2024年东乡族自治县政府工作报告

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2024年东乡族自治县政府工作报告

——2024年1月12日在东乡族自治县第十九届人民代表大会第三次会议上

东乡族自治县县长   马良佐

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察东乡时的殷切嘱托，坚决贯彻党中央重大决策部署和省州县委工作安排，以“三抓三促”行动为抓手，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，团结带领全县上下勠力同心、攻坚克难，固强补弱、追赶提速，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，全面建设社会主义现代化幸福美好新东乡迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值46.37亿元、同比增长6.7%，固定资产投资71.6亿元、同比增长41.8%，一般公共预算收入1.63亿元、同比增长12.7%，城镇居民人均可支配收入26470.9元、同比增长9%，农村居民人均可支配收入8619元、同比增长12%，社会消费品零售总额3.8亿元、同比增长16%。其中，农村居民人均可支配收入增速和旅游收入增速前三季度位列全州第一。一年来，主要做了以下工作：

——我们以实打实的举措全力巩固成果，发展基础更加牢固。坚决落实“四个不摘”要求，调整优化帮扶力量，全面开展“千名干部进百村入万户行动”，以“十问十查”促进“两不愁三保障”水平持续提升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。新识别纳入“三类户”194户1137人，户均落实帮扶措施4.03项。整合投入乡村振兴资金11.4亿元（财政衔接补助资金9.4亿元），完成农房抗震改造2853户，243家合作社和230家村集体经济分红1216万元，发放创业担保贷款、“富民贷”、脱贫人口小额信贷11亿元。开发乡村公益性岗位6491个，53家乡村就业工厂吸纳劳动力1938名，脱贫人口人均纯收入达到10205元、增速19.3%、位列全州第三。协作帮扶不断深化，中石化和济南市历城区共投入帮扶资金1.63亿元，实施项目35个，完成消费帮扶1.53亿元，藜麦产业园、穆聚斋、熹满仓等产业合作项目投入运行。高质量完成9个示范村（省级4个、州级2个、县级3个）建设任务，敷设污水管网330公里、天然气入户2320户、改造农村户厕5800户、美丽庭院建设“十改一拆三建”5482户、改扩翻1689套、巷道硬化137公里、生命安全防护工程28公里。布楞沟村获评省级“和美乡村”，伊哈池水厂获评“全省农村供水四星级标准化水厂”。

——我们以超常规的力度推进项目建设，发展动能更加强劲。制定出台《东乡县重点项目谋划储备资金争取及组织考核实施奖惩办法》，及时兑现奖惩措施，树立了“人人谋项目、时时争项目”的干事导向。争取到位中央、省级预算内投资项目12个、1.53亿元，债券资金8.14亿元（一般债券0.83亿元、专项债券6.65亿元、再融资债券0.66亿元）、同比增长10.28%。实施500万元以上重点投资项目126个、总投资266.05亿元，年度完成投资44.11亿元，其中，沿洮河经济带棚户区改造等42个项目完成建设任务，250兆瓦集中式光伏发电项目实现并网。“四大经济带”开发建设稳步推进，沿洮河经济带生态廊道可持续发展一期工程、县城环城北路、南区公园等项目建成，S309线果园至那勒寺段森林防火通道、那勒寺农贸市场等项目正在加紧建设。特别是，安临一级公路建成通车，带动沿洮沿川沿路三个经济带10个乡镇13万人，结束了东乡不通高速的历史。全力推进“引大引强引头部”行动，通过产业链招商、点对点招商、以商招商等方式，引进大尺寸集成电路金刚石基片生产基地、新能源电池新材料、高端电感及设备研发基地等重点项目32个，签约资金62.31亿元，到位资金38.27亿元，同比增长77.47%。特别是，抽水蓄能电站项目可行性研究阶段三大专题报告正在审查，迈出了核准开工的关键一步。开发区集聚效应更加明显，《甘肃东乡经济开发区总体发展规划（2021-2035年）》通过评审，入驻企业达到54家（规上企业7家），完成工业总产值15.73亿元、同比增长10%。工业商贸经济蓬勃发展，县内109家工业企业实现全覆盖包抓联，落实奖补资金、减税降费、留抵退税近2000万元，清欠中小企业账款1660万元，中小微企业贷款余额5.99亿元、同比增长6.5%；新增各类市场主体1651户（企业274户）、新培育规上企业2家、入库商贸企业9家（企业2家、大个体7户），电商销售额突破1亿元、同比增长28%。特别是，回香斋、润泽半导体、华广科维3家企业认定为省级高新技术企业，达板面业、方大九间棚等5家企业认定为省级科技创新型企业，聚英众创、华瑞鸿程等8家企业认定为科技型中小企业。

