2020年富蕴县政府工作报告

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2020年富蕴县政府工作报告

------2020年5月17日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长    杰恩斯别克·托合塔尔汗

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2019年工作回顾

过去的一年，是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对稳定发展的复杂形势和各种风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委“1+3+3+改革开放”总体部署，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持和援疆省市的全力帮助下，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏、克难前行，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进，为脱贫攻坚、全面小康和完成“十三五”规划打下了决定性基础。

全县完成生产总值62.7亿元，增长7%；完成公共财政收入10亿元，增长13.4%；完成固定资产投资26亿元，增长63.5%；实现规模以上企业工业增加值34.3亿元，增长12.5%；接待游客621万人次，增长42.2%；实现旅游收入70.2亿元，增长42.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、9%。

——三大攻坚战取得实质性进展。

脱贫攻坚成果持续巩固。扎实推进“七个一批”，在“三个加大力度”上持续发力，巩固和发展专项扶贫、援疆扶贫、社会扶贫、定点帮扶“四位一体”。紧盯中央、自治区反馈问题逐条对标对表、全面整改，持续推进问题清零。聚焦“两不愁三保障”，深入开展摸排核查和整改提升，全县1806户6448名建档立卡贫困人口住房、饮水安全问题得到彻底解决，医疗惠民实现“四个全覆盖”，义务教育阶段学生无一人因贫失学。投入扶贫资金8560余万元，实施道路、饮水、农田水利等各类项目58个，贫困村基础设施、村容村貌明显改善。围绕可可托海国家地质公园、功勋三号矿、可可苏里等资源优势，利用产业扶贫实现600余名贫困群众就近就业。贫困人口人均收入由2018年的8647元提高至11340元。污染防治取得实效。严格落实第二轮草原生态保护补助奖励机制，发放草原生态保护奖励金1.04亿元。顺利完成2019年中央环保督察整改任务销号，超前完成2020年已闭坑矿山和政策性关闭矿山等恢复治理问题。制定《富蕴县关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》，大气监测数据有效率达到95%以上，全年空气质量持续优良。完成工业园区污水处理厂建设工作，县城污水处理厂一级A提标改造工程通过国家环保部验收摘牌，水污染防治能力不断提升。争取山水林田湖草专项资金9.93亿元、项目28个，均已开工建设，年内完成投资2.73亿元（其中治理资金1.1亿元、非治理资金1.63亿元）。深入推进卡山保护区恢复治理工作，共拆除各类建筑面积10万平米，恢复治理区域102万平米。防范化解重大风险成效显著。全面开展政府债务化解，全年化解债务1.4亿元，超额完成化解任务1.24亿元。不断完善金融风险预警防控和处置工作机制，严厉打击各类非法集资、金融诈骗等违法活动，防范化解重大风险取得预期成效。针对矿山企业、旅游交通、食品药品等关键领域和薄弱环节，持续开展安全生产检查，有效遏制各类安全生产事故发生，全年死亡人数、经济损失分别下降50%和25.07％。

——旅游服务产业实现井喷式增长。投入1.57亿元，实施可可托海景区、富蕴县赛马场提升改造等重点项目6个。赛马场成功举办各类赛事15场次，可可苏里花海正式开业，带动就业人数达1000余人，人均增收4000元。星光夜市、可可托海夜市正式开业，11家酒店、38家民宿全面开工建设。富蕴至库尔勒、克拉玛依、阿勒泰航线全面开通，中国通用航空总公司新疆分公司成功落地富蕴。S11线高速公路、富蕴县至准东铁路实现通车；可可托海景区评为自治区生态旅游示范区、滨河景区创建为4A级景区、赛马场民俗文化活动中心创建为3A级景区。可可托海国际滑雪场海拔落差1200米的雪道获上海大世界基尼斯之最认证。开发特色文创产品9类36种，整合民间手工艺人文旅商品64种。积极引导文旅企业与民宿相结合，金山书画院、银水画院等6家“文宿”正式营业。高标准举办、承办北疆东线旅游联盟、千里画廊百车自驾、“昊蕴杯”赛马大会、“中国体育彩票”2020全国新年登高健身大会新疆主会场暨富蕴县第九届冰雪风情节等文化旅游体育活动71个。新建街边景观游园、生态停车场8处，县城老旧路灯全部进行更换，生态宜居品质不断提升。积极参加全国性旅游推介会165次，在微信公众号、抖音、微博等平台发布富蕴旅游信息3439条，浏览人数达到3890万人次，富蕴旅游知名度、美誉度得到大幅度提升。

