2024年循化撒拉族自治县政府工作报告

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2024年循化撒拉族自治县政府工作报告

2024年1月30日在循化撒拉族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上

县 长　何 林

  

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、知重负重、埋头苦干，奋力交出高质量发展优异答卷

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全县发展史上极具挑战、极其艰难的一年，大事要事交织、急事难事叠加。面对复杂严峻的外部环境和突如其来的强烈地震，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，按照县委的部署要求，全县上下迎难而上、攻坚克难，较好的完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

面对前所未有的发展机遇，我们奋发作为、以稳促进，肩并肩撑起经济回升大局。坚持把增信心、稳运行、添动力贯穿全年，主要经济指标逆势而上、稳中有进。完成生产总值40.91亿元、同比增长2.5%，地方财政一般预算收入1.98亿元、同比增长150.4%，固定资产投资13.37亿元，社会消费品零售总额12.66亿元、同比增长16.4%，规上工业增加值7314万元，城镇和农村居民人均可支配收入为37511元和15831元，分别增长4.2%和7.9%。深入开展助企暖企春风行动，协调解决各类问题61项，新增市场主体882家。成功创建市级信用体系建设示范县，发放各类贷款43.63亿元，招商引资3.81亿元。充分彰显了向上向好、活力满满的循化韧度。

面对突如其来的强烈地震，我们同舟共济、共克时艰，手拉手打赢抗震救灾硬仗。坚持人民至上、生命至上，闻震而动、同心发力，第一时间启动地震灾害Ⅱ级应急响应，省市领导蹲点督战、各级力量紧急驰援、全县上下日夜奋战、受灾群众守望相助，震后10分钟救援力量集结赶赴受灾乡镇，1小时各县级领导到达受灾一线、现场指导抢险救灾，8小时完成受伤群众搜救转运，24小时抢通水、电、路、网等基础设施，5天内134所学校和教学点在全省范围内率先复学复课，6天内23899名受灾群众按“三个一批”方式妥善安置，受灾群众实现住有所居、食有所供、病有所医、学有所教。科学编制、积极对接项目规划，完成13281户受损房屋和265个公共建筑物安全鉴定以及白庄镇上白庄村、道帏乡牙木村山体滑坡裂缝应急排险工程，首批7个灾后恢复重建项目先行开工，着力展现了火线救援、重建家园的循化速度。

面对新旧交织的问题挑战，我们迎难而上、超常发力，实打实破解堵点难点问题。坚持以最大的勇气向最难处攻坚。中央生态环保督察典型案例通报问题阶段性整改任务提前完成，县城污水处理厂扩容改造项目提前5个月投入试运行，城北污水处理厂开工建设，城北小型污水处理站先行启用，查汗都斯乡污水处理厂基本完工。历时11年的失地农民养老保险兑现问题取得决定性进展，“启动难、界定难、审核难、发放难”的四难问题全面解决，完成参保缴费2515人1.05亿元。交通领域遗留问题稳步解决，十里经济带西延段、白庄科哇片区村道提升等“断头路”“瓶颈路”竣工通车。一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解，真正亮明了脚踏实地、敢于碰硬的循化态度。

面对人民群众的急难愁盼，我们坚守初心、节用裕民，心贴心提升群众幸福指数。认真落实“发展是政绩、化债也是政绩”的要求，坚持政府过“紧日子”，压减非必要项目开支，克服重重困难，完成历史以来最高的债务化解任务，守住了不发生区域性、系统性财政金融风险的底线。民生领域支出占一般公共预算支出的83%，同比增长3.7%。争取贷款发放各类征地拆迁补偿欠款6254万元，继续推进不动产权证办证遗留问题，得到群众一致好评。《锦绣山河看变化》系列报道斩获“国”字号殊荣，乡BA男子篮球赛入选全国群众“三大球”精品赛事案例，县社会体育服务中心荣获“国家高水平后备人才基地”称号。处处体现了人民至上、实打实干的循化温度。

