2024年和硕县政府工作报告

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2024年和硕县政府工作报告

2024年1月7日在和硕县第十八届人民代表大会第四次会议上

和硕县县长  干代

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对机遇与挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，落实区州党委、政府和县委决策部署，高效统筹发展和安全，着力扩消费、稳投资、促就业，接续奋斗、砥砺前行，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。初步预计，全县地区生产总值增长8.3%，固定资产投资小幅增长，规模以上工业增加值增长41.35%，一般公共预算收入增长55.71%，社会消费品零售总额增长17.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）争先进创一流，重点工作硕果累累。成功承办第十七届全国辣椒产业大会，吸引16个省市、60余个县（区）近千人参加，与数十家企业达成投资意向，被授予“全国优质辣椒集散地示范区”称号，有力展示了和硕良好形象，促进了辣椒产业升级。和硕县被评选为全国科普示范县、全国儿童青少年近视防控试点县，蝉联自治区双拥模范县“八连冠”，顺利通过自治区民族团结进步模范县复验。县农业农村局被评为“全国农业农村系统先进集体”，林草局被评为“全国绿化模范单位”。马兰红山军博园被认定为自治区“首批大思政课实践教学基地”“社会科学普及基地”“优秀科普示范基地”。全县上下攻坚克难抓落实、争先创优促发展的氛围日益浓厚。

（二）优结构增特色，现代农业稳中有进。粮食种植面积扩大到30.16万亩，占总播种面积的53%，创历史新高，实现面积、单产、总产“三增加”。新建改造温室大棚143座，蔬菜总产量9.6万吨，产值达1.7亿元。特色林果面积保持在7.8万亩，标准化率达80%。完成1.79万亩高标准农田建设，更新井电双控设备140套。有效应对极端灾害天气，发放救灾补贴资金394万元。农机导航系统应用率超75%。优选50余种农副产品，参加全国供销合作社系统对口援疆协作暨产销对接会。畜牧业发展势头良好，兴牧源湖羊养殖、清源公司玉米烘干项目建成投产，万良农业蛋鸡养殖项目稳步推进，活畜交易市场建成开市。主要牲畜存栏达45万头（只），禽类存栏超200万羽。庭院经济加快发展，创建自治州庭院经济示范乡2个、示范村4个、示范户200户，被评为庭院经济重点示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果，新识别监测户11户42人，精准制定“一户一策”，全面落实帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。

（三）建平台促集群，工业经济转型升级。聚焦自治区“八大产业集群”建设，精准绘制34条产业链，明确发展方向、目标任务。矿业权出让取得新突破，出让矿权13个、价款超1.69亿元。椒源生物、嘉宜矿业等企业产能持续释放，银硕光伏石英砂、中石天禧高纯保健钙等产业项目落地开工，华州新材料、欧德番茄等企业投产达效，双吉矿业、银辉矿业完成技改，盘活“僵尸企业”3家，新增规上工业企业5家。完成10万吨工业硅产能认定和技改项目备案。培育高新技术企业4家、中小型科技企业6家。高标准规划、高效率建成辣椒产业集聚区，完成多式联运产业物流园区调规、新材料工业园区扩区，园区承载力不断增强，新进驻企业19家。

（四）聚人气促消费，第三产业扩容提质。消费市场持续回暖，住宿、餐饮、交通、旅游等业态稳定增长，新增规上服务业企业5家。辰希·和悦酒店、兰馨商业广场加快建设。夜间经济持续升温，文娱、餐饮人气火热。澜海水世界建成投运，金沙滩景区改造提升、全域旅游基础设施、自驾游营地等项目稳步实施，马兰红山军博园、滨河景区创建为3A级景区。承办“中国体育彩票”新年登高健身大会新疆分会场系列活动、自治区十四运群众展演龙舟赛，举办竞速沙海、风筝大赛、草原葡萄酒音乐会等活动赛事，金沙滩、军博园热度持续上升，全年接待游客近200万人次，实现旅游综合收入5.6亿元，创历史新高。

（五）稳投资扩内需，项目建设支撑有力。强化重点要素保障，紧盯重大项目开复工，持续掀起项目建设热潮。500万元以上重点项目突破100个，亿元以上项目达23个。各类项目有序接替，伯斯阿木水库下闸蓄水，3个光伏电站并网发电，环湖公路、西海大道、中椒红辣椒制品等项目稳步推进，有效拉动固定资产投资增长。政府投资持续发力，争取上级专项和债券项目30个、获批资金4.1亿元。谋划推进抽水蓄能电站、市场化光伏等一批重大项目。落实执行招商引资项目57个，到位资金25.34亿元，同比增长45.88%。

