2024年托克逊县政府工作报告

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2024年托克逊县政府工作报告

2024年1月29日在托克逊县第十八届人民代表大会第五次会议上

托克逊县人民政府县长  阿帕尔·尼牙孜

 各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，习近平总书记时隔一年再次亲临新疆、听取自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话，在新疆发展史上具有里程碑意义。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作、金融工作等会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，加快融入新发展格局，全力推动托克逊经济社会高质量发展和现代化建设，各项工作取得了来之不易的成绩。

2023年，预计全县实现生产总值173.32亿元，同比增长6.2%；规模以上企业增加值83.18亿元，同比增长5.1%；全社会固定资产投资同比增长13.6%；一般公共财政预算收入28.49亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额10.81亿元，同比增长15%；城乡居民可支配收入分别增至41373元、18905元，分别同比增长4%、8%。

一年来，我们坚持法治建设、化解风险，社会大局和谐稳定。法治水平全面提升。深入推进自治区法治政府建设示范创建工作，精心培育“法律明白人”291人，推动县乡村三级法律顾问全覆盖、优质公共法律服务场所全覆盖。坚持推动信访法治化，累计投入2000余万元，解决了一批疑难信访事项。坚持依法保障信教群众正常宗教活动，依法打击非法宗教活动，促进宗教领域和谐稳定。持续优化维稳措施，依法严打危安犯罪，守住了“五个不发生”的底线。中华民族共同体意识不断铸牢。深入实施7个文化润疆工程重点项目，建成文化馆、文化活动中心等一批公共文化服务设施，成功创建自治区级文明城市。创作推出《杏花园的木卡姆声》《白杨河畔》等一批群众喜闻乐见的文艺作品，文化事业取得长足进步。成功创建自治区民族团结进步示范区示范单位2个，建成具有中华文化表达体系的文化广场20个、中华优秀传统文化主题公园1个。持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，各民族之间的交往交流交融更加紧密深入。重大风险有效化解。坚决遏制增量、化解存量，政府债务风险等级由“橙色”降至“黄色”。严格落实食品、药品、产品质量监管责任。加强粮食流通安全监管，落实县级应急储备粮油400吨。常态化开展安全生产隐患排查整治，坚持聘请专家查隐患，实施重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年安全生产事故起数下降40%、死亡人数下降60%，各族群众生命财产安全得到有力保障。

一年来，我们坚持做精农业、促农增收，乡村振兴步履坚实。农业农村基础更加夯实。聚焦产业发展、基础设施改善等方面,启动自治区级农业科技园区建设工作，实施衔接资金项目75个共6105万元，更多资金投向农业农村领域。推出“基地+农户”新型养殖模式，打造千人农业经纪人队伍，农民种养殖收入稳步增长。特色种植产业发展壮大。保持杏、红枣种植规模总体稳定，完成特色林果品种改良1005亩，创建杏、红枣标准化示范基地5000亩。成功承办第五届全国杏产业发展和技术创新交流会。持续推进精品西甜瓜示范种植，成功打造伊拉湖镇精品西甜瓜示范镇和康克村、硝坎尔孜村哈密瓜核心示范区。推动中药材种植加工一体化发展模式，种植甘草、板蓝根、菊苣等中药6945亩。建设新型日光温室150亩，修缮改造老旧日光温室175座。现代畜牧产业全面跃升。依托万只“托克逊黑羊”核心群，做好“黑羊”保种工作。挂牌成立新疆畜牧科学院吐鲁番工作站，开展肉羊多胎杂交培育。高标准推进屠宰市场规划建设。积极引进畜产品精深加工企业，徽商牧业屠宰加工厂完成基建，中盛智慧牛场正式投入使用，促进畜牧产业迈向规模化、产业化。

一年来，我们坚持资源转化、转型升级，产业层级明显提升。煤炭煤电煤化工产业加快转型。推进四大矿区总规和总规环评工作，3处煤矿获得国家能源局核准，煤炭总产能突破3000万吨/年。成功创建标准化煤矿5家，国能黑山露天矿矿用卡车实现无人驾驶。加快构建以煤炭清洁高效利用为核心的循环产业链，推进中泰100万吨甲醇、新能300万吨低阶煤热解等延链、补链项目建设，完成信发集团1500万吨/年煤炭深加工项目可研。绿色新能源产业全面推进。加快推进乌斯通100万千瓦光热+光伏项目建设，首批40万千瓦光伏具备并网发电条件。加快申报一批新能源项目，中泰托克逊110万千瓦风电、大唐托克逊20万千瓦风电制氢绿氨等8个项目完成送审。顺利将托克逊750千伏输变电工程项目等11项配套电网线路工程增补纳规，为风光热资源优势向经济优势转化奠定基础。特色优势工业发展强劲。发展新能源装备制造产业，亿德新材料项目建成投产，礼信新材料项目实现试生产。发展再生资源综合利用产业，骆驼再生废铅酸电池和骆驼铅酸蓄电池加工制造项目达产达效，国利恒胜报废机动车回收拆解项目竣工。发展医疗器械产业，睿疆生物一期项目投产。发展新型绿色建材产业，支持华天瓷业扩大规模，推动浩鸿陶瓷复合材料项目落地。创新驱动战略加快实施。推进高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业4家，科技型中小企业达11家。强化知识产权保护，新增授权专利67件。组织企业申报自治区战略性新兴产业专项资金等项目8个，新增自治区“专精特新”中小企业2家、创新型中小企业3家，推动创新、绿色、低碳、高质量发展。

