2024年巴里坤哈萨克自治县政府工作报告

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2024年巴里坤哈萨克自治县政府工作报告

2024年1月27日在巴里坤哈萨克自治县第十八届人民代表大会第四次会议上

自治县县长瓦里汗·托合提买买提

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。这一年，习近平总书记心系新疆发展稳定、情系新疆各族人民，再次莅临新疆，听取自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话，让我们备受激励和鼓舞。在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，扎实推进“三基地、两枢纽”建设，统筹一二三产业融合发展，推动经济高质量发展、各项事业不断进步，各族人民获得感、幸福感显著增强。2023年，全县生产总值达到159.4亿元，同比增长16.5%；地方规模以上工业完成增加值87.4亿元，同比增长38.3%；一般公共预算收入达到22.17亿元，同比增长14.5%；固定资产投资达到102.32亿元，同比增长59.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到37869元、20445元，同比增长7%和11%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持以农为本、提质培优，乡村振兴全面推进

农业结构不断优化。统筹推进城乡区域协调发展，实施新型城镇化战略、乡村振兴战略。累计投入3500万元培育扶持我县农村产业发展，让农牧民享受更多发展成果。全年完成小麦种植面积25.66万亩，小麦良种覆盖率提高至82%；有序扩大特色种植业规模，马铃薯、露地蔬菜、食用菌、油菜种植面积分别增长170%、36.3%、33.3%、60%；开展雪莲、汉麻、苦豆子、芍药、甜瓜等试种70亩，乡土草新种植800亩。畜牧业平稳发展，牛羊良种率达84%、96%；全县牲畜存栏53.88万头只，产肉1.25万吨、产奶7570吨。深入实施龙头企业转型升级行动，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等多种经营主体，培育健坤牧业、科赛德薯业、金康圣源生物科技有限公司、新地土特产等农产品加工企业发展壮大，创建市级以上示范社28家。

美丽乡村提质增颜。深入学习贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的批示精神，委托农业农村部规划设计研究院在全疆率先启动农业发展规划编制。严格落实乡村振兴战略规划和县乡国土空间规划，县域内17个行政村村庄规划已完成编制。新建农村卫生户厕429座、改造190座，农村生活垃圾覆盖率、村庄清洁行动开展率、农村秸秆综合利用率均达到100%，畜禽粪污资源化利用率达94%。按照乡村振兴示范村创建标准，将黄土场村、打柴沟村打造为自治区乡村振兴示范村。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效显著。整合涉农资金1.87亿元，实施18个乡村振兴项目；盘活集体建设用地、经营性资产及附属设施，做大做强村级集体经济，收入达2370万元，同比增长54%。动员全社会力量开展消费帮扶活动，累计完成消费帮扶1亿元。

二、坚持贯彻新发展理念、稳增促调，经济发展蓬勃有力

园区建设强基谋远。聚焦“一标杆两典范”新定位新要求，抢抓发展机遇，充分挖掘能源资源潜力，三塘湖工业园区、巴里坤县新兴产业园区、循环经济产业集聚区水、电、路、固废污水处理、中水回用等配套设施加快建设；新疆嘉国伟业等企业正在加快办理前期手续，新疆国欣洁宇环保发电有限公司90MW尾气回收余热发电项目、远景能源年产300台智能风机装备制造、三一重能巴里坤大兆瓦智能风电装备制造产业园等项目建成投产。

煤炭煤化工蓬勃发展。煤炭稳产增产，中煤和翔吉朗德、中煤别斯库都克露天煤矿产能调至300万吨/年，中煤条湖一号、纸坊煤矿、新疆能源石头梅一号露天矿完成产能核准2600万吨/年；推动煤矿智能化建设，助力煤炭保供增产达产，原煤产量达3623.8万吨，同比增长79.5%；积极开拓疆内外市场，进一步拓展销售渠道，原煤销售达3412.8万吨，同比增长71.7%，实现规上工业增加值74.13亿元，同比增长43.4%。巴里坤三塘湖矿区总规获得国家发改委批复，新疆国欣绿源清洁能源有限公司120万吨/年清洁炭项目建成投产，国家能源哈密能源集成创新基地项目成功落地，以煤电、煤化工、煤制天然气、煤制氢等各类产业集聚联动发展，产业布局更加优化。

新兴产业加速崛起。哈密北至重庆±800千伏特高压直流输电项目配套4×100万千瓦火电项目全面开工建设，华润三塘湖100万千瓦风力发电项目已正式并网发电，全年发电量57.9亿千瓦时，实现规上工业增加值8.73亿元，同比增长9.9%。中电建、远景能源新能源等2个项目取得国家电网接入批复并开工建设，中能建、立新能源、中煤、国电投、金风科技、三一重能等6个项目正在申请接入国家电网。装备制造业实现了“零”突破，中车株洲、时代新材、粤水电等一批风电装备制造项目开工建设，风电装备全产业链条不断延伸。