过去的一年，全县上下人心思进，干事创业激情高涨，主要做了以下工作。

——我们树牢“两山”理念，“绿”的底色不断厚植。始终牢记“国之大者”，第三轮中央生态环保督察群众信访案件高效办理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，常态化开展河湖“清四乱”和入河排污口整治，实施黄河流域生态修复和综合治理工程，黄河出省断面水质达到Ⅰ类，地表水国考断面水质优良比例达100%，创历史同期最好水平。不断完善大气污染监管机制，空气质量优良率达92.8%。大力实施砂石料场生态修复，完成国土绿化4500亩，生态管护82.5万亩，治理水土流失1.61万亩，森林覆盖率达40.1%。稳步实施“碳达峰十大行动”，积极协调服务两化天然气管道建设，提档升级新能源公交车30辆，蓝天白云、水清岸绿正在成为循化生活新常态。

——我们致力产业提质，“新”的动能加快形成。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，整治撂荒地3437亩，高标准农田提升改造7200亩，播种各类农作物24.7万亩，粮、菜、油产量分别达45756吨、53366吨、4562吨。“黄河彩篮”基础设施提档升级，“循出好物”区域品牌正式发布。岗察高原牦牛二期、蛋禽数字化养殖等项目落地实施，肉、蛋、奶产量分别达4214吨、4928吨、4411吨。乡村振兴一二三产业融合示范项目全面完工，牦牛绒纺织加工车间开工建设。组织参加中国（青海）—土库曼斯坦经贸推介会和青洽会，洽谈对接招商项目12个。开展“送政策服务上门·助拉面产业复苏”活动，发放“拉面贷”2.74亿元，新增拉面店312家，提档升级61家，“撒拉人家”首次入驻全国“两会”驻地。文体中心建设取得实质性进展，游客集散中心二期配套建设全面完成，成功举办抢渡黄河极限挑战赛、“和美循化春来早”文化旅游节。全年接待游客182.7万人次、同比增长77%，实现旅游综合收入8.6亿元、同比增长53%。

——我们加快城乡融合，“美”的颜值接续彰显。坚持规划引领，编制完成县级《国土空间总体利用规划（2023-2035）》和39个村庄规划。完成市政基础设施投资4.1亿元，高品质小区开发、老旧小区和保障性住房改造稳步实施，东西门地下停车场、第二垃圾填埋场渗滤液处理设施、吊桥南侧环境综合整治项目开工建设，夕昌水库主体完工，达到蓄水条件。南滨河路东段、循进南路建成通车，驼泉北路、循进北路、文都大寺支线公路全面开工。大力实施乡村建设行动，高标准完成传统村落集中连片保护利用示范县建设，建成10个乡村振兴试点村和20个高原美丽乡村，完成2900户农牧民居住条件改善工程，“三清三改”为核心的农村人居环境整治成效显著，城乡距离更近、环境更美、生活更好。

——我们竭力改善民生，“惠”的力度持续加大。始终把保障和改善民生放在重要位置，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国省考评反馈问题全面整改清零，动态开展防返贫监测帮扶，脱贫群众人均纯收入同比增长16%。实现城镇新增就业1132人，农村劳动力转移就业4.06万人次，高校毕业生就业率达90%，登记失业率控制在3.5%以内。教育强国、“双减”政策和控辍保学扎实推进，义务教育巩固率达97%，初高中阶段取得“四个全市第一”好成绩。统筹推进健康医疗城住院部二期和医技楼附属设施建设，全面落实分级诊疗制度，常见病、多发病县域内救治率达95%。发放城乡低保、特困供养等社会救助资金7080万元，实现应救尽救、应保尽保。

——我们守牢发展底线，“稳”的步伐更加坚实。全面落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展重大事故隐患专项排查整治，全年未发生重特大生产安全事故。积极建立以气象预警为先导的应急联动机制，“叫醒”“叫应”直达乡村一线，“一点一策”治理地质灾害隐患点6处。扎实开展“八五”普法，创建国家、省级民主法治示范村7个，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全面落实平安建设“十个一”要求，深入开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，全面落实领导包案和接访下访机制，社会大局保持和谐稳定，公众安全感再创新高。积极创建国家食品安全示范城市，县乡村三级干部包保市场主体958家。积极推动“民族团结进步+”融合发展，持续整治移风易俗突出问题，各族群众守望相助、和睦共处，携手创造美好生活。

