2024年英吉沙县政府工作报告

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2024年英吉沙县政府工作报告

2024年1月25日在英吉沙县第十七届人民代表大会第四次会议上

英吉沙县人民政府县长艾买提·吐尔洪

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，英吉沙县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神，坚持完整、准确、全面贯彻落实新时代党的治疆方略，扎扎实实开展主题教育，全县各族干部群众思想统一、意志统一、行动统一，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。2023年完成地区生产总值65.22亿元，同比增长6%。

（一）尽心尽力抓好安全生产。我们以“坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，抓实抓细工作落实”为主线，深入开展安全生产工作风险隐患的排查和整治行动，全力保障人民群众生命和财产安全。一是坚决落实国务院“十五条硬措施”，召开42次安全生产会议，安排部署安全生产、防灾减灾工作。二是紧盯重点领域排查整治。常态化开展道路交通、消防、城镇燃气、报废机动车、重大事故隐患等专项整治行动。全年累计开展安全生产检查300余次，排查风险隐患3895条，整改完成率100%。三是加大安全生产投入。新增减速带713条，安装红绿灯119个，发放户灯5200个；在315国道、中交大道新装道路护栏8公里；实施农村道路安防工程，安装波形护栏32.4公里，标识牌897个，改造加固危桥5座；对城区道路安装人车隔离栏杆6.6公里；改造城区主要道路2.83公里，提高道路亮化、绿化水平；免费为过往司机发放提神风油精5000余瓶。四是立足“防大震、抢大险、救大灾”。建立南湖旅游度假区动物宏观监测点，开展县级层面防震减灾综合实战演练6次；开展水旱灾害防治和水毁工程修复，及时启动三级防汛应急预案，成功应对库山河30年一遇的430立方米每秒洪峰过境。五是高度重视安全生产源头管控工作。开展安全生产培训57次，安全生产警示教育8次，在新媒体平台累计发布安全生产防灾减灾视频915部。

（二）尽心尽力推动经济高质量发展。我们坚持“稳中求进”工作总基调，全面贯彻新发展理念，扭住发展目标不放松，狠抓重点工作强攻坚，推动县域经济高质量发展。一是一产提质增效。确保国家粮食安全，粮食种植面积47.64万亩、实现总产21.52万吨。狠抓林果生产基地建设，以建设高标准果园为目标，大力发展以英吉沙杏为主的特色林果业，全县林果业面积达32.89万亩。特色作物种植9.14万亩，全县高辣辣椒种植面积6.42万亩。畜牧业稳步发展，牲畜存栏56.42万头只，家禽存栏175.41万只羽，肉蛋奶产量分别为1.96万吨、0.22万吨、1.92万吨。二是二产转型升级。坚持把发展工业摆在更加突出位置，不断强化工业主导地位，全力推进工业强基增效、转型升级，工业经济实现较快增长。工业园区入驻企业14家、喀什经济开发区英吉沙产业园区入驻企业3家、绿色建材产业园入驻企业2家，全县工业企业达到90家，其中规上企业16家、企业规模化占比17%，规上工业总产值13.43亿元。新发展理念引领创建新型工业化发展，数字化赋能赋智推进智能制造，数字化转型核心企业3家，提升制造业产品质量、降低企业能耗；以特色优势产业为基础转变产业结构，专精特新企业2家、创新型企业1家，龙头企业提升新型循环经济产业引领作用凸显；激活传统制造业绿色转型的内驱动力，英吉沙山水水泥有限公司荣获“国家级绿色工厂”称号，传统制造业绿色化水平持续提高；打造英吉沙县纺织服装等劳动密集型产业，加大重点行业扶持力度，落实扶持企业补贴资金。三是三产创新融合。全力激发市场主体活力，为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，全县市场主体新增加2361户，同比增长6.2%。多措并举恢复市场消费活力，挖掘消费潜力，刺激消费市场，社会消费品零售总额完成2.75亿元，同比增长15%。深入推进文化旅游融合发展，在喀什古城等地开设4家“英吉沙礼物”连锁店铺。2023年接待国内游客281.75万人次、同比增长471.51%。推进数字经济发展，实施5G基站及双千兆网络建设。四是招商引资成效显著。2023年对接洽谈企业136家，接待考察企业103批次，区外落地项目35个。五是科技创新能力提升。全县6家企业入库《新疆维吾尔自治区2023年入库科技型中小企业名单》，2家企业入库《新疆维吾尔自治区认定机构2023年认定报备高新技术企业备案名单》。

