2024年晋州市政府工作报告

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2024年晋州市政府工作报告

2024年1月23日在晋州市第八届人民代表大会第四次会议上

晋州市人民政府市长 王 林

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我市实现蓄势腾飞、跨越赶超的跃升之年、展示之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省市决策部署，坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，全市地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长6.6%，社会消费品零售总额增长13.6%，现代化富强优美幸福晋州建设迈出坚实步伐。
一年来，我们坚定不移促发展，产业质效显著提升。农业现代化加速推进，小麦玉米良种覆盖率达100%，主要农作物基本实现全程机械化。畜产品供给稳定增长，肉、蛋、奶总产量分别达到5.7、6.9、1.8万吨。新增农民专业合作社30家、家庭农场36家，总量分别达到228家、253家。工业经济稳定增长，生物医药、纺织服装、电线电缆、现代食品、现代商贸物流产业营收增速均实现两位数增长，新培育规上工业企业40家，其中新建入统7家。生物医药、电线电缆产业新列入全省县域特色产业集群，金泰电缆等6家企业被认定为县域特色产业集群“领跑者”，泰力电机有限公司被认定为石家庄市瞪羚企业。成功举办2023中国（晋州）纺织服装博览会，毛巾、围裙等大型展销活动相继召开。现代服务业持续壮大，淘宝、京东等电商店铺超过5000家，网络零售额31.8亿元，同比增长10.6%。完成晋谷里商业街特色改造，客流量突破300万人次。发放政府惠民补贴1000万元，带动居民消费2.7亿元。新增限上企业12家，星级酒店开工建设，信誉楼商贸物流中心、圆通快递晋州分拣中心建成投用，庄韵速递获评国家4A级物流企业。
一年来，我们锲而不舍抓创新，科技动能不断转化。创新主体日益壮大，认定国家科技型中小企业114家，净增省级科技型中小企业204家、高新技术企业12家。净增省级创新型中小企业57家、“专精特新”中小企业24家、“小巨人”企业2家。兰升生物被认定为省级科技领军企业，实现零的突破。支撑载体水平更高，设立“科技直播间”和科技政策专栏，引导企业建设高层次创新平台，新建省级技术创新中心、企业技术中心各1家，新建市级产业技术研究院5家，市级以上创新平台达到24家。创新环境质量更优，争取科技和工业奖补资金4258万元，新签约省市级科技特派员19名、专精特新“小巨人”企业省级科技特派团2个，新备案省级科技特派员工作站3家。县域科技创新能力监测评价位列全省B类第2名，较上年度提升15个位次。
一年来，我们凝心聚力谋项目，经济支撑更加稳固。项目建设成效显著，牢固树立“项目为王”理念，列入省市重点项目20个，年度完成投资32.4亿元。集中开工项目84个，总投资85亿元。成功招引河北电设、核兴新能源2家央企三级子公司落户。签约引入亿元以上项目42个，总投资115亿元，其中，5亿元以上项目7个，10亿元以上项目3个。申报专项债券项目29个、增发国债项目5个，争取资金约25亿元。园区能级稳步提升，全力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，有序推进110千伏变电站、污水处理厂和道路拓宽等项目，经开区公共服务岛主体结构封顶。预收储项目用地1434.7亩，通过“标准地”模式出让土地488亩，大幅缩减项目落地时长。营商环境显著优化，常态化组织政银企对接活动，搭建河北省首家区县级“金融超市”，建立开通“信易贷”“贷款需求直通车”等平台，为800余家企业发放贷款超18亿元。全面提升政务服务效能，将多个关联事项整合为“一件事”，实现“一套材料、一窗受理、一次办结”。