——我们加强自身建设，“干”的氛围日益浓厚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，有效破解了一批制约生态环保和高质量发展的难点堵点，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得显著成效。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，全县上下干事创业的劲头越来越足、氛围越来越浓。

与此同时，国防动员、人民防空、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，岁月不负，春华秋实。一年来，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力。一仗接着一仗打、一关接着一关过，克服了种种困难和考验，顶住了种种压力和挑战，采取了一系列有力举措，攻克了一系列难点堵点，各项事业发展取得新进展新成效。见证“繁花”，收获四季。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、正确指导；离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持、有效监督。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县军警部队和消防救援指战员，向各位老领导、老同志和关心支持循化改革发展的中投公司、中再集团、梁溪区委区政府以及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到：市场有效需求不足，居民消费较为乏力，稳增长的压力持续增大；城乡区域发展不平衡，就业、教育、医疗等民生领域短板弱项依旧不少；生态环境治理与群众期待仍有差距，安全生产、防灾减灾等风险隐患不容忽视；部分干部奋勇争先的意识、攻坚克难的能力还需进一步提升，等等。困难和风雨无所畏惧，挫折和磨砺更加坚强，我们将直面问题，开拓进取，努力把各项工作做得更好。

二、蓄力前行、真抓实干，携手谱写高质量发展精彩篇章

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是自治县建政70周年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实省第十四次党代会和省委市委历次全会精神，按照县委十六届八次全会部署要求，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦推进生态文明高地和产业“四地”建设目标任务，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力践行“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，优化生态环境，增进民生福祉，推进灾后重建，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化海东新篇章贡献循化力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，力争更好结果；规模以上工业增加值同比增长8%左右，固定资产投资保持增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民人均可支配收入与经济保持同步增长；城镇新增就业1000人，农村劳动力转移就业4万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全县空气质量优良天数比例保持在92%以上，黄河出省断面水质稳定保持在Ⅱ类以上；节能降碳减排控制在国家规定目标以内；粮食总产量保持在4.3万吨以上。

确定上述目标，一是充分考虑今年复杂严峻的经济形势，保持合理的增长速度，有利于更好稳就业、保民生、防风险。二是充分考虑当前和长远、质量与速度，确保与中央和省、市预期目标以及“十四五”规划全面衔接。三是充分考虑循化发展实际，扩总量、调结构仍然是重中之重。随着市场活力持续恢复，政策红利叠加释放，重点项目加快建设，势必为全面完成经济社会发展目标任务提供有力支撑。

各位代表，信心赛过黄金，实干铸就未来。我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，办实事、出实招、求实效，不唱高调、不图虚名、不务虚功，做到工作务实、过程扎实、数据真实。今年重点抓好七个方面的工作：

（一）抓重建、展形象，全力打造发展振兴“新样板”。牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进灾后恢复重建和建政七十周年县庆，全流程发力、全方位推动、全要素保障。系统推进灾后恢复重建。充分调动各方力量和资源，采取统规统建、统规自建相结合的方式，全力推进B、C级住房维修加固和D级危房拆除重建，确保12月底前所有受灾群众顺利回迁居住。按照“标准提高、质量提升、服务优化”的要求，优先学校、医院、文旅、社会管理等公共服务恢复重建，加快交通、水利、市政等基础设施改造提升，确保各类项目3月全面开工建设，努力推动重建发展上台阶、群众生活提水平。严格落实“六有六到位”要求，统筹做好安置点服务管理、矛盾排查化解、宣传引导等工作，用活用好国家和省市政策、项目及资金，努力让受灾群众新家园更美、好日子更甜。全力办好建政七十县庆。坚持“隆重热烈、务实节俭、安全祥和”的原则，周密组织、倒排工期，高质量筹备建政七十周年县庆。集中办好成就展、庆祝大会和群艺汇演等重要活动，精心创作活动标识、吉祥物、主题歌曲等文化产品，延续办好抢渡黄河极限挑战赛、“和美循化春来早”文化旅游节、乡BA篮球赛等系列活动。聚焦文体中心及周边配套设施建设和主城区市政基础设施改造提升，强化部门协作，做好要素保障，加快建设进度，全力打造群众满意的民心工程、优质工程。全面展示新时代新面貌。依托灾后恢复重建和建政七十周年县庆聚焦引流，高水平筹办好感恩汇报座谈会和主题论坛，有序开展媒体采风活动，讲好循化故事，传递奋进力量，广泛宣传自治县成立七十周年以来“经济发展高歌猛进、恢复重建大步向前、城乡面貌日新月异、幸福指数节节攀升”的大美画卷，全力展现从灾后走向新生、从建政走向振兴的感恩奋进历程。