一年来，我们坚持文旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效显著。着力提升旅游体验。以打造精品旅游景点为重点，大力实施“旅游+”“+旅游”发展模式，完成现有A级景区提档升级。夏镇南湖村入围第四批全国乡村旅游重点村。加快发展沙疗、康养产业，建成郭勒布依乡奥依曼布拉克村、夏镇南湖村沙疗驿站，引导农民发展乡村旅游、特色种植和餐饮业，形成“康养游”新业态。擦亮旅游特色品牌。实施旅游产品营销工程，充分利用电视、短视频等渠道,重点推介“生态游”“美食游”等系列旅游活动。成功筹办杏花节、拌面文化节、哈萨克风情文化旅游节、赛马叼羊等系列节庆活动20余场次，累计接待游客245万人次，实现旅游综合收入7亿元，“杏福第一春·花开托克逊”“新疆第一面·托克逊拌面”品牌唱响全疆。

一年来，我们坚持项目引领、扩大招商，发展后劲持续增强。项目管理持续规范。健全项目建设“十大机制”，全方位强化项目服务和要素保障。统筹用好资金政策，向上争取中央预算内资金1.15亿元、政府专项债券2亿元，发放制造业中长期贷款6.31亿元,为项目建设提供强劲资金保障。全县总投资500万元以上固定资产投资项目达到75个，初步形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。项目储备有效接续。抢抓国家政策机遇，策划一批社会民生项目，推动更多项目进入国家、自治区支持范围。提前储备2024年中央预算内投资项目76个、地方政府专项债项目13个，总投资57.37亿元，形成了“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环，为县域经济发展提供有力支撑。招商引资扩面提质。依托现有产业优势，深化与贸促会、商会及行业协会互访合作，积极参加亚欧博览会、湖南民营企业进边疆·吐鲁番行等，集中引进了一批龙头企业、战略项目，全年累计招商引资到位资金82.02亿元，完成签约项目30个611.43亿元，为后续发展培育了新的经济增长点。

一年来，我们坚持深化改革、优化服务，发展活力持续释放。“放管服”改革不断深化。深入推进证照改革，落实496项涉企经营许可事项清单管理。社保、医疗、户籍、公积金等事项实现“跨省通办”。实施国企改革深化提升行动，完成水利、农牧业涉改企业清产核资及文旅资产评估。完成乡镇行政处罚赋权改革。营商环境持续优化。坚决破除市场准入隐性壁垒，扎实推动19项40条惠企政策落地，市场主体增至11186户。推广“信易贷”平台，累计放贷1.36亿元，有效解决了中小微企业、个体工商户“融资难、融资贵”问题。持续加大公平竞争审查力度。严厉查处价格违法、虚假广告行为，净化市场环境。对外开放新格局加快构建。积极参与丝绸之路经济带核心区建设，高标准谋划建设临空产业园配套基础设施和通用机场项目。积极服务中泰化学PVC、烧碱等产品搭乘中欧班列出口。稳步拓展国际业务，积极组织企业参加中亚欧博览会、中西非国际贸易数字展会等，全年实现外贸出口额2014.15万美元。

一年来，我们坚持城乡统筹、补齐短板，城乡面貌显著改善。城市形象和品质不断提升。深入实施“增园、添彩、美颜”工程，建成源泉一期、胡杨公园、滨河文化路两侧等5个“口袋公园”，沿白杨河建设生态绿道、九龙路打造健身绿道，天山商城综合商业体有序推进，润泽商业街初具规模，建成胡杨名都、湖畔学府等一批精品居住小区，城市形象更显品位。国家园林城市创建工作顺利通过自治区初评。城市管理服务水平不断提高。依托智慧社区平台，持续完善物流配送、便民超市、平价菜店等便捷生活服务圈。统筹推进城镇水电路气热信等配套设施建设，翻修友好路，新建幸福路、凤凰路等7条道路及地下管网设施。新建立体式停车场1座，建成一小、二中地下通道，提高道路通行效率。实施2个相连老旧小区地下管网和地上空间改造，有效拓展居民活动空间。城乡协调统筹发展成效明显。推进城市公共基础设施向乡镇延伸，新改建农村公路56.31公里。着力改善农村电网，新建（改造）农村电网88.54千米，增换配电变压器144台，农村生活电气化水平明显提升。以提升人居环境整治为目标，全面开展生活污水处理、垃圾处理以及村庄美化、绿化、亮化、硬化建设，乡村面貌显著提升。