一年来，我们聚焦需求强功能，城市建设更加坚实。城建水平跨越提升，实施总投资61.8亿元的78项城市更新项目，完成26个老旧小区改造，邮政、生产资料片区等棚户区改造按时序推进，睦邻胡同等20条小街巷整治提升顺利完工。石衡高速晋州段顺利通车，307国道东部路段完成中修，绕城段改建工程加快建设，打通城区“断头路”4条，群众出行更加便捷。城市景观更靓更美，新建知音园等3个游园，光明公园被评定为河北省三星级公园。完成晋升路绿化，建成向阳街、滨河路等林荫路示范路段，建设景观小品17处。创建镜湖街、健康街等4条精品街道，中兴路获评省级精品街道。城市管理不断加强，常态化开展“洁城行动”，垃圾分类见实见效。深入实施共享单车规范停放、“一盔一带”等专项整治行动，整治光明街等47条街道架空线缆超7万米，清理建筑外立面1.8万平米、广告牌匾1400余处，城市变得更加洁净、秩序、美丽。获批“河北省森林城市”“省级节水型城市”等荣誉称号。
一年来，我们矢志不渝抓振兴，农业农村深刻变化。农业基础更稳固，牢牢扛起粮食安全政治责任，推行“田长制”管理，常态化开展“非粮化”耕地保护行动，新建高标准农田1.36万亩，助力农业生产高质高效。17万亩梨果种植全部实现标准化管理，成功举办第十届全国梨科研、生产与产业化研讨会，获评国家梨产业技术体系“一县一业示范县”。晋州鸭梨荣获第十三届中国国际商标品牌金奖，列入全国“土特产”推介名单。农村环境更宜居，投资1.8亿元，完成54个村庄街巷硬化262万平米，实现农村街巷硬化全覆盖。农村路网不断优化，被评为省级“四好农村路”示范县市。扎实落实“拥河发展战略”，完成26个滹沱河沿线和美乡村建设规划。新增省级和美乡村19个、和美乡村示范村3个，巩固提升农村户厕1.89万座，建设农村小三园168处。水肥一体化等项目经验先后在全国农村厕所革命现场会、全国畜禽养殖废弃物资源化利用工作推进会上列为示范推广。农村产业更兴旺，葡萄种植示范园、梨木香菇等农村产业项目基本完工。吕家庄电商物流、晋州镇劳保服饰等小微园区建成投用，马于镇被评为首批国家农业产业强镇，东卓宿镇、槐树镇分别获批河北省毛巾产业名镇、建材产业名镇，武邱村获评全国“一村一品”示范村，段家庄、韩庄等7个村获评省级农业产业“一村一品”示范村。“商超供销同网+城乡一小时送达”被确定为国家级农村物流服务品牌。
一年来，我们攻坚克难治污染，生态环境持续巩固。大气污染防治更加有力，动态调整917家涉气企业应急减排清单，实现科学精准减排。持续开展锅炉整治，氮氧化物排放浓度稳定达标。深化排污权交易市场化改革，协助16家企业完成污染物排放权交易。水环境监管更加有效，压实“河长制”责任，严格水环境治理、水生态修复、水资源管理，市级考核河流断面、集中式饮用水水源地水质全部达标。持续强化农村坑塘监管，动态消除农村黑臭水体。城乡供水一体化管理经验在省农村供水标准化管理推进会议上作典型推广。土壤污染预防更加精准，加强22家重点单位监督管理，严格落实污染隐患排查、监测等报告制度，牢牢守住耕地零污染成果。严格建设用地准入管理，重点建设用地安全利用率达100%。“林长制”全面推行，新增植树绿化1800亩，完成森林抚育3000亩，打造省级绿化提升村6个。
一年来，我们慎终如始保安全，社会大局保持稳定。安全生产常抓不懈，扎实开展危化品、燃气等重点领域隐患排查整治，常态化开展食品安全风险隐患排查，守稳筑牢安全生产和食品安全防线。加强极端天气监测预警，强化河道巡查排查，有力应对“7·29”强降雨过程，平稳度过主汛期。社会治理全面提效，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持领导干部下访接访化解矛盾纠纷，行政调解案件成功率98%。吕家庄村被评为第三批全国乡村治理示范村，西卓宿村入选第一批省级乡村治理示范村。及时回应和解决群众诉求，办理12345政务服务便民热线3.3万余件。平安晋州扎实推进，积极践行“精准打击+”理念，纵深推进“柱石2023”等行动，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，“靖安2023”专项行动战果在石家庄市名列第二，有效廓清社会治安环境。
一年来，我们坚持不懈惠民生，群众福祉日益增进。社会事业不断完善，教育事业稳步提质，七小与清华附小达成战略合作，八小、十幼投用，永丰等4所农村学校教学楼改扩建完工。医疗卫生全面提档，市人民医院与北京301医院、宣武医院建立合作关系，石家庄东部中医药区域诊疗中心落户市中医院。国家卫生城创建工作顺利通过省级现场评估，东里庄等3个镇被评为省级卫生乡镇，袁家庄等35个村被评为省级卫生村。民生保障不断巩固，民生支出30.2亿元，占一般公共预算支出的81.9%。社会保险覆盖面更广，各类保险参保达到45.3万人。特殊群体兜底更稳，持证残疾人免费办理意外伤害保险实现全覆盖。就业服务渠道更优，创业孵化基地达到5家，组织召开“创业创新大赛”等活动，城镇新增就业4670人。幸福底色更加鲜亮，20项民生工程、10件民生实事如期完成。养老服务质量更高，完成300户特殊困难老年人居家适老化改造，建成晋州镇、小樵镇等6个乡镇区域养老服务中心。文体活动更加丰富，完成镜湖体育主题公园改建，组织开展“年俗游园”“彩色周末”等文体活动220余场，让群众文体活动真正热在基层、乐在基层。