（六）补短板提品质，城乡面貌焕然一新。开展基础设施提升行动，维修改造公厕22座，新建改造停车场26处，增设充电桩74个，铺设支路巷道2.7千米，建设康养健身步道4.7千米，完成县城出入口提升改造。铺设供排水管网18千米，更换二次供热管网22千米。迁改清理空中飞线176千米。开展绿化亮化净化行动，栽植花卉160万株、乔木1.7万棵，整治裸露地30万平方米，打造特色景观5处。更换路灯1480盏，安装点光源5000余颗，改造楼体亮化20栋。推出“全民来找茬”活动，解决群众反映的路面破损、垃圾清理等问题500余个。开展住房保障提升行动，完成棚户区征迁105户，铺开14个老旧小区改造，惠及居民3600余户。开工建设联森嘉苑、中央公馆、智慧小区等一批房地产项目，新增商住面积8.8万平方米。开展乡村建设行动，改造升级农村电网52千米，实施“煤改电”1287户，维修改建公路34.5千米，安装5G基站73座，新建改造户厕1170座，整村推进塔拉村、乌勒泽特村污水处理工程。通过一系列专项行动，老小区变“新”了，城中区变“美”了，乡村环境更“靓”了，群众幸福指数和满意度明显提升。

（七）勇创新优环境，深化改革蹄疾步稳。深化基层治理改革，建立乡镇权责清单和属地管理责任清单，赋予乡镇行政处罚权事项。加快政务服务标准化建设，完成“三级二十二同”事项录入调整，规范乡镇、村（社区）政务服务场地、标识，下放乡镇办理事项137项。建立涉企行政执法检查登记备案制度，推进跨部门联合执法检查。接续落实税费优惠政策，退减缓税费超3200万元。加强政银企合作，为企业协调贷款10.38亿元。新增各类市场主体880户，存量首次突破6000户。实施县属国有企业撤并、重组，建立“1+N”体系架构。完成塔拉村析置和大涝坝村、沙梁湾村合并工作。

（八）重民生办实事，社会事业加快发展。抓好稳就业保就业，建设公共就业服务中心，完成城镇新增就业1230人，开展各类培训6858人次。二中艺体楼、高中综合楼、职高实训楼稳步建设，第四幼儿园、第一小学艺体楼主体竣工。提高教育资源利用效率，撤并3所农村幼儿园、2所分校和教学点。实施集团化办学，组建龙驹、红蝶2个教育集团。中考普通高中上线率达72.28%、高考本科上线率达50.85%，均取得历史性突破。建设公办托育中心，增加托位50个。完成县医院二甲复审，与州人民医院达成托管合作。城乡低保扩围增效，新增91户122人。生态惠民稳步推进，空气优良天数比率达87.1%，连续三年保持全州第一；植树造林3750亩，修复退化草原3万亩；扎实开展中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。统筹做好档案史志、工会、人防、外事、侨务、老龄、青少年、残疾人、妇女儿童、慈善、红十字、文联、科普等工作。

（九）筑同心固基础，民族团结文化润疆深入开展。（略）开展“石榴籽”小分队下基层、百日文化广场、书画展、红歌合唱等文化惠民活动100余场次，形成人人“讲马兰故事、唱马兰歌曲、学马兰精神”的浓厚氛围。

（十）防风险守底线，社会大局和谐稳定。（略）全面加强安全生产工作，深入开展重大隐患专项整治行动，聘请专家对重点领域开展帮扶指导，一体推进各级检查发现问题和风险隐患整改，安全生产形势持续稳定向好。

（十一）强共建聚合力，融合发展迈上新台阶。新一轮援疆工作顺利衔接，张家口市25名干部人才满怀热情、肩负使命，跨越千里接力援疆工作新征程。深化拓展“双结双促”，稳步推进教育医疗人才“组团式”援疆，在产业合作、学习培训、招商引资等方面取得积极成效。建立军地全方位、深层次战略合作关系，在组织联建、项目支持、产业帮扶等方面加强协作，携手推动马兰精神传承、文物保护修复、国防动员建设、涉军问题解决，军政军民关系达到历史最好时期。完善退役军人服务保障体系，持续加强拥军优抚力度，授牌两批61家“拥军门店”“拥军企业”。开展兵地干部人才“双向交流、互派挂职”，深入推进连村共建，实施人居环境改善、“民俗一条街”等6个项目，协同推进24团城镇供水、G0711至26团公路项目，联合开展观摩互鉴、文化交流等活动50余场次，兵地融合发展不断走深走实。