一年来，我们坚持综合治理、绿色发展，生态屏障更加牢固。水资源配置水平和利用效率更高。坚持从节水、蓄水、调水、增水发力做好“水文章”，实施阿拉沟渠首除险加固等工程，乌斯通沟水库顺利封顶。实施葡萄高效节水、灌溉设施高效利用提升等节水工程，水资源集约节约利用水平不断提高，全年用水总量3.739亿立方，控制在用水指标内。高效落实河长制，白杨河水环境质量在国家地表水质量排名第五，集中式饮用水水源地水质达标率100%。绿色发展模式深入推进。紧扣“双碳”目标，扎实做好能耗“双控”工作，预计地区生产总值能耗同比下降5.02%，规模以上工业增加值能耗同比下降17.4%，大气环境质量持续改善。加强生态修复治理，启动4处煤田火区灭火工作，建成6个绿色矿山，11家砖瓦用粘土矿完成采坑地质环境治理恢复。深化农业面源污染治理，废旧地膜回收率保持在85%以上，全县土壤环境质量总体保持稳定。按时序完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改销号。自然生态系统稳定性全面提升。加强野生动物疫源疫病监测，严防重大野生动物疫情发生、蔓延。深入推行林长制，全年完成人工造林803亩，修复退化林7004亩，补植补造各类苗木60万余株。正式启用国土空间规划“三区三线”划定方案，为打造富有韧性的生态空间奠定了坚实基础。

一年来，我们坚持一心为民、尽责担当，人民福祉全面增进。促进就业成效显著。拓宽市场化社会化就业渠道，实现新增城镇就业1917人，农村劳动力外出务工1.3万人次，城镇登记失业率控制在5%以内。建立终身职业技能培训制度，完成培训185期6005人次。做好公益性岗位开发管理服务，发放岗位和社保补贴716.71万元。教育资源更加均衡。投入资金5518万元，实施建设项目7个，新建校舍1.6万平方米，完成3所学校维修改造。整合“散、小、弱”学校15所，城乡教育资源更加集中优质。深入促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色化发展，创新发展职业教育，教育教学水平稳步提高。医疗能力全面提升。投入2000万元改造提升乡镇卫生院、村卫生室，全覆盖打造中医馆。黑山矿区医疗卫生服务中心投入使用。全民免费体检率达到100%。自治区人民医院托克逊县人民医院挂牌成立，促进公立医院向提质增效、精细化管理转变。社会保障不断增强。推进养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保率达97.68%。严格落实社会救助政策，发放低保资金1542.84万元，惠及42061人次。建成滨河社区“杏福餐厅”、喀拉阿什村人民公社食堂、布尔加依村“爱心食堂”、英阿瓦提村食堂，托起居家独居老人“暖心饭碗”。安居工程稳步推进。实施3135户老旧小区改造，高标准完成16户六类人员家庭抗震防灾工程，完成6607户“煤改电”任务。新、改建保租房1056套，有效解决新城镇居民、青年人员、园区企业职工等群体住房问题。援疆成果持续深化。实施援疆项目16个，总投资6614.72万元，惠及更多民生。促成郴州高新技术产业开发区、岳阳经济技术开发区与县工业园区结对共建。建立湖南三级医院远程医疗协作平台。深化郴托“红石榴‘1+1’”教育品牌，建成网络联校11所。开展“百人百企联百村”结对工作，助推“组团式”援疆走深走实。

一年来，我们坚持政治建设、廉洁从政，自身建设更加严实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，解决了一批人民群众急难愁盼、影响制约高质量发展等疑难问题。坚持把解决实际问题作为打开新局面的突破口，深入开展“作风提升年”活动，持之以恒纠治“四风”。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强审计、财会监督，锲而不舍营造风清气正的政治生态。严格控制“三公”经费和一般性支出，做到厉行节约，节用裕民。深入推进政务公开，在政府门户网站公开政务信息1186条，做到“应公开、尽公开”，确保权力在阳光下规范运行。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高质量办理、答复人大议案建议29件、政协提案33件。

此外，我们成功创建了“自治区双拥模范县”，荣获了自治区级实施妇女儿童发展纲要先进集体、自治区实施妇女儿童发展规划示范县等荣誉称号。外事侨务、人民防空、广播电视、统计、供销、气象、消防等各项工作取得了新成绩，工会、青年、老龄、残疾人、红十字等事业实现了新发展。