一年来，我们全力以赴转作风，自身建设全面加强。政治建设不断强化，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省市和晋州市委部署要求，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，党员干部干事创业氛围更加浓厚，全力以赴抓落实姿态更加昂扬。法治建设深入推进，全面推行依法行政，规范重大行政决策程序，行政执法质量提升年专项行动走深走实，行政执法三项制度实现全覆盖。全面推行轻微违法行为包容免罚制度，打造文明利企行政执法环境。法治政府建设成效显著，被命名为省级法治政府建设示范县。廉政建设持续巩固，始终将纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，永葆为民、务实、清廉政治本色。扎实开展基层“小十长”违规违纪违法问题专项整治，廉洁自律、拒腐防变的思想防线不断筑牢。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费支出实现逐年递减。
回望2023年，我们顽强顶住经济下行压力，始终与人民群众想在一起、干在一起，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，51件人大代表建议、65件政协提案全部按期办复，满意率达100%。国防动员、退役军人、民族宗教、信访、工会、妇女、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步。我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之促发展，发展质量稳步提升，粮食综合生产能力、每万人口发明专利拥有量等8项指标提前完成“十四五”规划目标。
各位代表！成绩的取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省市高度重视、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界帮助支持、协作奋进的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，以及关心热爱晋州的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到困难和不足：一是产业结构不够合理，生物医药作为主导产业带动作用还不够明显，传统产业占比较大，长期处于价值链低端，转型升级任务艰巨。二是工业立市项目支撑不足，投资规模大、科技含量高的大项目、好项目不多，产业龙头企业依然缺乏。三是科技创新意识不足，引导企业扩规增产、技术改造和产品研发投入力度不够，科技成果转化落地效果不明显。四是统筹发展和安全面临诸多挑战，经济金融、安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患。五是工作作风和服务意识有待增强，党员干部还存在本领恐慌，工作能力和业务水平与高质量发展的要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，采取更有效举措，认真加以解决，决不辜负全市人民的期待！
二、2024年任务目标
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市实现蓄势腾飞、跨越赶超的冲刺之年、决胜之年。我们将强化使命担当，抢抓发展机遇，以奋发有为的精神状态一往无前、冲刺奋进，推动高质量发展迈上新台阶、取得新成效。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，以及省委、石家庄市委历次全会精神和晋州市委八届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定“百姓富、产业强、生态优、城乡美”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化富强优美幸福晋州。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总值增长3%，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长6%。