各位代表，一年来，我们持续加强政府自身建设，深入推进学习型政府和暖心政府建设，用心用情用力完成五项民生工程和十项民生实事。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，深入开展“四下基层”活动，狠抓专项整治、信访积案化解、民生实事办理，着力解决了一批热点问题，化解了一批矛盾难题，办成了一批实事好事。锲而不舍纠治“四风”，政府系统党风廉政建设取得新成效。全面做好自治区党委第三轮巡视和各类审计反馈问题整改，开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，启动第五次全国经济普查工作。全面推进依法行政，规范重大行政决策行为，严格公正文明执法。办理人大代表议案建议41件、政协委员提案70件。

艰难困苦，玉汝于成；一分耕耘，一分收获。这些成绩的取得，离不开区州党委、政府和县委的正确领导，离不开人大及其常委会和政协的监督支持，更离不开全县干部群众的共同奋斗，在此，我谨代表县人民政府，向参与和硕建设发展的各族干部群众，向人大代表、政协委员、老同志和无党派人士、各人民团体，向援疆干部、兵团干部职工，向公安干警、驻县部队、武警官兵，以及所有关心支持和硕发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照高质量发展要求和群众期待，还存在一些问题和短板：一是稳增长基础不够牢固，产业层级总体偏低，转型升级步伐缓慢，矿产、农副产品等优势资源转化利用不足；二是服务业供给能力和保障水平尚不能满足群众消费升级需求，旅游基础设施建设滞后，发展潜力亟待释放；三是民生工作和社会治理还有短板弱项，教育、医疗卫生等领域优质资源不足，交通、水利等基础设施仍需完善。对于以上问题，县人民政府将不回避、不掩饰，认真加以整改，努力把各项工作做得更好更扎实。

二、2024年重点工作

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我县抢抓机遇、积厚成势、攻坚突破、振兴发展的一年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照区州党委、政府部署和县委工作安排，牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，积极转方式、调结构、提质量、增效益，聚焦“八大产业集群”建设，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，持续优化营商环境，大力提振市场信心，全力扩投资促消费、扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，全面建设“红色聚能、绿色发展、文旅富民、资源强县、和美宜居”新和硕。

经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%，一般公共预算收入同比增长10%左右，规模以上工业增加值同比增长18%左右，固定资产投资同比增长16%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长6.5%、8%以上。

实现以上目标，要重点抓好以下十个方面工作。

（一）聚力农业提质增效，建设绿色现代农业。树立大农业观，坚持粮经饲、种养加、产供销“三个一体化”，深入实施“十大提升行动”，促进产业兴农、质量兴农、绿色兴农。

夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全和耕地保护责任，实施新一轮粮食产能提升行动，稳定农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在27万亩、产量3.8亿斤以上。加强农田水利设施建设，新建和改造高标准农田7.27万亩。开展土地清查工作，建立土地信息管理平台，全面准确掌握国土利用状况和资源家底，积极盘活利用闲置土地，坚决守住耕地红线。

提升农业现代化水平。开展国家优势特色产业集群和农业现代化示范区创建。聚焦产业发展，调优种植结构，推广小麦辣椒、玉米辣椒轮作和防风孜然、玉米孜然套种模式，适度扩大“两红”、鲜食葡萄、鲜食玉米种植面积。发展节水高效农业，推广应用水肥一体、精准滴灌、玉米无膜种植等技术。支持发展订单农业，力促农业生产订单率达35%。全面应用“北斗+农机”技术，提高农业机械作业的精准度和覆盖率。壮大新型农业经营主体，培育一批农业经营示范家庭农场、示范合作社，健全完善联农带农机制，带动小农户发展。强化金融支持，全面推行“富民贷”政策，精准对接贷款需求，促进特色农业稳步发展。

发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动，出台以奖代补、贷款贴息、“大棚贷”等政策，统筹各类资金，集中连片推进老旧大棚改造提升，利用戈壁等非耕地发展设施农业，改造提升温室大棚813座。鼓励应用新一代棚型结构，推广信息技术和设施装备，提高节能宜机化水平。发展“私人定制”“观光采摘”等设施农业新模式，培植贝贝南瓜、口感番茄等绿色高端果蔬，推广集约化、订单式育苗，支持设施水产养殖、花卉栽培。

