2024年西和县政府工作报告

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2024年西和县政府工作报告

——2024年1月12日在西和县第十八届人民代表大会第三次会议上

西和县人民政府县长  杨  彦

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委正确领导下，紧紧依靠全县人民，顶住经济下行压力、应对多重风险挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

——我们把拼经济作为贯穿全年工作的主线。树牢大抓经济工作的鲜明导向，锚定全省“县域经济发展进步县”和全市“排头兵”目标，跳起摸高、加压奋进，科学调度、精准发力，扭转了重点工作评价一季度全市排名垫底的被动局面，逆势突围，重返第一方阵，推动全县经济在高质量发展轨道上行稳致远。

——我们把促发展作为新时代的硬道理。强力推进伏羲大道孟磨至东河桥段拆迁拓宽工程，拆除房屋建筑77户。中心城区杆线移栽、G567麻池至新城段提升改造、漾水河汉源段生态修复一期、白冯街鹊桥、仇池美食街等一批城市更新项目建成投用，扮靓了城市颜值，提升了城市品质，老河道老街区变身网红打卡地。

——我们把兴产业作为经济工作的重中之重。推动华辰公司复产、丽神食品投产、海汇矿业试生产、大桥金矿加快重组，青羊矿业升级为省级绿色矿山，工业“标准地”[1]改革在全市率先破题。“西和半夏”成功注册为地理标志证明商标，“贡八盘”八盘梨、“巧乡红”苹果入选“甘味”品牌[2]，半夏机械化生产模式入选全国典型案例，现代农业产业园认定为省级农业科技园，民乐种业获评省级高新技术企业、科技成果获省科技进步奖一等奖。铭欧医药实现由传统仓储到现代物流的历史性跨越，被确定为2023年全省商贸物流重点联系企业。佳乐亿网络科技等5户企业首次完成跨境电商销售134万元。长道镇宁家村创建为国家3A级旅游景区。

——我们把抓招商作为推动发展的“一号工程”。深入开展引大引强引头部行动，与浙江天基茂业、上海环境、四川中大等行业龙头企业签约项目全部落地开工，特别是总投资17亿元的西和商业广场项目，创造了当年洽谈、当年签约，三个月内开建、两个多月基本建成一期工程的西和招商新纪录，全市首座摩天轮璀璨亮灯，成为全县商业新地标。

——我们把防风险作为底线性任务。制定落实防范化解债务风险一揽子方案[3]，法定债务风险等级为“绿色”，存量隐性债务稳妥化解、再无新增，农商银行达到退高标准，脱贫人口小额信贷逾期率稳定控制在1%以内。在全市率先建成可视化应急管理综合指挥平台。

——我们把惠民生作为最大的政绩。11类民生支出占一般公共预算支出的84.7%。期盼多年的县一中搬迁项目开工建设，县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程、县医院整体搬迁、生活垃圾焚烧发电等项目加速推进，西马路全境35公里铺油改造全面完工，老年公寓、残疾人托养中心、综合养老服务中心规范运营，一批重大民生项目由“施工图”逐步变为可触可感的“实景图”。

一年来，我们全方位融入“一核三带”[4]区域发展格局，围绕“四强”[5]行动、做足“五量”[6]文章，聚焦“三城五地”[7]、推进“十大行动”[8]，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值47.7亿元、规模以上工业增加值7.2亿元、固定资产投资21.6亿元、一般公共预算收入2.6亿元、社会消费品零售总额11.8亿元，同比分别增长7.5%、13%、15%、6%和12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31211元和10340元，同比增长8%和10%。银行业金融机构存贷款余额分别达到174.5亿元和84.2亿元，同比增长12.9%和16.9%。

（一）项目建设在合力攻坚中取得新成效。远近结合谋项目，安排项目前期工作经费2000万元，谋划实施500万元以上投资项目134项，总投资121.7亿元、年计划投资33.9亿元，同比分别增长72%和25.5%。加力加效建项目，14项市列重大项目全部开复工，134项重点项目完成投资35.5亿元、投资完成率105%。实施国省预算内投资项目14个、到位资金1.4亿元。争取专项债券6.2亿元、一般债券1.36亿元，分别增长33%和35%。尽心竭力管项目，出台政府投资项目及重大项目前期费管理办法，严格落实“五个一”[9]包抓、“红黄蓝”预警等机制，实现全链条闭环管理。报批国有建设用地21宗707亩，供应土地30宗621亩。完成“十四五”规划中期评估。全市项目建设“百日攻坚”总结会议在我县召开。