确定上述目标是基于对全市发展趋势的分析判断，充分考虑了发展基础和增长潜力。我们要牢牢把握时代机遇和历史主动，紧盯目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好以下九个方面工作：
（一）聚焦创新驱动，努力实现动能转换新突破
强力引培创新资源。强化与京津协同创新，积极融入京津冀协同创新共同体，深化与中国农业大学等高校以及中国科学院等科研院所对接，大力支持龙头企业与京津优质创新资源合作。推动科技成果转化，积极引导企业自主研发，推动与高校、科研院所开展产学研合作，共同构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”创新链条，健全科技成果转化对接机制。争取获批市级以上产学研合作项目与“揭榜挂帅”项目4个以上，技术交易合同登记额提升20%以上。
全力释放创新潜能。强化创新主体培育，全面落实研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等普惠政策。力争新增“专精特新”中小企业8家、国家高新技术企业7家，省级科技型中小企业达到700家以上，国家级科技型中小企业保持在100家以上。强化创新载体支撑，对优势企业采取“点对点”科技帮扶，推进技术创新中心、企业技术中心等科技创新平台建设，确保实现县域科技创新评价由B升A。保护科技创新成果，开展知识产权托管服务，组织企业投保专利保险。深入开展知识产权保护溯源护航行动，严厉打击侵权行为。积极培育驰名商标，推动有效注册商标总量达到1.15万件。
大力优化人才供给。完善政策体系，深入了解人才需求，提高人才政策制定的前瞻性、指向性，全力推动“人才兴‘晋’十一条”等优惠政策精准落地，加强创新型人才队伍建设，注重培养发现本地人才。谋划推进青年友好型城市建设，促进青年优先发展。抓好招才引智，围绕主导产业，探索与高校共建创新研究院，为创新发展凝聚智力支持。用足用好石家庄“市引县用”帮扶措施，积极推动市级人才、项目、成果等在晋州落地生根。深化人才对接，持续推进省市“专精特新”企业科技特派团工作，为企业提供精准指导和定制服务，力争新签约省市科技特派员（团）协议25份以上。
（二）聚焦转型升级，努力实现产业发展新突破
夯实主导产业支撑。锚定生物医药中间体聚集区发展方向，加快推进晋州生物医药产业园项目建设，大力发展市场紧缺、附加值高的关键中间体研发制造。力争引入生物医药项目6个以上，新增石家庄市瞪羚企业1家，确保产业营收增长10%以上。增强纺织产业集群核心竞争力，制定出台《关于支持纺织服装行业提质增效的若干措施》，力争引入纺织服装项目10个以上。支持企业开展数字化车间、智能工厂等建设，力争培育高新技术企业、“领跑者”企业各1家，确保产业营收增长12%以上。
加速重点产业升级。增强电线电缆产业科技含量，引导企业与高校、科研院所联合组建电线电缆产业科技特派团。推动低烟无卤线缆产业技术创新战略联盟争创省级认证。提升现代食品产业精深加工水平，支持雄瀚农产品优化果蔬冻干深加工技术，力争实现规模翻倍。帮扶汉荣食品无菌灌装饮料、鹏达食品果蔬精深加工等重点项目加快建设投产。扩大现代商贸物流网络覆盖，引导韵达快递、普洛斯等物流企业建设智能化快递、电商特色功能区，发展壮大“物流+”生态。实施城乡物流一体化工程和“快递进村”工程，发展交邮融合等新模式，健全镇村双向物流服务网络。加快推进县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心改造提升，持续提升城乡商品供给能力。力争3个产业营收均增长10%以上。
加快推进新型工业化。提升工业企业数字化水平，把握石家庄市列入中小企业数字化转型试点城市机遇，培育“小灯塔”标杆企业，推动数字技术与“专精特新”企业深度融合，加快培育新质生产力。助力工业企业技术改造，落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策，支持传统产业设备更新、工艺升级，争列省市重点工业技改项目10个以上。
（三）聚焦外引内培，努力实现投资促进新突破