（三）尽心尽力增进民生福祉。我们牢记“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”，加大民生领域投入，惠民生聚民心。一是教育教学成效凸显。扩大办学规模，英吉沙县济英中学投入使用。落实教育惠民政策，各学段学生累计享受伙食补助、营养改善、生活补助和助学金等资金。推动“双减”政策落地见效，教育教学质量明显提升，2023年高考本科上线率提高六个百分点；中考总平均分提高了37分；区内初中班录取人数增加177人。二是医疗服务保障水平全面提升。紧密型县域医共体建设再获新成效，统筹县级医疗机构优质医疗资源下沉，14个乡镇卫生院建立基层名医工作室，县乡村专设社会心理服务中心。英吉沙县被民政部列入第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作中表现突出单位名单。三是积极发展托育服务体系。积极调动社会力量，采取多种形式开展婴幼儿照护服务，努力满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。四是保障群众住房需求。坚持把住房保障工作作为民生工程的重中之重来抓，着力解决关系干部群众切身利益的突出问题，建立健全住房保障体系，扩大公租房保障覆盖面，提升广大干部群众的获得感、幸福感、安全感。建设公共租赁住房562套。改造老旧小区4个，改造面积5万多平方米。六是民生保障不断加强。始终推进低保扩围增效、提高城乡低保标准，发放社会救助资金。全面优化规范婚姻、殡葬等社会事务管理，提升服务群众水平。如期完成依格孜牙水库建设，启动英吉沙东风水库项目。

（四）尽心尽力改善城乡面貌。一是城市精细化管理水平不断提升。对新老城区绿化种植进行提升改造，持续对18座公园、绿化带、景观带补植补种灌木、景观树，打造宜居宜业良好县城环境。在城区改造免费公共厕所8个。开通城乡公交线路3条，满足群众出行。规划免费小车停车场18处、停车位3030个，摩托车停车场20处、停车位3326个。助推“地摊经济”发展，设置摊位165个。提升城市亮化率，保障城市亮化率达98%。加强道路交通安全管理，有效区分人行道与非机动车道，保持道路交通顺畅，减少交通事故发生，保障人民群众交通安全。二是持续改善农村人居环境。建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。如今的乡村，一排排安居房整齐美观，幼儿园设施齐全，村组道路干净整洁，太阳能灯有序排列，柏油马路通村入户，人居环境恬静闲适，处处呈现出新时代、新农村、新农民、新生活。三是公共文化服务丰富多彩。对乡镇文化站、县图书馆进行提升改造。投入175.1万元实施无线数字电视接收设备全覆盖。举办文化惠民演出346场次，送电影下乡进校园2964场次，举办县乡村三级文化体育活动4000余场次。

（五）尽心尽力推进乡村振兴。我们深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。抓产业振兴，大力发展特色林果业和特色种植业，农村居民人均纯收入15636.74元，同比增长17%；抓人才振兴，申报“2+5”人才项目，邀请专家授课，开展各类职业培训，引进科技人才；抓文化振兴，执行文化振兴项目38个，强化文化阵地建设，弘扬中华优秀传统文化；抓优生态振兴，加快农村沙化土地治理，先后完成国道及高速两侧54公里5万亩绿色通道和生态屏障、五座水库周边荒山造林1.4万亩、萨罕镇沙漠边缘开心果基地0.8万亩、苏盖提乡戈壁林果基地1万亩沙化土地治理；抓强组织振兴，健全“行政村党组织+村民小组党小组（党支部）+党员联系（中心）户”组织设置，实现854个村民小组建立党组织全覆盖。