（二）产业发展在强链补链中迈上新台阶。把培育“四上企业”[10]作为产业链式发展的着力点，华辰公司成功入规，鑫阳商混、国晟堂药业达到入规条件，鸿达建设、军宏建筑成功入库，盛华路桥、永浩公路晋等升级，西和大酒店、德祥源商贸等11户企业上限入统。落实“包抓联”“六必访”[11]“白名单”等制度，中宝、恒安、尖矿等骨干企业引领支撑作用充分发挥，中泰、小东沟等企业贡献突出，豪顺祥门窗、利友达家具、报废汽车拆解等项目加快推进。工业集中区新入驻企业2户，污水处理厂和垃圾转运站等配套服务设施规范运行，创业孵化基地和冷链仓储服务中心建成投用，预计年产值达16.74亿元。新增采矿权1宗、探矿权2宗，公开出让采矿权3宗。完成“个转企”212户，新增中小微企业794户。成功举办两届“房交会”，销售商品房7万平方米。永兴市政、盛华路桥、宁鹏建筑等14户入库建筑企业，推动建筑业产值增长57.2%，为二产增长作出了贡献。“三年倍增”[12]行动圆满收官，巩固发展中药材15万亩、经济林果蔬61万亩、畜牧养殖169万头（只、箱），建成产业基地106个。新培育引进龙头企业4家，新增家庭农场153家，“五有”[13]合作社占比达到61%。百草堂中药材有限公司产值达到1亿元，花椒加工及养生保健茶项目正式投产。民旺马铃薯合作社依托现代农业产业园，建成良种繁育基地4000亩、生产原原种800万粒。落实奖补资金2302万元，支持现代设施农业发展和县域商业体系建设，开展系列促销活动，“陇货入苏”西和专场活动在徐州成功举办。文化交流发展中心成功封顶，晚霞湖景区湿地公园和游客接待中心建成投用，云华山创建国家4A级景区二期工程快速推进。八峰崖景区开发取得历史性突破，游客接待中心、停车场、观景平台等基础设施完成主体。全年接待游客390多万人次，实现旅游综合收入18.36亿元。

（三）招商引资在招大引强中实现新突破。举全县之力、集全县之智，加力加效推进招商引资。出台考核办法，分解招商任务，压实招商责任，全员招商的氛围日趋浓厚。编制重点企业清单、投资机会清单和优惠政策清单，完善项目谋划储备和签约落地服务制度，坚持走出去、请进来并举，赴北京、上海、浙江、山东、江苏、陕西、四川等地开展集中招商16次，接待客商考察134批次，更多客商选择西和、投资西和。积极参加“浙商陇南行”“鲁企走进甘肃·陇南投资洽谈会”和兰洽会等招商活动，新签约项目40个、签约资金53亿元、开工率100%，省外到位资金54.3亿元、同比增长251.7%。严格落实招商引资优惠政策，为锦泰恒基、杭泰置业、海威康亿兑现奖励资金961万元。

