2024年迁安市政府工作报告

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2024年迁安市政府工作报告

2024年2月5日在迁安市第七届人民代表大会第四次会议上

迁安市人民政府市长 崔东鑫

各位代表：

现在，我代表迁安市第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，面对交织叠加的困难挑战和艰巨繁重的发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，深入落实“15678”基本思路，接续奋斗，砥砺前行，实施了一系列打基础、利长远的战略性工程，经济社会发展稳中有进、稳中向好，重大决策部署督查落实工作获国务院办公厅表扬激励、创全省唯一，“北方水城、美丽迁安”现代化建设迈出坚实步伐、呈现崭新气象！

这一年，我们迎难而上、扛压而行，经济发展保稳提质。紧紧扭住项目第一抓手，谋划实施重点项目304个、50个列入省市重点，项目数量、投资总量均位居唐山前列。持续掀起招商引资热潮，举办北京投资环境说明会、电磁产业园推介会等系列活动，新签约项目116个、计划总投资329.4亿元，成功引进央企三级子公司2家，建成全球招商中心15家。企业研发费用加计扣除等政策应享尽享，累计减税降费、退税缓费5.2亿元，新增规上工业企业15家、规上服务业企业9家，九江、鑫达等3家企业获评中国民营企业500强，九江线材、金沙燃烧获评省制造业单项冠军企业，首钢智新入围第五届中国质量奖提名奖、实现唐山国家级质量奖项“零的突破”。全年完成地区生产总值1262.9亿元、同比增长5.1%，稳居全省县域首位，一般公共预算收入66.8亿元，规上工业增加值增长7.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9.5%，全市经济在攻坚克难中稳住了基本盘，实现了质的有效提升和量的合理增长，展现出了坚强韧性。中小城市各项排位稳中有进，综合实力稳居第14，赛迪百强综合实力跃进8位、升至第31。

这一年，我们抓近谋远、延链强链，产业结构优化重塑。坚持扬优势、延链条、育集群、开新局，推动现代产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。钢铁产业底盘更稳、品质更优。首钢智新电磁建成全球首条高性能取向电工钢专业化生产线，新能源用无取向电工钢获中国钢铁工业产品开发市场开拓奖；经开区电磁产业园盛大开园，成为电工钢产品链式延伸、集群发展的“新磁场”。九江线材提档升级等项目加速推进，全市精品钢材比重提高至42%、钢材本地转化率达到30%。中鑫联入选工信部“链式”数字化转型典型案例，钢谷云获评省级工业互联网平台，圆满承办全国2023钢铁数字创新大会，钢铁“智造”获央视点赞。氢能产业三年蓄力、一朝崛起。九江煤炭、中溶科技制氢项目投产运行，全市制氢产能超1万吨，锐唯氢燃料电池发动机生产线一期项目完工投用、创全国单体规模之最，2座加氢站建成运营，381辆氢能重卡梯次投放、超全国1/10，占地超千亩的氢能产业园初具雏形，“零碳产业”“零碳运输”的基础布局、运营规模走在全省前列，建设“钢铁氢城”其时已至、其势已成。战新产业多点开花、多维突破。与世界500强厦门建发合作的恒茂光伏玻璃防霉新材料项目落地开工、产品获评省级制造业单项冠军，天道仓储物流港荣获“国家5A级物流企业”，威盛固废产业园、金隅固废综合利用项目顺利投产，引领新材料、现代物流、节能环保等产业蓬勃发展。文旅产业积厚成势、亮点纷呈。天元谷度假区精彩亮相省旅发大会，亚滦湾获批国家AAA级景区，全市实现文旅综合收入149.93亿元、增长16.29%，获评全省唯一国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，入选全省首批旅游名县、全国县域旅游综合实力百强。滦河左岸体育公园开放共享，成功举办水岸铁人运动公开赛、中国皮划艇巡回赛、国际长城万人徒步大会等40余项省级以上赛事活动，跻身全省体育消费试点县，“赛事之城、圆梦之城”活力满满。