——我们以工业化的思维赋能产业升级，发展路径更加清晰。“1+5”亿级产业齐头并进，羊全产业链更趋完善，制定出台了《东乡县关于促进羊全产业链高质量发展实施意见》（一意见五方案），建立了政策奖补、企业带动、饲草料种植、良种繁育、规模养殖、屠宰加工、品牌保护一体化发展体系，县城南区牛羊交易市场、屠宰厂盘活运行，临夏州肉羊产业发展研究院落户东乡，打造养殖示范乡镇10个、万只羊养殖基地1个（累计4个），落实奖补7440万元，新建改（扩）建暖棚圈舍359座、发展规模养殖场12家、培育养殖大户350户，全县牛羊饲养量分别达到12.1万头、242.5万只，同比增长9.5%、10.2%（牛存栏7.4万头、同比增长7.1%，羊存栏106.5万只、同比增长11%），预计年产值达24.5亿元、同比增长6%。“东乡贡羊”荣获中国绿色优质农产品对接食品博览会金奖，东乡手抓羊肉荣获中国畜牧地理标志区域公用品牌文化奖和畜牧百强奖。美食产业向外发展战略取得重大突破，美食孵化基地建成运行（入驻企业12家），东塬农家乐产业集群项目加紧建设，“东乡美食百里风情线”延伸拓展，落实餐饮奖补1330万元，扶持开办餐饮店246家，认定4A级农家乐6家，斯奴巴山城、西遇忆品、兰岸臻宴等大型餐饮企业在拉萨、成都、兰州等省会城市落户开业，“河州味道·临夏美食”品牌影响力不断扩大。劳务产业实现新提升，完成技能培训4704人次，输转劳动力9.3万人次，落实劳务奖补和交通补贴2578万元，创收23.26亿元。农业产业结构更趋优化，完成撂荒地整治5.72万亩、顶凌覆膜25万亩，种植马铃薯31万亩、藜麦1万亩，金银花、食用菌等其他特色经济作物近3万亩，食用菌产业园、薯菜轮作示范园投入使用，落实土地流转奖补2100万元。培育县级以上农业龙头企业15家（省级4家），带动合作社113个、群众8130户。“东乡洋芋”荣获地理标志证明商标。文旅产业全面回暖，成功举办美食品鉴、峡谷探险、夜市经济、村BA等系列活动，盛世滨湖旅游区、林家彩陶文化旅游区分别入选国家4A和3A级景区，乌拉星空露营基地、南湖湾冰雪乐园等乡村旅游新业态涌现，全年接待游客221.53万人次、同比增长472.7%，旅游综合收入达10.71亿元、同比增长610.5%。

——我们以零容忍的态度筑牢生态屏障，发展底色更加鲜亮。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“林长制”，编制完成《东乡族自治县国土空间总体规划(2021-2035年)》，16个兰西城市群生态建设项目开工建设（3个建成），完成造林4.53万亩，栽植各类苗木353万株。全面落实“河湖长制”，51个省上试点黄河段排污口全部建档管理，治理河道9.4公里、水土流失面积101.37平方公里，开工建设果园镇污水处理厂。北方清洁能源项目有序推进，完成“煤改气”2320户、“煤改电”672户、建筑节能改造1.1万平方米。严格落实“6个100%”抑尘措施，全面淘汰黄标车和老旧车，前三季度空气优良率达92.9%。健全网格化工作机制，全覆盖建立“村收集、乡转运、县处置”生活垃圾集中转运处理体系，农村人居环境持续改善。中央环保督察反馈问题全面整改到位。

