、南大港扣村幼儿园等教育惠民项目,以及实施老旧小区改造、城区道路贯通、农村基础设施提升等一批惠民工程。以上项目,待大会票决确定后,我们将集中精力抓好推进落实,真正把实事办好,办到群众心坎上!
    三、倾力打造人民满意政府
       
    新时期新目标,面对新形势新挑战,我们坚信“打铁还需自身硬”,践行“人心齐泰山移”,重实干、强执行、抓落实,推动政府治理效能始终与经济社会发展同频共振、同向发力。
    筑牢忠诚之魂,打造忠诚型政府。把政治建设摆在首位,认真落实习近平总书记视察考察重要讲话和指示精神,以实际行动坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者,确保中央和省市各项决策部署在新区黄骅落地落实。
    常怀为民之心,打造服务型政府。坚守为民立场和情怀,主动深入人民群众、市场主体解决“急难愁盼”,用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。继续集中力量抓好办成一批可感可及的实事,推动改革发展成果更多更公平惠及人民。
    大兴实干之风,打造担当型政府。强化有解思维、争当行家里手,增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。以“沧州领跑、同类第一、沿海跨越、百强晋位”为导向,全力推动核心指标、重点工作、应用实践全面争先创优。
    夯实法治之基,打造法治型政府。坚持将法治思维贯穿始终,以争创国家级法治政府建设示范市为统揽,严格落实重大行政决策法定程序,确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。
    绷紧廉洁之弦,打造清廉型政府。持之以恒推进全面从严治党,深入推进政府系统党风廉政建设。习惯过紧日子,严控一般性支出,强化政府投资项目变更、招投标等重点环节全过程管理。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风。
    各位代表,时代的画卷总是在砥砺前行中铺展,精彩的华章总是在接续奋斗中书写。当下,63.8万新区黄骅人民改革发展迈出的每一步,都必将汇聚成区域高质量发展的历史洪流,浓缩成时代永恒美好的剪影。生逢大有可为的伟大时代,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在渤海新区党工委、黄骅市委的坚强领导下,解放思想、奋发进取,牢记嘱托、感恩奋进,奋力谱写新时代高质量发展的新篇章,推动渤海新区黄骅市在打造中国式现代化美好图景中走在前列、行稳致远。


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