这一年，我们锐意改革、聚力创新，发展动能提速转换。营商环境具备更强吸引力。6项国家级、15项省级改革试点成功获批，优化营商环境20条落地见效，新增21个涉企经营“一件事一次办”套餐，获评省优化营商环境推动高质量发展先进市，荣膺全国社会信用体系建设示范区。科技创新具备更强驱动力。新认定高新技术企业31家、国家科技型中小企业204家、省级“专精特新”企业12家，制造业A级研发机构达到13家，冀东普天线缆跻身中国线缆产业最具竞争力企业100强。中溶科技工业副产气制燃料氢技术创新中心、富达园产业综合体跻身省级创新平台，首钢科技孵化中心与成果转化中心成功挂牌、打开“北京研发、迁安转化”新通道。全市研发经费投入达到24.39亿元，跻身国家知识产权强县建设试点县、创唐山唯一，稳居全省县域科技创新能力A类等次。园区平台具备更强承载力。始终把园区作为招引项目、服务企业、推动转型的主战场，投入3.84亿元提升开发区基础配套，加力推进工业诊所、创新孵化器建设，获批省自贸区曹妃甸片区联动创新区、省首批环评改革试点产业园。要素保障具备更强支撑力。城建投获批AA+信用评级，新设立2支亿元规模产业创投基金，帮助企业对接融资300余亿元，全市存贷比升至63.78%。全力以赴争资争项，成功争取各类上级资金30.49亿元。全年收储、报批、供应土地均超3000亩，为高质量发展做足支撑、留足空间。

这一年，我们营城兴业、强村富民，城乡一体融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，加快构建城乡一体、协调并进的区域发展新格局。城市更新之势更加强劲。66个城市更新项目有序实施，兴安大街综合改造、六实小过街天桥等全面完工，第三水厂及水源地正式启用，新改建“口袋公园”8个，改造老旧小区9个，完成城区架空线缆整治近1万米，县城建设考核实现“六连冠”。携手清华同衡设计院完成右岸新城设计及控详规编制，EOD项目花落中信旅游联合体，右岸新城蓝图绘就、蓄势待发。发布唐山首个县级数字经济发展规划，“数字迁安”项目竣工验收，数字管网、数字城管等多个应用场景投入使用，“云上之城”多维呈现、智慧赋能。乡村振兴之景更具韵味。投入1.4亿元提升农村基础设施，改造连村公路92.6公里，创建省和美乡村37个，蝉联“四好农村路”全国示范县，跻身省宜居宜业和美乡村建设试点县，获评省人居环境进步奖。完成高标准农田改造提升3万亩，创新打造“守城人”农旅认养品牌，主场承办全省农民丰收节、唐山“和美乡村”现场会，万宝沟村入选中国美丽休闲乡村，山叶口村获评全省首批乡村治理示范村。脱贫攻坚成果持续巩固，村集体经济收入全部达到20万元以上，新房子、隔滦河等村获省级革命老区振兴发展示范村。

这一年，我们守护环境、修复生态，美丽迁安擦亮底色。坚持扬尘源、工业源、移动源协同发力、精准治理，实施工程减排项目21个，燕山钢铁、九江煤炭等6家重点行业企业成功创A，鑫达钢铁等5家企业获评国家级绿色工厂、松汀钢铁等3家获评省级绿色工厂、九江煤炭等3家获评省级“无废企业”，PM2.5年度均值33微克每立方米、稳定达到国家二级空气质量标准。严格落实河湖长制，治理水土流失面积20平方公里，滦河城区段左右岸整治工程有序推进，工业供水工程进入试运行，100个农村污水治理项目全部完工，重点河流断面水质稳定达标，圆满承办全国工业废水循环利用大会，节水型社会通过省级初验。全面落实田长制、林长制，完成矿山治理项目12个、修复面积1995.13亩，新营造林4.45万亩、列省考核第1位。