（四）乡村振兴在坚守底线中迈出新步伐。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，强化资金支持和要素保障，将中央和省级衔接资金5.13亿元、东西部协作帮扶资金7800万元、定点帮扶资金668万元、市县配套衔接资金4520万元、统筹整合其他财政涉农资金7025万元，全部用于巩固拓展衔接领域。严守86.8万亩耕地红线，整治撂荒地2600亩、建成高标准农田5万亩，扎实开展非住宅类房屋乱占耕地专项整治试点工作，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮播面积56.4万亩、产量16.6万吨，轮换县级储备粮3500吨，保障粮食安全的政治责任扛得更稳更牢。大力推广“一键报贫”系统，全面落实“三个一”防返贫监测制度[14]，新识别纳入监测对象434户2090人。健全完善帮扶项目和特色产业联农带农、就业奖补等帮扶机制，建成产业振兴示范村53个，累计开发公益性岗位8164个，村均集体经济收入达到17万元，脱贫人口人均纯收入达到16448元、同比增长13%，累计稳定消除风险3213户1.47万人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。编制“多规合一”[15]村庄规划87个，建成乡村振兴示范村15个，创建清洁村庄62个，改造户厕1.01万座。硬化自然村组道路176公里，实施公路安全生命防护工程80公里、配农网工程184公里。新建堤防15.5公里、便民桥10座、5G基站238座。掀起了新一轮拆危治乱高潮，拆除危旧房4953间、残垣断壁6500多米。扎实推进乡村治理，长道镇宁家村被认定为省级“和美乡村”、命名为全省“村规民约先进村”。

（五）城市面貌在内外兼修中展现新颜值。坚持规划引领，完成国土空间总体规划编制。严格依规管控城市风貌，依法严厉打击未批先建、乱修乱建、违规加层、批少建多等行为。全力推动城市更新，完成15个小区、21条市政道路燃气管道改造，配套埋设污水、中水、配水管网18.8公里，疏通排洪渠1.6公里，改造县一中家属楼等老旧小区6个，新建停车位1058个、充电桩55个。建成“口袋公园”[16]和“微型广场”各1个。实施房地产项目13个，紫气佳苑二期竣工交付，向阳丽景湾顺利封顶，中山片区改造拆迁取得突破性进展、开建商住楼2栋，黄磨片区南苑·明珠项目一期工程顺利开工，三里铺片区锦荣·天悦城一期工程加快建设，新投入市场商品房18万平方米。城区新增绿化500亩、绿地面积达到2311亩，覆盖率19.6%。亮化楼体18栋、桥梁8座、公园3个，流光溢彩的“灯光秀”成为城区夜间一道亮丽的风景线。

（六）生态质量在厚植绿色中得到新提升。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，空气优良天数比率96.5%，水环境质量稳定达标，土壤环境风险有效管控。全面落实河（湖）长制[17]、林长制[18]。制定实施河道采砂规划和年度实施方案，规范设置、公开拍卖采砂权6个。完成荒山造林1.4万亩，管护公益林44万亩，全民义务植树130万株，建成G567祁山大桥至长道高渭、稍峪郭河至云华山等地绿色长廊48公里。治理水土流失61平方公里。出台城区建筑垃圾处理管理办法，制定消纳场所和设施设置专项规划，建成黑音沟生活垃圾填埋场渗滤液处理综合治理项目，完成卢河铅锌矿等4个闭库尾矿库环保设施完善工程、中泰矿业等5个尾矿库提升改造工程，太石河乡、大桥镇垃圾处理设施项目加快推进。完成生态及地质灾害避险搬迁303户，长道集中安置房建成投用，2024年兴隆集中安置房主体提前完工。实施人居环境整治提升项目23个，整治“六乱”[19]问题6.3万处，城乡环境综合整治大见成效。生态环境领域各级督察反馈及自查问题全面整改，“双碳”[20]工作稳步推进，“两山”[21]实践创新基地创建工作扎实开展。

（七）平安建设在综合治理中开创新局面。牢固树立统筹发展和安全的理念，深化平安西和建设，扎实开展主动创稳，社会大局和谐稳定。高风险机构化险和信用创建成效显著，农合机构不动产确权在全市率先完成，3起非法集资案件全部结案或撤案，评定信用户3.7万户、信用村47个，发放信用贷款1.9万户15.9亿元。加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治2023行动，整改问题1435条，立案查处违法违规企业3家。强化盗采洗洞和废弃洞口坑道治理，对太石河等5个乡镇46个无主废弃洞口进行封堵。加强尾矿库综合治理，9座在用尾矿库全部安装实时动态视频监测系统，13座闭库尾矿库全部落实“五位一体”包保责任[22]。组建应急救援队伍452支，扎实开展防灾减灾应急综合演练，安全生产“四项指标”[23]持续下降。筹资6311万元，完成十里张集等23处地质灾害防治和生态修复工程。食品药品和特种设备安全保障水平不断提高，质量工作稳步推进。常态化开展扫黑除恶斗争和矛盾纠纷排查化解，深入推行陇南民事直说“1234”工作法[24]，办结各类平台欠薪案件272起，全市主动创稳调度会议在西和召开。我县被命名为第五批全市民族团结进步示范区。