——我们以解民忧的担当统筹社会事业，发展成果更加殷实。持续加大民生领域投入，全县民生支出39.67亿元、占一般公共预算支出的84%。认真落实教育优先发展战略，制定出台《关于促进全县教育高质量发展的若干意见》，投资1.06亿元新建（改扩建）学校34所、新增学位1500个，全面实行绩效工资制度，公开竞聘校长副校长74名，招录教师、引进人才449人，培训教师1.4万人次，全县本科二批及以上上线442人（上线率43.6%）、同比增长16%，对37名考入“985”“211”院校优秀毕业生每人奖励1万元，落实困难家庭子女普通高校入学资助金85.8万元，发放助学贷款2901人2984万元。加大卫生领域项目和人才队伍建设力度，签约引进医疗紧缺人才51名，公共卫生、中医适宜技术等培训1万余人次。县人民医院成功创建“甘肃省健康促进医院”，县中西医结合医院全力筹备运行。高度重视民生实事办理，率先在全省启动14岁适龄女童HPV疫苗免费接种工作，完成接种2275人，试点建成“幸福食堂”8处，改造村级互助幸福院3处，完成生态及地质灾害避险搬迁600户3224人，新增城镇就业1926人，新增停车位98个。依托“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全覆盖结对特殊困难群体，创新开展体验式慰问活动，帮办实事2345件，资助158.6万元。健全完善兜底保障机制，累计发放社会救助资金3.45亿元。沉着应对积石山6.2级地震灾害，迅速启动Ⅳ级应急响应，成立抗震救灾应急指挥部，全面开展应急抢险救灾、灾害损失评估、救灾物资捐赠等工作，向136户县内受灾群众发放过渡期安置费127万元，向2539户受灾群众发放价值149万元的生活物资，全力保障群众生命和财产安全。同时，第一时间组织452名支援力量赴积石山县开展抢险救灾工作，动员社会各界捐款捐物501.2万元，援建安置点45个、搭建房屋1467间，全力帮助兄弟县渡过难关，充分展现了“一方有难、八方支援”的伟大抗震救灾精神。

——我们以网格化的体系防范化解风险，发展保障更加有力。健全完善“1+N”基层治理工作机制，深入开展“主动创稳”“除险保安”行动，大力推行新时代“枫桥经验”和领导干部带头接访下访制度，受理信访案件1035批1143人次、化解率98%，法律援助143件，办理“12345”热线诉求1939件、办结率100%。全面打好外流贩毒围剿战、县内毒品清剿战等“八大战役”，州外外流贩毒人员同比下降9.1%，禁毒“摘帽”成果持续巩固提升。时刻保持底线思维，安全生产、食品药品监管、网络空间综合治理等工作稳步推进，招录辅警280名、专职消防员17名，群众安全感更有保障。“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建纵深推进，大力实施“五大工程”，成功创建省级文明县，6个单位分别荣获省级文明乡镇、文明校园和文明村称号，全国全省民族团结进步示范县创建成果持续巩固。

——我们以知敬畏的自觉狠抓自身建设，发展效能更加显现。突出加强政治引领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党的领导贯穿于政府工作全过程各方面。坚决扛牢政府系统党风廉政建设和意识形态工作主体责任，从严执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，政府系统执行力、落实力不断增强。坚决落实县委工作部署，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，办结人大代表建议93件、办结率90.29%，政协委员提案67件、办结率90.5%。始终坚持依法行政，全面落实学法制度，高质量推进“八五”普法，法治政府建设取得实效。按照清理存量、控制增量、化解风险、确保平稳的原则，进一步健全长效机制,严格落实政府过“紧日子”要求，压减非急需、非刚性支出，化解隐性债务2526万元，政府债务处于可控范围之内。持续深化“放管服”改革，积极推进数字政府建设，投资建设项目所有审批事项实现“一网通办”，申请类政务服务和公共服务事项网上可办率100%。

同时，老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效。统计、信访、供销、档案、气象、地方志、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。

各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们面临的形势比预计的更为复杂，遇到的困难比预想的更为严峻，取得的成绩比以往更为不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、监督帮助的结果，也是全县各族干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向中央定点帮扶、东西部协作和驻东单位，向武警官兵、公安干警、消防指战员、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和支持东乡发展的同志们、社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会高质量发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是发展动力不足、经济薄弱的状况未能根本改变。县域经济总量和人均经济总量偏小，部分经济指标未达预期，财政收支矛盾突出，区域经济发展不平衡、不协调，实现高质量发展的压力很大。二是产业结构不优、韧性不强的问题未能根本解决。一二三产业结构还不合理，工业企业匮乏，产业整体联动性、总体竞争力不高，支撑带动能力强的头部企业和优质项目偏少。三是基本公共服务、社会民生的短板还需加快补齐。教育、卫生、养老、育幼等公共服务保障供给有限，社会治理和风险防范存在薄弱环节，与人民群众的期望还有差距。四是干部工作作风、营商环境还需持续优化。干部能力水平不高的现象不同程度存在，政府自身建设仍待加强，惠企政策落实和保障能力有待提升，工作作风和营商环境还需进一步转变优化，等等。当前，我们东乡正处在巩固成果扩大战果关键期、压力叠加爬坡过坎考验期、整体提升重点突破窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存，只要我们敢于直面困难、勇于解决问题，就一定能激活后发优势，实现赶超跨越！