全域旅游活力四射。坚持以文塑旅、以旅彰文，启动巴里坤古长城国家文化公园、大河古城老爷庙口岸长城烽燧国家文化公园项目前期工作，着力提升“一村一品”“一节一会”文化旅游品牌系列活动效应和品牌影响力，成功举办环巴里坤湖湿地自行车赛和首届巴里坤马拉松比赛、“中国·巴里坤泛户外大会”“巴里坤星空旅游嘉年华”等活动，叫响巴里坤旅游品牌，持续提升文旅产业竞争力。累计接待游客274.32万人次，实现旅游收入7.79亿元,同比增长96.83%、108.77%。

三、坚持挖潜扩容、项目攻坚，发展动能愈加强劲

投资拉动持续有力。全面聚焦、全力招引重点产业建链、强链、补链，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券和援疆资金，有效发挥政府投资引导和撬动作用，畅通投融资渠道，调动社会各方投资建设积极性，累计争取各类政策性资金7.22亿元，完成招商引资150.28亿元。亿元以上固投项目完成投资92.76亿元，占全部投资的90.66%。

基础设施日趋完善。稳步推进农村公路提档升级，投资4481万元完成新建（改建）农村公路42.45公里，将淖铁路、G575线至县城连接段、S238线汉水泉至下涝坝公路等建成通车，巴里坤机场项目建设有序推进，东联西出、南北畅通的综合立体交通网加快形成；水利设施工程、疆电外送“第三通道”特高压直流输变电工程正在加快推进，支撑高质量发展的基础更加坚实，投资更加强劲有力。

古城新貌尽绽芳华。历史文化名城创建工作稳步推进，巴里坤历史文化研究院暨新疆社会科学院历史研究院巴里坤历史文化研究中心挂牌成立，深入挖掘县域历史文化；投入5600余万元对城区进行提升改造，汉城南街历史文化街区成功获批为自治区级旅游休闲街区，自治区历史文化名城名镇名村街区和历史建筑保护传承工作现场会在巴里坤顺利召开，小城古韵得到广泛认可。

四、坚持锐意进取、改革创新，区域发展彰显活力

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，以更实举措不断增进民生福祉，将企业开办登记注册、印章刻制、申领发票、社保医保参保登记、住房公积金开户和银行预开户事项合并到“企业开办专区”办理，开办全流程压缩至2个工作日内办结，营业执照登记注册当场办结，新登记市场主体网办率达99%。215项行政许可事项实现网上办理，50项行政许可事项、236项业务实现“跨省通办”。

重点改革蹄疾步稳。数字政府改革加快推进，成功申报为自治区数字乡村建设试点县。加大国资国企改革力度，优化国有企业负责人薪酬制度。完善农村承包地“三权分置”制度，防范和化解土地经营风险。完成煤矿、非煤矿山等领域职能划转，明确文化、交通、农业、市场监管四支执法队伍权责清单，有效解决执法违规，执法扰民难题。

融合发展富有成效。牢固树立区域“一盘棋、一家人”思想，成功举办兵地联合农牧民运动会；加强与中国石油吐哈油田在油气开发、新能源项目等领域的合作，推动兵地油地优势互补、设施共建、资源共享、深度融合发展。全力支持驻巴部队建设，我县荣获自治区双拥模范县、县税务局荣获自治区爱国拥军模范单位称号，双拥创建成果持续巩固。

科技投入愈发显著。积极引导企业技术提升、节能减排、降低成本、提高效益，累计投入690余万元实施7个科技项目。新疆哈密三塘湖能源开发有限责任公司、新疆国欣森博活性炭有限公司、国欣绿源、保利民爆哈密有限公司、康士野菜等5家企业取得国家高新技术企业称号，高新技术产业发展势头强劲。

口岸经济稳定回升。积极推动老爷庙口岸转型升级，加快推进通关查验、仓储物流和产业发展基础设施建设，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变，丰富进出口贸易品种，蒙古国首批焦煤经老爷庙口岸进入新疆，稳定铁矿砂进口，拓展能源、农副产品出口，累计完成进出口额1.4亿元，巴里坤在新疆丝绸之路经济带核心区建设中的作用和影响力逐渐凸显。