实施林果提质增效工程。加快林果品种换代升级，推广发展法兰西、神秘梦境等名优特新品种。巩固拓展果业产业链，支持企业建设果品分拣中心，推动鲜食葡萄、西梅等主要果品商品化率达60%。发挥贮藏保鲜库作用，调节果品错峰上市，增强林果产业抗风险和议价能力。

加快畜牧业转型升级。山区畜牧业发挥天然牧场资源优势，做足绿色生态文章，培树德兰高山羊、乃仁克尔黄膘牛等品牌。农区畜牧业利用玉米、饲草、秸秆等资源，持续扩大企业规模养殖，推进万良养鸡场二期、兴牧源产业园二期等项目建成投产。采取“龙头企业+基地+农户”和“投母还羔”模式，带动散户发展专业化养殖。优化牲畜品种结构，大力发展湖羊、杜泊羊、西门塔尔牛，确保改良率达80%以上。加强动物疫病防控，降低疫病发生率和传播风险。力促全年牲畜存栏突破46.5万头（只），蛋鸡存栏突破300万羽，禽蛋产量达到2.5万吨。

强化产销衔接服务。完善市场体系，启用智慧小区农贸市场，盘活农产品批发交易市场。发挥好活畜交易市场作用，加快活畜产品流通，降低交易成本。大力发展农村电商、直播带货，依托全疆农产品市场、连锁超市等经营网点和平台，打造区域公用品牌和产品品牌，让优质农副产品产得好、卖好价。

（二）聚力壮大工业经济，全面推动产业转型升级。推进主导产业延链集群、园区提档升级，做强产业支撑。全年新培育规模以上工业企业9家，培育自治州龙头企业2家。

发展特色农副产品精深加工。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出“转化增值增效”。番茄产业在稳产能、提质量上下功夫。保障原料供应需求，推动5家番茄企业稳产达效，力促番茄酱产量增长20%，超5万吨。支持企业发展番茄丁、番茄沙司、番茄红素等系列产品，积极开拓海外市场，力争外贸销售额超1.5亿元。辣椒产业在促集群、强转化上见实效。围绕“全国优质辣椒集散地示范区”定位，完善辣椒产业集聚区功能，做好农产品产业融合示范区运营、管理、服务，积极引进辣椒加工、仓储企业。支持椒源生物、中椒红与下游企业建立稳定的供应链合作关系，提高辣椒就地转化率。接续承办第十八届全国辣椒产业大会。葡萄酒产业在育品牌、拓销量上做文章。加强精品酒庄建设，打造集葡萄酒酿造、休闲旅游、储存销售为一体的产业综合体。支持企业开拓线上线下销售渠道，建立内地直销或运营分中心，综合运用展会评比、专业推介等形式宣传营销，塑造和硕优质葡萄酒品牌。粮食产业在深加工、增效益上出实招。发挥玉米大县优势，在烘干加工的基础上，延伸发展淀粉糖醇、发酵酒精等精深加工产品。发展鲜食玉米产业，选育推广新优品种，打造优质玉米品牌，让和硕玉米从田间走向餐桌。推动雪山绿小米加工项目投产，开发精品小米、膨化食品等优质杂粮产品。肉类加工产业在补链条、创品牌上求突破。推动国都生猪屠宰、万良家禽屠宰、兴牧源牛羊屠宰场开工建设，完善精深加工、冷链储运等设施，填补畜禽屠宰及深加工产业空白，延长畜牧产业链。

全力推动优势矿产资源转化。加强“四块石头”、铜矿资源的开发利用和深加工，推动矿山企业增储、扩能、上产。实施新一轮战略找矿行动。加大坎儿洞、渗沙水、可可乃克等靶心区域勘查力度，准确掌握资源储量和潜在资源状况，争取发现和储备一批矿产资源富集区。挂牌出让2个采矿权、13个探矿权。推进花岗岩产业转型升级。强化石材行业服务管理，支持企业适应市场变化，发展精品石材深加工，拓展家居装饰市场。培育和招引龙头企业，发挥引领带动作用，引导企业整合重组、抱团发展。坚持矿区初加工、园区深加工，加快推进恒升、玉硕矿区初加工项目建设。推动石灰石产业稳定发展。支持德邦天一等企业适应市场变化，强化产业链上下游协作配套，发展以石粉为原料的新型建筑装饰材料，打造家装涂料及配套建材生产基地。抓好嘉宜矿业要素保障和服务管理，推动企业稳产达效。支持银辉矿业扩大生产，用好40万吨产能指标，开发纳米钙、活性钙等高附加值产品。加快石英石资源转化。推进10万吨工业硅技改、银硕60万吨光伏石英砂项目建成投产，进一步延链补链强链，积极引入企业发展硅微粉、石英玻璃、高纯石英砂等产品。推进方解石精深加工。加快中石天禧食品添加剂高纯保健钙系列产品项目建设，积极引进关联配套产业，发展超细重质碳酸钙、保健钙、药品钙等产品，打造中国保健钙产业基地。加快铜矿、锶矿开发利用。推进双吉矿业完成矿建并投产，实施尾矿二次分离利用，提高资源利用率和企业效益。启动林源矿业锶矿破碎生产线建设。