各位代表！回首过去一年，面对经济下行等多重压力交织叠加，我们负重前行、承压奋进，取得的成绩充满艰辛、凝聚汗水。这些成绩的取得，根本在于习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，更离不开援疆省市和社会各界鼎力支持以及全县上下的团结拼搏、攻坚克难！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻托部队武警官兵、公安民警和援疆干部，向所有关心支持托克逊的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：一产方面，农业产业化水平不高，农产品精深加工能力不强，品牌建设还需进一步做大做强。二产方面，新兴支柱产业发展较弱，煤化工产业缺少高附加值终端产品，发展质量和效益不够高。三产方面，文旅产业结构单一，旅游配套设施还不完善，服务水平有待加强。民生方面，教育、医疗、文化等公共服务供给质量不高，与人民群众日益增长的美好生活需求还有差距。生态环境方面，污染防控压力仍然较大，空气环境质量还有待提升。财政金融方面，财政收支矛盾较为突出，金融领域仍存在不少风险隐患。安全生产方面，矿山、道路等重点领域风险隐患排查整治还存在盲区死角，防灾减灾救灾能力还有待提升。政府自身建设方面，一些政府系统干部的眼界、本领、作风与经济社会高质量发展的要求还有差距。对此，我们将增强忧患意识，直面问题，有效应对和解决这些问题，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全县人民期望！

二、2024年工作总体要求和目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神的深化之年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们拥有必胜的信心和充足的底气做好今年政府工作。

2024年,政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，坚定坚决贯彻落实自治区党委决策部署和市委“1535”工作思路，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写更加平安美丽幸福托克逊建设新篇章。

2024年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长20%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数保持在3%以内，各族干部群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

实现上述目标，困难不容低估，我们要不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松，胸怀两个大局，保持战略定力，紧紧按照市委“1535”工作思路和县委工作要求，大力弘扬“严、细、深、实”的作风，抓住经济高质量发展这个任务不动摇，坚持问题导向、目标导向、结果导向，变中寻机、转危为机，向全县人民交出满意答卷。

三、2024年重点工作安排

今年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要以“疾风识劲草，烈火见真金”的担当，尽心竭力做好以下几个方面的重点工作:

（一）高精准抓好基层治理，有效化解社会新风险。始终把维护社会稳定摆在首位，不断提高依法治理和防范风险挑战的能力水平，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。全面夯实依法治理基础。认真落实“八五”普法规划和普法责任制清单，深入开展“宪法十三进”“法治六进”“乡村振兴·法治同行”等活动，不断提高普法依法治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，健全完善解决群众诉求长效机制，依法解决群众合理信访诉求，持续提高群众满意度。常态化开展扫黑除恶、反诈人民战争专项行动，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。严密反恐怖反分裂措施，持续深入推进严打暴恐专项行动，坚决守住不发生暴恐案事件的底线。加强和完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推进青少年“筑基”工程，争创全国民族团结进步示范县，推动新时代党的民族工作成色更足、底色更亮。防微杜渐抓好安全生产。严格落实安全生产十五条硬措施，建立县级和企业安全生产举报奖励机制，提升各族群众、生产经营单位从业人员参与举报积极性，营造人人参与安全生产浓厚氛围。深入开展矿山、道路交通、建筑施工、工贸、危化品、自建房、城镇燃气等重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续平稳。持续深化煤矿安全生产重点县专项整治工作，紧盯煤矿风险管控、重大灾害治理、隐患排查整治等关键环节，推动煤矿安全生产形势好转，确保今年成功“摘帽”。积极主动化解各类风险。牢固树立和践行总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战。不断健全重大风险防范化解机制，聚焦金融、债务、房地产、国企改革等重点领域，深入开展风险隐患排查整治，严把粮食、食品、药品、产品、数据安全关，加强突发事件应急处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

（二）高效率推动项目建设，释放经济发展新活力。树牢“项目为王”鲜明导向，细化县级领导包联重点项目责任，全力做好要素保障，切实发挥重点项目对经济增长的拉动作用。全力支持重大项目建设。加快推进国能神华新型智能空轨运输系统5.7公里试验段和地面生产系统二期工程顺利开工建设。协助中泰做好项目融资贷款，确保100万吨甲醇项目年底前完成联调联试，争取实现投产。积极协助中电建做好后续50万千瓦光伏接入手续办理，确保“光热储能+光伏”项目全面完工，年内实现并网投产。加快中泰托克逊110万千万风电、信发托克逊10万千万风电等一批新能源项目建设，着力突破新能源产业开发瓶颈。闭环服务项目前期工作。用足用好各类政策，健全项目滚动策划储备建设机制，谋划一批社会民生、生态环保、产业发展等重点领域项目，推动更多项目进入国家、自治区支持范围。推动信发集团洁净能源多联产项目焦油加氢装置工艺调整以及高品质含氟无机盐二期环评、能评等前期工作，实现煤化工和高品质含氟无机盐一期联调联试，高品质含氟无机盐二期开工建设。积极推动托克逊750千伏变电站、信发集团1500万吨煤炭深加工、通用机场等项目前期工作，争取早日开工建设，推动新能源与煤化工产业耦合发展。全力以赴扩大招商。瞄准煤化工、新能源、装备制造、绿色建材、农副产品精深加工、文化旅游等重点领域，积极谋划一批强链延链补链项目，全方位开展推介和招商，全力提升县域产业链结构完整性。加强纺织、冷链等领域重点招商，加快研究分散式新能源在丝路驿站物流园、纺织服装产业园建设事宜，争取年内招引企业启用科技孵化中心职业技能实训基地。围绕资源、区位交通、水源等优势，积极营造重商、亲商、富商、安商、稳商的浓厚氛围，强化项目跟踪服务力度，力争全年招商引资到位资金100亿元、同比增长20%以上。