援疆效益空前释放。县党政代表团赴河南开封、许昌学习交流，签订对口支援与合作交流框架协议12份，进一步加强在产业援疆、智力援疆等方面的交流合作，助推巴里坤县经济社会高质量发展。依托援疆平台，积极推进智力援疆，培养一批专业技术人才；选派20名民族团结进步模范代表赴河南学习，进一步促进豫哈情缘。投入援疆资金5315万元实施6个援疆项目，为巴里坤县经济社会发展提供了有力保障和智力支持。

五、坚持生态保护、绿色发展，环境质量持续向好

生态环境更加美好。坚持以习近平生态文明思想为指导，启动《巴里坤县2030年前碳达峰行动方案》编制，积极推进矿山环境恢复治理。加强对巴里坤湖及湿地保护，全面落实河湖长制、林长制，常态化做好巡河、巡林工作。完成海子沿乡2万亩毒害草（醉马草）的治理工作、补植补造任务370亩、种植苗木4.2万株、修复林地3000余亩。城镇生活污水、生活垃圾无害化处理率均达97%以上，森林覆盖率保持在4.12%，草原平均植被覆盖度保持在35.3%，水域湿地覆盖率保持在0.48%，建成区绿地面积达116万平方米，绿地率达34.01%，人均公园绿地面积达18.24平方米。

污染防治毫不松懈。持续实施大气、水、土壤污染防治，严格落实环评准入制度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，县域内空气优良率稳定在98%左右，地下水各项监测指标均符合国家Ⅲ类水质标准，土壤生态环境质量总体保持稳定。第二轮中央生态环境保护督察组转办巴里坤县群众信访举报案件、自治区生态环境保护督察交办信访案件19件已全部办结。加强工业点源、生活面源、建筑和道路扬尘控制、餐饮油烟治理、饮用水水域保护等污染防治工作，顺利通过自治区重点生态功能县域生态质量考核。

六、坚持以人为本、真情为民，民生福祉殷实安康

就业保障更加凸显。深入贯彻落实就业优先战略，突出抓好高校毕业生、监测户、退役军人等重点群体就业工作，加强与企业一对一用工岗位对接。实现城镇新增就业1899人、农村劳动力新增外出务工1115人。着力搭建就业创业平台，统筹开展就业服务专场活动25场次，达成就业意向1544人；开展各类技能培训68期6401人次。

教育事业健康发展。累计投入1.88亿元实施教育建设项目15个，加快补齐教育短板，办学条件明显改善。按照“县办好高中、城镇办好初中、乡镇办好中心小学”的总体目标，做好巴里坤县三中新校区规划建设，完成巴里坤县第四幼儿园和“智慧校园”一期项目建设任务。困难资助应助尽助，教育保障服务水平显著提升，学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多元特色发展。通过公开招聘、银龄教师、公费师范生、实习大学生支教、人才援疆等多渠道补充师资力量，教师队伍整体素质不断提升，学生健康成长、全面发展的良好局面不断巩固。

医疗服务逐步完善。依托自治区第三人民医院、市中心医院托管县人民医院开展城乡对口支援、错位帮扶，河南省医疗援疆专家“组团式”援巴，进一步提升我县医疗服务保障水平。选派35名基层骨干力量赴四川成都、浙江杭州及乌鲁木齐等地培训学习，全县76名村卫生室医务人员分批进行现场培训，全方位、多层次推动基层医疗卫生服务能力持续提升。常态化开展城乡居民免费体检，全县城乡居民免费体检实现全覆盖。投资5000万元建设哈密市巴里坤县人民医院分院，切实解决西部矿区“就医难”问题；投入2600万元购置数字减影血管造影机、呼吸机等重症抢救设备，大力提升我县医疗救治服务能力；投资700万元开展县域医共体信息化平台建设，让农村居民在乡镇卫生院享受上级医院同质化服务。

社保体系日益健全。全民参保计划深入实施，基本医疗、养老保险参保率分别达99%、95%，监测对象动态参保率100%。“一老一小”服务保障体系不断优化，社会救助体制机制更加健全，残疾人、特困人员保障等工作深入人心。研究制定《巴里坤县开展第五批居家和社区养老试点工作实施方案》，实施巴里坤县“智慧养老”服务项目，打造“互联网+康养”服务平台，日间照料中心、社区居家和社会养老服务站规范运行，养老服务水平不断提升。

文化惠民硕果累累。投资7.94亿元建设石人子沟遗址群保护、古城墙加固保护等27个文化润疆项目，深入开展“我们的春晚”“阿肯和铁尔麦爱好者培训班暨阿肯弹唱大赛”等系列文化惠民活动310余场次，惠及群众29万余人次，用喜闻乐见的方式让各族群众心相连、情相依；新疆哈密三塘湖能源开发建设有限责任公司、巴里坤城镇第一幼儿园成功申报自治区级民族团结进步示范企业、示范学校；情景剧《一斗青稞四世情缘》完成创作与演出，广播剧《黑毡房的变迁》荣获第七届“天山文艺奖”，“文化润疆”效应不断显现。