2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年各项工作责任重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察东乡时的殷切嘱托，认真贯彻中央经济工作会议精神和省委、州委部署要求，坚决落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”总体要求，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，以推动高质量发展为主线，立足县域经济发展定位，统筹推进“四大经济带”开发，协调推进“六个区”建设，精深打造“1+5”亿级产业群链，着力实施十大重点项目、办好十件民生实事、打造十个乡村建设示范村、开展十大专项行动，紧盯目标奋力争先，聚焦重点突破攻坚，倾全县之力强基础、育产业、抓教育、优环境、保民生、促和谐，全面建设社会主义现代化幸福美好新东乡。

全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长13%。

——实施十大重点项目。①投资100亿元的抽水蓄能电站建设项目；②投资15亿元的大尺寸集成电路金刚石基片生产基地项目；③投资5.2亿元的新能源电池新材料项目；④投资4.7亿元的沿洮河经济带核心片区综合开发项目；⑤投资3.81亿元的那勒寺镇（市场开发）基础提升项目；⑥投资3.1亿元的沿川经济带水系连通及灌溉渠系项目；⑦投资2.65亿元的第三代半导体新材料高纯碳粉制备项目；⑧投资1.45亿元的河滩镇乡村振兴旅游发展建设项目；⑨投资1.3亿元的南园商贸中心建设项目；⑩投资1.18亿元的果园镇污水处理厂项目。

——办好十件民生实事。①住房保障安居工程，完成生态及地质灾害避险搬迁年度任务，危房及农房抗震改造3000户；②人居环境改善工程，清洁能源“煤改气”2000户、污水管网入户2500户，农村改厕3000座；③道路提升改造工程，优化城镇道路，村组道路和巷道硬化120公里、生命安全防护工程55公里、危桥改造5座；④产业奖补工程，落实牛羊奖补2.1亿元、美食餐饮奖补2000万元、优质饲草加工奖补（粮改饲）3.3万亩；⑤劳务培训输转工程，开展技能培训4000人次，劳务输转9万人以上、落实劳务奖补2600万元；⑥残疾人关爱项目，为全县符合条件且有需要的残疾人全覆盖安装假肢、适配助听器；⑦妇女女童关爱项目，完成城乡妇女“两癌”免费检查及14岁适龄女童HPV疫苗免费接种；⑧高校学生学业资助项目，对具有东乡户籍且被录取到普通高校本科、专科（高职高专）的困难家庭子女进行学业资助，对生源地在东乡的3000名大学生办理助学贷款3000万元；⑨便民出行工程，开通兰州至达板公交线路，重点集镇通公交线路；⑩就业工程，支持400名未就业普通高校毕业生就业。

——打造十个乡村建设示范村。重点打造4个省级示范村（河滩镇团结村、唐汪镇照壁山村、果园镇果园村、五家乡上庄村）、3个州级示范村（那勒寺镇三甲村、果园镇李坪村、赵家乡墙头村）、3个县级示范村（坪庄乡坪庄村、达板镇上科妥村、唐汪镇白咀村）。同步推进河滩镇河东村、汪胡村，达板镇下科妥村示范村建设。

——开展十大专项行动。巩固成果产业提质专项行动、教育卫生提质专项行动、招商与营商环境突破专项行动、项目建设规范管理专项行动、工业发展挖潜增效专项行动、重点集镇改造专项行动、人居环境整治专项行动、主动创稳除险保安专项行动、作风建设能力锻造专项行动、党建领航争先专项行动。

围绕总体要求和主要目标，重点做好七个方面的工作：

一、聚焦聚力核心任务，坚定不移推进乡村振兴，以“富民之行”书写新时代“三农”答卷

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验做法，紧盯“两确保、三提升、两强化”目标任务，大力实施巩固成果产业提质专项行动，因地制宜、久久为功，推动农业产业升级、农村全面发展、农民全面进步。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。高效运行农户户情信息系统和“一键报贫”系统，做到监测对象早发现、早干预、早帮扶，不断巩固提升“三保障”及安全饮水保障水平。持续实施“百万农民增收行动”，及时分析低收入群体规模和收入结构，落实农村低收入人口常态化帮扶机制，统筹用好就业工厂、光伏资金、公益性岗位、创业贷款、产业奖补、土地流转等扶持措施，进一步拓宽群众增收渠道，确保实现“两个高于”目标。持续深化中央定点帮扶和东西部协作，计划引进投资1000万元以上的山东企业5家，中石化布楞沟培训基地、藜麦加工产业园（二期）、鲁甘牡丹（芍药）进出口鲜切花示范基地建设项目年内投入使用。