积极培育战略性新兴产业。开拓“光伏+”应用场景，支持光伏与高能耗产业配套实施，探索“源网荷储”一体化，推进光伏+储能项目落地。做好抽水蓄能项目论证跑办，加快完成纳规工作。规划建设文旅小镇，完善相关基础设施，积极承接先进装备制造产业，全方位服务保障蓝鹰航空等企业落地，着力培育县域经济发展新的增长极。

（三）聚力提振旅游业，深入开展“旅游发展提升年”活动。全面提升旅游基础设施和服务质量，增加高质量产品和服务供给，做优做强“功勋马兰·多彩和硕”品牌。

加快全域旅游发展步伐。修编全域旅游、金沙滩景区专项规划。实施景区梯次打造培育计划，支持红蝶谷、冠颐酒庄创建3A级旅游景区。规划环湖公路沿线旅游服务带，挖掘5乡18村特色资源，完善公共基础设施，培育一批乡村旅游精品路线，打造2个乡村旅游重点村。深度开发高山草甸、万亩胡杨、红色文化、酒庄酒堡、沙滩湖泊等资源，完善标识标牌，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，创建自治区全域旅游示范县。

构建旅游发展新格局。围绕“三点一环”旅游格局，完善景区景点“硬设施”，切实提升“软服务”。加快旅游公路建设。推进西海大道、G314乌什塔拉至金沙滩公路建设，力争5月1日前通车，打造进出环湖路、衔接高速和铁路的快速通道。加快金沙滩至G218扬水站、金沙滩至黄水河桥公路建设，做好与博湖县、24团路段对接，确保7月1日前实现全线贯通、环湖畅行。推进金沙滩景区提质升级。理顺资产资源权属，回购盘活闲置低效资产，拆除老旧危房，改造提升现有酒店，打造三星级酒店5家。实施“三线入地”、游客服务中心、海浪沙堤、栈桥码头等工程，开通水上旅游航线，规划建设自驾游和沙滩星空营地，切实提升景区品质和服务质量，争创自治区级旅游度假区。加大红色旅游发展力度。完善马兰红山军博园基础设施，修建东西区连接路，提升接待服务能力。强化军地协调联动，加快启动西区政治部、司令部、将军楼等旧址文物保护修复，推动马兰红色爱国主义教育基地、马兰博物馆等设施建设，做好核试验实景式景区接收运营。激活红蝶谷发展活力。提升内部服务设施，合理安排游客活动路线和时间，加强生物多样性保护宣传教育，打造集蝴蝶观赏、亲子教育、避暑度假于一体的科普教育基地。

丰富旅游市场业态。深化与疆内外重点客源地、旅行社交流合作，加大“引客入硕”力度。精心策划文旅系列活动，培育冰雪游、生态游、自驾游等新业态。加强景区市场化、专业化、规范化运营管理，推动服务水平和运营收益双提升。发展智慧旅游，推出“一机游、一码游”，让精彩文旅生活触手可及。加强旅游市场监管，畅通游客投诉渠道。完善旅游产业链，推进吃、住、行、游、购、娱一体发展，打造“和硕好礼”系列文创产品。

（四）聚力扩大内需战略，千方百计扩投资促消费。发挥消费基础作用和投资关键作用，强化政策支持引导，大力提振市场信心，挖掘释放有效需求，为经济增长提供有力支撑。

全力扩大有效投资。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，强化项目谋划储备和前期工作，做实做细项目清单，加大跑办争取力度，定期调度推进，强化全要素保障、全链条跟进、全方位服务，推动一批交通、水利、新基建等项目落地开工。推进“三个一批”项目滚动接续，加快全域旅游基础设施和企业技改扩能、园区基础设施、矿山矿建、冷链物流等项目建设，力争现代产业物流园、和和公路等项目开工，启动曲惠水库等项目前期，支撑固定资产投资稳定增长。