各位代表，回眸历程，七十年栉风沐雨、团结奋进，七十年砥砺前行、沧桑巨变。展望未来，我们更加信心百倍、壮志满怀，必将感恩奋进、同心筑梦，奋力谱写民族地区灾后恢复重建和经济社会高质量发展新篇章。

（二）抓生态、优环境，努力满足宜居宜业“新期待”。全面落实美丽中国建设总要求，聚焦黄河两岸污水和全域垃圾全收集、全处理的目标，不断提高“含绿量”、减少“含碳量”、增加“循环量”。全面打好突出问题清零战。全力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，统筹推进省级例行督察、黄河“体检”等各类问题整改，序时推进城北污水处理厂和查汗都斯乡污水处理厂建设，全面完成182处雨污管网错搭混接年度整治任务，确保所有问题清仓见底。建立健全问题常态化排查、整改、督办机制，加大全民参与、信用承诺、举报奖励力度，着力构建共治共享大格局。深入打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极创建国家级生态文明建设示范县，让全县人民享受更多的好山好水好空气。守住一片“蓝天”，持续巩固控煤、抑尘、减排、禁燃成果，确保空气优良率保持在92%以上。涵养一河“碧水”，严格落实河湖长制，常态化开展“清四乱”，开工建设县城污水处理厂尾水湿地和街子河河滨缓冲带修复工程，确保国控、省控断面水质稳定达标。护好一方“净土”，扎实开展土壤污染源头防控，强化砂石资源管理，建成投运第二垃圾填埋场渗滤液处理设施，力争“无废城市”建设取得初步进展。积极打好“双碳”“双控”总体战。落实“碳达峰十大行动”，强化“三线一单”管控要求，协调推进两化天然气管道建设，加快公共领域车辆电动化替代，全面完成单位GDP能耗目标任务。深入落实林草长制，完成国土绿化8278亩。大力推广简约适度、绿色低碳生活方式，广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色村庄等创建活动，让低碳生活成为社会新风尚。

各位代表，绿色低碳发展，挑战与机遇并存。我们将把握时代要求，践行“两山”理论，坚持不懈、久久为功，着力守护循化高质量发展的“生命线”！

（三）抓业态、促消费，助力激活全域旅游“新活力”。全面融入全省“一芯一环多带”生态旅游发展格局，精心组织召开全县旅游发展大会，让循化旅游唱响省市、走向全国。实行全区域联动。以创建国家级全域旅游示范区为引领，深入挖掘资源禀赋，丰富红色文化游、民俗文化游、乡村生态游、黄河水上游等业态，突出孟达天池等龙头景区引领，强化班禅故居、红光村等重点景区支撑，推动民俗文化园、骆驼泉、撒拉印象城等民俗景点串联融合，努力构建多极支撑、融合互补、联动发展的全域旅游格局。积极打造“黄河漂流、低空飞行、生态康养”为主的黄河风情旅游，谋划实施黄河文化主题公园等项目，嵌入布局特色集市、体育公园等业态，全力打造水上旅游“打卡地”和黄河文化“新高地”。强化全链条提升。着眼补齐“食住行游购娱”要素短板，大力实施“六个一”行动，加快建设一批旅游休闲街、民族美食街、风味特色街等，大力发展民宿、主题酒店、露营地等住宿新业态，积极开发一组精品旅游线路、民族文创产品、民俗演艺剧目等，增特色、强服务、降物价，真正让游客吃得讲究、住得舒适、行得顺畅、游得开心、购得满意、玩得尽兴。全方位、高频次、大力度开展宣传推介，主动融入西部旅游大环线和全国旅游大市场，广泛拓展各年龄段游客资源，力争全年接待游客人次和旅游综合收入同比增长10%。推动全领域消费。以“消费促进年”为主线，加快发展直播带货、产销对接等新业态新模式，稳定住房、家电等大宗消费和住宿、餐饮等传统消费，拓展家政、体育赛事等多元化消费，全力激活夜间经济、假日经济和地摊经济。实施降低物流成本行动和农村寄递“一村一站”工程，推进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村，真正让市场“火”起来、消费“热”起来、人气“旺”起来。