（八）改革创新在锐意进取中积聚新势能。国资国企、农业农村、行政复议等重点改革深入推进。财政科技支出4107万元。争取强科技奖补资金406万元，实施科技项目7项。有研发活动的规上企业达到6户，投入研发经费2700万元、技术合同成交额3.3亿元，较上年增长35%和130%。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面落实惠企利民政策，筹资1475万元重奖2022年度优秀市场主体和重点工作突出贡献单位，群众和市场主体获得感进一步提升。新增市场主体3599户、总数达到2.76万户。盘活现有基础网络资源，统筹建设全县“一张网”，数字政府政务服务能力全面提升。制定2023年版行政许可事项清单，发布县级依申请和公共服务事项1.07万个、全程网办率100%。“甘快办”个人和法人用户注册率均达到98%，自助终端办件7.2万件。

（九）民生福祉在利民惠民中得到新改善。竭尽全力办结省市县列民生实事，兑现了对人民的庄严承诺。制定出台争取上级转移支付资金考核办法，争取财力性转移支付增量2.2亿元，“三保”[25]等重点支出保障有力。开展职业技能培训5445人，输转劳动力11.2万人、创收31.49亿元。新增城镇就业2032人、城镇登记失业率4.5%。职业中专新校区建成投用，城南小学即将建成，北川初中搬迁改造加快推进，教师及医务人员保障性安居工程开工建设。发放各类学生资助资金8320万元、助学贷款4580万元，筹资472.7万元奖励教育先进集体和优秀个人，高考本科上线率58.56%、比2022年提高5.76个百分点，2名学子被清华大学录取。创建“县域学前教育普及普惠县”通过省级验收，职业中专荣获2023年全国职业院校技能大赛三等奖。完成县医院重症救治能力和北关社区卫生服务中心提升改造工程，县中医院通过二甲复审，理顺了34名定向医学生分配流转机制，县内就诊率达到91%。城乡居民基本医疗保险参保率96%，资助困难群众参保2262万元，基本医保、大病保险、医疗救助支出4.08亿元，对全县干部职工进行了健康体检。城乡居民基本养老保险参保率97%，政府补贴失地农民养老保险2841万元、为困难群体代缴167.5万元，发放养老金4.5亿元。兜底保障2.38万人，发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴[26]1.95亿元，优抚资金3400万元。深入开展结对关爱行动，帮办实事5521件、解决困难4330件、资助资金113万元。召开全县文化发展大会，奖励获得国家和省市表彰的优秀文艺人才27名。全县第五次全国经济普查扎实推进。成功举办首届全民运动会。2023年全国文化科技卫生“三下乡”甘肃分会场集中示范活动在我县举行。

（十）自身建设在学思践悟中取得新进步。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统开展“三抓三促”[27]行动。依法履行政府法定职责，法治政府建设顺利通过省、市中期评估。制定落实《学习党内法规工作规则》《政府法律顾问管理办法》《政务公开考核实施细则》《督查督办工作制度》等一系列制度机制，严格执行学习、发文、会议计划，政府运行进一步规范。全力支持县人大工作和县政协重点协商活动，高质量办理人大代表建议28件、政协委员提案21件。全面整改巡视、审计、督察反馈问题，纵深推进政府系统党风廉政建设，政治生态持续向好。

