2024年西宁市城西区政府工作报告

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2024年西宁市城西区政府工作报告

2024年2月27日在城西区第十九届人民代表大会第四次会议上

城西区人民政府区长  袁  文

各位代表：

现在，我代表城西区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作重大要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，知难而进、敢作善为，推动全区生态环境持续改善、经济运行稳中向好、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定，主要目标任务全面完成，现代美丽幸福大西宁城西篇章建设取得新成效。

我们积极服务和融入省市发展大局，主动进位，真抓实干，交出了“走在前、作表率”的“时代答卷”。聚焦“五个中心城市”中的定位，精准施策、全面发力，国际生态旅游目的地中心城市服务标杆城区、全省现代服务业高地和普惠金融示范区建设迈出新步伐，招商引资到位资金16.3亿元，旅游收入137.77亿元，外贸出口额1.03亿元。构建了“1+1+1+4+N”金融服务体系，授信金额达22.94亿元。建成并运行全省首座人工智能算力中心，填补了青藏地区智算空白。

我们统筹高质量发展和高水平保护，扛牢责任，内外兼修，形成了生态文明高地的“窗口示范”。系统推进减污降碳协同增效和山水林田湖草沙系统治理，森林覆盖率和人均园林绿地面积高于全市平均水平，空气质量优良率连续6年位居全市县区前列，成功获评国家生态文明建设示范区，成为西北五省第2个省会城市辖区获评单位、省内唯一获评市辖区。

我们坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，加压奋进，彰显了经济回升向好的“城西担当”。勇挑大梁拼经济，完成地区生产总值421.17亿元，同比增长5.6%，占全市23.39%。社会消费品零售总额172.2亿元，同比增长17.5%。三产增加值382.87亿元，占全市36.61%。完成财政收入10.66亿元，同比增长14.9%。税费收入达108亿元，成为全省首个超过百亿元的县区。

我们坚持以人民为中心的发展思想，汇集民意，改善民生，书写了一份群众可及可感的“幸福账单”。财政用于民生支出占比达80%以上，8类23项民生实事全部完成。改造老旧小区6482套，维修更换老旧电梯20台。新增小学学位1650个，爱老幸福食堂就餐人次同比增长233%，每千人口托位数达到4.9个。率先在全市推行家庭医生“网格化”服务，重点人群签约履约率达90%以上，获评全国医养结合示范区。居民人均可支配收入达到44136元，高出全市平均水平2219元，民生保障水平持续走在全市前列。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）优生态，环境底色更加靓丽。实施“林长+检察长+警长+网格员”联动机制，完成国土绿化4000余亩，森林覆盖率达42.84%，高于全市平均水平。高质量办结前两轮中央环保督察反馈问题整改，高效办理第三轮中央环保督察122件信访举报件。大力推进湟水流域生态治理，完成省市委专项巡视巡察反馈问题整改，制定河道排口“一张图”，启动火烧沟、水槽沟水环境治理项目，湟水河（城西段）出境断面水质持续保持在Ⅲ类。完成10万平方米公共建筑节能和210蒸吨低氮锅炉改造，开展建筑工地、餐饮油烟等智慧化监测，空气优良率达94.8%。持续推进“无废城市”“花园城区”“宁静城区”建设，垃圾分类示范小区覆盖率达40%，全省首座垃圾分拣中心投入运营，被评为“住建部2023年垃圾分类宣传教育基地”。实施拆墙透绿工程，拆除沿街绿化带护栏30.7公里，打造花街、花桥、景观18处，宁静小区覆盖率达50%。