这一年，我们用情用力、抓细抓小，民生答卷温暖人心。25项民生工程落地见效。新增城镇就业1万人，国家级基本公共服务标准化专项试点通过终期评估。新改扩建学校20所，新增学位2070个，高考本科上线率升至55.5%，获评全省课后服务示范县。市体校夺得各类高端赛事奖牌168枚、获评“国家高水平体育后备人才基地”。妇幼迁建项目主体完工，门诊共济改革、院前急救免费政策全面推开，药品集中带量采购减轻群众负担1800余万元，获评省级紧密型县域医共体建设示范县。设立村级特殊困难救助基金，新建农村孝老食堂11家，152所公办幼儿园实现托育服务全覆盖，创新打造卫生院、福利院“两院融合”模式，荣获省医养结合优质服务单位。深化“八五”普法，常态化扫黑除恶，纵深推进安全生产隐患排查整治，严格落实信访工作“四项机制”，创建省级枫桥式单位3家，依法行政考核位居唐山前列。

这一年，我们履职尽责、矢志奋斗，政府效能持续增强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风，切实把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。严格落实全面从严治党，坚决贯彻中央八项规定精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，牢牢把稳意识形态工作主动权。坚持事不避难、担当担责，龙湾游艇俱乐部、天洋城项目、首钢迁钢倒班宿舍等一系列复杂问题破题解扣、有序化解。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办各级人大代表建议和政协委员提案243件，按时办结率、满意率均达100%。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费支出，公共资源交易节约资金7565万元，财政民生支出占比达到83.2%。此外，国防动员、双拥共建、妇女儿童、审计、统计、防灾减灾救灾、对口支援、方志、支重、气象、慈善、粮食等工作也都取得了新成绩。

各位代表！2023年，面对非同寻常的困难挑战，我们以韧克艰、实干笃行，不仅夯实了“稳”的根基，更搭建了“立”的框架、积蓄了“进”的动能。成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于省、唐山和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的团结实干、倾力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁人民解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展还面临着一些困难和挑战：经济恢复发展的基础还不牢固，部分市场主体经营困难；产业结构仍需优化，创新驱动发展能力还不够强，招引大项目、好项目仍需加压发力，加速形成新的增长支撑；城乡发展还不平衡，生态文明建设还需发力，基层社会治理还存在薄弱环节；政府自身建设还需加强。对此，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年目标任务和工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。踏上新起点，市委七届九次全会以高超的政治智慧、辩证的历史思维、强烈的发展追求，科学审视迁安过往发展历程，系统分析当前大局大势和面临的挑战机遇，作出了“全面推进迁安高质量发展第三次革命”的重大部署，提出到2030年地区生产总值迈上2000亿台阶、一般公共预算收入突破百亿、形成“双千亿+N个百亿”现代化产业体系、城市人口突破50万、研发投入强度突破4%等发展目标，着力再造一个新迁安，为我们推进高质量发展、加快现代化建设描绘了宏伟蓝图、确立了奋斗目标、明晰了路径抓手。一切机遇，只有实干才能抓住；一切难题，只有实干才能破解；一切愿景，只有实干才能实现。立足新的历史方位、锚定新的发展坐标，只要我们在市委的坚强领导下，砥砺“咬定青山不放松”的意志，干出豪迈志气、干出火热实践、干出群众满意，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实、把远大愿景变成幸福实景，合力谱写迁安高质量发展第三次革命的华彩篇章！

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，坚决落实中央、省、唐山和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入实施“15678”基本思路，全面推进迁安高质量发展第三次革命，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决扛好全省县域发展大旗。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长20%以上；规上工业增加值增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长7%；实际利用外资增长15%以上；进出口总值增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长6%以上。

今年要突出重点、把握关键，扎实做好9个方面工作：

（一）聚力建设钢铁氢城，加快壮群强链，掀起高质量发展第三次革命新热潮。加快推进新型工业化，着力构建“一个千亿级钢铁产业为坚实基底、一个千亿级氢能产业为战略引领、N个新兴产业板块为多极支撑”的“2+N”全新格局。