积极开展招商引资。用足用好促进南疆高质量发展若干政策措施，围绕34条产业链，积极引进上下游配套项目，强化重点签约项目落地，推动产业集群发展，力争落地项目35个，到位资金29亿元以上。县级领导带队走出去，聚焦主导产业引进来，开展以商招商、精准招商、产业链招商，强化政策支持和要素保障，积极承接中东部地区产业转移，吸引优质产业项目落地。

强化消费基础作用。持续提升传统消费，推动餐饮、住宿等行业健康发展。鼓励发展高端改善型住房，推进联森嘉苑、中央公馆、智慧小区等房地产项目竣工交付。加强停车场、充电桩等配套设施建设，扩大新能源汽车消费和二手车交易。支持教育医疗文体消费，增加普惠托育供给，推动家政服务提质扩容。繁荣活跃夜间经济，围绕文体广场、滨河公园、葡萄公园和重点商圈，发展特色烧烤、地摊经济，丰富文娱活动，培育打造“夜游、夜食、夜购”集聚区和打卡点，点燃城市“烟火气”。

（五）聚力城乡协调发展，打造和美宜居生活环境。把推进新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，构建“一体两翼”发展格局。

完善县城基础设施。坚持“留改拆”并举，科学规划龙驹一二三巷改造推进时序，引入社会资本采取“自拆统建”模式进行改造和开发。持续改善老旧小区居住环境，抓好外墙保温层修缮、架空线规整、停车场建设等工程，完善提升供排水、供电、供气、供热等基础设施。实施城市社区嵌入式服务设施建设，合理布局小区功能性设施。提升园林绿化功能品位，对道路、公园花卉、树木进行补植改造，抓好边角地、裸露地复绿美化，打造微景观、口袋公园。实施亮化提升工程，以中心城区亮化为核心，因地制宜提升广场、商圈、公园景观照明，维修维护亮化设施。着力解决停车难、充电难问题，新建停车场8万平方米，充电桩400个。

加强城市精细化管理。以清水河路景观提升改造为重点，集中整治商业街区、县城出入口、国省道两侧建筑外立面，统一沿线建筑风格、色系、停车等要素。有效整治占道经营、私搭乱建、违规停车、空中飞线等问题，规范店面广告牌匾，持续抓好“门前五包”责任制落实，更新完善地面铺装、垃圾箱等设施，打造干净整洁、平安有序的市容环境秩序。推行党建引领下的“红色物业”服务，重组整合小区物业，建立健全社区、业委会、物业公司三方联动协调机制，分类施策推进专业化物业管理服务。

统筹乡村基础设施建设。新建改建农村公路60.77千米，实施新一轮农村煤改电1194户，改造农村电网83千米。补齐乡村路灯和健身场地设施短板，动态推进农村危房改造。借助马兰分输站下载点，接通管道天然气，启动气化乡镇工程。实施大湾村、古努恩布呼村等人居环境提升项目，统筹使用畜禽粪污资源化设施设备，促进粪污就地就农消纳、综合利用。

改善农村环境质量。学习深化新时代“千万工程”，全面落实农村人居环境整治提升五年行动，持续开展“三清三改两提升”。推动农村厕所革命，鼓励有条件农户和新建房屋厕所入室，新建改造卫生户厕900座。推进乡村绿化美化，实施“见缝插绿”“四旁植树”工程，引导农户在庭院栽植果蔬、花木，加强农田防护林建设和修复。持续开展环境卫生整治，完善生活垃圾收集、转运、处置模式，加强监督维护管理，推进面上清洁向屋内庭院、村庄周边等死角盲区延伸拓展，引导村民养成良好卫生习惯。开展“三个最美”创建活动，争创自治州级最美乡镇1个、最美村庄3个、最美庭院100个。

加快乌什塔拉乡繁荣发展。编制乌什塔拉乡美丽城镇建设规划，深入实施“五民五美”工程，聚焦“东西南北”全方位产业布局，推进工业硅、光伏发电、文旅小镇、金沙滩景区、新材料工业园区发展，围绕军民深度融合基础优势，改造提升分销店、塔拉东街、大美南疆第一站等区域环境，建设集特色餐饮、精品酒店、休闲娱乐等业态于一体的商圈，打造县域经济发展副中心。

（六）聚力深化改革开放，打造更优营商环境。坚持用改革解难题、以开放促发展，加强数字政府建设，落实“两个毫不动摇”，构建营商环境新优势，增强高质量发展新动力。

全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动政务服务向乡镇、村（社区）延伸，加强政务服务中心标准化建设、规范化运行。开展“领导干部走流程”体验活动，查找并解决办事环节的“梗阻”问题，进一步优化再造办事流程。推进“无证明城市”建设，梳理发布“免证办”事项清单，制发应用电子证照证明。引导群众“网上办”“掌上办”，推出更多“一件事”集成办服务场景，最大限度为企业、群众提供便利。实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行“首违不罚”等柔性执法。高效办理规划、用地等手续，探索工业用地“拿地即开工”模式。