狠抓招商引资质效。抓好企业靶向培育，对本地企业扩大投资的项目，实行招商引资政策同等对待。实施产业龙头培育计划，出台针对性帮扶包联政策，持续完善产业链招商图谱和项目库建设，发展一批引领特色产业集群高质量发展的链主企业，带动集群其他企业逐步升级。强化重点区域对接，瞄准京津产业转移项目，积极开展京津招商推介活动，力争在央企二三级子公司或创新业务板块实现新突破。聚焦长三角、珠三角等区域，举办“雁回巢”招商引资恳谈会等活动，支持外出能人返乡创业。用活招商优质资源，开展专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商，完善市场化招商机制。积极争取与石家庄市联动开展集中招商推介，组织举办高端展会、专家论坛、招商对接等活动。探索建立资本招商新模式，用好招商大使资源，充分激发招商活力。力争签约引进亿元以上项目30个。
持续夯实项目支撑。狠抓项目谋划实施，把今年作为“协议转化年”“项目落地年”，定期组织项目观摩拉练和集中开工活动，力争集中开工项目90个以上，总投资95亿元以上，争列省市重点项目15个以上。加强项目常态化储备，抢抓中央增发超长期特别国债机遇，围绕城市基础设施、教育事业等领域，提前梳理谋划一批高质量项目，发挥好政府投资放大带动效应，提升投资增长后劲。推动项目投产达效，发挥项目“压舱石”作用，加快项目建设进度，力促舜达钢构、俊坚科技等重点项目开工建设，确保爱宝纺织等项目投产达效。
提升园区承载能力。推进基础设施建设，完成马于园纬五路、小西线污水管网等工程，力争打通东北环路、经一街等路网，力促污水处理厂、经开区公共服务岛、中小企业科创中心等建成投用。提升土地使用质效，树立“亩均效益”导向，持续开展低效土地清理整治，探索完善低效企业退出制度，实现土地集约高效利用。加大工业用地收购储备力度，保障熟地供应，力争收储土地1500亩以上。完善园区载体功能，配齐配好投融资、担保、科创、市政“四个平台”，深入推进区域综合评估，持续打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。
（四）聚焦扩大内需，努力实现消费升级新突破
推动消费载体升级。大力推进商贸项目建设，补齐中高端消费短板，做好城区西部商业综合体谋划，超前规划立体停车场等配套设施。力争完成星级酒店主体建设，进一步提升城市综合接待能力。巩固拓展商圈建设成果，持续打造城区东部商圈，以新世纪商城为核心，带动周边购物、餐饮等业态加快发展。有序实施火车站商贸片区改造，支持推动摩尔新街盘活，努力形成城区中部商务出行新地标。稳步推进镜湖商圈建设，丰富餐饮休闲、购物消费等商贸业态，塑造城市商业副中心。
刺激消费潜力释放。提振大宗消费能力，提升家装家居和电子产品消费，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品。开展“汽车下乡”“电器惠民”等促销活动3次以上，稳定汽车、家电等大宗商品消费。深挖生活消费潜力，搭建促消费平台，力争新增限上企业5家以上。以“繁荣夜经济·活力新晋州”为主题，加快商、旅、文、娱、购消费融合发展。进一步提升晋谷里商业街运营水平，持续开展啤酒节、美食节等促消费活动，为群众创造更多消费场景和消费产品，促进生活性消费快速增长。激发新型消费活力，大力发展“互联网+”消费，引导市场主体打造智慧餐厅、智慧超市等消费新场景，满足“宅经济”“云生活”等消费需求。
做大电商规模能级。扩大电商覆盖领域，全力推进数字经济、网红经济发展，鼓励传统产业发展新零售、电商直播等新业态，拓展农特产品销售渠道。确保电商网络零售额增长10%以上。优化电商发展支撑，探索搭建电子商务公共服务平台，形成集孵化、培训和产品体验馆于一体的综合性场所。强化电商人才培育，以培育乡土人才、致富带头人等为重点，夯实电商产业发展人才基础，开展电商培训20次以上，力争培训电商人才2000人次以上。
（五）聚焦城市更新，努力实现功能品质新突破
全面优化空间布局。健全规划体系，推进完成国土空间总体规划和控制性详细规划审批，加快乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制。加强国土空间信息平台建设，形成全市国土空间开发保护“一张图”。适度超前谋划，加强对镜湖、滨河路等片区改造建设、建筑色彩、周边环境等把控，彰显晋州特色。在城市更新过程中，注重应用新技术、新材料、新工艺，让城市更安全、更智慧。完善管理机制，加快出台城市规划导则、城市管理导则，建立健全规划制定与实施机制，严厉查处擅自变更规划行为。