一是推动氢能产业增量放大。把氢能产业作为迁安高质量发展第三次革命的主引擎，落实落细《氢能产业发展三年行动方案》，倾力打造千亿级产业新支柱。放大制氢成本优势，支持现有制氢项目稳运行、扩规模，积极谋划天然气、谷电、光电制氢项目，推动成本持续下探，年内制氢产能达到1.5万吨以上。放大用氢场景优势，用好租赁平台，深化氢能重卡“租售并举”推广应用，高标准打造迁安-曹妃甸港、京唐港示范线路，投用氢能重卡1000辆以上，完善加氢基础设施布局配套，年内新建加氢站2座、氢电能源综合站6座。放大氢能装备制造优势，着眼全国大市场、行业大趋势，支持锐唯新能源达产达效、降本增效、抢占市场，加快推进豫氢加氢站关键装备及车载供氢系统制造、新能源汽车大部件生产基地等示范项目，发挥燕钢氢能全球招商中心作用，全方位吸引氢能装备及零部件制造企业集聚，打造全国知名氢能装备制造基地。放大氢能技术研发转化优势，高标准建设氢能产业发展研究院，支持锐唯、中溶等企业对接科研院所、头部企业开展联合创新，着力攻克关键核心技术、加快成果落地转化，竞相争做行业“领头羊”。支持首钢迁钢、燕山钢铁等探索开展氢冶金示范应用，布局研发抗氢脆、抗渗透的输氢管道特种钢材，形成钢铁与氢能双向互动、良性循环。

二是推动钢铁产业存量焕新。加快“钢铁向材料、制造向服务”转型，打造国家级精品钢铁基地。聚焦把结构调优，紧盯首钢迁钢低碳高品质钢、九江短流程高品质钢、燕阳冷轧2#酸连轧、荣信装备升级改造等46个转型升级项目，推动生产换线、设备换芯、产品换代。聚焦把层级拉高，引导企业强化科技研发、质量提升、品牌培育，进一步提升汽车板、家电板、电工钢等高端产品研发生产能力，实施好首钢智新高端电工钢热处理、彦博彩板技改提升等项目，力争精品钢材比重达到45%以上。聚焦把链条延长，高标准建设经开区电磁产业园，实施好航纽特钢高端金属丝绳、瑞阔智能制造、中钢联精品制球一体化等项目，力争年内钢铁深加工能力达到32%以上。

三是推动新兴产业变量突破。坚持供给侧与需求侧双向发力，高新技术产业增加值增长8%以上。聚焦新能源板块，加快推进华能分布式光伏二期、首钢“矿山修复+光伏”等项目，推动尚越光电、中电智慧能源、跃洋新能源电池生产等项目尽快落地，全力构建氢光电储融合发展的新能源产业体系。聚焦新材料板块，发挥钢铁、焦化等传统产业资源优势，强化协同创新，发展精深加工、精细化工，加快实施恒茂光伏玻璃防霉新材料、恒洋钨丝金刚切割线、宏奥聚碳酸亚丙酯等项目，进一步提升产业链延展性和竞争力。聚焦生物医药板块，支持英诺特、葵花、百善等龙头企业做大做强，积极承接京津产业转移，用好医药产业高质量发展专项政策，加快对接修正中药材生产基地、芪蓟药业等项目，巩固拓展生物制药高端化、现代中药特色化的集群发展态势。聚焦节能环保板块，瞄准14.8万亩废弃矿山和钢铁、焦化等重点行业环保运维市场，发力矿山治理、绿色建材、循环经济、科技服务等细分领域，统筹推进金隅固废综合利用、兴伟建筑新材料等项目，推动链条纵向延伸、产业绿色增值。

（二）聚力稳定经济增长，激活内需潜力，巩固回升向好新态势。深化供给侧结构性改革，抓牢项目建设“牛鼻子”，打好内激外引“组合拳”，推动经济稳中有进、稳中向好、行稳致远。