推动国企民企协同发展。实施国有企业改革深化提升行动，完善现代企业制度，选优配强领导班子，推动企业聚焦主责主业，加快清理非优势业务和低效、无效资产，积极参与矿产开发、项目建设，全力增效益、减负债。促进民营经济发展，详细梳理排查企业反映问题，突出抓好生产要素保障和实际困难解决，常态化开展“送法律、送金融、送政策、送温暖”进企业活动。依法保护民营企业产权和企业家权益，拓展和完善政企沟通渠道，构建亲清政商关系。强化公平竞争审查，破除影响平等准入壁垒。

推进重点领域改革。深化城市管理综合执法改革，探索建立多部门联动执法机制，提升行政执法效能。深化财税改革，把过“紧日子”作为习惯、变成常态，从严核定“三公”经费，大力压减一般性支出。着力防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量，不断增强财政可持续能力。增进银企互动，加大对企业信贷支持力度。推进农业水价综合改革，落实精准补贴和节水奖励。持续推进农业农村、供销合作社等改革，激发发展活力。

（七）聚力抓好环境保护，着力推动绿色低碳发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面加强生态保护修复，让生态文明建设底色更绿、成色更足。

深入推进污染防治。全力抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，持续抓好清洁能源替代、扬尘综合整治、餐饮油烟治理、车辆优化、秸秆还田等工作，确保空气优良天数比率达91.7%。打好碧水保卫战，全面强化河湖长制，加强流域综合治理，有效处理工业废水和生活污水，统筹推进再生水循环利用，确保河湖断面水质达到地表水Ⅲ类标准。打好净土保卫战，加强土壤污染风险管控和源头治理，鼓励使用有机肥，减少化肥农药用量，推动废旧农膜回收率达85%以上。实施生活垃圾焚烧处理项目，推动垃圾处理无害化减量化资源化。

加强生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展大规模国土绿化行动，加强农田防护林建设管理，严格落实草畜平衡制度，实施营造林2000亩，森林抚育1万亩，天然林保护5万亩，沙化土地封禁保护5万亩。持续开展矿山生态修复，有序推进绿色矿山建设。坚持“十六字”治水方针和“四水四定”原则，加强与清源公司、24团的联动配合，统筹节水控水、生态补水和地下水管控等措施，系统推进区域地下水超采治理。严格取水许可审批，强化取水井管理，加大非法取水行为查处力度。发挥伯斯阿木水库、八一水库调蓄作用，推进灌区续建配套与现代化改造、曲惠沟引水枢纽除险加固等工程，完善农田水利设施，提高水资源节约集约利用水平。

加快发展方式绿色转型。严格落实“三区三线”，强化国土空间规划和用途管控。把好项目源头审查关，坚决遏制高耗能高排放低水平项目落地。推动公共建筑节能绿色化改造，加强石材废料、尾矿循环利用。深化节约型机关和节水型社会建设，推行绿色办公、倡导绿色生活、鼓励绿色出行。

（八）聚力增进民生福祉，着力提高群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，兜牢基本民生底线，加快补齐民生领域短板，多措并举惠民生暖民心。⠼/span>

实施就业优先战略。完善就业公共服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。发挥公共就业服务中心作用，强化外来务工人员服务管理，精准对接岗位供需。启用技工学校新校区，加强实训基地建设，深化产教融合、校企合作，与新疆科技学院、巴音职业技术学院建立校校合作关系，结合市场需求优化课程设置，实施职业技能培训900人次以上。完成城镇新增就业1300人。持续深化欠薪治理，加大易发多发领域排查力度，依法严厉惩处恶意欠薪、恶意讨薪行为。

织密社会保障安全网。持续推进全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别不低于93%、95%。加强低收入人口救助帮扶，完善大病保险和医疗救助制度，推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。提升“一老一小”服务水平，规划建设社区日间照料中心3个，启用未成年人保护中心和第六托育服务中心。积极落实优化生育政策，减轻生育、养育、教育负担。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。