加快补齐功能短板。提升城市建设水平，谋划推进总投资84.8亿元的57个城建项目，加快打造宜居、韧性、智慧城市。推进生产资料、邮政等3个棚户区改造和东关、南关、赵村等城中村改造提标提速，实现城区老旧小区改造、小街巷硬化全覆盖。加快全民健身中心等建设，选址新建便民市场，实施城区管网改造及基础设施提升等工程，进一步完善城市配套功能，让城市更有品质、群众更有获得感。优化城市交通路网，完成307国道绕城段改建，拉开城市发展框架。实施东环路提升工程，加快紫安路等6条道路排水改造，提升道路品质。加快推动英才路西段、世纪街北延等工程，完成石衡高速营里连接线建设，构建“内畅外联、便捷高效”的交通网络。树牢城市经营理念，进一步做大城市总资产和净资产，实现投入和产出良性互动。加大公共资源市场化运作力度，推进户外广告有偿使用权拍卖，让城市资源发挥应有价值。
稳步提升管理水平。积极创建国家卫生城市，聚焦农贸市场、城中村等重点区域，强化市容环境卫生整治提升，持续加大创卫宣传力度，确保获得国家卫生城市荣誉称号。巩固国家园林城市成果，大力推进城区造园添景，对中兴路、朝阳路、滨河路两侧进行风貌景观提升，推进口袋公园建设，确保顺利通过国家园林城市复查。实施城市管理品质提升，全面开展“城市体检”，持续推进美丽街区、精品街道建设，大力整治城市重点积水区域，提高供水排水、燃气热力、道路桥梁等市政设施安全水平，有序推进老旧管网改造，把城市发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
（六）聚焦乡村振兴，努力实现强农富民新突破
推进农业高质高效。全力保障粮食安全，严格落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，新建高标准农田6000亩，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食总产量7亿斤以上。推动农业转型升级，持续打造强筋小麦等特色优势产业集群基地，争创食用菌等特色农产品示范基地。推广梨果棚架栽培、设施葡萄栽培等新技术，打造梨果、葡萄精品生产示范基地各2万亩。大力支持农业数字化转型，加快推动现代信息技术与农业生产经营深度融合，实现农业高质量发展。强化农业基础支撑，加快实施地下水超采综合治理农业灌溉水源置换二期工程，谋划推进石津灌区新四干灌区恢复工程，全力保障农作物灌溉需求。抓好国家级现代农业产业园项目申报，延长农业产业链条，实现产业集群优质高效。
助力乡村宜居宜业。加快打造和美乡村，学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升，完善垃圾、厕所、污水治理等长效管护机制，争创省级和美乡村22个、和美乡村示范村4个。树立良好文明风尚，积极构建“三治融合”乡村治理体系，建立健全村规民约，倡导文明乡风。助力特色产业发展，推进毛巾、围裙等特色小微产业园建设，提升辐射带动作用。优化养殖区域布局，谋划推进乡镇养殖小区建设。大力培育农业产业化龙头企业和联合体，促进农业产业向规模化、专业化、集约化发展。优化完善镇村路网，持续创建“四好农村路”，改造提升农村道路20公里，有序实施晋藁线雷陈桥段养护改造、晋周总楼底段改建等工程，提升道路通行能力。
促进农民富裕富足。拓宽农民增收渠道，推进农村集体资产进场交易，让农民更多分享改革红利。加强新生代农民工职业技能培训，促进农民就业创业。加大土地流转力度，推进粮食类家庭农场和农民合作社高质量发展，探索开展农村闲置宅基地盘活利用，持续增加农民经营性收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守好不发生规模性返贫底线。守稳农畜产品价值，以创建国家级农产品质量安全县为契机，加强农畜产品质量安全监管，推动蔬菜、水果设施生产替代露地种植，推广生猪高效养殖，扩大畜禽良种、高产奶牛繁育，确保农产品保供稳价。
（七）聚焦发展环境，努力实现综合实力新突破