一是扩大有效益的投资。坚持“项目为王”，用好领导包联、专班推进、观摩考核等机制，谋划实施本级重点项目200个以上，确保纳入省重点9个以上、唐山市重点51个以上。深入开展“手续跑办季”活动，力争省市重点计划新开工项目一季度全部开工。聚焦中央预算内资金、增发国债、超长期特别国债等，盯紧政策动向、投资趋向，围绕市政基础设施及新型城镇化、创新创业创造、安全能力建设等重点领域，精准储备项目，积极对接跑办，切实提高申报成功率；抓实已获批项目时序进度，严格规范资金支出使用，提高政策资金使用效能。

二是实施有效率的招商。聚焦“2+N”产业体系，精准绘制全产业链招商图谱，强化“四全”招商，用好15个全球招商中心，持续加强产业链招商、以商招商、平台招商、资本招商，力争年内新签约亿元以上项目60个以上。紧盯世界500强、中国500强、行业领军企业和央企二、三级子公司，全方位对接、大力度招引，力争引入更多支撑性强的示范项目。持续深化与国电投的战略合作，确保在光伏储能、平台经济、装备制造等领域取得新突破。

三是激发有热度的消费。完善线上线下消费业态，稳定和扩大汽车、家电、成品油等传统消费，提振商超、餐饮、家居建材等大众消费，新增限上批零住餐企业15家、网络零售额增长10%以上。支持轩辕里街区创建国家级旅游休闲街区、佛山公园创建国家AAA级景区，旅游综合收入增长10%以上。学习借鉴淄博、哈尔滨等城市营销经验，挖掘本地资源，创新文旅产品，强化宣传推介，做优综合服务，找准迁安“出圈”密码，扩大城市美誉度、影响力。

（三）聚力科技增势赋能，强化创新引领，培树高质量发展新动能。着力融通产业链、创新链、人才链、数据链、价值链，全方位优化创新生态，加快形成新质生产力。

一是激发企业创新源动力。实施企业创新扶持计划，推动研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策直达快享、应享尽享，全社会研发经费投入增长10%以上。实施创新主体培育行动，新认定省级科技型中小企业150家以上、国家科技型中小企业100家以上、高新技术企业25家以上，力争培育“小巨人”企业1家、“专精特新”企业3家、“创新型”企业10家。

二是增强创新平台支撑力。强化内激外引，支持富达园产业综合体、钢铁联盟研究院等域内创新平台优业态、强研发、出成果，支持行业龙头企业与科研院所、创投基金共建创新联合体，确保唐山市级以上创新平台增至12家，支持昌安耀滨申报国家级孵化器。深化“京津研发、迁安产业化”，用好首钢科技孵化成果转化“双中心”等载体，引进京津科技成果项目2项以上，全市技术合同交易额达到25亿元以上。

三是提升创新要素聚合力。用好“智汇迁安”等政策，实施人才引育、技能提升、创业服务、企业家培训等行动，推动全市创新创业人才扩量提质。深化质量强市建设，支持首钢迁钢、首钢智新深度融入国家钢铁产业质量标准实验室创建，年内新增国家级、省级标准各1项以上；扎实开展国家知识产权强县试点示范，强化专利转化运用，力争年内实现专利转化25件以上。拓宽科技创新多元融资渠道，统筹用好信贷、基金、知识产权质押等方式，推动科技、产业、金融深度耦合。

四是扩大数字创新驱动力。围绕数字产业化和产业数字化，高标准实施九江电炉自动化智能集控等8个“两化融合”项目，加快推进5G、光纤“双千兆”网络建设，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。发挥钢谷云、中鑫联等示范作用，全面加快物流、金融、电子商务等生产性服务业数字化转型，培育一批网络软件、信息设备、咨询服务等企业，加力构建智慧型供应链、服务型制造业等生态系统。