各位代表，文化是循化最厚重的基因，旅游是循化最具潜力的产业。我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业深度融合发展，努力把“中国撒拉族绿色家园”的金字招牌举得更高、擦得更亮！

（四）抓产业、强载体，着力释放链式发展“新动能”。大力调整优化产业结构，加快发展壮大特色产业，打造动能持续、竞争力强的现代化产业体系。保持特色农业强劲之势。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成撂荒地整治2174亩和高标准农田改造提升7000亩，打造更高水平的“高原粮仓”。立足沿黄地区和中上部地区差异化发展格局，大力实施线辣椒为主的特色种植和牦牛藏羊为主的生态养殖振兴行动，力争特色作物种植比重达86％以上，草食畜饲养总量达130万头只以上。积极打造黄河彩篮“三品一标”示范基地，加快补齐农畜产品精深加工、仓储物流、品牌建设等薄弱环节，让更多循化农产品成为群众餐桌上的首选。提升现代工业向上之势。全力以赴打好提振工业攻坚战，支持粒粒康、化青等骨干企业加大技改投入、提高核心竞争力，持续强化融资担保、用工支持等政策扶持，力争年内投运牦牛绒纺织加工车间并培育规上企业1家。锚定做实“五好园区”体系，完善水电路网等设施建设，推动园区配套功能升级。持续深化“放管服”改革，加快推进县属国企改革，深化梁溪东西部协作和中再定点帮扶成效，力争招商引资2亿元以上。扩大拉面产业向好之势。全面贯彻落实《促进青海拉面产业高质量发展的指导意见》，编制实施《循化县拉面产业三年行动方案》，常态化开展拉面产业高质量发展调研，加大拉面贷发放和贴息支持力度，力争年内发放拉面贷1.5亿元，新增拉面店300家、提档升级100家，打造品牌示范店30家。深化与陈香贵集团合作发展，持续培育“撒拉人家”劳务品牌，不断提升产品和服务核心竞争力，推动拉面产业提档升级、规模发展，让一碗拉面成为各族群众携手致富的“团结面”、促进稳定的“和谐面”和创造美好生活的“幸福面”。

各位代表，产业是立县之本、强县之基。我们将锚定三大重点产业，砥砺奋进，只争朝夕，让产业核心竞争力成为高质量发展的最强支撑！

（五）抓融合、补短板，合力展现城乡统筹“新面貌”。按照省委省政府赋予的“黄河上游生态环境优美、民族特色浓郁的现代商贸和休闲度假旅游名城”的发展定位，统筹9个万亿国债项目和各类要素资源，发挥优势、彰显特色，以城带乡、一体发展。用绣花功夫抓好城乡开发。积极融入西宁—海东都市圈一体化发展，全面推进以县城为重要载体的新型城镇化，有序推动积石—街子融合发展，高质量编制8个乡镇国土空间总体规划和86个村庄规划，加快推进吾土斯山土地开发整理，全面打造“小而精、优而美”的品质县城。树立“规划即法”理念，持续加大私搭乱建、耕地建房等违法行为查处力度，扎实整改历年土地例行督察反馈问题，全面加强以黄河两岸为重点的建筑风貌管控，以高水平规划指导高品质建设。用系统观念推进城市更新。积极解决南过境公路遗留问题，建成投运驼泉北路、循进北路和东西门地下停车场，促进通行环境大改善。注重小规模、渐进式城市更新，接续实施吊桥南侧周边环境综合整治，开工建设积石大街、南环路和街子片区排水防涝工程，系统推进县城老旧城区改造，努力让全县居民温暖在侧、常沐阳光。加快智慧城市建设，打破壁垒、聚合资源，促进政法、公安、城管等部门信息共享和集成运用。扎实开展城市体检，深入推进市容市貌、垃圾分类、物业管理等专项整治，继续攻坚不动产登记遗留问题，持续提升城市管理精细化、数字化、科学化水平。用融合理念深耕乡村振兴。严格落实“一书一单一承诺”要求和“2411”防返贫动态监测帮扶机制，坚决守牢不发生返贫底线。持续壮大村集体经济为主的富民产业，扩大“雨露计划”和以工代赈覆盖面，推动脱贫群众稳步增收。深化运用“千万工程”经验，持续推进乡村建设，常态化开展“三清三改”，高标准完成2900座厕改任务，建成9个乡村振兴试点村和17个高原美丽乡村，实施3500户农牧民居住条件改善工程。开展供水水质提升专项行动，巩固提升68村人饮供水保障水平，全面投运公伯峡水厂和东片区34村人畜饮水工程，谋划实施夕昌水库配套灌区建设和黄丰灌渠节水改造项目。持续推进“四好农村路”建设，完成积石镇加入村、道帏乡张沙村等15村道路改造提升和积岗公路A标段路面黑色化，加快文都大寺支线公路建设，真正让美丽乡村成为家门口的“诗和远方”。