提高政务服务效能。优化审批服务，持续深化商事制度、“区域评估+多评合一”等改革，持续深化政府采购和招投标“双盲”评审改革，探索分散评标和远程异地评标，推进招投标“全程网办”。始终站在群众和企业角度思考问题，搭建“晋企通”服务平台，组建“项目直通车”，推动更多惠企政策“免申即享”，打造一流政务服务环境。提标网办服务，推动公共资源交易平台全流程电子化交易，大力推行AI智能审批试点，推进全流程数字化报建审批，全面推行工改系统电子证照。优化“智慧政务”办事体验，丰富证照共享“免证办”、企业“云章”应用场景，推动政务服务从“一网能通办”向“一网能办通”转变。强化便民服务，加强书记市长恳谈会、12345热线应答会等制度建设，更好解决群众反映问题。加快“智慧晋州”建设，创新“信用+审批+服务”模式，为群众提供更好办事体验。
营造有序市场环境。优化信用环境，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，创新守信激励产品和服务，开展基层社会信用体系建设创新。加强信用修复宣传培训，畅通市场主体信用修复办理渠道，不断提升信用水平。优化金融环境，落实国家关于金融支持民营经济发展壮大25条措施。用足用好“贷款需求直通车”平台，开展精准银企对接20次以上，动态解决企业融资需求。对优质小微企业和“三农”主体加大创业融资担保，为县域特色产业提供高效、便捷的低费率融资担保服务。维护公平竞争，落实公平竞争审查制度，加强重点领域反不正当竞争执法。严厉打击假冒伪劣行为，建立良好市场经济秩序。力促挂牌上市，设立“助力企业挂牌上市”平台，做好企业挂牌上市政策指导和梯次管理，确保雄安股权交易所挂牌企业2家以上，力促兰升生物完成河北证监局辅导验收、业之源完成新三板挂牌。
大力推进改革攻坚。争取改革试点，认真研究梳理特色亮点工作，找准上级政策与晋州实际契合点，主动与国家部委、省市对口部门沟通对接，争取中央、省试点示范项目布局。树立改革思维，立足资源禀赋，创新谋划出台人才、土地、金融、能源等领域符合晋州发展的配套政策，探索政府与市场有机结合新途径。抓实改革举措，推行首席质量官制度，实施特色产业品牌培育工程。抓好企业家队伍建设，开展系统性培训，努力打造引领产业创新变革的企业家队伍。
做足外贸发展支撑。筑牢外贸服务基础，完成跨境电商综合服务平台建设，为市场主体提供外贸信息、运营服务等内容，引导更多电商从业者开拓海外市场，助力晋州特色产品走向全球。积极谋划外贸增量，对有进出口潜力和通过市外第三方出口的企业重点帮扶，引导企业开展自营进出口业务，实现外贸业务回归。新增有进出口实绩外贸企业5家以上。加大助企帮扶力度，鼓励企业“走出去”拓展新兴市场，及时为参加国际展会的外贸企业兑现资金奖励，组织企业参加各类展会50家次以上。引导外贸企业开展境外商标注册、专利申请和国际通行体系认证，增强出口产品国际市场占有率和竞争力。
（八）聚焦底线思维，努力实现绿色安全新突破
加快绿色低碳发展。持续优化能源结构，因地制宜发展光伏、风电、地热，提高清洁能源比重。推进150兆瓦农光储综合智慧能源项目建设，力争获批风电项目尽快施工。加快城区、园区地热项目手续办理和开工建设，推动地热资源可持续开发利用。助力企业绿色转型，加快绿色低碳技术装备推广应用，大力开展企业环保绩效“升A晋B”行动，推动华融清润公司环保绩效全面创A，完成工业企业节能诊断20家以上。倡导低碳生活方式，大力发展公共充电基础设施，在城区周边及重要路段谋划建设充电站35座以上，新增充电桩460台以上。严格落实新建居民小区配建充电桩要求，稳步解决存量小区充电桩建设不足等问题。广泛开展绿色低碳全民行动，确保生活垃圾分类取得实质性进展。
强化污染防治攻坚。狠抓大气污染防治，严格落实减煤、降尘等举措，突出抓好道路清扫保洁、重型货车管控等精细化管理。加大施工工地创A力度，确保全市所有施工工地达到A级标准。完善污染源清单和重点管控台账，强化重点区域管控，推动空气质量持续改善。强化水资源保护利用，推进绿源地表水厂深处理及城乡智能供水配套工程，全力保障群众饮用水安全。严格落实河湖长、坑塘长制，实施石津干渠幸福河湖建设，强化坑塘动态监管。完成滹沱河晋州段治理工程和滹沱河生态湿地修复工程，提高防洪排涝和生态环境承载能力。落实最严格土地保护，加大土地政策宣传力度，强化土地卫片执法，坚决防范违法违规用地问题反弹。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化土壤污染风险管控，严控农业面源污染。全面落实林长制，常态化开展全民义务植树活动，助力国家森林城市创建。