实事好事浸润人心。民生实事扎实推进，新建城东新区公共租赁住房524套及附属配套设施，燃气管道、供热管网更新改造全面实施，“四好农村路”建设、农民工安“薪”无忧工程、残疾人人文关怀行动深入人心。实施9个老旧小区提升改造工程，安装智能快递柜、智能地埋式垃圾站；改造古城路、育才路、魁顺禾东路供热管网，人民群众的获得感、幸福感得到有效提升。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区党委、自治区人民政府，哈密市委、市人民政府正确领导的结果，是河南省无私援助和援疆干部倾情奉献、中国石油等各企业鼎力支持的结果，是县委统揽大局、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表巴里坤县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻巴单位、河南省援疆干部以及在巴各企业，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持巴里坤经济社会高质量发展朋友们，表示诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题。主要表现为:一是三次产业结构还需优化，发展水平处于初级阶段，产业集群还未健全，延链、补链、强链任务艰巨，县域经济对风电和煤炭产业依赖性依然过大，抗击和抵御风险的能力不强，缺少新的经济增长点，煤炭资源拉动经济大幅增长的作用仍未完全展现。二是民生保障能力和水平有待提高，就业、教育、医疗、社会保障等领域存在短板，离群众新期盼新需求仍有差距。三是干部队伍建设还需进一步加强，应用法治思维法治方式处理问题的能力还需进一步提升。

2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全面贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会、市委二届六次全会和县委十三届六次全会部署要求的关键之年。在全面迎接自治县成立70周年之际，做好2024年政府工作意义重大。我们必须旗帜鲜明讲政治、用心用情促发展，步步紧跟、时时对标党中央、自治区党委做出的战略部署，坚定不移把哈密市委、市人民政府和县委工作安排落到实处，在抢抓机遇中办大事、在攻坚克难中求奋进、在为民服务中见实效，踔厉奋发、勇毅前行，以实干实绩走好新时代赶考之路。

2024年工作的指导思想是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议精神，贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实自治区党委十届三次全会以来历次全会精神，聚焦自治区党委赋予哈密“一标杆、两典范”的总体定位，按照哈密市委“123456”发展思路，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，积极服务和融入丝绸之路经济带核心区建设，统筹一二三产业融合发展，加快建设“三基地、两枢纽”，着力推进国家级生态文明建设示范县、国家级历史文化名城、国家级卫生城市、国家级园林城市创建工作，持续巩固国家民族团结进步示范县成果，努力向经济强县迈进，为哈密市在全疆率先基本实现现代化作出巴里坤贡献。

2024年工作的预期目标是：力争县域生产总值增长13%以上，一般公共预算收入增长18%左右，固定资产投资增长50%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，工业增加值增长17%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%以上。

各位代表、同志们，上述目标任务的提出，充分考虑了巴里坤经济发展面临的机遇和挑战，充分体现了稳中求进的工作总基调，为实现预期目标，我们要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键、狠抓落实，重点抓好以下十个方面的工作。

一、坚持法治思维，深入推进依法行政

全面深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实“一规划两纲要”，抓住领导干部这个“关键少数”，结合自治区“法治讲堂·逢九必讲”、哈密市“一月一主题”等法治培训，筑造“八五”普法工作坚实堡垒，全覆盖开展党政主要负责人述法及讲法治课工作，着力增强各级领导干部的法治意识，提升法治能力。推进法治机关建设，落实行政执法“三项制度”“四张清单”，畅通立体化诉讼服务渠道，提供全方位服务，实现诉讼服务中心一站通办、一网通办。健全完善公共法律服务体系，落实法律顾问、公职律师制度和乡村“法律明白人”培养工程，实现县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖。

全面落实安全生产责任。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，着力抓好道路交通、森林防火、工矿商贸、自建房、城镇燃气、危险化学品、建筑施工、旅游等重点行业重点领域隐患排查整治；加快信息化平台和智慧矿山建设；扎实推进企业安全生产标准化、信息化建设，加强安全培训教育、专项督导和执法监督，严防各类安全事故发生。持续提升防灾减灾救灾能力，加强救援队伍、物资储备和指挥体系建设，积极防范各类自然灾害发生，坚决保障各族群众生命财产安全。