——乡村振兴战略稳步推进。全县完成总播面积54.53万亩，粮经草比例进一步优化为34:26:40。扎实开展农区畜牧业，投入3000余万元，制定《富蕴县2019年发展农区畜牧业推进舍饲圈养优惠政策》。全县牲畜最高饲养量92.81万头（只）。严格执行“持证放牧”制度，将农区牲畜和牧区超载牲畜撤回农区舍饲圈养。圆满完成4989户、14.04万亩土地确权工作。完善全县76个行政村村规民约，组织开展农村人居环境整治活动3536次，拆除危旧房屋2056户、清理残垣断壁37.6公里。投入2150万元，实施农村改厕2857座、旅游交通沿线厕所6座。

——工业转型步伐加快。大力改善营商环境，进一步减轻企业负担。用好园区低电价、直接交易电等“三去一降一补”稳增长措施，完成直接交易电5.8亿度，降低企业成本4856万元。工业项目完成投资2.1亿元，喀拉通克铜镍矿转炉改造及附属工程、蒙库铁矿球团分厂封闭精粉等项目稳步推进。生产铁精粉504万吨，球团100万吨，水淬高冰镍2.07万吨，铜精矿4.3万吨，锂精矿4652吨，铅精粉2846吨，锌精粉6670吨。天润、国电、华电、国联阳光等清洁能源企业运行良好，全年发电量9.8亿千瓦时，同比增长44%。全年累计实现社会消费品零售总额9.13亿元，同比增长8.4％；完成进出口额32万美元，完成全年任务的561%。

——民生福祉持续增进。积极落实就业政策，新增城镇就业1913人，新增创业主体451户，农村富余劳动力转移就业6934人次，城镇失业率控制在3.2%以内。投入3120万元，完成薄弱学校改造、学校校舍消防改造等项目19个；“营养餐”改善工程正式启动，惠及学生1.4万名；义务教育基本均衡发展顺利通过自治区复检。全面实施县域综合医改，医共体建设、健康扶贫和全民家庭医生签约深入推进，基层医疗机构服务能力不断提升。深入落实农村户籍“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策，医疗救助1266人次。高质量完成全民免费健康体检。继续落实“四免费”及药品零差价销售政策，让利群众369万元。县中医院正式投入使用，解决了各族群众日益增长的中医药服务需求。人口与计划生育各项政策扎实落实，人口自然增长率控制在11.73‰以内。累计发放城乡低保、临时救助等资金1697万元，困难群众社会救助实现应纳尽纳。投入2000余万元，新建、改扩建幸福大院7座，切实提高对特殊困难群众的供养能力。加大保障性住房建设力度，完成棚户区改造1802套、安居富民工程311户、牧民定居工程300户。开通“一元通”线路5条，惠及7个乡镇35个行政村。第九批对口援疆工作圆满完成，累计投入援疆资金1.28亿元，先后实施阿舍勒脱贫攻坚样板村、新新社区等项目136个，有力地支持了稳定、促进了发展、改善了民生。

——自身建设更加务实高效。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握总要求和目标任务，突出“8+2”专项整治，办好“1+3+3+3”实事，为群众办实事好事3.5万余件，人民群众的获得感和满意度进一步提升，政府系统党员干部初心更加坚定、使命更加强烈。持续推进服务型政府建设，“放管服”改革持续深化，行政服务中心281项事项实现了最多跑一次。自觉接受县人大依法监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议63件，政协提案66件，办结率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察、审计监督工作，坚决贯彻落实中央八项规定，持续纠正“四风”“四气”，干部作风明显改善。与此同时，审计、统计、人民武装、残联、工青妇、红十字会、工商联等各项工作取得新成效。

各位代表，针对困难和挑战，我县各项工作取得的成绩来之不易。尤其在今年年初，面对突如其来的疫情，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要批示指示精神，坚定坚决落实自治区党委“五字”工作方针，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为压倒一切的头等大事，组织动员全县党员干部群众奋战防控工作第一线，扎实开展重点人群大排查，严格道路交通管制防输入，加强医疗生活物资保障，切实维护社会稳定，加强宣传教育和舆论引导，经过全县上下的艰苦努力，疫情防控工作取得阶段性成效。在抗击疫情的斗争中，县疫情防控指挥部及时研究部署工作，统筹协调、科学调度、务实推进，各级各部门履职尽责、共克时艰，各级领导干部身先士卒、靠前指挥，共产党员挺身而出、冲锋在前，医护人员义无反顾、日夜奋战，干部职工不畏艰难、坚守一线，人民群众众志成城、守望相助，社会各界大力支援、真诚奉献，全县上下用辛劳和坚守、奉献和汗水筑牢了抵御疫情的严密防线，换来人民群众的暖心、安心，展现了不忘初心、服务群众的责任担当，凝聚起众志成城抗击疫情的强大力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员、干部、群众致以诚挚的问候！向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、各条战线的同志们，表示崇高的敬意！