同时，老龄、慈善、工青妇、红十字、国防动员、关心下一代等事业和外事、信访、气象、防震、供销、县志、档案、融媒体、机关事务等工作都取得了新进步。

各位代表，一年实干硕果累累，发展成就振奋人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和党中央的坚强领导，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，倾注着全国妇联、青岛市北区、省政协机关及各级帮扶单位的无私援助与倾情帮扶，饱含着各级各部门、驻西单位和全县干部群众的心血与汗水，凝聚着所有老同志和社会各界人士的智慧与力量，是全县人民拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向为西和发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及县内外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知弱方能图强。回顾去年，我们有收获、有进步，审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：县域经济总量小，保持稳定增长、实现赶超进位面临很大挑战；资源优势发挥不充分，提高产业链式发展层次、推进新型工业化和建设现代化产业体系任重道远；民营经济发展活力释放不够充分，民间资本参与基础设施建设还未破题；城乡融合发展进程较慢，促进群众持续稳定增收难度较大；财税规模体量小，收支矛盾突出；营商环境仍需持续优化，行政效能和服务能力有待进一步提升，等等。对这些困难和问题，我们将深入研究、全力解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。我们将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握政策导向，始终牢记“五个必须”[28]，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿政府工作始终，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，立足“工业主导型”和“农业优先型”发展方向，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，聚焦“三城五地”目标定位,落实“四抓四提”[29]重要举措，纵深推进“五个西和”[30]建设，奋力谱写中国式现代化西和新篇章。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，建筑业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和12%，约束性指标控制在省市下达的目标之内。

围绕以上目标，县政府将聚力抓好十个方面的工作。

（一）聚力抓项目、扩投资，强化经济增长“主引擎”。坚持以项目建设论成败，大抓项目、抓大项目，切实扩大有效益的投资，全力稳住经济增长。

高起点谋划项目。继续安排项目前期工作经费2000万元。抢抓国债增发、专项债保持原有规模等重大政策机遇，紧盯中央预算内投资、行业专项资金、衔接资金等支持领域，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，动态完善“六个清单”[31]，储备项目160个以上、总投资150亿元以上。做实项目前期，力争更多项目进入国省投资和债券项目计划盘子，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。

高效率推进项目。以“十四五”规划中期评估调整后的新增、未开工和续建项目为重点，突出前期抓转化、新建抓开工、在建抓进度，推动抽水蓄能等重大前期项目取得实质性进展，力争普洛斯风电、风景源风电等项目开工建设，确保县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程实现通水、县医院整体搬迁完成主体，全力配合保障哈密——重庆±800千伏特高压直流输电工程顺利推进，全年实施重点项目146项、完成投资38亿元，实现项目数量、投资总量“双增长”。深挖在库项目固投增长潜力，加强入库入统管理，确保应统尽统。发挥政府投资带动放大效应，落实政府和社会资本合作新机制，提振民间投资信心。及时支付项目资金，加快建成项目验收和移交进度，确保建设高效推进、投资支撑有力。

高标准服务项目。落实项目清单式管理，提升“一网通办”审批效能,健全衔接资金支持保障重大民生项目机制，强化土地供给，优化金融服务，全力保障重大项目建设。加强政府投资项目管理，严格执行备案审查制度，进一步规范政府投资行为。落实项目建设“五制”[32]要求，加强全周期监管，及时扫清影响项目落地和建设的“绊脚石”，确保项目管理严格有序、服务保障有力。

（二）聚力抓产业、壮筋骨，夯实加快发展“硬支撑”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，固强补弱、放大优势，全面落实“链长制”[33]，加快产业转型升级。

一抓到底做优一产。做好“土特产”[34]文章，促进半夏、八盘梨、苹果、花椒、核桃等特色优势产业强链升级、补链增效、延链增值。巩固提升规模化、标准化种养加产业基地100个，新栽植中药材9万亩、辣椒1万亩、苹果和八盘梨各2000亩，完成核桃、花椒嫁接换优15万株、经济林综合管护50万亩，新建农业设施大棚、连栋温室10座。支持葆元药业、百草堂中药材发展壮大，建成半夏、冬花等标准化基地2000亩。依托民旺马铃薯合作社，建设良种繁育基地4500亩、生产原原种1000万粒。强力推进畜牧养殖增量行动，扩建提升养殖场12家，种植青贮玉米、甜高粱、紫花苜蓿1.6万亩，畜禽饲养量稳定在180万头（只、箱）以上。扎实推进品种培优、品质提升和品牌打造，建成产业示范村50个，新培育农业龙头企业2家，创建“五有”合作社100家，培育“甘味”品牌2个以上，完成半夏、八盘梨“气候产品”认证。全力拓宽销售渠道，提升产业效益，促进农业增加值和农民收入“双增长”。办好农业保险，强化动物防疫，做好防灾减灾工作。