（四）聚力优化营商环境，深化改革开放，塑造区域竞争新优势。用高能级平台强基、深层次改革开路、全要素保障增容、现代化企业赋能，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一是提升园区承载能力。全力支持园区发展，加速能级跃升，积极争创国家级开发区。统筹做好“三区合一”后的园区总体规划、详规及专项规划修编，实施重点产业培育提升工程，按照“园中园”发展模式，高标准打造氢能、生物医药及大健康、高端造纸、电磁等产业园，推动产业集群集聚、提质增效。对标“新九通一平”，加快推进祺瑞街西延、化工集中区新材料产业园供电工程等31项基础设施项目，深化园区土地综合整治，积极盘活低效闲置资源，加速储备“净地”“熟地”。用好自贸区联动创新区系列政策，推进天道物流港保税仓建设，支持卓安、嘉钢争创5A级物流企业，积极发展智慧物流、保税交割、跨境电商、平台经济等业态，全力推动贸易增长。聚焦招商主责主业，细化制定园区产业名录、招商图谱，多措并举抓招商、上项目、惠企业、促发展，年内落地亿元以上项目8个以上。

二是深化重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化运营机制，提高国有企业核心竞争力。加快推进行政审批改革，深化“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”“双盲”评审等举措，推行“多测合一”和“备案即拿证”，推动更多事项“一件事一次办”，深化全国信用体系示范区建设，持续擦亮“投资到迁安、事事都好办”品牌。

三是拓宽未来发展空间。用好京冀股权、新动能创投股权等4支产业创投基金和乡村振兴公益金，选投优质项目，撬动社会资本。常态化开展政银企对接，引导支持金融机构开发优质信贷产品，为发展注入金融活水。加快迁曹高速北延等重大交通项目谋划跑办，力争遵秦高速北连接线年内开工建设。强化土地资源节约集约利用，年内完成土地报批、项目用地收储各3000亩以上。

四是增强市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化落实支持民营经济25条举措，依法保护民营企业产权，全面构建亲清政商关系。实施市场主体培育壮大工程，深入推进工业强企“1+1+N”行动，发挥“企业诊所”作用，推动“个转企、小升规、规变强”，年内培育“领跑者”企业2家，新增规上工业企业10家以上、服务业企业7家以上。扎实开展第五次全国经济普查登记，为高质量发展奠定基础。

（五）聚力建设中等城市，加快扩容提质，打造城市发展新样板。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入推进新型城镇化战略，打造宜居、韧性、智慧城市。

一是精心谋划拉开城市框架。借鉴吸收雄安新区规划建设经验，推动右岸新城规划完善优化、落地落实。全面启动实施右岸新城生态环境导向（EOD）开发，统筹环境综合治理、滨水生态修复、文教科研产业导入、佛山文旅休闲，规范审核监管机制流程，有序实施道路管网、生活污水处理厂等项目，推动“迁安浦东”精彩开局。

二是精雕细琢推进城市更新。坚持地上地下一起建、面子里子一起抓，高标准实施52个城市更新项目，进一步补齐基础设施短板、完善城市功能配套，打造国家新型城镇化建设示范县。启动实施城市北部片区祺安、阜安、丰盛、“两横一纵”路网建设，打开城市向北空间。加快推进黄纸庄、洪富庄棚户区改造，接续实施城市排水管网提升改造、污水处理厂中水回用等项目，建设四实小过街天桥，打造“口袋公园”4个，新改建篮球场6个，提升宜居韧性水平。科学谋划大唐国际2×660MW热电联产机组、恒晖热电技改提升项目，推动城市供热保障能力稳定提升。

三是精益求精深化城市治理。加强城市绿化、夜景亮化运维管理，接续实施架空线缆入地改造，加快推进垃圾转运站提升改造、生活垃圾填埋场雨污分流和飞灰处理等项目，力争国家生态园林城市一役成功。持续开展文明城市常态化建设，深化全民共建共享，确保高质量通过国家复审。优化完善“134N”数字迁安建设体系，拓展创新数字应用场景，提升知晓度、便利度、使用率，建设更高标准的智慧城市。

（六）聚力推进全面振兴，抓好三农工作，打造和美乡村新标杆。学习运用“千万工程”经验，推动乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平联动提升，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