（三）高标准做好“三农”工作，开创乡村振兴新局面。坚定不移落实“农业稳市”战略，坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快提升农业农村现代化水平，促进农业更高质、农村更宜居、农民更富足。发展壮大特色种植产业。示范推广蔬菜、西甜瓜标准化生产技术，建成哈密瓜核心示范区1个，完善4个西甜瓜和设施蔬菜标准化种植示范田。推广新品种中草药种植，实现农业种植最大效益。协调推进九牧林菌包生产厂房、平菇生产车间建设，全面推行“公司+农户”种植模式，实现食用菌产业投产达效。完成老旧设施大棚改造150座、新建日光温室110亩，持续提升1.2万亩设施农业“春提早、秋延晚”蔬菜生产能力，不断丰富“菜篮子”、提升“菜篮子”品质。围绕“畜—菌—菜、果”循环经济发展模式，申报创建自治区级现代化产业园。优化发展特色林果产业。围绕特色林果业发展格局，做优做强桑葚、杏、红枣等特色产品加工、旅游采摘等为一体的林果发展新业态。持续用好“中国红枣之乡”“早熟杏之乡”品牌优势，大力推广种植蟠枣、冬枣、芒果杏等优良品种，丰富壮大特色林果业优势。抓好特色林果业标准化示范园建设，深入推进林果业提质增效，创建红枣、杏林果示范基地5000亩，领办示范园7个，观光采摘园5个。大力发展现代畜牧产业。依托国营牧场万只“托克逊黑羊”核心群，做好良种繁育和“吐鲁番三宝”保种工作，完成黑羊、黑湖羊杂交肉羊品质鉴定，黑羊养殖保持在24.5万只以上，种植饲草9.5万亩以上。加强与畜牧科学院、新疆农业大学等科研院校联系对接，积极推进徽商牧业“基地+农户”代养模式，年发放代养羔羊1万只以上。加快徽商牧业屠宰加工、中盛智慧牛场等项目建设，推动畜产品精深加工，全力提升“托克逊黑羊”品牌价值。推动自治区级农业科技园区建设，力争年内初步形成良种繁育、标准化种养、农产品深加工、产品质量监管、检测、饲肥和冷链物流等现代农产品技术体系。夯实农村发展基础。以乡村振兴资金为杠杆，有序推进36个衔接资金项目建设，全力推动产业振兴。以乡村振兴示范带建设为契机，推动夏镇奥依曼买里村、伊拉湖镇布尔加依村创建自治区乡村振兴示范村，形成“核心示范、多点带动”振兴格局。学习借鉴“千万工程”经验，深化农村人居环境整治提升五年行动，加快推进柏虹诚铭4万吨废弃果木炭加工生产线建设，持续推进美丽乡村建设，新建和整改卫生户厕1000座以上、普及率达到90%以上，让农村更美丽、更宜居。