各位代表，城乡强，则县域强。我们将深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，精心描绘城市“颜值”，精致塑造乡村“气质”，让城乡和谐统一、美美与共！

（六）抓保障、解民忧，竭力达到民生福祉“新高度”。树牢以人民为中心的发展思想，努力把“民生清单”变成“幸福账单”。用坚实保障托举幸福。深入实施就业创业提质增效行动，优先保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，提供高质量就业岗位300个以上。健全完善劳动关系监测预警、多元处理机制，全力保障农民工、快递小哥、外卖骑手等劳动者合法权益。积极培育银发经济，时刻关注“一老一小”，规范运转乡村养老福利中心，加快县级托育中心建设。全面落实城乡养老、基本医疗提标扩面要求，常态推进失地农民养老保险兑现，确保应保尽保、应享尽享。用公平教育成就梦想。坚持学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展，启动实施新时代基础教育扩优提质行动，开工建设城西完全小学、第二初级中学，完成38所乡村学校加固维修，加快实施教育强国、义务教育薄弱环节与能力提升工程，努力让每个孩子都能就地就近上好学。全面深化“双减”成效，加强教师队伍和师德师风建设，不断巩固尊师重教的良好生态。用优质服务守护健康。持续深化紧密型县域医共体建设，加快健康医疗城及附属配套设施建设，统筹推进县医院住院医技楼（二期）和提标扩能项目，加快县妇保中心二级甲等创建，维修加固4个乡镇卫生院和32个村卫生室，不断提升县域医疗服务供给水平。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生城市创建成果，积极争创国家级卫生城市。广泛开展全民健身活动，推动符合条件的中小型体育场馆免费或低收费开放，精心打造10分钟居民健身圈，着力守护好人民群众身体健康。

各位代表，我们在高质量发展过程中，任务再重，涉及民生的工作一点也不能拖；财力再紧，关乎百姓的支出一分也不能少；挑战再大，对群众的承诺一点折扣也不能打，真正让各族人民深切感受到党和政府的温暖！

（七）抓稳定、强法治，倾力开创社会和谐“新局面”。深入贯彻总体国家安全观，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，实现高质量发展与高水平安全良性互动。防范化解重大风险。统筹政府债务化解和稳定发展，严格落实一揽子化债措施，全面完成年度化债任务。持续加大经济、金融、民生等重点领域风险摸排、管控和处置力度，满足刚性和改善性住房需求，力争年内4个高品质房地产项目交付使用。筑牢安全发展屏障。严格落实安全生产“十五条硬措施”，持续深化重大事故隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。持续加强应急管理体系和能力现代化建设，完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制，持续落实“叫醒”“叫应”，全面提升应对处置重大突发公共事件的能力和水平。深入推进食品药品安全专项治理，积极创建国家食品安全示范城市，让群众吃得更放心、用药更安全。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“八五”普法，全面开展信访问题源头治理，依法及时解决群众合理诉求。深入开展铸牢中华民族共同体意识“十进”活动，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，着力打造有形有感有效的民族团结进步创建“升级版”。深化移风易俗成果，坚决遏制“高价彩礼、大操大办、人情攀比”等蔓延势头，用铁的决心和实的举措一抓到底。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局安定有序。