（六）尽心尽力推进生态文明建设。一是打好蓝天保卫战。加强重点行业污染治理，完成17台燃气锅炉低氮改造，6家涉废气重点企业均已安装污染治理和自动在线监控设施。完成英吉沙县温馨热力有限公司2座煤库、1座废渣库防尘改造。完成县工业园区空气自动站建设，并和自治区平台联网，实现24小时空气污染指数数据上传。持续提高城区道路清扫、洒水机械化率，减少道路扬尘；加强城区施工工地“六个百分百”要求落实监督。二是打好碧水保卫战。完成城镇生活污水处理厂提标改造工程，实现一级A达标排放；实施英吉沙县日处理3万立方米污水处理厂二期建设项目。加强河湖长制度落实，强化入河排污口和黑臭水体监督管理，推进饮用水水源地规范化建设，全县河流、湖库和水源地优良水质比例均实现100%。节水型社会达标创建工作通过自治区验收。三是打好净土保卫战。实施城镇生活垃圾填埋场二期项目,完成75个已闭坑粘土矿山治理恢复。持续推进化肥、农药减量，废旧地膜回收利用，全县土壤环境保持优良。对城乡结合部、乡与乡、村与村交界处等区域非正规垃圾堆放点开展全覆盖排查整治，解决“垃圾围城”问题。严格落实生产建设项目水土保持方案审批制度，完成水土保持方案审批108项。

（七）尽心尽力提升政务服务质效。围绕市场主体发展需求，不断提升政务服务质效。一是深化“放管服”改革、持续优化营商环境决策部署，坚持“规范、便民、高效、廉洁”的服务宗旨，依照“一窗受理、一站审批、一次办结”的原则，设社保服务、税务服务、医保服务、市场主体审批、工程项目联审、公共服务、企业帮办代办等7个专区，进驻事项914项，实现“大厅之外无审批、政务服务全覆盖”。2023年受理“12345”热线诉求3685条，解决率100%，群众满意率99.5%。二是按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一次性告知书、完成多项审批”的要求，全面推行“窗口受理、窗口办理、内部流转、窗口办结”的审批模式，对线上线下服务事项和指南进行规范管理。2023年共接待群众88714人次，受理办件101862件，办结率达97.6%。三是深化企业“帮办代办”改革。坚持靠前服务、主动服务、优质服务，设置“帮办代办”服务窗口，再造企业办事流程，协调进驻大厅的相关审批单位为“专窗”审批开辟绿色通道。2023年受理招商引资项目21个，提供帮办代办服务项目61个。

（八）尽心尽力推动新时代民族工作。我们坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，深入学习贯彻中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结进步事业。

（九）尽心尽力推动援疆工作。我们全面落实第九次对口支援新疆工作会议精神，把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，将80%以上援疆资金用于保障和改善民生，援疆工作综合效益不断提高。济宁援疆工作指挥部投入援疆资金3.47亿元实施项目21个。精准发力智力援疆，科学搭建“立体组团”队伍，济宁市累计选派490名干部人才进疆工作，深化干部人才交流合作。扎实推进产业援疆，以发展内生动力、促进就业为导向，发挥农业龙头企业科技带动作用，在戈壁荒滩上成功种植郁金香、高原红玫瑰等鲜花，举办了首届中国喀什郁金香节，建立了喀什地区第一个鲜花海外仓。聚焦民生短板，实施“智慧课堂”“青蓝工程”“教研联盟”等活动，提升教师队伍素质和整体教育水平；组建医学专科联盟助推当地学科建设，持续提升医疗服务能力；科学谋划乡村振兴示范区，开展和谐示范社区创建。

（十）尽心尽力推动兵地融合发展。我们牢固树立“兵地一盘棋”思想，充分发挥东风农场在推动高质量发展中的特殊作用。2023年先后2次召开兵地融合招商引资座谈会，交流经验，互学互鉴，同心同向，共谋发展。全力推进英吉沙东风水库工程项目，带动县域经济社会发展。联合开展环境执法检查，保护生态，加强森林、草原、湿地保护修复。开展科技共建，培育建设苹果科技示范园500亩。

（十一）尽心尽力提升政府自身建设水平。一是坚持党的领导。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣把党中央、国务院决策部署贯彻落实到位，把自治区、地区、县委部署要求落实到位，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。二是加强法治建设。我们深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，提升全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。推进政务公开，主动公开政府信息497条，办理依申请公开1件，按时办结率100%。县政府法律顾问列席政府重要会议50次，出具法律分析意见书76份，审核合同232份。深化财政改革，提高依法理财水平，实施整体收支绩效监控，将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程。三是强化责任担当。我们坚持为民初心，全力推进利民惠民政策落实。把握全局、突出重点，尽力而为、量力而行制定配套措施，项目化、具体化高效落实稳经济一揽子政策措施。坚持落实正向激励和容错纠错机制，让广大干部消除顾虑轻装上阵，一切奔着高标准去、盯着先进干，在工作一线干出新业绩、展现新作为。四是坚守为民情怀。我们牢记“江山就是人民、人民就是江山”，把为民造福作为政府最重要的政绩，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用心用情用力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，不断满足人民对美好生活的向往，让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边。五是筑牢廉洁底线。我们锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治“四风”，纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展警示教育，营造风清气正的良好政治生态。认真抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改，严肃惩处统计造假行为。