一是更大力度发展现代农业。严格落实粮食安全责任制，严防耕地流出，建设高标准农田1.5万亩以上，粮食播种面积稳定在51.91万亩以上、产量稳定在3.82亿斤以上。用好农业产业激励政策，做强乡伊香板栗、亚滦湾桃等特色种养，打造更多“三品一标”产品。实施中科康源生物饲料、广源奶牛等农业重点项目27个以上，支持正农鹅业、乐丫等龙头企业利用电商平台扩市场、创品牌，培育省级农民专业合作社2家以上。积极发展创意农业、认养农业、观光农业等新业态，高标准打造燕云湖乡村振兴综合体、燕山宿集等示范项目，推动一二三产深度融合。

二是更高标准建设和美乡村。强化农村人居环境整治提升，积极推进村内道路硬化、步道砖铺设、生活垃圾收集处理，新建农村户厕600座、公厕7座以上，实施50个农村污水治理工程，改造连村公路90公里以上，东部滨河田园绿道年内全线贯通，创建省级和美乡村40个，推动“点线精美”向“全域风景”跃升。

三是更实举措深化农村治理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化省城乡融合发展综合试点县建设，高标准实施扶持新型农村集体经济发展项目，鼓励工农联动、村企联姻，持续推进“万企兴万村”，带动集体增收、村民致富，村集体收入稳定在20万元以上。用好数字乡村大数据平台，推广落实“五微”治理体系，打造数字乡村、善治乡村。

（七）聚力绿色低碳发展，拓展生态容量，绘就美丽迁安新画卷。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，蹚出“绿水青山”与“金山银山”双向转化的迁安实践。

一是纵深推进污染防治。启动大气污染防治“1+11”联动攻坚，紧盯重点因子、重点时段、重点区域，强化监测预警，实施全域控尘、深度治企、运输迭代等行动，推进扬尘源、工业源、移动源协同治理，进一步提升PM10、臭氧、一氧化碳等主要污染物精准管控能力，PM2.5平均浓度稳定达到国家二级标准。严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制，强化土壤污染防治，严格固废危废管理处置，强化入河排污口排查整治，动态出清农村黑臭水体，确保考核断面水质稳定达标。

二是一体推进生态修复。抓紧抓好上级政策、资金支持机遇，高标准实施好小流域综合治理、水土保持以奖代补等项目，加快推进滦河城区段左岸治理、右堤加高工程，筑牢水旱灾害防御防线。全年完成矿山治理1000亩，新营造林1.5万亩，积极争创国家森林城市。严格自然资源领域执法监管，严厉打击违法行为，坚决守护国家资源安全。

三是有序推进“双碳”战略。落实好上级降碳产品价值实现机制，加快绿色能源置换步伐，支持首钢谋划实施源网荷储一体化光伏发电项目，优化企业能源结构、提升“迁安绿钢”国际竞争力。强化重点行业碳减排双控，深度实施节能改造、清洁生产，确保重点行业企业全部按期完成创A。推广普及新能源汽车、节能家电、绿色建筑，倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，形成绿色低碳新风尚。

（八）聚力推动共同富裕，增进民生福祉，共创幸福美好新生活。树牢以人民为中心的发展思想，优化公共服务供给，高标准实施年度民生工程，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一是突出就业优先导向。建好用好人力资源服务大厅、就业服务站、零工市场，支持高校毕业生就业创业，推进农村劳动力转移就业，加强退役军人就业保障，强化困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，全年开展职业技能培训2000人次以上，新增城镇就业8750人以上。

二是织密兜牢社会保障。深入实施全民参保工程，强化社保、医保基金管控，城乡居民医保、城乡居民基本养老保险参保率均达到95%以上。创新推进孝老食堂、托幼一体化、“两院融合”等服务模式，确保“一老一幼”工作提质增效，更好满足群众需求。完善社会救助体系，发展慈善事业，扎实有效做好各类特殊困难群体关爱服务，让群众得到实惠、感到温暖。