一马当先做强二产。深入实施“强工业”行动，全面落实省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定，加速破解项目、产品、人才等制约难题，稳步推进新型工业化。充分挖掘中宝、恒安、尖矿、中泰、青羊、华辰、创新、葆元等重点企业潜能，扩大产量、多产多销。帮助源浩食品、丽神食品等企业找订单、拓市场，提高产值、多作贡献。坚持“一企一策”破解难题，确保海汇矿业一季度正式投产、大桥金矿二季度完成重组，推动西洞沟铅锌矿尽快复工复产，加快中国黄金三洋坝金矿采选项目建设，完成崖湾锑矿采矿主体工程。深入实施新一轮找矿突破战略行动，大力支持矿山企业开展深部探矿，加大金、锑、铅锌等重点矿产资源勘探力度，推进坤泰公司常大林金矿实现“探转采”。组建专班、综合施策、多措并举，强力推进青羊矿区、稍峪马元矿区铅锌黄金资源整合，全面提高矿产资源开发规模化集约化水平。坚持项目、资金、资源向工业集中区倾斜，严格落实入园企业和项目服务审核办法，积极推行“管委会+开发运营公司”管理模式，加快工业“标准地”出让，推进高容积标准厂房、氢能产业高端装备研发与生产制造、成套配电产品生产等项目顺利建设，建成豪顺祥门窗、利友达家具、报废汽车拆解回收等项目，助推恒丰欣庆有机肥项目开工生产，确保铭欧医药智能化仓储物流配送产值达到5亿元、国晟堂药业产值达到0.5亿元，全力推动园区高质量发展。加大企业培育力度，新增规上企业3户、中小微企业530户。着力提升“三化”[35]水平，推荐认定省级“专精特新”[36]企业1家，争创省级绿色工厂1座、绿色矿山2家。强力推动县内建筑业企业资质提档升级，鼓励支持县外建筑业企业将总部直接注册在西和，全力提升电力、热力、燃气及水生产和供应业，为壮大二产总量提供支撑。

一门心思做活三产。扎实推进县域商业体系建设，做活仇池美食街等特色商业街区，力促西和商业广场一期工程建成投用、二期完成主体，开建县乡村三级物流配送中心，推进海通现代物流园建设和北商场改造开发，促进商贸流通业繁荣发展。安排消费奖补资金500万元，举办针对性促销活动，着力激发有潜能的消费。大力发展电子商务，推广“七路助农”[37]模式。培育新增限上企业8户、外贸出口企业1户。完善“吃住行游购娱”要素，深化“文旅+”产业融合，积极创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”。深化与四川中大集团合作，推动签约项目加快落地实施，完成晚霞湖湿地公园提升改造，力争将云华山景区创建为国家4A级景区。完成八峰崖景区基础设施建设，力争创建为国家3A级景区。加快观山、仇池山旅游基础设施建设。建成文化交流发展中心。制定奖补办法，扶持打造文旅康养示范村6个、农家客栈和特色民宿20家，积极创建星级旅游饭店和农家乐。加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等新业态。全面落实促进房地产市场健康发展系列政策措施，促进房地产市场企稳回升。

（三）聚力抓招商、促落地，注入提速发展“源头水”。坚持以招商引资论英雄，招大引强、招新引优，形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面。

引大引强引头部。落实招商引资“一把手工程”机制，破除眼光局限、革除思维惯性，围绕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，紧盯“三个500强”[38]、上市公司、行业龙头等目标企业，以产业链招商、资源招商为主攻方向，用好上海东方龙集团、本籍客商、招商顾问等资源，优化小分队招商、以商招商、上门招商、商协会招商等方式，全力做好“场景+要素”招商项目谋划工作，把更多的好项目、大企业引进来。组织参加重大节会集中推介，依托各类媒体平台大力宣传，吸引更多企业来西和投资兴业。