全面提升农业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，持续加大撂荒地整治和土地规模流转力度，建设高标准农田5000亩，粮播面积稳定在42.5万亩、粮食产量12.1万吨以上。推广种植马铃薯31万亩、玉米20万亩、藜麦1万亩，巩固2万亩金银花种植成果，依托马铃薯、金银花、藜麦三大产业园，做足特色农产品精深加工文章，延伸产业链条，打造更多“甘味”品牌，提升农产品附加值和增收效益。健全“链主企业+龙头企业+合作社+农户”的联农带农机制，力争培育龙头企业2家以上、专业合作社10家、家庭农场60家。

高质高效建设示范乡村。坚持县域规划建设一盘棋，合理划定各类空间管控边界，有序推进“看不准”类村庄规划编制。按照“规划引领、先易后难、突出重点、串点成线、连线成片”的创建思路，对照“5155”乡村建设示范行动标准，实行“一个点、一套班子、一个规划、一张清单、一抓到底”全过程负责制，统筹整合各类资金，重点实施农村土坯房、震后受损房屋和抗震房改造、户厕改造、天然气和污水管网敷设、道路硬化、人居环境提升等一系列补短板、夯基础项目，着力提高农村人居环境舒适度、基础设施完善度、公共服务便利度，重点打造10个乡村建设示范村，同步推进河滩镇河东村、汪胡村和达板镇下科妥村示范村建设，争创2个省级和5个州级“和美乡村”。

二、聚焦聚力县域经济，坚定不移厚植发展根基，以“奋进之力”书写新时代经济答卷

深入推进“强县域、强工业”行动，大力实施项目建设规范管理专项行动、招商与营商环境突破专项行动、工业发展挖潜增效专项行动，持续在项目开发、招商引资、工业发展、园区建设等方面下功夫，推动经济实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。

全力以赴抓好重点项目。坚持把大抓项目作为推动县域经济高质量发展的重要支撑，抢抓黄河战略、万亿国债等重大政策机遇，做深做实项目谋划储备、筛选论证等前期工作，充分发挥项目资金争取考评机制激励作用，积极争取中央省级预算内投资、专项债券等资金，努力把政策红利转化为实实在在的发展成效。2024年共谋划储备中央预算内、专项债券、增发国债、灾后恢复重建项目226个，总投资138.9亿元。计划实施500万元以上重点项目88个、总投资199.7亿元、年度完成投资51.13亿元，同比增长21.4%，其中，续建项目39个、总投资98.1亿元，新建项目49个、总投资101.6亿元。道路交通方面，开工建设经济带产业道路、陈沟湾至红庄公路改扩建等项目，全面建成果园至那勒寺段森林防火通道、何家湾大桥至达板公路等项目，落实好县乡村三级养护机制，争创省级“四好农村路”示范县。全力配合保障兰合铁路、兰永临高速、永井高速等重大项目实施。水利工程方面，开工建设沿川经济带水系连通及灌溉渠系、河滩农村供水改扩建及水质提升等项目，全面建成农村产业供水及灌溉设施、农村供水设施维修、科妥渠等提升改造项目。城镇建设方面，开工建设南园商贸中心、县城区雨水排涝、老旧小区燃气管网改造等项目，全面建成沿洮河经济带棚户区改造（三期）、河滩镇镇区棚户区改造等项目。新能源新材料方面，开工建设抽水蓄能电站、新能源电池新材料、第三代半导体新材料高纯碳粉制备等项目，全面建成250兆瓦集中式光伏发电、电力装备产业园、高端电感及设备研发基地、大尺寸集成电路金刚石基片生产基地等项目。灾后重建方面，按照省州统一部署要求，围绕受损房屋、公共设施、防灾减灾和应急体系建设等重点，积极争取项目资金，加快灾后恢复重建进度，全方位改善受灾群众生产生活条件。完善项目“五个一”包抓责任制和清单管理制，严格落实项目“五制”，加强项目全过程培训和监管，全面整治项目领域突出问题，确保新建项目尽早开工、续建项目快速推进、建成项目发挥效益。

一体发力推进“四带”开发。沿洮河经济带，以配套设施完善、社区服务管理、产业园招商、唐汪乡村旅游等为重点，实施沿洮河经济带核心片区综合开发、中石化达板镇区加油站、唐汪镇旅游产业道路（一期）等项目，全力打造宜居宜业宜游的新型小城镇；沿路经济带，以布楞沟村、林家遗址、毛沟农家乐为支撑，加快实施县城环城东路、农贸市场至伊哈池村产业道路、东塬村“和美乡村”等项目，持续完善县城服务功能，促进沿线重点集镇商贸流通，串珠式发展农家乐，全方位提升“东乡美食百里风情线”品位档次，努力打造集培训研学、红色旅游、美食品鉴为一体的省级乡村旅游集聚区；沿川经济带，以食用菌、高原夏菜等高效设施农业为重点，实施那勒寺镇（市场开发）基础提升、食用菌菌棒加工生产、农村污水收集等项目，全力打造现代农业示范带；沿库经济带，依托盛世滨湖旅游区4A级景区、东乡云栈等旅游资源，实施河滩镇乡村振兴旅游发展、东乡码头等项目，以点带面打造特色乡村旅游小镇和黄河文化旅游示范点，使沿库经济带成为连接临夏区域经济中心和沿黄经济带的枢纽节点。