筑牢安全发展防线。坚决防范生产风险，深化安全生产责任体系建设，织密监管网络，持续开展危化品、燃气等领域安全隐患排查整治，保持打非治违高压态势，严防安全生产事故发生。坚决防范自然灾害风险，突出抓好城区排涝工程建设，优化应急物资配备结构，完成应急避难场所专项规划和政策性农房保险工作，常态化开展应急救援演练，提升应急抢险救援保障能力。坚决防范重点领域风险，稳妥做好房地产、金融等领域风险隐患化解，依法打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性风险底线。
（九）聚焦民生福祉，努力实现美好生活新突破
全面发展社会事业。落实教育发展战略，推进教育基础设施提升，加快推进九小新建、七中迁建和职中扩建。实施马于、河头等学校教学楼改扩建工程，确保新增学位400个以上。新增普惠性幼儿园3所，增加学位270个。深化七小与清华附小合作，推进朝阳小学海淀项目示范校创建，借助京津优质教育资源助力教育强市建设。健全公共卫生服务体系，加快推进市人民医院、市中医院等项目建设，深化紧密型医共体建设。不断加强与北京大学第三医院等合作，开展与北京中医药大学远程会诊活动，解决患者异地就医难题。促进中医药传承创新发展，建设高水平国医堂2家。持续推动文体惠民，谋划推进环城健身步道建设，举办篮球等体育比赛50场次以上。开展“送戏下乡”“六进”惠民演出等文化活动100场次以上，让群众精神文化生活更加丰富多姿。
切实做好社会保障。织密社会保障网络，开展“劳动能力鉴定”试点建设，促进劳动能力鉴定便捷化。拓展社区日间照料点多元化服务功能，搭建线上智慧服务平台，提供餐饮、上门医疗等便捷服务。对450户特殊困难家庭实施居家适老化改造，提升困难老年人居家生活水平。扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保计划，针对灵活就业人员、中小微企业从业人员、农民工等重点群体分类施策，推动参保人数稳步增加。确保基本医疗保险参保率95%以上。强化就业服务保障，开展“春风行动”“秋季招聘”等活动20次以上，用好就业专项资金和创业担保贷款，确保新增就业4350人以上。搭建务工人员网上就业服务平台，建设100家村庄就业服务站，形成线上线下融合的公共就业服务体系，实现群众“家门口”灵活就业。
持续强化社会治理。增强社会治安能力，推进社会治理现代化，强化治安巡逻防范，提高见警率、管事率。持续推动派出所标准化建设，进一步夯实基层基础。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。增强基层治理能力，高标准打造社区便民服务大厅，加强社区信息化建设，提升居民幸福感。深化农村“街巷长”制度，稳步提高农村精细化管理和服务水平。加大“智慧法治乡村”建设力度，争创2个“省级民主法治示范村”。增强矛盾处理能力，完善市、乡、村三级公共法律服务平台建设，推广“互联网·无人律所”和“村居法务助手”，方便群众在“家门口”寻求法律帮助。全面落实“八五”普法，健全“谁执法谁普法”责任制，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。
三、全面加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省市决策部署和晋州市委工作要求，为经济社会发展提供坚强政治保障。
依法履职提效能。深思笃行习近平法治思想，全面推进法治晋州建设，推行领导干部学法用法制度化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，加强审计、统计监督，让行政权力始终在阳光下运行。
清正廉明守底线。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，把财力投到促进发展关键处、用在增进福祉紧要处。
有诺必践抓落实。坚持“马上就办、真抓实干”，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导。永远把群众放在心中最高位置，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以提高经济社会发展水平论业绩，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表！重任千钧惟有担当，冲刺决胜贵在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和晋州市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力建设现代化富强优美幸福晋州，创造无愧于党、无愧于人民的业绩！