（二）促发展，经济运行稳中有进。开展抢抓机遇促发展助企暖企春风行动，21名县级干部深入包联42个重点企业，299名助企联络员扎实帮扶，惠及企业5800余户，留抵退税1.04亿元，新增市场经营主体9592户，同比增长57.5%。积极扩大有效投资，成立要素保障专班和项目生成专班，谋划建立500亿元优质项目滚动库，争取中央预算内项目15项，到位资金1.89亿元，非房地产投资完成16.36亿元。争取上级专项资金8.78亿元，同比增长21.2%，增幅为全市前列。出台促进消费持续恢复升级、总部经济发展、支持引导服务业高质量发展等若干措施，政府引导辖区大型重点商贸企业开展各类促消费活动108场次，带动消费5.2亿元。利用云闪付线上平台发放促消费券13期280万元，带动消费3000余万元。扎实开展“城市潮物集”“绽放城市魅力”等系列活动，夜间经济成为消费升温“新引擎”。

（三）强动能，产业转型步伐加快。升级“甘霖工程”，为105家小微企业、41家个体工商户发放贷款贴息146.9万元。成立甘霖特惠商家联盟，发行“甘霖生活卡”7200张。开展信用体系建设，评选“最具投资潜力信用小微企业”“最具影响力信用小微企业”30余家，普惠金融实践形成了西区样板。盘活空置楼宇2.7万平方米。国家能源、中国银行、瑞幸咖啡等头部企业入驻西区。西宁龙工厂跨境电商服务基地开园运行，引进企业34家，入孵企业169家，实现产值5.97亿元。成立文旅产业发展联盟，“智游西区”服务平台上线运营，成功举办首届城市半程马拉松，开创了青海城市马拉松先河。举办河湟文化旅游艺术节暨第五届美食节，圆满完成环湖赛、First青年电影节等11项国家级赛事活动服务保障。游客人次，旅游收入同比分别增长130.19%、105.63%，转型升级稳中提质。

（四）增活力，改革开放纵深推进。启动实施村集体经济“强村工程”，首次设立村集体经济扶持资金1000万元，助推全区村集体经济收入均超过50万元。首批智慧社区试点工作取得初步成效。建成全省一流区县级政务服务中心，首个政务和公共服务手语翻译平台上线运行，优化整合政务服务事项204类，81项事项实现“跨省通办”，建筑垃圾电子准运证率先实现线上办理。推行“1+N+N”网络化帮办服务，绘制智慧政务地图。巩固提升夏都月嫂家政服务品牌，获评全省家政服务提质扩容示范区。党建引领“有诉必应马上办”走在全市前列，商事制度改革获国务院督查激励，“甘霖工程”2.0成功入选省市优化营商环境典型经验和“十佳”典型案例。政府财政运行、知识产权等5项工作获得省政府激励表扬，实现历史性突破。

（五）办实事，民生福祉持续提升。创新打造“零工爱心驿站”，让灵活务工人员有了“温暖的家”。举办“线上+线下”招聘会78场，就业技能提升培训4603人次，发放技能培训、就业创业等补贴5044万元，清欠劳动者工资1359.19万元，城镇新增就业6812人，农村劳动力转移就业2222人。三大医疗联盟走在全市前列，78个家庭医生团队融入146个网格，妇计中心、文汇路卫生服务中心建成投用。夯实基层基础，东交通巷、科普路等5个社区服务中心提档升级。超额完成基本医疗保险参保扩面任务。发放困难群众救助金1277万元，退役军人优抚资金5577.48万元，分配公租房166套。深化“一老一小”服务保障，爱老幸福食堂累计供餐73.68万人次，全面完成600户家庭适老化改造，新增公办幼儿园1所、托育机构4家。“保交楼”交房900余套，建成投用“阳光辅具共享小屋”7处，新增公共临时停车泊位604个。五峰书院获评2023年全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。