想方设法壮大工业商贸。认真落实省委深入推进新型工业化“六大行动”，严格执行县级领导包抓联、“六必访”制度，制定出台县级扶持规上和限上、高新技术、专精特新“小巨人”等企业奖补措施，精准落实减税降费优惠政策，强化“政银企”对接，支持达板面业、嘉鑫钢结构、进祥粮油、优尔塔、忠信商贸等重点企业技改升级，加大“小升初、初升规、规升精”扶持力度，扩大工业、商贸业经济总量，年内新培育规上企业2-3家，限上商贸企业8家，销售额2000万元以上1家、500万元以上16家、100万元以上250家，争创省级科技创新企业6家、高新技术企业5家。实施省级电商产业基地创建、县乡村三级物流配送体系建设运营、村级综合便民服务站建设等项目，落实好电商物流补贴，打通乡村物流“最后一公里”，活跃农村商贸经济。

千方百计招大商引强企。坚持以招商引资论英雄，持续推进“引大引强引头部”和“优化营商环境提质增效年”行动，调整优化招商引资优惠政策，动态完善“一图谱四清单”，围绕“东乡贡羊”全产业链、文旅产业、农特食品精深加工和新能源新材料，全方位、多层级主动走出去招商，在头部企业、链主企业、上下游企业引进上取得新突破，力争全年签约5000万元以上项目15个、亿元以上项目10个，项目签约数、落地率和资金到位率保持两位数增长。全方位提升经济开发区硬件基础和功能布局，一期标准化厂房以农产品精深加工、二期标准化厂房以工业新材料为主，推动产业、企业向园区集中，力争新入驻企业10家以上，园区生产总值达10亿元、工业总产值17亿元以上。

三、聚焦聚力延链强链，坚定不移加快产业提质，以“持久之功”书写新时代发展答卷

坚持把产业作为高质量发展的主攻方向，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新型产业建链。

做大做强养殖产业。锚定百亿级产业目标，高质量完成国家级现代农业（肉羊）产业园项目建设任务，以《东乡县关于促进羊全产业链高质量发展实施意见》为支撑，优化完善屠宰加工、饲草供给、品牌打造等全链条奖补政策，以18个羊养殖示范乡镇和2个牛谷示范乡镇为主，全力加快扩量提质步伐，新发展规模养殖场11家、养殖大户360户，建成饲草料加工厂2个，牛羊年饲养量分别达到13万头、260万只，产值达26亿元。充分发挥州县肉羊产业发展研究院作用，围绕良种繁育、饲草料加工、疫病防控等关键技术，开展“东乡贡羊”品种选育、技术研发等工作，全面提升市场竞争力，提高养殖收益。持续加大“东乡贡羊”“甘味”品牌宣传力度，逐步完善品牌保护机制，加快“三品一标”认证进度，进一步放大品牌效应、拓宽销售渠道，推动传统养殖产业向现代精深加工产业发展，力争在延链补链强链上实现新突破。

做精做优美食产业。依托美食餐饮协会和大型餐饮企业，大力开展从业人员培训，规范行业标准，改进生产工艺，提升服务质量，鼓励更多餐饮企业走出去开拓市场，力争培育一批东乡美食行业“小巨人”、品牌店、旗舰店。统筹整合资金2000万元，以重点城市的大型餐饮企业、连锁门店为奖补重点，加大扶持力度，新开办餐饮店200家，建成运营东塬农家乐产业集群。充分发挥美食孵化基地作用，继续推广餐饮门店美食产业数字信息化平台，多渠道宣传推介东乡特色美食，组织企业外出参加各类展会，提高“东乡手抓”品牌知名度和影响力，擦亮东乡美食“金字招牌”。

做细做实劳务产业。按照“先培训、后输转、再提升”思路，用足用好县内培训平台，高效运行劳动力资源、培训需求和就业意愿三张清单，大力推广嵌入式和订单式培训模式，促进培训就业一体化，推动短期培训向中长期培训转变、初级培训向中高端培训转变，完成技能培训4000人次。坚持以市场需求为导向，以组织化输转为抓手，以奖补政策为带动，持续加强与中介机构的协同，加大交通补贴和务工奖补力度，全面拓展县外劳务市场，强化后续服务管理，输转劳动力9万人以上、创收23亿元。