二、坚持项目带动，巩固经济向好态势

不断强化项目资金支撑。全面落实“4+2”重大项目推进工作机制和“六重清单”，用好“项目工作能力提升年”培训成果，提升全项目生命周期管理能力水平，全力抓好2024年74个项目159亿元投资任务工作，以项目建设新突破促进投资稳增长；全力争取中央预算内投资、政府专项债券、援疆资金等各类资金支持，力争更多资金和项目落地巴里坤。

不断加快基础设施建设。加快推动巴里坤支线机场及配套基础设施、农村公路更新改造等项目建设，抓好G331辅线三塘湖至石头梅公路、将淖铁路复线建设，加快推进G331线至三塘湖火车站道路、大长沟至G335线公路、大长沟边防公路建设及G7松树塘和红山收费站改扩建项目。全力推进三塘湖工业园区基础设施建设，完善消防站、危化品停车场、公共事故废水应急池、智慧平台等基础设施建设，推动设立巴里坤县化工产业集聚区（市级），补短板强弱项，完成巴里坤化工园区认定工作。

不断发力靶向精准招商。积极主动争取国家和自治区重大试点、重大项目、重大政策支持，充分发挥八项招商工作机制，聚焦六大主导产业，深入开展煤炭、煤电、煤化工上下产业链研究，广泛以商招商、专业招商、精准招商，努力在煤炭清洁高效利用、煤基化学品、煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等重点产业发展上取得新突破。加快推动洽谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，支持现有企业提质增效、做大做强，培育新的经济增长点。

三、坚持转型升级，构建现代产业体系

持续推进煤炭产能释放。抢抓新疆大型煤炭供应保障基地和哈密市国家煤电油气风光储一体化示范基地建设机遇，加快推进巴里坤矿区总规批复，扎实推进煤炭产能提升和优质煤矿产能释放，稳步推进“十四五”期间4800万吨/年新增煤炭产能释放和1250万吨/年储备煤炭产能煤矿项目前期工作，有力推进煤炭产能提升和优质煤矿产能释放，突出抓好条湖1号煤矿开工建设，争取马朗1号、纸坊煤矿、岔哈泉1号等煤矿核准开工，抓好石头梅2号、条湖7号、库木苏1号等煤矿项目前期手续办理工作，力争到2025年全县煤炭核准产能达7000万吨/年。加大鑫源煤矿火区治理力度，全力抓好现有煤矿产能提升和新建煤矿项目前期工作，确保各大煤矿投产见效。

持续推动煤化工产业发展。高质量建设以煤化工为引领的“六大产业集群”，推进延链、补链、强链、拓链，增强特色优势产业发展的接续性和竞争力。注重煤炭清洁高效利用，积极推进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，加快推进中煤集团条湖煤炭清洁高效转化多能融合综合示范基地、新疆长安新能源有限公司新疆哈密三塘湖1500万吨/年煤炭分质清洁高效利用示范项目、新疆嘉国伟业600万吨/年低阶煤清洁高效综合利用项目及60万吨/年煤焦油加氢项目等大型煤化工项目前期手续办理，力争4月初开展国家能源集团哈密能源集成创新基地项目基础设施建设，形成新的重大煤化工产业布局，为支撑高质量发展增添新动力新引擎。

持续优化新能源产业扩能。以新能源资源配置为切入点，深入谋划实施一批带动性强、普惠性强的重大项目；加快推进风电、光热、储能清洁能源等新能源综合开发利用，扎实推进“疆电外送”第三通道火电、风电换流站及配套直流输电工程建设。启动电力廊道规划编制，加快推进金风科技国创中心哈密巴里坤80万千瓦实验风电场项目、三一重能哈密15万千瓦风电项目、国家电投哈密北100万千瓦风储一体化项目、中能建、立新能源、中煤等新能源项目建设进程，争取年底并网发电。逐步探索新能源与煤化工耦合发展，合理布建国省道综合能源站，推进新能源重卡替代燃油重卡，带动更多绿电资源就地消纳，将新能源产业发展转化为县域经济高质量发展的重要“增长极”。

持续加速装备制造业提升。抢抓国家能源资源战略保障基地建设机遇，加快推进宁和利坤矿山支护材料制造项目前期手续办理，协调推进压力容器和矿山机械设备等项目落地，着力构建装备制造业与特色优势产业有效契合、联动发展的格局。依托区域风能优势，积极引进风电装备制造龙头企业和配套产业，加快关键零部件生产制造，不断延伸风电装备全产业链条。支持中车株洲、时代新材、粤水电等一批风电装备制造项目投产见效；有效形成风电装备完备产业链，打造风电装备制造业产业集群。