这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的高瞻远瞩、科学指引，得益于县委的坚强领导、总揽全局，得益于县人大、政协的鼎力支持、有效监督，得益于对口支援省市的无私帮助、真情奉献，得益于全县各族干部群众的勤劳实干、团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在全县各行各业的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体和社会各界人士，向黑河市、大兴安岭地区援疆干部人才和地、县“访惠聚”驻村工作队，向驻县单位和广大企业，向公安政法干警、驻县部队和民兵预备役，向所有关心、支持、参与富蕴稳定发展的各界朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，更要看到前进中的困难和挑战。受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，特别是对旅游业的冲击，一定程度上影响经济发展；旅游业牵动一产、托举二产作用不显著，经济结构有待进一步优化，实现高质量发展的任务艰巨繁重；巩固脱贫攻坚成果还有大量工作要做，决胜全面建成小康社会还需要加倍努力；公共卫生体系建设，特别是重大传染病防控体系建设相对滞后，应对突发重大公共卫生事件的能力有待进一步提高。对此，我们将直面困难和问题，以对党和人民高度负责的精神、创新的思维、必胜的勇气，下大力气加以解决，决不辜负全县10万各族干部群众的期望。

关于2020年的工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，做好今年的工作事关长远、意义重大。

今年工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标。按照自治区党委九届八次、九次全体会议和地委扩大会议、县委扩大会议的部署要求，坚持“三个不动摇”，统筹抓好“1+3”工作，不断巩固疫情防控形势持续向好，着力扭转经济下行态势，切实巩固提升脱贫攻坚成果，持续推动反恐维稳常态化，奋力实现“三个确保”，为建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰贡献富蕴力量！

今年全县经济社会发展主要预期目标为：完成生产总值69.1亿元，增长5.5%；一般公共预算收入10.5亿元，增长5%；固定资产投资28亿元，增长7.7%；规模以上企业工业增加值34.4亿元；接待游客564万人次，旅游收入实现59亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长10%。

为实现上述目标，我们将全力以赴重点做好以下几个方面的工作：

一、聚焦疫情防控，全力守住零感染底线

牢固树立“不获全胜、决不轻言成功”的意识，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。坚持严防死守，做到外防输入不放松，进一步完善机场、各入境卡点等重要关口应急预案，做好重点疫区、健康通行码黄标以上来富人员的服务管理，依托大数据平台，做好人员轨迹溯源工作，最大限度堵截、过滤各类安全隐患，坚决防止疫情输入，守住零感染的良好局面，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。坚持从严管理，做到内防反弹不懈怠，持续做好学校、企业、商超、餐饮等重点场所疫情防控工作。在确保疫情安全的同时，推动生产生活有序开展。坚持健全机制，着力完善疾病预防控制体系、疫情防控救治体系、社会治理联动体系，加快实施县人民医院传染病区改扩建项目，加强预检门诊、发热门诊规范化建设和实验室能力建设，全力保障全县疫情防控需要。

二、聚焦三大攻坚战，全力补齐短板弱项

坚定坚决贯彻落实中央、自治区和地区部署要求，继续在精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战上持续用力、破解难题，确保如期与全国同步建成小康社会。