三是办好人民满意教育。统筹教育资源布局，加快推进二高中迁建、四初中新建、丰乐幼儿园及建昌营镇中改建等17个项目，力争老公安局旧址改造一初中分校项目年内投用，全年新增幼儿学位300个、义务教育学位2975个。以立德树人为根本任务，实施强师工程，落实“双减”政策，加强科学教育，完善义务教育办学质量评价体系，聚力创建国家义务教育优质均衡发展县。提升高中教育质量，用好集团化、联盟式办学模式，完善职高与普高融通机制，推进高考跃升提质、产教深度融合。

四是加快打造健康迁安。深化医药卫生体制改革，加强药品和医用耗材集中带量采购，完善院前急救网络。深化与京津冀优质医疗资源的对接联系，提升医疗服务能力和水平。落实生育支持政策，推动新妇幼保健院尽快投用。加快实施传染病医院、疾控中心改扩建工程，提升疾病预防控制和公共卫生事件应对处置能力。推动中医药传承创新发展，全力争创全国基层中医药工作示范县。

五是繁荣文化体育事业。加强文物、遗产保护传承利用，讲好迁安故事、展示水城底蕴，开展文化进基层惠民演出140场以上。深化与北体运动合作，继续推进滦河左岸体育公园建设，全力争创“中国体育旅游十佳精品景区”。发挥市体育学校、九江体育中心等示范作用，完善基础配套、深化体教融合，推动群众体育、竞技体育、赛事经济蓬勃发展，年内承办各类高层次赛事活动20场以上，叫响“赛事之城、圆梦之城”品牌。

（九）聚力守牢安全底线，防范化解风险，开创和谐稳定新局面。坚持系统观念，贯彻总体国家安全观，推动治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。

一是全力防范化解风险。扎实做好防洪排涝、地质灾害防治等工作，加强应急救援队伍建设，切实增强防灾减灾救灾能力，筑牢抵御自然灾害防线。强化金融监管和关联领域风险防范，更好发挥金融服务实体经济作用。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。严格政府债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

二是全力保障公共安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，落细落实“十五条硬措施”，聚焦非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火等重点领域，深化风险隐患排查整治，有序推进燃气等城市生命线安全工程建设，加快推进安全生产治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品全过程监管，守护群众“舌尖上的安全”。

三是全力深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，及时回应群众诉求，维护群众合法权益。加强国防动员和后备力量建设，加大退役军人服务保障和关爱帮扶力度，擦亮双拥模范城品牌。常态化推进扫黑除恶，强化社会治安综合治理，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安迁安。

各位代表！踏上新征程、肩负新使命，全市政府系统将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，奋发进取、勇毅笃行，倾力打造人民满意的服务型政府，在纵深推进迁安高质量发展第三次革命中展现责任担当、干出恢宏气象！要坚持党的领导，以政治领向指引前进方向。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化党的创新理论武装，严守政治纪律和政治规矩，牢牢掌握意识形态工作主动权。对党中央、省、唐山和市委各项决策部署，以钉钉子的精神狠抓末端落实，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。要坚持依法行政，以法治护航推动发展远航。认真贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，深入开展“八五”普法，严格重大行政决策合法性审查，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，着力提升政府治理效能，全力争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，加强诚信政府建设，提高政府执行力和公信力。要坚持担当作为，以实干笃行加速跨越前行。注重学习思考，大兴调查研究，着力提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。放大视野格局，抬高工作标尺，优化工作作风，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了抓紧干，能多干就多干，用自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，坚决扛稳全省县域发展大旗。要坚持正风肃纪，以坚守初心凝聚万千民心。扛稳全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。树牢正确政绩观，坚持节用裕民，严格预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事，用政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

各位代表！唯有奋斗才能成就梦想，唯有实干才能开创未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，真抓实干、勇毅前行，凝心聚力推进迁安高质量发展第三次革命，奋力开创“北方水城、美丽迁安”现代化建设新局面！