做深做活文旅产业。坚持全域打造、全季旅游，深入挖掘整合文旅资源，持续加大旅游交通、文化体育等基础设施配套力度，实施中石化布楞沟培训中心配套设施、河滩镇祁杨村游客服务中心及旅游配套设施、唐汪镇乡村旅游产业发展等项目。依托“布楞沟”“唐汪杏花村”、林家彩陶文化旅游3A级景区和盛世滨湖旅游区4A级旅游景区品牌影响力，紧盯“吃住行游购娱”六大要素，做好“文旅+”文章，打造“东乡特色民俗风情游”“东乡特色美食游”等精品线路，满足游客多样化需求。探索推进节会和夜间经济模式，多元化举办杏花节、采摘节、美食节、文体娱乐等节会活动，力争接待游客309万人次、旅游收入达15亿元。

四、聚焦聚力环境保护，坚定不移守护绿色家园，以“担当之勇”书写新时代生态答卷

深入贯彻习近平生态文明思想，统筹协调好发展与保护的关系，大力实施人居环境整治专项行动、重点集镇改造专项行动，持之以恒打好污染防治攻坚战，努力让东乡的天更蓝、水更清、山更绿。

抓主抓重筑牢生态屏障。坚持山水林田草一体化保护和系统治理，坚决执行“三线一单”制度，严格落实“林长制”“河湖长制”，加强水土保持、河道治理、自然灾害防治，以“四大经济带”和折红路、折达路、何达路、安临路为主线，实施国家储备林、陇中地区生态修复、沿川经济带面山提质增效造林、安临路沿线环境整治综合提升等项目，完成造林1.92万亩、绿化美化320公里；开工建设沿洮河经济带生态缓冲带修复等项目，建成沿洮河经济带生态廊道（达板镇段）配套、巴谢河水毁提灌维修改造等项目，切实提升生态修复及供水保障水平。扎实推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，常态化开展环境隐患排查整治，严肃查处各类环境违法行为，坚决守牢生态红线。

多措并举改善人居环境。深入打好污染防治攻坚战，确保空气优良天数比例保持在92%以上。全面建成北方清洁能源项目，“煤改气”2000户、“煤改电”807户，完成农村电网提升改造、城镇中压管网工程和河滩天然气调峰储备站等项目建设任务。加快建设果园镇污水处理厂，建成运行唐汪镇污水处理厂，完成达板镇污水处理厂提标改造。以污水收集、面源污染、“脏乱差”治理为重点，加大主干道沿线和农村环境卫生整治力度，全面运行14个垃圾中转站，着力打造村庄环境干净整洁有序、村容村貌明显提升的人居环境。

下大力气提升集镇面貌。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升改造唐汪、河滩、百和、那勒寺、果园等重点集镇，加快污水处理设施及污水管网建设、路网优化、集贸市场改造提升，完善防洪排涝、城乡供水、采暖供暖等基础设施，合理规划配套停车场，不断提升城镇服务功能水平。深入推进美丽城市（县城）规划建设十大行动，严格执行国土空间规划，探索健全长效管理机制，促进水电气暖等市政关联工程一体施工、一体管理，加大破损路面、车辆乱停乱放、乱摆摊、占道经营、违章建筑整治力度，全面抓好市容环境、交通秩序和市场经营秩序，加快智慧城市建设，扶持壮大商贸物流，不断提高重点集镇承载力、吸引力和辐射带动能力。

五、聚焦聚力公共服务，坚定不移增进民生福祉，以“公仆之心”书写新时代民生答卷

始终坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕广大群众的关切和期盼，大力实施教育卫生提质专项行动，持续提升公共服务水平，全方位兜牢民生底线，让群众的获得感更为充实、幸福感更可持续。

用心办好人民满意教育。坚持“一切利益为教育让路”的鲜明导向，紧盯“一年有起色、三年见成效、五年大变化”目标，统筹整合优质资源，调整优化学校布局，继续实行义务教育阶段学校划片招生和生源就近入学政策，最大限度保障教育均衡发展。持续加大教育投入力度，投资1.21亿元实施东乡三中宿舍楼、民族中学宿舍楼、县级标准化考场、教学设备购置等项目，进一步改善办学条件。加快东乡八中建设进度，力争秋季学期投入使用，扩增学位2600个。发挥“东乡教育发展促进会”作用，继续选聘校长队伍，加强教师队伍建设，全面落实绩效工资，通过人才引进、特岗计划、事业单位招录等方式招聘教师400人以上，培训教师1.3万人次。用好西北师大附中、历城二中、临洮中学等名校“组团式”帮扶力量，通过名师支教、银龄计划、“三区”支教等方式，全面提升教育教学质量。因地制宜、稳妥推进国强职业学校自主管理运行工作。