四、坚持多点发力，推进现代服务业发展

推动文旅产业提质增效。加快国家级历史文化名城创建，积极谋划举办瓷器与丝绸之路中原西域文化融合学术研讨会，加大历史文物保护传承力度。积极推进巴里坤古长城国家文化公园、大河古城老爷庙口岸长城烽燧国家文化公园项目前期工作，实施完成高家湖湿地景区风貌提升、湖滨生态园湿地生态修复等一批旅游基础配套、业态升级项目。抓好巴里坤古城国家5A级旅游景区创建工作，推动巴里坤智慧旅游平台项目建设，发挥数字赋能文旅作用；精心筹划举办巴里坤哈萨克自治县成立70周年大庆系列活动，用好“中国·巴里坤泛户外大会”“星空旅游嘉年华”等载体，生动展现自治县成立70年来取得的成就；科学合理建设新市北路至跑马场道路，不断完善赛马场、文博园、地藏寺、蒲类大观园等公共基础设施，开发冰雪娱乐和马上运动等旅游项目，提升文化旅游活动吸引力，丰富旅游新业态，着力构建高质量的文旅产品供给体系和整体布局。

推动现代物流高效发展。抢抓哈密国家陆港型物流枢纽承载城市、国家公路运输枢纽城市建设机遇，全面推进交通基础设施建设，争取年内完成巴里坤机场项目建设任务，加快形成东联西出、南北畅通的综合立体交通网，夯实现代物流业高质量发展基础。加快编制巴里坤县物流专项规划，发展集中仓储、共同配送、仓配一体等公路铁路联运物流新模式，积极推动西部矿区、三塘湖矿区、大河园区智慧物流园建设，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代综合物流系统，打造“丝绸之路经济带”北通道重要综合枢纽、贸易物流副中心枢纽。

推动民营经济不断壮大。深入落实两个“毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持中小微企业和个体工商户发展的政策和服务体系，全方位实施市场主体倍增和民营企业培优工程。大力开展清理涉民企不公平政策、拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动，健全常态化政企沟通协商机制，鼓励民间投资参与重大项目工程。

五、坚持协同共建，提升城乡生活品质

扎实培育特色农业产业。积极推动新疆丰选农业科技有限公司马铃薯产业园、培养中心、薯条加工生产厂房落地建设，不断健全马铃薯产业链供应链。有序扩大沙棘种植面积，高标准规划建设大河镇农业产业园区，做好沙棘加工企业招商引资工作，进一步延伸产业链、提高附加值。加快推进露地蔬菜、食用菌发展，鼓励农户种植高山冷凉蔬菜，实施海子沿乡食用菌种植基地提升改造工程。积极引进阿尔巴斯绒山羊，建立“公司+合作社+农户”“品种改良+回购”的联农带农机制；实施肉牛、肉羊科学化、规模化养殖育肥，保证牛羊肉产品批量稳定供给，拓宽牛羊肉销售渠道。积极打造优质饲草料基地建设，适度发展驴、驼等特色畜牧业。在海子沿乡等地投资养殖南美对虾、石斑鱼等水产品，全力打造巴里坤湖环湖水产养殖产业体系。健全完善蔬菜、肉、蛋、奶、禽等有效供给途径，构建安全稳定的生产链和供应链，推动形成互惠互利、共赢发展的新局面。

扎实谋划乡村建设蓝图。学习践行“千万工程”经验，落实乡村振兴战略规划、县乡国土空间规划和村庄规划，打造石人子乡韩家庄子村、奎苏镇牧业村、黄土场开发区巴彦德村为自治区乡村振兴示范村，以点带面推动全县乡村面貌整体提升，形成聚合效应。积极推进农光互补项目建设，利用已建成的养殖小区、设施大棚、农村闲置宅基地等资源，完善农业循环经济模式，实现土地资源利用最大化。持续巩固、完善提高支撑乡村产业发展的农田水利设施、农田改造、农村电网等基础设施建设。深入推进农村人居环境整治，打造魅力宜游、生态宜居的美丽乡村。

扎实推进城市更新建设。运用好城市体检评估结果，扎实开展城市更新，按照“一年显亮点、三年大提升、五年新跨越”的总目标，推进县城路网优化、风貌提升、生态修复和功能完善，实施老旧小区改造、文物古迹修缮、历史街区保护等项目；完善公园绿地、健身步道、停车泊位、商超市场等基础配套建设，加强公益性、基础性、普惠性服务供给，营造安全舒适、内涵丰富、特色鲜明的城市空间环境；深入挖掘县域历史文化，做好历史建筑保护传承工作，着力创建国家级园林城市和历史文化名城，将县城打造成为面向周边区域宜居、宜业、宜游的“后花园”。