（六）保安全，治理效能稳步提高。全面落实省委平安青海建设“十个一”部署和市委“十大专项行动”工作要求，建成社会治理综合服务中心，成功调解矛盾纠纷1652件。办结不动产登记历史遗留问题11个小区涉及4000余户，力盟、晶珠广场、奥莱城等信访积案化解取得突破性进展，荣获“全省第一批法治政府建设示范地区”称号。城管执法向刚柔并济转变，实施“首违免罚”850余起。探索建立派出所主防、立体式多元矛盾化解、一体化网格服务管理等工作模式，率先推出派出所所长任镇（街道）党（工）委副书记工作机制，“枫桥经验”西区化成效明显。强力推进防范打击“两抢一盗”违法犯罪等42个专项行动，破案率创近十年新高。开展重大隐患排查整治专项行动和构建防高坠监管体系改革，制定生产事故及隐患举报奖励办法，健全“群防+技防+智防”监测预报预警和“叫醒”“叫应”机制，推行安全事故复盘制度，实现安全事故起数、伤亡数双下降，安全底线持续稳固。

一年来，我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，持续深化以案促改、作风突出问题专项整治，巡视巡察和审计反馈问题整改成效明显。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表和政协委员建议提案111件，满意率100%。加大推进廉洁政府建设，强化财政资金监管和统计、审计监督，主动压减一般性支出15%以上。

与此同时，国防动员、“双拥”共建、审计、统计等工作扎实开展，民族宗教、史志档案等工作稳步推进，各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政，工会、共青团、妇联、残联等群团组织为区域发展发挥积极作用。

成绩来之不易、弥足珍贵。我们深切感到，每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；离不开市委市政府和区委的坚强领导、科学决策；离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全区人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表区人民政府，向全区各族群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防队伍指战员和驻区企业及单位，向所有关心支持西区发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济下行压力仍然较大，恢复向好的基础还不够牢固；产业链供应链韧性不足，产业转型升级还需加快步伐，集聚高端资源要素能力还不强；重点领域改革还需深入，对外开放水平仍需提高；城乡建管、绿色发展、民生改善还有短板，安全生产等领域风险隐患不容忽视；干部敢为敢闯敢试的精气神还有欠缺。对此，我们将不畏艰难，保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回报全区人民的新期待。

      二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是走在前、作表率的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及中央经济工作会议精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实省第十四次党代会和省委历次全会精神、市第十五次党代会和市委历次全会精神，全方位、多层次融入省市打造生态文明高地、建设产业“四地”发展大局，按照区第十五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，开拓创新、锐意进取，在打造生态文明高地上形成示范，在产业“四地”建设中找准定位，不断推进全省现代服务业高地、现代生活消费中心、高品质生活标杆建设取得新成效，奋力在书写中国式现代化新青海篇章实践中走在前作表率。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇登记失业率控制在2.5%以内；居民收入增长与经济增长基本同步。湟水河（城西段）出境断面水质保持在Ⅲ类、城市空气质量优良天数持续提升。工作中，我们将尽最大努力，争取更好结果。

今天的西区正处在迈向高质量发展的战略机遇期，我们将紧扣省市区委全会部署，注重在“预”上尽力、“备”上聚力、“进”上发力、“稳”上用力，着力在守底线、补短板、解难题上下功夫，在落实走在前作表率要求上接续奋斗、自我突破，在服务打造“一个创新基地、三个中心城市”上大胆探索、创新作为，以“四个抓落实”的满格状态扎实做好全年各项工作，以一域之力为全局添彩！

今年，将重点抓好七个方面工作：

（一）坚持“生态报国”，在打造生态文明高地上示范先行。牢牢把握生态文明高地中心城市定位，走出一条高水平保护和高质量发展协同共生的绿色发展之路。

深化生态保护修复。围绕美丽中国先行示范区和西宁国家植物园建设，深化“林草长+检察长”协作机制，高标准推进国土绿化工程，实施8140亩森林抚育项目，精心打造景观节点25处。压紧压实河湖长责任，强化跨区县协调联动，织密联防联控联治生态防线。开展自然资源统一确权和林权类不动产登记，建立健全自然资源资产产权制度，进一步提升生态文明建设成效。

加强生态环境治理。扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，完成122件信访举报件销号及146处管网混接错接点位整治。加快“火烧沟生态休闲绿谷”建设，实施水槽沟水生态修复治理项目，确保湟水河（城西段）出境断面水质稳定保持在Ⅲ类。扎实开展噪声、餐饮油烟扰民问题专项整治，有效解决群众身边反映突出环境问题。完成25个小区燃气和81蒸吨低氮锅炉改造，持续提升空气质量优良天数，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