各位代表，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，审计、统计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、公共资源交易等工作取得新进展，民兵预备役、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、消防等工作迈出新步伐。

各位代表，成绩来之不易，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的治疆方略的科学指引。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体，向驻英部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持英吉沙发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。如县域经济总量小，高质量发展的基础不稳固；现代产业结构不合理，产业链条不完善，新兴产业体量小；一些干部思想观念、专业素养、精神状态还不能完全适应新时代高质量发展要求。针对这些问题，我们正在采取一系列措施加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十次全会精神，贯彻落实地委扩大会议精神，贯彻落实县委十二届十次全委扩大会议精神，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，保持县域经济运行在合理区间，确保社会大局持续稳定、长期稳定。

2024年，我们将重点做好以下十个方面工作：

（一）聚焦现代化产业体系建设，夯实高质量发展的产业根基。聚焦高质量发展，综合放大区位优势、资源优势和人力资源优势，主动融入丝绸之路经济带核心区建设和喀什都市圈建设，以“喀什休闲之城、新型工业之城、商贸物流之城、生态宜居之城”为目标不断优化城市中心城区空间利用和管控，县域构建“一带一轴，一主三副”的总体发展和保护格局。“一带”为喀什河流域城镇群协同发展带；“一轴”为喀什﹣英吉沙﹣莎车区域发展轴；“一主”为英吉沙县中心城区，“三副”分别是乌恰镇、萨罕镇、芒辛镇三个发展重点镇。中心城区构建“四心四轴，四区多点”的空间结构。“四心”为城市生态功能核心、老城特色文化中心、新城现代服务中心、绿色产业发展中心；“四轴”为重点城镇发展轴、公共综合服务轴、产城融合发展轴、旅游休闲体验轴；“四区”为非遗文化旅游区、生态旅游功能区、现代服务片区、园区绿色产业区；“多点”为围绕工业服务、站前服务、物流服务、教育服务、行政服务、商业服务等多个重要功能节点。一是强化现代农业基础支撑。结合产业发展的方向和短板，产业项目重点向农业产业园建设、设施农业（温室建设）、盐碱地改良等内容倾斜，夯实产业振兴基础。加快推进自治区级英吉沙县现代农业产业园创建，加大涉农龙头企业引进和培养力度，提升特色农副产品精深加工水平。二是推动新型工业化实现新突破。牢固树立产业为先、项目为王、工业为要的发展理念，持续优化产业结构，推动传统制造业加速迈向价值链中高端转变。聚焦绿色建材产业，综合开发利用英吉沙石膏等矿产资源，引进新型墙体材料，推进新材料集聚和链式发展。招引落地年生产能力5万吨防腐复合螺旋钢管项目，补齐环保设备建材产业上下游短板。壮大纺织服装等劳动密集型产业，积极引进广东育仁服装项目、打造面辅料出口批发基地，支持昆仑运动制鞋三期项目尽快投产，打造适宜本地及周边国家市场需求相匹配的品牌服装服饰和较为完整的纺织服装加工基地。大力发展“光伏+”及氢能场景应用项目。精心布局高端制造，引入中虹电脑组装生产项目，全力服务项目投产运营，为实现数字产业化和产业数据化打下基础。加快广西璞宝食品项目洽谈落地，厚植特色农产品精深加工产业，提高农产品全产业链、全价值链规模，延伸发展南达糕点、椒源辣椒、天犁红薯加工产品制作，德源杏产品研发的杏子蛋白粉、杏仁提取物、西梅原浆饮料及药物保健品等生物医药类产品。加快发展数字经济赋能，鼓励企业“上云用数赋智”，支持纺织、建材等行业重点企业加快工艺、装备、软件、网络系统集成，支持重点骨干企业试点建设数字工厂、数字车间，促进企业数字化、网络化、智能化升级。三是持续推动服务业发展。积极融入“喀什-疏附-英吉沙-岳普湖-伽师-疏勒一小时环城游憩圈”建设，着力打造“生态宜居之城”“喀什半小时经济圈”“郊游休闲第一处”“喀什生态旅游目的地城市”。深入谋划申报15个重点文旅项目，完善文化旅游体育基础设施。大力推进住宿业发展，引入社会资本建设如家酒店、云庭商务宾馆、杏花宾馆。加大文旅招商引资力度，以南湖旅游度假区、穆孜鲁克湿地公园、土陶展览馆、模戳印花布大师工作室为主体，引进文旅投资集团，以丝路国家沙漠公园为主体，引进沙漠开发运营企业。办好第十三届“杏花节”、第二届“鲜花节”、端午嘉年华、刀王争霸赛、土陶制作展示技艺评比大赛、龙舟赛等大型活动。推动“旅游+体育”融合发展，办好自治区级足球、叼羊赛马等大型赛事，努力将丝路国家沙漠公园打造为环塔拉力赛站点。推动小刀产业链延伸发展；推动土陶产品规模化、产业化、品牌化发展，用工艺实现价值，用产品对接市场，打造英吉沙土陶产业升级版；推动非遗达瓦孜的保护和开发，促进达瓦孜非物质文化遗产走出去，让全国乃至全世界的人都能欣赏到达瓦孜艺术的风采。四是加大招商引资力度。充分研究利用好中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区的金字招牌和我县距喀什较近的优势，充分发挥产业援疆优势，围绕山东、河南、江苏、浙江、深圳、广东、四川等地，大力招引绿色建材产业项目、果蔬全产业链加工项目、畜牧全产业链加工项目、纺织服装鞋帽项目、加工制造业项目、新能源产业项目、商贸物流项目、战略性新兴产业项目、“互联网+新业态”项目、文化旅游项目等产业。