（一）坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，找准短板，理清弱项，实行“四个不摘”，实现我县贫困人口巩固提升，确保顺利通过国家大普查工作，与全国同步进入全面小康社会。一是确保问题整改彻底。对中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核等方面反馈意见整改方案51条问题，以及脱贫攻坚大排查发现的“两不愁三保障”、产业扶贫、就业扶贫等方面12条问题，逐级压实工作责任，细化整改措施，确保5月底全部整改到位。二是坚持脱贫政策不变。把大普查成效作为“国考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。持续做好扶贫小额信贷工作，激发贫困户发展生产的内生动力。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。三是坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力，持续推行包联督导工作，67名县处级领导对已退出的8个贫困村、59个非贫困村实施包联督导，紧盯问题短板，边督查边整改。持续抓好1806户6448人建档立卡脱贫人口巩固提升和2户监测户、23户边缘户监测帮扶工作，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。四是坚持巩固提升不松。投资2亿元，在8个贫困村和7个非重点贫困村实施旅游产业发展、人居环境、资产收益型等产业项目61个。全面推进旅游扶贫工作，充分发挥丰富的旅游资源优势，在各景区、景点为贫困户免费提供摊位，引导贫困户参与旅游产业。积极协调各旅游企业，引导贫困户参与景区服务管理工作，促进增收；持续推行产业扶贫，采取“支部+合作社（企业）+贫困户”发展模式，带动贫困户增收致富；深入开展消费扶贫，全面激发社会参与消费扶贫的积极性，实现“菜篮子”“米袋子”有效供给和促进贫困村扶贫产业健康发展。

（二）坚决打好污染防治攻坚战。进一步增强政治担当，采取有力措施，按照序时进度要求，加快完成中央环保督察第一轮整改销号，建立2020年6项整改任务台账和措施，指派专人、分阶段抓好整改落实，坚决推进广汇煤制气项目退出卡山保护区，全面迎接第二轮中央环保督察工作。全力推进可可托海镇20万平方米煤改电、喀拉通克铜镍矿硫酸尾吸等一批大气污染防治重点项目完工投用；大力开展河（湖）长制“清四乱”专项行动，力争县城中水库、可可托海水源地建设等一批水污染防治项目完工达标；争取国家资金对萨尔布拉克金矿土污染现状进行整治，确保污染防治攻坚战初战告捷。投入1.8亿元，实施乡镇供排水、垃圾填埋场、人居环境整治等PPP项目，有效改善乡镇生活垃圾乱扔乱堆、生活污水乱排乱放等行为。投入治理资金3.25亿元、非治理资金1.31亿元，高标准推进额河流域山水林田湖草生态保护修复工程，确保顺利通过国家中期考核验收。扎实推进自治区生态文明建设示范县创建工作和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

（三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续加大防范非法集资宣传及打击力度，从根本上铲除非法集资滋生土壤。密切关注企业信贷行为，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。稳妥化解政府隐性债务，完成8351万元的政府隐性债务化解任务。加强突发事件应急体系和应急能力建设，突出抓好非煤矿山、建筑、交通等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续向好。强化食品药品安全监督，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。

三、聚焦旅游兴县，全力推进全域旅游

（一）全力推进旅游基础设施建设。瞄准旅游发展可进入性、可驻足性、可消费性、可回头性等关键点，抓项目、强基础、补短板，加快基础设施投入，为构建绿色、生态、环保的全域旅游格局蓄足后劲。全力推进可可托海国际滑雪场、可可托海研学实践营地、红色教育基地综合服务中心等重大旅游基础设施项目。将可可苏里景区创建为4A级景区，可可托海创建为国家生态旅游示范区，可可托海国际滑雪场于10月1日实现开板首滑，打造为我县冬季旅游标志品牌。

（二）抓紧抓实旅游要素建设。加快推进额河景观休闲咖啡屋、富蕴生态园等项目建设，持续丰富滨河星光夜市、可可托海夜市餐饮业态。有序推进8家酒店、17家民宿全面开工，重点打造好可可托海三号院“文宿”品牌。稳步推进克鲁格野奢酒店、可可苏里花海帐篷酒店、星空房、可可托海运动员公寓建设，确保年内建成投用。扎实推进S11线游客服务中心建设步伐，力争6月底前投入使用。加快推动吐尔洪、可可托海通航机场配套设施建设。不断丰富旅游业态，积极打造自驾游、研学游、探宝游、骑乘游、冰雪游、农业休闲观光采摘游等旅游线路。整合民间手工艺商品，打造一批可可托海特有属性的非物质文化遗产文旅商品，建立线上线下文旅商品营销平台。围绕“骑马、滑雪、足球”工作重点，进一步完善各项活动基础设施，年内计划举办、承办全国速度赛马富蕴站赛事、第二届金山探宝节、第十届冰雪风情节等64项文化体育旅游活动，打造一台可可托海红色舞台剧。大力发展夜间经济业态，全力推进滨河酒吧街和可可托海老木桥酒吧风情街建设，将滨河景区打造为地区级夜间经济示范街区。