加快绿色低碳转型。进一步巩固国家生态文明示范区创建成果，稳妥推进碳达峰碳中和行动，实施1.57万平方米公共建筑节能改造，加快建设充电桩等新能源基础设施。持续深化“无废城市”“宁静城区”创建，探索建立垃圾分类智慧化监管平台，不断扩大生活垃圾分类示范片区、绿色细胞、宁静小区覆盖面，积极引进文旅、休闲及养老等生态友好产业，倡导绿色低碳生产生活新方式，形成更多西区经验样板。

各位代表，良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将牢牢把握“三个最大”省情定位，打好生态牌、走好绿色路，努力建设省市最有品位、最有内涵的“生态窗口”和“城市名片”！

（二）聚焦服务大局，在建设产业“四地”上积蓄优势。紧盯全市“一个创新基地、三个中心城市”目标，切实发挥好窗口示范和辐射带动作用。

积极参与盐湖产业创新基地建设。聚焦创新、服务、平台、交易、交流等综合服务区位功能，发挥全省科研院所聚集优势，持续加强“政所”合作，做好盐湖研究所国重大楼建设、盐湖资源绿色高值利用重点实验室等重点项目服务保障。落实“昆仑英才”等引才聚才项目，探索“院地共建”模式，培育认定各类科技型企业5家以上，确保科技型企业数量和质量“双提升”。

主动融入清洁能源产业高地建设。深入实施碳达峰九大行动，落实《西宁市碳达峰实施方案》重点任务，巩固提升生态碳汇。聚焦建设新型电力系统示范中心城市，推动能源绿色低碳转型，加快新能源企业总部圈建设，积极搭建创新资源和产业要素融合的交流交易平台，鼓励引导重点用能企业使用绿电，促进可再生能源电力消费。

聚力打造生态旅游服务标杆城区。深入推动文商旅体融合发展，建成投用文旅服务中心，挖掘一批旅游网红打卡地，开展旅游服务质量提质增效行动，打造国际生态旅游中心城市服务标杆城区。推进火烧沟文旅开发，做热“旅游+”业态，做强环湖赛、First青年电影节等服务，延伸产业链条。做优半程马拉松赛事品牌，形成新的品牌赛事1个。推出Citywalk微游西区新线路3条并完善标志标识，新增省级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个，力争旅游人数、收入增长20%以上。

积极搭建绿色有机农畜产品输出平台。注重发挥外贸服务和跨境电商服务平台作用，推进农产品品控中心建设，认证绿色食品、有机农产品9个。开设“青货优选”全球跨境电商网店，拓宽内外贸易渠道，助力高原高品质绿色有机农畜产品走向全国乃至国际舞台。

（三）着力扩大内需，在提升发展能级上奋发作为。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

以更强力度扩大有效投资。健全完善向上对接争取常态机制，围绕市政改造、城市更新、数字经济、文体旅游、养老托育等领域，强化重大标志性工程和“小而美”民生项目谋划力度，精准生成、滚动更新梯次项目库，实现项目储备超500亿元。加快建立完善项目要素闭环保障和会商联审机制，全面落实领导包保重点项目制度，全方位服务85项政府类投资项目，力争实现投资增速10%以上。

以更优平台带动招新引优。聚焦优势产业强链、短板产业补链、新兴产业建链，开展招商引资领跑行动，深入对接国内知名数字、软件、文旅等产业链关联企业、龙头企业，积极发展科技服务、检验检测、金融商务、人力资源等新兴服务业，力争服务业增长6.5%左右。加快实施经营主体培育工程，培育升规企业2-3家。大力培育人工智能产业链，尝试引育低空经济、生命科学等领域龙头企业1-2家。发挥大龙网等平台作用，拓宽外贸新渠道。强化招商引资全过程管理，确保项目引得进、落地快。