（四）高质量推动工业发展，促进产业转型新提升。坚定不移落实“工业强市”战略，着力打造全疆重要的能源产业示范城市，助力主导产业良好发展，推动产业强起来，夯实经济稳增长坚实基础。做强做大产业龙头。密切关注58家规上工业企业运行走势，集中精力抓调度、抓服务，及时协调解决企业生产、原材料供应等困难问题，保障企业释放产能，力促达产达效。支持亿德新材料、礼信新材料、泰汇洁净煤、电建睿达40万千瓦光伏等生产装置调试，争取年底前升规，持续扩大规上企业数量。全力为县域重点企业稳定调控煤炭资源，保证中泰、圣雄、天雨、金林实业、黑山煤化等煤化工企业原料需求，推动工业产值平稳增长。助力矿企快速发展。积极推动矿区总规和总规环评编制工作，完成黑山、艾丁湖、克布尔碱矿区总规和总规环评修编报送工作。稳步推进煤矿企业智能化建设，邀请专家对煤矿智能化建设进行“把脉问诊”，推动国能、圣雄露天煤矿如期达到智能化水平。全力保障矿山资源道路运输畅通，推动国能黑山露天矿产能核增，确保完成全年煤炭生产任务。加快黑山露天矿、博斯坦、金马等煤矿安全隐患整改工作，确保企业尽快投入生产。做好民心、润田、龙泉火区治理和雨田煤矿地质灾害治理等工作，加快通盖煤矿火区治理前期工作，争取早日开工治理。打造优质发展平台。发挥工业园区“一园三区”优势，加快完成化工园区认定工作，继续完善工业园区基础设施，不断满足企业生产和生活需求。用好产业园区软实力提升工程资金，编制完善园区空间布局地图和相关规划，鼓励园区企业创新发展，升级打造智慧园区平台，推动园区管理服务转型上升到新高度。强化与湖南、郴州相关产业园区合作对接、结对共建，推动要素集聚、项目集中、产业集群，全面提升园区工业首位度。深化科技创新引领。持续加大科技投入，积极组织县域企业参加自治区重大专项、重点研发项目申报培训，紧盯中泰能化纯碱加工装置防腐技术研究、圣雄水泥高效磨粉技术研发、中泰能化“揭榜挂帅”等6个科技项目，全程服务、全程监控，确保科技项目顺利实施，提高企业科技竞争水平。加强科技企业孵化，推动企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，持续激发企业创新活力，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业4家。

（五）高品质打造全域旅游，挖掘第三产业新亮点。坚定不移落实“文旅兴市”战略，积极构建旅游新格局，努力把托克逊打造成乡村休闲游和探险体验游目的地。持续打造文旅节庆品牌。做好以节促旅文章，精心谋划杏花节、拌面文化节、桑葚节、哈萨克风情文化旅游节、赛马叼羊邀请赛、风筝节等一批节庆活动，办出特色、彰显水平。以自治区旅游发展大会为契机，重点打造夏镇南湖村赛马场、红河谷、怪石林、黑山草原等县域景点观摩路线。加大对外宣传营销力度，对旅游资源、节庆活动进行多层次、多方位宣传推介，扩大“新疆第一春·花开托克逊”“新疆第一面·托克逊拌面”品牌影响力，充分展示县域文化旅游良好形象。全面挖掘开发旅游新热点。加快构建“一乡一品”“一村一品”旅游格局,统筹南湖杏花村、通沟村哈萨克风情村寨、硝尔村支边纪念馆等重点旅游资源,大力发展旅游新业态、新模式、新产品。发掘旅游资源创建A级景区，抓好现有景点景区提档升级，积极申报盘吉尔怪石林景区升级为4A级景区，全力推进白杨河水利风景区规划建设，不断营造旅游新亮点、新热点。持续加大旅游产业项目建设投资力度,进一步完善道路、旅游厕所、标识标牌等基础设施,为游客带来更好的旅游体验和精细服务。着力打造乡村旅游新体验。以南湖村农文旅深度融合发展为样板，积极推动夏镇奥依曼买里村共享菜园、夏镇南湖村人民公社夜市消费型产业发展，促进农民增收致富。加快塑造以郭勒布依乡奥依曼布拉克村沙疗、夏镇南湖沙疗为重点的“康养游”品牌，不断丰富乡村旅游内涵。积极申报乡村旅游重点村、星级农家乐，打造一批农家乐民宿，力争把托克逊打造成吐鲁番全域旅游拓展区。

（六）高要求推进污染防治，探索“两山”转化新路径。坚定不移落实“生态立市”战略，大力推进“生态立市”示范区建设，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，以更高要求打造更美丽托克逊。加大污染防治力度。加强大气联防联治，强化重点区域、重点行业、重点企业的污染防治，确保主要大气污染物排放量控制在自治区下达的指标以内。严控涉重金属行业污染风险，加大涉重金属企业监督检查力度，鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，持续巩固不发生土壤污染良好态势。加强固体废弃物处置，坚决禁止洋垃圾入境。完善危险废物和医疗废物收集、运输、处置全过程环境监督信息化管理体系，提高危险废物减量化、无害化和资源化水平。筑牢生态保护屏障。统筹山水林田湖草沙一体化治理，持续巩固绿色矿山建设成果，加快煤田火区治理。以林长制为抓手，积极开展生态脆弱区保护和修复工作，实施新造林300亩、更新修复5000亩、森林抚育修复1万亩、草原退化修复1万亩，着力提升生态系统稳定性。实施G30、老三十里风区、吐和立交桥西侧、吐托快速等重点区域补植补造，种植红柳、梭梭、胡杨、白榆等各类耐旱苗木50万株以上。提升水资源利用和保护水平。以河湖长制为抓手，纵深推进“清四乱”常态化规范化，确保白杨河水质监测全国领先。持续扩大地表水控灌区域，合理压减现有机电井，保持地下水水位持续回升。高质量推进水利工程建设，实施阿拉沟渠首除险加固、农田防渗改造及渠道配套、阿拉沟至白杨河引水等工程，全面提升调水效率。全力推动鱼儿沟水库可研在年内通过水利厅审查，乌斯通沟水库年内实现下闸蓄水，确保用水更有保障。