加力加速促落地。按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，靠实包抓责任，强化要素保障，高效跟踪对接，真心实意帮助企业解决问题，推动意向项目成功落地、落地项目早日投产。擦亮工业集中区省级开发区招牌，招引落地企业3户以上。加强签约项目动态管理，实现有进有出。

提质提标增效益。秉持重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商发展理念，落实惠企政策，营造一流环境。严格执行招商引资考核办法，切实提升工作质效。加快推进生活垃圾焚烧发电、锦荣·天悦城商业综合体、兰生单采血浆站等项目，着力提升省外资金到位率。全年引进招商项目50个以上，签约资金63.6亿元，省外到位资金增长22%。

（四）聚力抓生态、固根基，增添绿色发展“含金量”。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，守牢底线、坚守边界，加快建设美丽西和，以高品质生态环境支撑高质量发展。

提升生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业窑炉、燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘等重点领域污染治理，持续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度，压实河湖长责任，常态化开展河湖“清四乱[39]”，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，巩固提升黑臭水体治理成效，持续改善水环境质量。加强涉重金属污染源头防控，强化固体废物综合治理，有效防治农业面源污染，持续提升土壤环境风险防控水平。深化城乡环境卫生暨道路交通重点区域环境综合整治，实施再生资源利用回收、历史遗留矿山生态修复治理、乡镇生活垃圾收运等项目，持续改善人居环境。

推进生态文明建设。完成“两山”实践创新基地创建。实施荒山造林1.5万亩、全民义务植树130万株，建设绿色长廊40公里，治理水土流失61平方公里，建成秦岭西段水涵养与生物多样性保护恢复项目。落实“林长制”，实施天然林保护工程，全力防范森林草原火灾，持续巩固造林绿化成果。扎实做好“双碳”工作，稳步推进碳汇交易和国家储备林项目建设，积极探索生态价值实现机制。倡导绿色生活方式，抵制餐桌上的浪费，推行绿色办公，创建节约型机关。加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

加强生态安全监管。严格执行“三线一单”[40]生态环境分区管控，坚决禁止高耗能、高污染项目落地。落实生态环境损害赔偿制度，加大执法力度，严肃查处破坏生态环境违法行为。加强污水处理厂、污泥厂、垃圾中转站、垃圾填埋场管理，确保规范运行、稳定达标。压实重点行业领域生态环保包抓责任，及时消除环境风险隐患。扎实整改中央第三轮生态环境督察反馈问题。

（五）聚力固成果、促振兴，筑牢“三农”工作“压舱石”。坚持农业农村优先发展,锚定目标、突出重点,聚焦“两确保、三提升、两强化”集中发力，打好乡村全面振兴漂亮仗。

全力实现“两确保”。把确保粮食安全、确保不发生规模性返贫作为底线性任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手发力，粮播面积稳定在56万亩以上、总产量达到16万吨以上，确保粮食绝对安全。深入开展第三次土壤普查。强化耕地用途管控，巩固农村乱占耕地建房整治成果，落实耕地“占补平衡”[41]和“进出平衡”制度[42]，促进土地节约集约利用。足额落实种粮补贴，充分调动农民种粮积极性，实现撂荒地动态清零。全面落实“一键报贫”和防返贫监测帮扶机制，抓好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，加强驻村帮扶，确保不发生规模性返贫。

着力实现“三提升”。把提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平作为重点任务。实施优势特色产业提质增效行动，推动以半夏为主的中药材，以花椒、八盘梨为主的经济林果，以养鸡养猪为主的畜牧业三大特色产业加快发展壮大。建好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，科学编制计划，强化资金监管，提高用于产业发展的比重。做好帮扶产业“四个一批”[43]分类发展工作，管好用好帮扶项目资产。深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，高质量编制“多规合一”村庄规划38个，大力推进乡村建设行动和“八改”[44]工程，做到目标精准、项目精准、措施精准。加强重点建制镇建设，建成长道镇东五路、景苑住宅小区项目。聚焦乡镇政府所在村、公路沿线和旅游景区周边村，补齐村内道路硬化等基础设施短板。加快完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，旗帜鲜明反对高价彩礼、反对婚丧大操大办，大力推广运用积分制、清单制、数字化等经验做法，深入推进乡村移风易俗。加强平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