以更实举措促进消费跃升。积极挖掘健康、数字、文娱、旅游、体育等消费方面的潜力，加快发展智能家居、文娱旅游、赛事经济、国货“潮品”、电子产品销售等新型消费，支持各大商圈开展促消费活动，优化消费环境，不断提升重点商圈影响力、带动力和美誉度。大力发展银发经济，加快发展居民健康养老、育婴托幼等服务消费，培育一批养老托育品牌和企业，进一步增强全省现代生活消费中心的首位度。

各位代表，消费是生产的动力，投资是发展的引擎。我们始终坚持项目建设和招商引资“双轮驱动”，加快干出全速上扬的新亮点！

（四）激发改革动能，在优化发展环境上争先领跑。坚持把改革创新、做优环境作为破难题、促发展的硬招实招，增强推动高质量发展的活力和动力。

深化重点领域改革。持续深化普惠金融示范区建设，建设青海甘霖金融创新服务中心，推进“甘霖工程”实体化运行。设立高质量发展产业投资基金，探索推动土地财政逐步向股权财政转型路径。落实新一轮财税体制改革要求，深化零基预算管理。深入开展国有企业改革深化提升行动。实施数字赋能社会治理提效行动，探索建立城西区数据共享交换平台，提升数字西区全域治理标杆建设，着力打造全域治理一张图。统筹推进生态环保、养老托育等自主改革事项，形成一批系统集成、协同高效的制度创新成果，打造更好更优的西区样板。

坚持创新驱动发展。紧紧抓住全省打造十大国家级科技创新平台机遇，紧盯新能源、新材料、生物经济等领域前沿技术，制定出台科技领域普惠性扶持措施，引导科技型企业加大研发投入，加快数字经济产业链和新能源企业总部圈建设，牵引更多新质生产力项目落地。牢牢把握西宁国家级互联网骨干直联点建设契机，加快组建算力联盟，加强与数字产业头部企业合作，积极打造大数据产业算力集群，推动数字经济和实体经济深度融合。

打造一流营商环境。实施优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革和“双满意”品牌创建，持续开展助企纾困行动，健全完善多层次与民营企业常态化沟通交流和问题协商解决机制，构建以企业需求为导向的高质高效服务体系。完善“信用+审批”等创新实践，建立甘霖工程重点领域信用信息共享机制，努力破除民营企业融资壁垒，在全市创建国家社会信用体系建设示范城市上发挥引领作用。加快推进政务服务中心共享大厅建设，推动130余项政务服务事项“自助办”，提档升级“15分钟政务服务圈”。

各位代表，沃土植梧桐，为引凤凰来。我们将始终当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，让创业者在西区激情创业，让企业家在西区安心发展，让发展潜力充分释放、市场活力充分涌流！

（五）下足绣花功夫，在推进区域协调发展上精准发力。高效统筹推动城乡融合和区域协调发展，努力在兰西城市群建设、西宁—海东都市圈一体化发展上作出新贡献。

持之以恒强基础。积极稳妥推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造三大工程，改造五四西路7号、西川南路42号等59个6453套老旧小区，维修更换20部老旧电梯，提升老旧小区宜居环境。实施109国道、北城七区等3个管网提质增效项目，开展机电巷、南三路等3条道路雨污分流改造项目。做好南华尖片区城中村等项目招商引资，一体推进城市体检、城市更新和乡村建设行动，加快推动城乡融合发展。

精管善治聚合力。探索“一体化智慧城管”模式，建立城市管理要素信息库，制定城市管理常见问题处罚清单，尝试“小微执法”模式，不断补齐城市管理弱项。实行“一圈一策”，以一套机制、一支队伍提升服务监管精准性，积极构建政府、商圈、物业、商户共治格局。深化物业服务提质增效三年行动，健全完善“镇办+执法部门+业委会+物业”网格联管队伍建设，开展物业管理难点问题专项攻坚，全力提升群众满意度。