（二）聚焦民生服务，在高质量发展中增进民生福祉。一是突出就业优先。持续抓好稳定高质量就业工作，大力实施扩大就业惠民工程，实现“人人有事干、持续有收入”目标。为英吉沙籍进城务工人员提供廉租房，积极主动解决进城务工人员子女教育、老人赡养等生活困难诉求。二是促进教育高质量发展。持续深化教育改革，规范学前教育管理，促进义务教育均衡发展和城乡一体化，推进高中阶段学校多元化办学，实施职业教育融合发展。利用教师发展中心加大教师培训，完善教研工作机制，不断提升教师教育水平，促进教育教学质量同步提升。提前谋划应对初高中教育渡峰，恢复乌恰镇、萨罕镇初中办学，加快推进英吉沙第二中学项目落地。三是提升医疗卫生保障能力。落实新时代党的卫生与健康工作方针，推进县人民医院搬迁新院区，利用对口帮扶建成基层版急诊急救“五大中心”，推进县维吾尔医院“两专科一中心”和医养结合建设，积极申报普惠托育专项行动项目，每千人口托位数达到3.5个；加强妇幼健康服务体系建设，落实优生优育各项措施。加强疾病预防控制体系建设，贯彻落实疾病预防控制体系机构改革，加强实验室能力提升。夯实基层医疗机构服务网络，持续推进紧密型县域医共体建设。加快自治区卫生县城创建。四是提升社会保障能力。始终兜住兜牢民生底线，严格落实自治区困难群众基本生活救助保障标准和临时救助政策，并持续推进低保扩围增效，有效保障困难群众的基本生活。全面加强基本社会服务，保障未成年人健康成长。优化居家养老服务，推进日间照料中心项目建设，打造集休闲、康养、托育、就餐为一体的居家养老服务中心，为辖区老人提供优质服务。五是持续推进新型城镇化建设。完善市政基础设施，持续做好2023年市政项目续建工作，积极推进市政3个新建项目和16个储备项目落地实施。持续提高城区道路清扫、洒水机械化率，提升环境卫生质量。持续开展园林绿地绿化提升，因地制宜建设城市绿色廊道，打造街心绿地。加强城市建筑美化亮化，扮靓城市天际线。持续突出打造老旧小区改造亮点，逐步完善基础设施配套建设。推进智慧化改造，开展智慧化城市综合管理服务平台、智慧基础设施建设。对城区安全隐患进行整治，推进城市安全建设，保障城市功能完善，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。六是持续开展公共文化服务活动。以县文化馆、图书馆为抓手，以乡村文化骨干队伍建设为载体，构建起县乡村三级公共文化服务体系，推进数字公共文化体系建设，提升公共文化服务水平，推进公共文化场馆“错峰”免费开放。指导乡村建好用好文化活动阵地，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动。