各位代表，安全稳定是做好一切工作的前提和保障。我们将进一步树牢底线思维，把安全发展理念贯穿经济社会各领域、全过程，为高质量发展创造更加优质的社会环境！

三、恪尽职守、潜心善干，努力建设新时代服务型政府

踏上新征程，我们将持续对标“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，以主动作为、奋发有为的精神状态，脚踏实地、干字为要的务实作风，推动自身建设不断展现新气象、开创新局面。

坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治作为做好政府工作的生命线，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”。持续巩固拓展主题教育成果，不断在深化内化实化上下功夫，更好的转化为推动县域经济社会高质量发展的实际成效。

坚持依法行政，厚植法治之基。持续推进法治政府建设，全面落实机构改革任务，严格执行重大行政依法决策制度，全力推进提升行政执法质量三年行动。加快省级信用体系建设示范县创建，做到有约必履、有诺必践。依法接受县人大法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，认真办理县人大代表建议和县政协委员提案，持续深化政务公开，确保依法决策、依法用权。

坚守责任担当，大兴实干之风。始终坚持以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。大力营造比学赶超的浓厚氛围，对无意过失者宽容、给改革创新者撑腰、为实干担当者护航，推动各项工作争先进位、提质创优。

坚决从严治政，弘扬清廉之气。坚持严的基调不动摇，持续加强政府系统党风廉政建设，从严落实“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，牢牢守住“三保”底线，着力营造干部清正、政府清廉、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！蓝图绘就正当乘风破浪，重任在肩更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，知责于心、担责于身、履责于行，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，奋力谱写强国建设、民族复兴新征程上更加绚丽精彩的循化新篇章！

名 词 解 释

1.三个一批：集中安置一批、投亲靠友安置一批、租赁住房安置一批。

2.六有六到位：集中安置点有水电、有采暖、有公厕、有生活垃圾收集设施、有党群工作站、有医疗服务；做到安置点点长负责到位、指挥工作通讯联络到位、安全巡查到位、互帮互助到位、矛盾调处化解到位、志愿服务到位。

3.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

4.三清三改：清垃圾、清污水、清杂物，改水、改厕、改危房。

5.四个全市第一：高考本科上线增长率位列全市第一；中考增值平均分位列全市第一；1名中考考生个人成绩达797分、位列全市第一；1名初一考生个人成绩达705分、位列全市第一。

6.平安建设“十个一”要求：明确一个指挥棒、开展一次总动员、打赢一场关键战、搭建一个大平台、织密一张群防网、部署一批专项行动、开展一轮大排查大化解、组织一次回头看、实施一轮督导检查、锻造一支主力军。

7.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

8.一芯一环多带：“一芯”是以西宁市为核心，完善省会城市旅游服务要素建设，打造集散中心和门户枢纽；“一环”是在青海湖国家公园建设框架下，以青海湖为中心构建环湖精品生态大旅游圈；“多带”是重点打造极具青海特色的生态旅游带。

9.“六个一”行动：推出一桌“来循必吃”特色美食；打造一批高品质星级酒店和特色民宿；修建一条串联景点景区和乡村旅游道路；谋划一组“一日游、两日游”等精品旅游线路；开发一套撒拉族刺绣、黄河石画、唐卡等文创产品；策划一场民俗表演、非遗展示、互动体验为主的演艺剧目。

10.三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

11.五好园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。

12.一书一单一承诺：制定一个整改方案，列出一张整改清单，签订一份整改承诺书。

13.“2411”防返贫监测帮扶机制：“2”是指制定出台动态监测帮扶《实施方案》和建立健全防返贫监测信息平台；“4”是指明确监测帮扶认定4项程序；“11”是指完善1套预警机制和1套针对性帮扶举措。

14.千万工程：千村示范、万村整治工程。

15.银发经济：又称老年产业、老龄产业，是指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。