城乡融合共富裕。学习运用“千万工程”经验，加快高原美丽乡村建设，用好用活1000万元村集体经济扶持资金，引导推动火东等村利用闲置宅基地实施开发，以强强联营、强弱帮带形式，多元推进水产养殖、药材种植、休闲观光、家政劳务、物业服务等产业项目合作，探索多村组团发展新模式，确保村集体经济持续增收。开展城乡人居环境整治提升行动，实施农村道路、新村安置小区基础设施维修项目，增强乡村发展动能。

（六）站稳人民立场，在办实事惠民生上倾力而为。不断提升基本公共服务供给保障水平，在就业、教育、医疗、救助等方面再打造一批特色品牌。

社会保障更精准有效。全面落实就业优先战略，开展“12+N”公共就业服务活动，抓实“一企一策”就业精准服务。做实“零工爱心驿站”，培育有“温度”的优质劳务品牌。提高创业孵化服务效益，实现城镇新增就业、农村劳动力转移就业持续增长，确保高校毕业生登记就业率达87%以上。充分发挥“劳动维权服务站”作用，强化前端治理，切实保障劳动者合法权益，破解新就业形态劳动者参保难题。优化退役军人全链条服务保障，提升“退役军人之家”星级指数。推进残疾人就业中心提质增效，促进残疾人就业增收。

教育发展更优质均衡。深化“名师名校”锻造工程，加强教育信息化、数字化建设，优化教育资源配置，完成行知小学、虎台小学改扩建项目，多渠道新增1155个学位。加强学前教育普惠保障，开展公办托育服务能力提升和普惠托育专项行动，新增托位1700个。全面开展师德师风建设专项行动，持续巩固“双减”成效。

公共服务更贴心便民。探索居家养老服务、“医疗+养老”深度融合新模式，实施“幸福养老管家”项目，提升爱老幸福食堂品质。扎实推进健康西区行动，优化医疗卫生服务供给，推行“中医服务进万家”，实施重点人群社区公益体检项目，建立社区康复驿站，提升“三大联盟”服务质效。启动中华巷完整社区建设试点，建设完善“一店一早”“一菜一修”等基础设施，不断丰富“一刻钟便民生活圈网点”。大力开展群众性文化活动，提供公益文化产品供给，积极支持乡村举办“村晚”“村超”，丰富群众精神文化生活。

民族团结进步更巩固和谐。全面落实铸牢中华民族共同体意识示范市创建任务，深化“民族团结进步+”融合发展，创新打造一批各具特色、为民服务、帮助解决各族群众急难愁盼问题的“石榴籽家园”。持续推进交往交流交融“十项行动”，加强宗教事务规范化管理，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

各位代表，政之所要，在乎民心。我们坚持问需于民、问计于民，通过公开征集、实地调研、梳理筛选、完善优化，拟定了公共服务、基础设施维修、教育医疗卫生保障等领域重点民生实事项目，提请会议票决。我们将倾尽全力把民生领域的“关键小事”办成群众可感可及的“温暖大事”！

  （七）统筹发展和安全，在深化社会治理上久久为功。进一步完善社会治理体系，积极探索现代化基层治理新思路，努力开创为民服务新格局。

有效防范化解风险。坚持“四下基层”和包联工作机制，加快攻坚破解“保交楼”、不动产登记、征收拆迁、物业服务、自建房、群租房等“老大难”问题，积极协调推动青剧影城重建等遗留难题解决。适时消化解决遗留保障房问题，促进房地产市场平稳健康发展。全面加强金融监管，确保不发生系统性风险。强化债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务。