六、坚持深化改革，持续释放发展活力

着力打造更优营商环境。扎实开展营商环境优化提升三年行动，健全完善政府权责清单制度，继续精简审批事项，优化一体化在线政务服务平台运用，实现“一网、一门、一次”办理，推动政务服务“能办”向“好办”转变。强化“双随机、一公开”和法治环境、信用环境和公平竞争环境建设，对行政执法事项项目实施目录清单管理，依法保护各类市场主体合法权益。

着力深化重点领域改革。深化国资国企改革，积极探索国有企业混合所有制改革新路子。深化教育领域综合改革，研究制定中小学教师县管校聘方案，完善县管校聘工作机制和相关配套制度，全面推行岗位竞聘。谋划新社区建设，提升行政管理能力，推动改革向更深层次挺进，为经济社会高质量发展提供强劲动力。利用多种方式汇民意聚民心，从人民群众所思所想中生成发展需求、转化发展动力。

着力提升对外开放力度。研究谋划老爷庙口岸经济规划，完善口岸基础设施，激发老爷庙口岸经济发展活力，便利跨境商务往来，落实各级经贸合作机制，持续优化进出口商品结构和规模。筹划边民互市贸易，培育一批电力、矿产采掘设备、建材、日用品出口企业，大力发展进口矿产资源、农畜产品精深加工业。培育发展口岸旅游，发挥国门、界碑、哨所等红色资源优势，打造国门区旅游及红色教育、国防教育基地。

着力加强对口援疆交流。认真贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，进一步加强在产业援疆、智力援疆等方面交流合作，用足用好援疆政策，深化豫巴两地在乡村振兴、经贸、旅游、文化、教育、卫生、信息化等方面的交流与合作，助推巴里坤县经济社会高质量发展。充分发挥援疆平台作用，积极推进智力援疆，培养专业技术人才，不断提升对口援疆综合效益。

着力激发科技创新活力。围绕三塘湖工业园区和循环经济产业集聚区产业布局，聚焦煤炭、煤电、煤化工等领域关键环节，支持企业与高校、科研院所组建产业共性技术创新平台，培育引进一批高层次人才，运用高新技术改造传统产业。持续提升新申报高新技术企业质量，壮大高新技术企业群体，力争2024年新增高新技术企业1家。

着力巩固双拥工作成果。积极落实各项优抚安置政策，做好退役军人安置、随军家属就业、军人子女入学等服务保障工作，切实解决官兵后顾之忧；进一步做好国防动员、征兵工作，营造浓厚双拥氛围，让军人成为最崇尚的职业；深入实施军民融合发展产业和重大项目，促进经济强县和国防建设协调发展。

七、坚持绿色发展，加快生态文明建设

坚决打好环保攻坚战。落实好2024年污染防治攻坚战成效考核、巴里坤县高质量发展综合评价，完成2023年绿色发展相关指标评价。按照领导干部自然资产离任（任中）审计工作计划，科学有序推动工作落实。全力推进中央第二轮生态环境保护督查、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，积极开展“回头看”。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面推进森林、草原、湿地等调查监测评价体系建设，统筹推进我县创建全国生态文明示范县，让巴里坤天更蓝、山更绿、水更清。

坚决打好蓝天保卫战。完善空气预报预警体系，健全完善重污染天气应急预案，调整优化应急措施，扩大、完善预警响应清单。重点加强工业点源、生活面源、建筑和道路扬尘控制等污染防治。按照“六个百分之百”扬尘防治标准要求，有效减少城区扬尘污染；强化道路扬尘控制，实现主次干道保洁率达100%、机械化配套作业率达85%以上。

坚决打好碧水保卫战。严格落实水资源管理“三条红线”制度，重点加强柳条河流域、西黑沟流域水资源管理，认真落实林长制、河湖长制，积极推进巴里坤湖等湿地生态系统保护与修复；加大巴里坤木垒交界草原保护力度，切实履行资源管护责任；加强生活污水处理设施运行管理，推动县城污水厂尾水湿地深度净化工程落地实施；加强饮用水水源保护区规范化建设与水源区划分，做到全过程监管，切实保障饮用水安全；落实党政一把手水资源利用、水环境保护、水污染防治、水生态修复责任，确保河湖长制6大任务按时按质按量完成。

坚决打好净土保卫战。全面开展固体废物专项整治工作，做到不留死角、不留盲区；完成巴里坤建筑垃圾填埋场立项建设工作，启用三塘湖工业园区和循环经济集聚区固废填埋场。完善三塘湖镇生活垃圾填埋场运营管理机制，启用生活垃圾填埋场。