（三）着力开展旅游宣传。研究制定旅游产业优惠政策，全国医务工作者、公安干警、劳动模范、援疆干部及家属在富蕴免费旅游。全面推进“家乡人游家乡”活动，开通县城至乡镇、全县各景区以及富蕴至喀纳斯“一元通”旅游专线，降低旅游成本。依托独特的自然景观、红色文化底蕴、人文历史资源，创作一批优质宣传产品。动员全县力量参与旅游宣传，形成上下结合、横向联动、多方参与的宣传营销格局，不断提升富蕴旅游知名度和影响力。

四、聚焦转型升级，全力发展现代工业

在全面打赢打好疫情防控阻击战的基础上，持续优化工业产业结构。确保黑色金属企业稳定生产，年内生产铁精粉410万吨，球团60万吨；深挖有色、非金属产业潜能，加大喀拉通克矿业、恒盛铍业技术改造力度，提高生产能力；加快对金昊铁业100万吨/年炼铁项目备案、金山和金宝资源接替等重点项目对接服务力度，帮助协调项目实施中存在的问题。助推工业项目稳步建设，重点推动白银矿业在线监测、蒙库铁矿智慧制造、喀拉通克矿业冶炼厂污水处理站等项目建设。加大中小微企业政策扶持力度，通过房屋租金减免、医保减半征收、个体工商户小额信贷等扶持措施，切实为企业减负、降本、增效，助推企业尽早复工、达产、增效，为企业持续健康发展创造良好的条件，推动全年各项经济指标如期实现。

五、聚焦农业农村，全力推进乡村振兴

坚持以质量兴农、绿色兴农战略为导向，夯实农业生产能力基础。全年完成播种面积54.58万亩，粮经草比例进一步优化为36:23:41。不断调整种植业结构，合理安排作物播种期，牢牢把握防旱抗旱的主动权。继续落实耕地地力保护补贴政策，完成2077万元补贴发放工作。坚持草原畜牧业打品牌、控规模、提纯复壮，农区畜牧业上规模、增效益，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构。全面推行农区畜牧业惠农政策，严格落实草畜平衡制度，力争年内农区牲畜存栏量达到20.7万头（只），十头、百头和千头良种牛养殖户、合作社、企业分别达到700户、12家和2家，完成冬羔生产12万只。积极扶持戈壁果香等企业良性发展，实现以黑加仑为主体的特色林果业提质增效。全力推进中蕴马产业项目建设步伐，不断丰富现代马产业业态；鼓励扶持骆驼、富蕴黑鸡等特色养殖发展，以特色养殖业带动农牧民增收。坚持以“拆旧除危”为重点，做到“三清一改”与院内院外“六件事”有效结合，持续开展村庄清洁战役行动，教育引导群众及时整理农家庭院，促进庭院内外整洁有序。深化农村“厕所革命”，加快完成2950座户厕建设，确保农户卫生厕所普及率达到100%。扎实做好S226、S324道路沿线村庄提升改造，科学合理确定试点，坚持以点带面，力争年底前打造14个标准较高、基础设施完备的“示范村”。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，全面启动农村房屋不动产证颁发工作。

六、聚焦项目建设，全力完善基础设施

着力加强交通、农林水利、能源、社会事业、城镇等基础设施建设，把项目建设作为经济平稳健康发展的重要抓手和民生改善的重要举措。交通领域方面，投入1.21亿元，重点实施抵边自然村通硬化路、撤并建制村通硬化路、苏普特村—狼沟—大桥通硬化路等项目建设，完成新建各类道路225公里。尽快实现乌鲁木齐至富蕴火车客运通车，推动阿富准铁路提速至160公里/小时。农林水利领域方面，投资6.62亿元，重点实施农村人居环境改善，喀拉通克河、苏普特河河道防洪治理和峡口南岸灌区、黄泥滩灌区节水配套改造工程等项目建设。能源领域方面，投资2.17亿元，重点实施农村电力线路改建、可可托海镇电采暖35KV输变电站、巴利尔斯水电站等项目建设。社会事业领域方面，投资6.15亿元，重点实施综合旅游扶贫开发、义务教育薄弱环节改善能力提升、基层医疗防控能力提升等项目建设。城镇基础设施领域方面，投资2.12亿元，重点实施老旧小区改造、城区停车场、棚户区改造配套基础设施等项目。按照县域经济社会发展需要，精心谋划一批符合高质量发展要求，有利于补短板、强弱项、拉动力强的重大项目，争取把更多的项目纳入国家及自治区规划，不断增强我县长远发展后劲。