提升市域治理效能。深化平安建设“十大专项行动”，持续开展“反电诈集中攻坚”、打击“两抢一盗”“黄赌毒”等专项行动和重点行业专项整治，严厉打击各类违法犯罪。优化城市运行管理体制机制，深化拓展一体化网格服务管理模式。强化三级社会治理综合服务中心实体化运用，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。依托智能算力中心，加快数字标杆项目建设，推进智慧社区、森林防火、放心后厨等11个特色场景落地运行。巩固拓展信访法治化试点成效，提升矛盾纠纷源头治理能力。持续提升党建引领“有诉必应马上办”质效，确保“三率”全市领先。持续深化社区服务提质增效行动，通过增加力量、拆分社区、智慧赋能、重拳整治形式主义和官僚主义等，切实让社区“瘦”下来、服务“优”上去。

筑牢公共安全防线。持续优化大安全大应急框架，深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，狠抓安全生产“三色”管理法、“智慧工地”监管、“多合一”“多业态”场所安全管理，优化布局建设小型消防站，提升火灾应急处置能力。强化食品药品、特种设备等领域监管能力，巩固提升高坠双重预防体系改革成果，健全森林防火防汛等监测预报预警体系，落实“叫应”“叫醒”机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。

我们将一如既往全力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，全力推动国防动员、“双拥”共建、外事侨务、史志档案等工作再上新台阶！

   三、全面加强政府自身建设

新征程既有新机遇，更有新挑战，我们将以赶考的清醒，站稳人民立场，认真践行“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，以“四个抓落实”的实效在激励锻造西宁铁军上走在前、作表率。

争做忠诚担当的表率。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续巩固深化主题教育成果，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，坚决当好贯彻党中央决策部署及省委市委区委工作要求的执行者、行动派、实干家。

争做依法行政的表率。加强法治政府建设，全面落实机构改革任务，推进政府职能转变，严格落实重大行政决策程序，提升行政执法质量，深化行政争议源头治理和行政复议规范化建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，持续深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。

争做创新实干的表率。牢固树立和践行正确政绩观，主动拉高标杆，打破思维定势和路径依赖，找准定位、发挥优势，以学的主动、比的劲头、赶的动力、超的追求，在高质量发展中塑造新动能新优势。在打造生态文明高地、建设产业“四地”中更好发挥支撑示范引领作用。在服务群众、防范化解风险的实践中，坚决守牢底线、补好短板、解好难题。

争做清正廉洁的表率。扛牢全面从严治党主体责任，落实落细“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖。持续深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，坚决整治形式主义、官僚主义。坚决维护纪律刚性，增强斗争精神，切实把政府党风廉政建设抓具体抓深入，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。精打细算过紧日子，严肃财经纪律，建设节约型政府，以政府的紧日子换来人民群众的好日子。

各位代表，事无难易，惟干能成。真干，才能抢抓机遇、乘势而上，实现大有作为；实干，才能破解多难局面，确保完成目标任务；撸起袖子加油干，才能不负习近平总书记殷殷嘱托，回报省市委和全区人民对我们的热切期待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、扛牢责任、敢为人先、勇挑重担、真抓实干，大踏步迈出推动高质量发展的坚实步伐，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章作出西区更大贡献！

名 词 解 释

1.家庭医生“网格化”服务：推动家庭医生融入各镇办社区（村）服务网格，建立互联互通的工作机制，为辖区居民提供便捷、高效的健康服务。

2.“宁静城区”：通过噪声防控及治理，在划分区域内产生的噪声分贝值降至国家标准值或低于国家标准值，创造宁静舒适的生产生活环境。

3.甘霖特惠商家联盟：由相关部门、银行业金融机构优选城西区注册和纳税限额以上商贸企业和规模以上服务业，纳入“甘霖工程”2.0促消费合作名单，成立“甘霖”特惠商家联盟。联盟商户可享受政府端与银行端的消费券资源，可自行开展促消费活动，以此促进“甘霖工程”的宣传带动消费上涨。

4.党建引领“有诉必应马上办”：把党建引领作为把方向、保大事、建机制、促服务的实际举措，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，压紧压实“书记抓、抓书记”责任，推动群众诉求及时感知、快速响应、高效办理。“有诉”是群众最迫切的期盼与需求有受理渠道；“必应”是市委市政府依法依规办事的态度和决心；“马上办”是政府部门闻令而动的作为与担当。