（七）高水平促进深化改革，全面激发高质量发展活力。坚定不移落实“改革活市”战略，实施一批重点性改革，持续增强高质量发展内生动力。深化“放管服”改革。大力推进营商环境优化提升三年行动，持续精简项目审批方式、审批流程，为企业、群众提供规范化、标准化、便利化服务。严格执行全国统一的市场准入负面清单，开展违背市场准入负面清单案例排查，坚决破除市场准入隐性壁垒，积极融入全国统一大市场。落实首问负责、延时服务制，实行“容缺受理”工作机制，打造市场化、法治化营商环境。加快重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村基层组织政经分离、财务分账管理工作，壮大新型村级集体经济，促进农村经济健康发展。实施新一轮国企改革深化提升行动，支持参与本地优质资源开发利用，做大做强县属国资企业。推进文工团改革，促进创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。深化行政执法改革。加快推进执法改革，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现县直部门聘请法律顾问全覆盖，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展壮大的若干政策措施，深入开展不正当竞争行为治理，依法保护市场主体合法权益。

（八）高品位促进城市更新，打造宜居宜业新面貌。锚定打造全疆重要的魅力宜居城市定位，全面实施城市功能与品质提升行动，推动新型城镇化建设，促进城市可持续发展。优化提升县城功能。全力推进国家园林城市创建工作，加快“智慧城市”建设，搭建智慧城市运行管理服务平台，对城区交通指示标识、供排水、热力、燃气、通信等基础设施进行升级改造，提升城市管理智能化水平。加快燃气管网更新改造，完成54个小区19750户燃气设施更新改造，全力解决燃气安全问题。优化集中供热服务，实施一、二级供热管网改造工程，让城市更有温度。推动道路交通设施更新。优化县域路网结构，实施城区基础设施综合提升、红旗路、桥梁工程等项目，让群众出行更方便。巩固和提升“四好农村路”全国示范县成果，实施维修农村公路27公里，养护5.59公里，推动农村公路提档升级。完善城市配套设施。积极申报2024年（城中村）棚户区改造项目，实施九龙路阳光花苑小区（公租房）提升改造项目，着力改善提升城市面貌。积极构建公共充电基础设施体系，完善城市配套功能。加快公共服务设施更新工程，实现市政设施完好率95%以上，城区路灯亮灯率98%以上，让城市更有亮度。

（九）高规格增进民生福祉，满足人民群众新需求。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入开展“群众满意提升年”活动，实施新一轮“十项民生工程”，让各族群众生活更美好、家庭更幸福。实施扩大就业工程。认真落实困难群体就业帮扶政策，大力开展职业技能提升行动，千方百计增加就业岗位，实现城镇新增就业1900人以上，新增创业300人以上，农村劳动力外出务工1.29万人次，确保高校毕业生就业率不低于90%，城镇零就业家庭动态清零。实施致富增收工程。健全工资合理增长机制，全面鼓励群众创业创新，提升群众工资性、经营性、财产性收入。健全完善农民收入持续大幅增长的长效机制，大力发展新型农村集体经济，全面推行党支部领办合作社，强化产业发展联农带农。持续深入开展根治欠薪工作，鼓励农民在城镇就业创业、安居乐业。实施脱贫巩固工程。严格落实“四个不摘”，持续巩固“两不愁三保障”水平，健全完善防止返贫监测帮扶机制，落实稳岗就业、发展生产、兜底保障等措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施防止返贫就业攻坚行动，积极推广以工代赈，因地制宜发展庭院经济，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入超过1万元以上，切实巩固提升好脱贫攻坚成果。实施教育振兴工程。科学优化教育资源布局，优化整合“散、小、弱”学校，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。投入2968万元，实施托克逊县第二小学综合教学楼、郭勒布依乡卡拉西小学塑胶运动场等教育基础设施建设及改造提升项目，不断改善义务教育学校办学条件。推动明确第三中学办学方向，积极做好招生运行各项前期准备工作，确保第三中学尽快投入使用。实施医疗提质工程。继续实施全民健康工程，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，推动120急救指挥调度系统优化升级。大力推进中医馆建设，积极申报国家、自治区中医药项目。加快紧密型县域医共体建设，积极推进县人民医院新院搬迁工作。开展“优质服务基层行”活动，促进优质医疗资源扩容下沉，努力实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”。实施社会保障工程。持续提升低保、养老、工伤、失业等保障水平，一体推进助残、救孤等社会福利。积极构建居家养老服务体系，建成阳光社区老年人日间照料中心和一批城乡老年人助餐点。巩固拓展“自治区双拥模范县”成果，深化双拥共建，推动军民和谐发展，为申报国家级双拥模范县打下基础。完善医保公共服务体系，构建优质便捷、运行高效、管理有序的医疗保障基层服务站点，高效发挥医疗保险惠民作用，医保参保率稳定在95%以上。实施文化惠民工程。规划建设博物馆、城市规划馆等一批标志性文化设施，完善公共文化场馆免费开放保障机制，因地制宜打造一批乡村文化公园、文化长廊、文化广场。广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”“村晚”“村BA”等文化活动，实施全民健身设施补短板工程，全域建设“15分钟文化服务圈”，让群众享有更加充实、更加丰富、更高品质的精神文化生活。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任制，实施好安全生产治本攻坚三年行动，稳步推进煤矿企业智能化建设，提升煤矿智能化水平。完善应急救援体系，科学布局矿山救护队，构建起半小时内应急救援快速反应圈。健全灾害监测预警处置机制，做好防灾减灾工作，提高重大突发公共事件处置保障能力。实施安居保障工程。稳步推进老旧小区、农村房屋抗震防灾等工程建设，开工建设保障性租赁住房220套，完成煤改电7709户，加快解决新市民、青年人、农民工等群体住房问题。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，更换老旧供水管网40公里，提升城市宜居水平。实施援疆暖心工程。充分利用援疆资源优势，实施援疆项目16个，投入资金5542.55万元，坚持90%以上援疆资金用于民生领域和基层基础。加强郴托两地人才文化交流，组织两地开展“文化和自然遗产日”“非遗展演”等文化交流活动，联合开展形式多样的剧目展演、研学实践等文旅消费活动，推动两地文化旅游融合发展。深入实施柔性援疆、赴湖南跟班培训以及考察学习交流等非固投类项目，扩大各领域干部人才赴内地学习覆盖面。依托“红石榴·1+1”湘吐同心工作室、“红石榴”湘吐同心网络平台，逐步实现学校、班级、教师、学生“四个全结对”，不断提升对口援疆综合效益。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！党的二十大描绘了中国式现代化的美好前景，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、勇于担当，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