（三）聚焦“三农”工作，在高质量发展中推进乡村全面振兴。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。一是坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任，提高特色优势农牧业发展的质量效益和竞争力。优化产业布局，狠抓六大产业基地建设，深入实施乡村振兴战略，高质量推动农业增效、农民增收，扎实做好资源集约、提质增效、产业升级、业态融合文章，加快完善农业全产业链，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。推进粮油产业基地建设。聚焦永久基本农田，加大高标准粮田建设力度，加快后备耕地资源开发和利用。优化棉花种植，在品种改良、科学种植、提高品质、增加效益上下功夫。做强做大瓜菜产业，巩固提升2个蔬菜专业乡、20个蔬菜专业村种植效益。探索订单发展模式，用好3.7万座拱棚、1900座温棚，发展瓜菜面积10万亩。坚持“一主一辅”发展思路，按照规模化、集约化模式，发展高辣辣椒、万寿菊、生姜、红薯、鲜切花等特色作物8万亩以上，不断壮大特色经济作物产业。坚持“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”发展要求，按照“一心、一带、五大功能片区、十大现代标准化示范园”优化林果布局，突出英吉沙杏主导产业地位，巩固提升新梅、桃、巴旦木质量。采取“龙头企业＋合作社＋农户”的生产模式，延长产业链，做好林果产品加工，推动产业促就业。实施畜牧业振兴行动，发挥144个养殖合作社、1541户养殖大户示范作用，用好小额贴息贷款，带动千家万户发展家庭养殖。推行“国有企业+良繁中心+合作社+农户”产供销一体经营模式，稳妥推进地区统筹的肉羊、肉牛、黑鸡、屠宰等项目建设。二是统筹做好节水蓄水调水增水工作。2024年扩建8万亩高效节水面积。加快依格孜牙水库下闸蓄水，并进入运行管理阶段，推进英吉沙东风水库工程尽快开工建设。建设实施先米力闸和依格孜牙河渠首2座中型水闸除险加固工程。科学合理开发利用微咸水，有效改善土壤盐碱化，实现地下水增水目标。

（四）聚焦生态文明建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进环境保护和污染防治，实施生态系统保护和修复重点工程，着力抓好生态保护修复监管，全面落实林长制。打好蓝天保卫战。加大新污染物污染环境治理力度，加快推进城区机械化清扫、洒水降尘工作。加强机动车检测机构管理服务，2024年实现城市空气质量优良率达50%目标。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，加强城乡饮用水水源安全监管，保障饮用水安全，落实最严格水资源管理制度。持续开展生活污水达标排放、污泥无害化处置监管，确保城乡集中式饮用水源地和主要流域水质优良率达100%。打好净土保卫战，继续开展农村环境监测，推进化肥、农药减量，废旧地膜回收利用，加大生活垃圾整治力度，完善农村垃圾处理设施，加快推进农村污水集中处理，完成生活污水集中处理2个示范村建设。强化农业面源污染治理，保障农产品质量安全。推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和自治区生态环境保护督察反馈问题全面整改落实。

（五）聚焦深化改革，为高质量发展持续注入强大动力。一是不断依靠改革破除发展瓶颈，汇聚高质量发展新优势。加快推进“一园两区”机构改革，借鉴国内经济开发区体制、机制改革的实践经验，全力推进工业园区管理体制机制改革创新发展。深化县属国有企业改革，做好类别评定，鼓励、引导更多有真才实学的干部到国有企业任职，激发国有企业活力。二是持续深化行政审批制度改革，以告知承诺制为基础，更大范围推动简化涉企审批，进一步降低企业制度性交易成本，构筑政务效率、要素成本、公共服务等方面的综合优势。三是持续优化营商环境。落实《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。全面加强知识产权保护，完善投诉调解机制。强化信用体系建设结果运用，促进要素资源在更大范围内畅通流动和充分竞争。四是全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度，强化职权下放部门对基层的培训指导职责，规范各类涉企检查，提升规范执法水平，依法依规推行联合执法、非现场执法，减少现场检查频次。