八、坚持以人民为中心，持续增进民生福祉

努力抓好就业高质高效。积极搭建就业供需平台，结合县域内煤炭煤化工、能源风电、交通物流、装备制造等落地企业和建筑行业新建、续建项目用工需求，积极整合资源，最大限度开发适宜本地劳动力务工就业岗位，吸引“归雁”返乡创业，促进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业；开展“定单、定岗、定向”培训，持续开展紧缺工种培训，及时为企业储备技术性工人；抓住马铃薯、露地蔬菜、葡萄、沙棘种植采摘等季节性务工需求，提高农牧民就近就地就业增收。力争2024年实现城镇新增就业1500人，农村劳动力新增外出务工1200人，开展各类培训6000人次。

努力推动教育均衡发展。持续用好国家中小学智慧教育平台，加强“三个课堂”建设，丰富完善中小学优质教育数字教育资源，利用县域内5个教学能手培养工作室的学科优势，为薄弱学校提供教学示范和专业指导。通过新教师招聘、定向公费师范生、银龄计划等方式加大招聘教师力度，协调洛阳师范学院、新疆师范大学、昌吉学院大学生来巴支教，缓解教师结构性短缺和教育教学能力不足问题。实施巴里坤县三中附属配套工程、“智慧校园”二期等项目建设，着力改善办学条件，创造良好的教育学习环境。

努力提升医疗服务水平。充分利用残联康养中心一层、老年人幸福大院等现有资源，培育发展县域康养产业。以县人民医院为核心，覆盖县疾控中心、妇幼保健服务中心和14家乡镇卫生院组建紧密型县域医疗卫生共同体，搭建县域医共体信息化平台和县、乡远程诊疗平台，实现数据集中、服务下延、信息共享、业务协同，优化上下转诊、急慢分治，为各族群众提供便捷高效的医疗服务。加快医共体总院“五大中心”建设和院前急救体系建设，提高各类疾病防治能力，力争2024年成功创建国家卫生县。

努力完善社会保障体系。强化“一老一小”等重点人群健康管理服务，充分利用“智慧养老”服务平台，抓好社区居家和社区养老服务中心；持续打造巴里坤城镇和大河镇养老服务新模式，开启老人幸福“食光”活动，不断提升养老服务水平；多方式、多渠道鼓励社会力量促进托育服务发展，积极推进婴幼儿照护服务。规范做好城乡低保、社会救助等民生工作，切实兜牢基本民生底线。

九、坚持铸牢中华民族共同体意识，全力抓好民族工作

深入实施文化润疆工程。围绕彰显中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，组织开展红山口遗址、考古文物、历史文献等课题调研，丰富历史博物馆、群众书画馆、民族团结特色展馆内容，全方位展现巴里坤历史底蕴和文化风貌。编辑并出版精品文艺作品，讲好巴里坤故事。繁荣发展文化事业和文化产业，健全农村公共文化服务体系，持续开展文化进万家、文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动和全民阅读活动，全面提升文化服务水平，不断丰富和满足各族群众精神文化生活。

深入开展民族团结工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步宣传教育，深入开展“三赋予一促进”试点工作，打造铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。稳步推进民族团结进步示范点打造，实施萨尔乔克乡铸牢中华民族共同体意识教育基地和体验馆、杨忠贤纪念馆尾部厅提升改造项目；深入挖掘选树民族团结进步模范典型，积极推荐石人子乡申报全国民族团结进步示范乡。不断擦亮“国家级民族团结进步示范县”金字招牌，齐心助力哈密市通过全国民族团结进步示范市复验。

十、加强自身建设，打造人民满意政府

始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣把党中央、国务院决策部署贯彻落实到位，把自治区党委、市委和县委各项部署要求落实到位，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

始终坚持依法行政。坚持依法行政、依法治县，全面加强法治政府建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，纪委监委监督，加强审计监督，主动接受社会舆论和人民群众监督，广泛听取意见建议，高质量做好人大议案、政协提案办理工作。不断完善政府规章制度，强化政务公开工作，始终让权力在阳光下运行；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

始终坚持勤政为民。把群众满意作为干事创业最高追求目标，保持斗争的清醒和坚定，进一步解放思想，把守正创新、事争一流作为政府工作第一标准，在工作理念、思路举措、工作模式等方面深入探索，建立更多科学实用的工作机制，不断破难点、争试点、创亮点，推动各项工作争先进、走前列。

始终坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，切实把权力关进制度的笼子。坚决惩治各类腐败行为，防范和惩治统计造假、弄虚作假，夯实统计基层基础，强化统计调查和监测预警，有效发挥统计监督职能作用。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命呼唤担当、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、市委和县委的坚强领导下，守正创新、担当实干、团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化道路上聚力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好巴里坤，谱写巴里坤新时代高质量发展新篇章