依法行政守规矩，着力建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，持续推进依法治县，坚持依法决策、依法用权，全面实行政府权责清单制度，提升县乡政府依法履职水平。深入推进行政执法“三项制度”，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升政府依法行政水平。坚持依法科学民主决策，健全完善公众参与、合法性审查和集体决策相结合机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计和统计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，让行政权力始终在阳光下运行。

担当实干求实效，着力建设服务政府。加快政府职能转变，各级干部要放下“官架子”，当好服务企业、服务群众的“店小二”，进一步提升说了就办、定了就干、干就干好的担当意识，坚决做到依法承诺、主动践诺。以数字政府建设为抓手，深入推进政务服务向村（社区）延伸，完善公开办事制度，提升政务服务标准化水平。坚持为民履职，始终做到心中有民，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，积极回应企业、群众诉求，全力打通服务群众“最后一公里”，全面构建亲清政商关系，依法保护企业产权和企业家权益，让广大企业在托克逊县大胆投资、放心发展。全力解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

提升能力转作风，着力建设高效政府。我们要深入转变工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞。我们要切实改进工作方法，凝聚起狠抓落实的合力，遇到问题要主动跨前一步，协调解决，绝不能后退半步绕着走。积极引导政府系统广大干部坚持干字当头、落实为要，树牢干事创业正确导向，让广大干部心中有底气、脚下有力气，始终在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，着力提升政府工作效能。认真落实“四下基层”工作制度，多到基层去、多到群众中去，广泛听取意见建议，倾听最深处的声音，共商发展良策，绝不能闭门造车，脱离实际。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作、重点项目实现任务化、目标化、清单化管理，实行领导包抓、全程管理、闭环督办，做到流程最简、时限最短、效率最高，全力以赴出实招、干实事、创实绩，以政府的高效能跑出托克逊发展的加速度。

从严执政强约束，着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，压实“一岗双责”，驰而不息推进政府系统党风廉政建设，持续加强对重点领域、关键部位的监督管理，加大对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计力度，强化权力运行监督，坚持用制度管人管事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，严控“三公”经费，从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，真正习惯过“紧日子”，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，放宽助企惠民的路子，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。不断树牢造福人民的政绩观，始终把人民放在心中最高的位置，牢记老百姓是我们的衣食父母，一切为人民打算，绝不能为了一己私利，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，以永远在路上的坚韧和执着，始终保持反腐高压态势，对违规违纪行为“零容忍”，让清正廉洁成为政府的鲜明底色。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！新的一年，承载着新的希望，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态砥砺前行，以追赶者的执着奋勇争先，以拼搏者的坚毅担当实干，奋力建设更加平安美丽幸福的托克逊，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！