（六）聚焦铸牢中华民族共同体意识，凝聚高质量发展的强大精神力量。一是牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，巩固发展民族团结良好局面，促进各民族交往交流交融。全面推进中华民族共有精神家园建设，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。促进各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局。坚决防范化解民族领域重大风险隐患，牢固树立总体国家安全观，维护社会稳定和长治久安。二是推动文化润疆落地见效，严格落实意识形态工作责任制，筑牢长治久安的思想基础。持续开展“我们的中国梦-文化进万家”活动，推进文物活化展示利用，持续开展流动博物馆巡展，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进中华优秀传统文化进校园，推动公共文化设施建管用有机衔接，办好村晚、广场舞大赛、红石榴青年歌手大赛、红歌赛、文艺汇演等“红石榴”系列文体活动，增强各族干部群众对中华文化的认同。

（七）聚焦第九次对口支援新疆工作会议精神，高质量推动援疆工作。2024年计划投入援疆资金3.47亿元，实施项目20个。产业援疆支持喀什花卉协会举办鲜花节等活动，大力发展戈壁设施农业，推进鲜花、辣椒、生姜等特色产业全链条升级。智力援疆围绕“组织培训、人员选派、市场合作”三项任务，深入开展教育、卫生、农业等结对共建活动，引入市场化机构参与职业教育、技术指导等工作。文化润疆打好“国学、非遗、文体”三张牌，统筹“三馆一院”发挥国学教育主阵地作用，广泛开展“国学在身边”教育活动。帮扶运营土陶展览馆、模戳印花布大师工作室，打造“游喀什、住英吉沙、看达瓦孜、做土陶买小刀、赏鲜杏花、品美食”精品旅游线路。推进县体育场等文体场所升级改造，支持办好群众体育文化活动。教育援疆，聚力打造第五中学和两所幼儿园，推动县技工学校、县职业中专搭建职业技能培训平台。医疗援疆围绕新院区建设、中医药推广、“一老一小”服务三项重点不断发力，推动医疗卫生事业优质高效发展。交往交流交融以结对共建、文化交流、劳务协作为重点，高标准推动文化路民族团结示范街、英吉沙古街等重点项目，突出展现中华文化特征和中华民族视觉形象。

（八）聚焦兵地融合发展，积极与东风农场全面交流交往。每季度定期召开工作联席会议，加强交流沟通，积极推进兵地融合发展相关政策，构建发展新格局，加快一、二、三产业融合发展。全力推动依格孜牙河控制性水利枢纽工程项目开工建设，提升英吉沙县与第三师东风农场水资源保证率；积极配合做好水利、交通重点项目、民生项目等各类项目建设用地报批、环保审查等手续办理。

（九）聚焦防范风险，全力保平安。一是深入开展安全生产各类专项整治，坚决防范重特大事故发生，遏制减少一般事故。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、矿山、危险化学品、工贸、特种设备、文化旅游、农牧业等领域深入开展安全生产风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生，遏制减少一般事故。建强应急指挥体系、应急装备配备、应急救援能力提升和自然灾害监测预警，提升各类自然灾害的防范应对水平。二是防范化解金融债务风险。加强金融监管，压实金融机构风险处置主体责任，做好县域内金融机构风险预警监测，维护英吉沙县信用环境和金融秩序。

三、持续加强政府自身建设

各位代表，在新征程上，我们将坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设，打造人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。

（一）坚持打造忠诚政府。坚持和加强党的全面领导，强化思想政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政府系统谋大局、稳经济、定政策、促改革、抓落实的能力水平。

（二）坚持打造法治政府。坚持将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，领导干部带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政复议应诉工作质效。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，更好发挥财政、统计和审计监督作用，让权力始终在阳光下运行。

（三）坚持打造担当政府。牢记空谈误国、实干兴邦，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力争取最好结果。树牢造福人民的正确政绩观，凝聚团结奋斗的强大力量，聚焦解决深层次矛盾，真抓实干推动高质量发展。始终将“人民至上”放在心中，全面增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，“沉下去”服务企业、服务群众、服务基层。始终保持高度政治敏锐性，坚决防范化解各领域重大风险隐患。

（四）坚持打造廉洁政府。发扬自我革命精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“低级红”“高级黑”，以零容忍态度反腐惩恶，推进全面从严治党向纵深发展。持之以恒加强作风建设，践行“四下基层”，大兴调查研究，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约、节用裕民，严控一般性支出、压减不必要支出，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，在推进中国式现代化建设中更好展现英吉沙担当、彰显英吉沙作为，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！