5.“甘霖工程”2.0：在“甘霖工程”1.0的基础上，打造“1+1+1+4+N”金融服务体系和“信用城西”品牌。即组建1个金融专家团队赋能服务；发行1张“甘霖生活卡”带动消费；成立1个“特惠联盟”引领商家；助力发展4个供应链金融，即核心企业上下游供应链金融、国内订单供应链金融、电商生态系统供应链金融、物流合作供应链金融；全力打造“信用城西”品牌，助推大中小企业协同发展，构建相互依存、相互促进的企业发展生态，提升产业链现代化水平的工作。

6.零工爱心驿站：为灵活就业群体服务的公益平台。

7.三大医疗联盟建设：整合省市区公立和社会医疗资源，建成中医、体检、眼科三大医疗联盟。

8.“一个创新基地、三个中心城市”：世界级盐湖产业创新基地、“源网荷储”一体化新型电力系统示范中心城市、国际生态旅游中心城市、绿色有机农畜产品输出地中心城市。

9.绿色细胞：旨在通过建设绿色社区、绿色幸福家庭、绿色学校、绿色商场、绿色餐厅、绿色节约型机关等，推动保护环境、爱护自然、崇尚绿色生活方式和消费方式入心见行。

10.低空经济：以低空空域为依托，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，涵盖载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动。

11.国货“潮品”：简称国潮，指加入中国元素的流行时尚的物品，将传统文化与时下潮流相融合而使产品更具时尚感。

12.银发经济：又称老年产业、老龄产业，是随着社会老龄化而产生的专门为老年人提供消费服务的产业，大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。

13.新质生产力：以“科技创新发挥主导作用”的生产力。是摆脱了传统增长路径，符合我国经济高质量发展要求的生产力，也是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

14.“一体化智慧城管”模式：通过利用市城管局“运管服”App、城运中心监管平台，对渣土车、流动摊贩、垃圾死角、占道经营等实现及时监管，及时处置。

15.“小微执法”模式：在遵守《中华人民共和国行政处罚法》的原则基础上，建立“常见的城市管理十大问题”处罚清单，优化行政处罚方式、简化执法文书、通过“扫一扫”现场缴纳执法罚款等方式，形成“小微执法”模式。

16.“一圈一策”：由商圈围绕各自经营情况和商业模式，提前谋划制定大型活动方案，由城市管理部门牵头组织召集联审单位在规定的时间和点位，对活动方案进行现场联合审批，提出具体意见和建议，简化商圈活动办理流程，提升审批效率。

17.“千万工程”：为“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

18.“12+N”公共就业服务活动：“12”是指一年的12个月，构建“月月有活动，周周有招聘，时时在服务”的全方位公共就业服务体系；“N”为各类公共就业专项服务活动。

19.名师名校锻造工程：以三年为一个评选周期，培养一批师德高尚、业务精湛、业绩卓著、社会公认的“名师”，培育一批教育思想领先、教学业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的“名校长”，打造一批特色鲜明、成果显著、群众满意的“名校”。

20.幸福养老管家：以老年人需求为导向，以个性化精准服务为基础，不断整合养老服务资源，改变传统居家养老服务模式，建立“幸福养老管家”服务清单，明确采集老年人需求、监管养老服务质效、巡防居家养老安全、宣传养老政策等职责，当好老年人身边的“服务员、快递员、质检员、安全员和宣传员”，为老年人提供全链条、全周期、全天候的养老服务。

21.一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态聚焦形成的社区商圈。  

22.安全生产治本攻坚“八大行动”：生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准体系提升行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动。

23.“智慧工地”监管：指借助信息技术手段和智能设备，对建筑工地重点结构部位、危大工程等重大危险源进行远程动态监管，逐步构建“安全监督”“人员动态”“项目隐患”“危大工程”“扬尘管控”“视频监控”“地图模式”的“1+N”智慧工地安全监管体系，推动大数据在建设工程中的应用。