七、聚焦群众期盼，全力增进民生福祉

以群众满意为标准，深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联性，用实际成效赢得点赞。着力稳定扩大就业。突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、南疆富余劳动力等群体的就业工作。力争实现城镇新增就业1700人，就业困难人员就业220人，农村富余劳动力转移就业7800人次，应届高校毕业生就业率达88%以上，内地新疆籍少数民族毕业生就业率达95%以上。确保每个有劳动能力家庭至少有1人就业，做到以业安人、以业稳人、以业脱贫。推进教育优质均衡发展。深化新时代教师队伍建设，鼓励优质资源向乡镇、农村流动，扎实推进国家通用语言文字的普及和应用，提升教育教学质量。不断完善城乡学校基础设施，优化县城学校布局，完成县中学搬迁。全面落实困难学生助学金补助等政策，加强控辍保学，确保1740名家庭经济困难学生资助全覆盖，努力让每个孩子都能享有“公平而有质量”的教育。提升卫生健康水平。实施健康富蕴战略，深化医药卫生体制改革，全面开展县域紧密型医共体建设，提高管理和运行效率；加快疾病预防控制体系标准化建设，加大紧缺医疗卫生人才培养、引进力度，推进分级诊疗、家庭医生签约、全民免费健康体检等工作取得新的突破，力争县域就诊率达90%以上。巩固国家卫生县城创建成果，争创自治区级健康促进县。丰富群众文化生活。加快推进公共文化体系建设，持续实施 “农家书屋”“东风工程”，继续办好各类民俗、音乐、美术、摄影等文化品牌节庆活动，激发群众文化创新创造活力。持续推进全民健身运动，让更多的体育项目进校园、进农村。完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，基本医疗参保率达到常住人口的96%。拓宽医疗救助“一站式”服务网点及功能，实现低保与医疗救助两大系统数据共享。推进有意愿“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养，实现老有所养、弱有所扶。加快完成7个幸福大院、8个幸福小院建设。完善退役军人服务保障体系，增强退役军人荣誉感、归属感和幸福感。改善生产生活条件。不断完善住房供应体系建设，完成安居富民649户、棚户区改造1100套。加大农村饮水安全等项目建设力度，解决好广大群众的生产生活用水问题。新改建农村电力线路45.87公里，实施村级路灯亮化工程，让美丽乡村亮起来。

八、聚焦共建共享，全力做好对口援建工作

高标准做好第九批、第十批援疆工作衔接，抓好援建项目和制度交接。突出民生援疆，集中力量推进教育、卫生等民生工程，切实解决各族人民群众生活中的实际困难。做好产业援疆，依托资源优势和产业基础，大力推进与援疆省市在旅游业、农牧业、深加工等基础设施建设和产业合作，不断增强我县产业发展能力。推进智力援疆，以用好援疆干部人才为重点，带动我县人才能力提升，建设好文化、科技、教育、卫生、经济等领域的高素质人才队伍，为县域经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

九、聚焦总目标，全力维护社会大局稳定

十、聚焦深化改革，全力加强政府自身建设

2020年，我们将着眼新时代，继续深化改革，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）全面加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设摆在首要位置，始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把自治区党委、地委和县委各项工作部署落到实处，为实现社会稳定和长治久安提供坚强保证。

（二）全面加强政府治理体系和治理能力建设。严格遵循行政决策程序，完善细化专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，进一步优化行政决策体制，确保决策科学。优化政府系统工作流程，强化各部门协调配合，创新行政管理和服务方式，依法规范行政行为，提升依法行政效能，实现依法行政与担当作为相统一。完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制，确保执行高效。

（三）全面加强政府作风建设。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府作风持续转变，确保政府执行力建设大提升。大力提倡“马上就办”的工作精神，进一步优化营商环境，不断激发市场活力。坚持以钉钉子精神，抓好工作落实，不断提高工作的落实力、执行力。大兴调查研究之风，深入基层一线，察实情、出实招、见实效。

（四）全面加强廉洁政府建设。认真履行党风廉政建设主体责任，以上率下严格落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”“四气”。坚定不移推进反腐败斗争，强化制度意识、法纪意识，构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表！我们正处于中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点，与全国同步实现小康社会，是时代赋予我们的神圣使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的干劲，牢记嘱托、迎难而上，确保圆满完成“十三五”规划，与全国同步全面建成小康社会，为建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰贡献富蕴力量！