用力构建医疗服务体系。加强基层医疗服务能力建设，实施县人民医院健康体检中心、基层服务能力提升等项目，全力建设急危重症五大救治中心，加快县医院胸痛中心评审进度，争取年内实现运转。加强智慧医院建设，建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧系统，争取县医院、妇保院电子病历临床应用水平达到3级。加快中西医结合医院筹备工作，上半年投入运营。大力开展爱国卫生运动，争创省级卫生县城。

用情织牢民生保障网络。抓好就业最大民生，新增城镇就业1900人、城镇登记失业率控制在4%以内。健全分层分类社会救助体系，精准落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿、退役军人优抚等保障措施，扎实推动“结对帮扶·爱心甘肃”工程，持续开展体验式服务，切实兜牢民生底线。全力办成省列、县列民生实事。全面理顺搬迁群众户籍管理工作，确保均等享受教育、医疗、住房、社会保障等各类公共服务。加大农民工工资清欠整治力度，切实维护农民工合法权益。

六、聚焦聚力风险防控，坚定不移守好安全底线，以“长效之治”书写新时代和谐答卷

坚持底线思维，统筹发展和安全，大力实施主动创稳除险保安专项行动，着力防范化解重大风险，持续巩固和谐稳定大局。

加快推进平安东乡建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发扬“四下基层”优良传统，全面推行村务公开标准化规范化，强化村级事务监督管理，健全完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。积极推进县乡村三级综治中心建设，全面强化矛盾纠纷排查和信访积案化解，深入开展普法教育，常态化开展扫黑除恶斗争。始终保持禁毒工作的高压态势，突出外出重点人员摸排管理、强化协作严打毒品犯罪、重点乡村综合治理、全民禁毒预防宣传教育等重点，持续巩固扩大禁毒整治成效。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“第21个民族团结进步宣传月”“党亲国好法大”、民族宗教理论政策下基层“百场万人”大宣讲等活动，促进各民族广泛交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。加大社会主义核心价值观教育，加强移风易俗，积极开展文明家庭、道德模范、“身边好人”等精神文明创建活动，持续弘扬中华优秀传统文化，切实增强文化自信。

着力防范化解风险隐患。全面扛牢安全生产责任，加大监管执法力度，开展各类专项治理，有效遏制建筑施工、道路交通、食品药品、消防等领域重特大安全事故发生，防范化解重大安全风险。强化金融风险预警，加大电信诈骗打击力度，推进农信机构改革及不良资产清收处置工作，做好政府债务风险管控，坚决守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，设立30个村级防灾减灾室和微型消防站，加大应急物资储备和队伍实战演练，以“训”促“战”、以“战”处“突”，切实提高防灾减灾、抢险救灾能力。

加强政府自身建设

各位代表！新形势、新任务、新挑战对政府工作提出了更高要求。我们将始终把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，常态化开展“三抓三促”，结合党建领航争先专项行动和作风建设能力锻造专项行动，进一步强化超前谋划的思维、职责所在的担当、统筹推进的能力、靠前指挥的作风和创新实干的精神，恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律，恪守政治规矩，不折不扣推动党中央各项决策部署和省州县委工作要求落地见效。

真抓实干显担当。把抓落实作为政府工作的生命线，大力践行“严真细实快”工作作风，对各项工作清单式交办、精细化推进、销号式管理，事不过夜马上办，做到办事效率“零延误”、问题解决“零推诿”。完善正向激励和容错纠错机制，鼓励干部大胆实践、干出亮点、创造经验，让担当实干成为政府最鲜明的标识。

厉行节约惠民生。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，坚决做到无预算、不支出。全面实施绩效管理，花钱必问效、无效必问责。清理规范政府购买服务，大力压减“三公”经费和一般性支出。坚决兜牢“三保”底线，将更多的财政资金向民生领域倾斜，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

依法行政促规范。深入推进法治政府建设，严格执行学法和法律顾问制度，促进科学、民主、依法决策，做到内容、程序、行为“三个规范”。自觉接受县委领导，接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，凝聚广泛共识，汇聚发展合力。

廉洁从政守底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，全面落实意识形态工作责任制，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。加强政府投资项目、国有资产等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。以“零容忍”态度反腐败，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！发展时不我待，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，用初心践行使命、用担当展现作为，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为奋力谱写新时代东乡社会主义现代化事业新篇章而不懈奋斗！