优先发展教育事业。启用第四幼儿园，集中优势资源力量，打造州级示范园。加强红蝶、龙驹2个教育集团管理，深化教师轮岗交流制度，促进义务教育优质均衡发展。加快高级中学标准化建设，做好普通高中“三新”改革衔接，不断提升高中办学质效。依托华山教育联盟、北四县教师发展中心、“双名工程”等平台，提升学校管理能力和教学水平。加快推进教育信息化建设，赋能优质教育资源共享。完成四小、二中艺体综合楼、高级中学教学楼建设，有效改善办学条件。

加快健康和硕建设。提升医疗服务能力和管理水平，与州人民医院加强全面托管合作，建立紧密型医疗联合体，通过派驻管理人员、专家下沉、名师带徒等方式，让老百姓在家门口享受优质医疗服务。大力引进高水平专业人才，常态化推动医务人员外出培训、临床进修、学术交流，积极改善硬件条件，补齐传染病、重症医学、妇产科、儿科等临床专科短板，提升救治能力。推进信息标准化建设，试点开展电子处方向村卫生室延伸。大力发展体育事业，完善体育基础设施，布局修建公园健身步道，广泛开展全民健身活动，办好全国沙滩排球巡回赛、环湖自行车赛、端午龙舟赛和赛马、赛驼等体育赛事。积极开展爱国卫生运动，全力创建国家卫生县。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加大乡村振兴衔接资金项目储备、建设和后续管理，提高衔接资金用于产业发展比例，完善联农带农机制，加大产业和就业帮扶力度，推进脱贫人口持续增收。巩固“三保障”及饮水安全成果，强化防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（九）聚力统筹发展安全，保持社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，强化忧患意识，努力实现高水平安全与高质量发展良性互动。

维护社会大局稳定。（略）。

铸牢中华民族共同体意识。深入推进文化润疆工程，通过建筑旧址、文物和史料，收集整理红色故事、英雄事迹，深度挖掘马兰文化内涵，开展红色教育、党性教育培训，承接各类研学实践、主题党日、夏令营等活动，推进马兰精神进机关、进课堂、入人心。精心组织开展百日文化广场、“石榴籽”文艺小分队下乡等文化惠民活动，更好满足各族群众精神文化需求。（略）。

守牢安全生产底线。坚持源头管控、预防为先，层层压实安全生产责任，推进安全生产标准化建设，持续开展矿山、危化、燃气、建筑施工、道路交通等领域风险隐患大排查大整治行动，从严从快狠抓问题整改，坚决防范遏制较大及以上事故发生。做好防震减灾、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，完善细化应急预案，提高防灾救灾和应急处置保障能力。加强食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。

（十）聚力深度融合共建，促进援疆兵地军地协调发展。深化对口援疆工作。完善张硕两地合作机制，不断深化教育、医疗、农业、文化等领域合作交流，扎实推动对口援疆工作迈上新台阶。做好援疆干部服务保障工作，加大关心关爱力度，激发干事创业热情。深化兵地融合工作。牢固树立“兵地一盘棋”思想，加强人才、技术、文化交流，密切连村共建和联勤联动，推动兵地产业协同发展、资源优势互补、设施共建共享、交通互联互通。深化军地共建工作。加强与驻县部队的合作交流，共同推进则格德恩呼都格村七彩野山鸡养殖、金沙滩军事体验等军民融合产业项目，组织开展劳务派遣、劳动技能培训、农特产品销售进军营活动。大力支持国防和军队建设，加强全民国防教育，广泛开展双拥共建活动，积极争创全国双拥模范县。

各位代表！面对新的历史使命，我们一定忠诚履职、依法行政、奋发有为，牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

加强思想政治引领。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，始终牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保工作落实不偏向、不变通、不走样。

推进法治政府建设。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。落实重大行政决策程序，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。恪守契约精神，建设诚信政府，提高政府公信力和执行力。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会、舆论监督和审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

做到担当勤政为民。坚持解放思想、实事求是、守正创新，弘扬“马上就办、真抓实干”和“踏石留印、抓铁有痕”的优良作风，加强定期调度和政府督查，较真碰硬推动工作落实，做到定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。把为民造福作为最大政绩，时刻关注群众安危冷暖，用心用情解决急难愁盼问题，努力让民生服务更有温度，民生福祉更具质感。

坚持廉洁务实行政。压实全面从严治党政治责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”。拓展基层减负成果，进一步精文简会，杜绝无效“内卷”。激励干部担当作为，持续开展作风专项整治，营造干事创业良好氛围。扎实做好巡视、审计整改“下半篇文章”。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，直面挑战、攻坚克难，以团结凝聚力量，以实干成就未来，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的和硕绚丽篇章！