奋力实现“两强化”。把强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收致富作为中心任务。加快省级农业科技园建设，建成公共服务基础设施和马铃薯脱毒种薯、中药材种子种苗、食用菌制菌3个工程繁育中心，完善利益联结机制，强化成果转化，增强示范引领作用。落实农机购置与应用补贴政策，推广山区适用小型机械。加强农技推广体系建设，强化公益性服务功能。稳慎推进农村宅基地改革，深化农村集体产权、集体林权、农业水价、供销合作社等各项改革。实施高素质农民培育计划，培养更多新型职业农民。加大产业带动和就业促进力度，落实农业经营主体和涉农企业扶持政策，支持乡村就业工厂和农民合作社加快发展，积极引进劳动密集型企业，完善联农带农机制，大力实施以工代赈，不断壮大村集体经济，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

（六）聚力优布局、提品质，精塑城乡面貌“高颜值”。坚持以县城为重要载体，规划引领、扩容提质，统筹推进新型城镇化建设，精心打造宜居宜业美丽家园。

提升城市品质。完成国土空间规划控制性详规和城区风貌规划编制。强化规划刚性约束，严肃查处未批先建、乱修乱建等违法行为。科学编制年度国有建设用地、住宅用地供应计划和土地储备计划。稳步开展城市更新行动，改造青羊峡住宅小区等老旧小区11个，整体开建中山片区仇池中央文化街，完成黄磨片区改造一期南主体工程、推进一期北房屋征收及项目前期，加快三里铺片区一期工程建设和二期房屋征收，启动黄磨街南侧片区棚户区改造项目，持续推进城市燃气、供热等老旧管网改造，完成汉源镇排水防涝工程。建成向阳丽景湾商住楼、教师及医护人员安居工程一期、烟草公司业务用房和中山路地下停车场，完成城北地下停车场主体工程，新建青岛市北大桥和汉源镇五里村人行桥。尽快扫尾漾水河汉源段水生态治理工程、力争启动生态修复二期工程。

加强精细管理。持续开展“一难两乱”[45]专项治理，大力整治车辆乱停、摊点乱摆和乱搭乱建、乱堆乱放“城市顽疾”，精心布设路灯路标、公交站台、店铺招牌“城市家具”，扎实开展绿化美化，打造文明洁净的市容环境。重拳治理城区和城乡接合部“蜘蛛网”，彻底清理高速公路沿线广告牌，合理设置垃圾清运点。强化综合执法，规范环卫保洁、小区物业、供热供气管理。稳步推进文明城市创建，广泛开展文明村镇评选。

夯实发展基础。完成S547大桥至太石河公路改建，启动S545石峡至西高山公路改建，实施农村公路路网改造20公里、以工代赈示范工程7公里、公路安全生命防护工程85公里。实施六巷河治理工程，新建堤防9公里。建设稍峪镇郭河等村及云华山景区供水保障工程，实施马元等乡镇供水改造提升工程。加快数字城乡建设，新建5G基站160座。实施配农网工程127公里。建成姜席、大桥、何坝、晒经加油站。促进城乡融合，提高城镇化率。

（七）聚力防风险、保安全，守好和谐稳定“责任田”。坚持把安全稳定作为第一责任，主动创安、主动创稳，夯实安全发展和社会稳定基础，以高水平安全保障高质量发展。

严密防范风险。全面贯彻总体国家安全观，强化系统观念，持续有效防范化解重点领域风险。加强政府性债务管理，落实一揽子政策措施，严控增量、化解存量，切实防范债务风险。深入实施居民金融素养提升工程，扎实推进信用创建活动，强化小额信贷逾期清收，严厉打击恶意逃废债等行为，不断巩固化险成果，确保农商银行稳定退高，守牢不发生系统性金融风险的底线。提高网络运行监测预警和风险处置能力，加强和改进保密工作。

提升安全水平。落实食药品安全“四个最严”[46]要求，保障群众舌尖上的安全。加强质量工作，提升质量水平。开展安全生产“五大体系”提升落实年行动，持续推进各领域专项整治，提升应急救援水平，以“一万”的努力防范“万一”的发生。完善地质、气象、水旱、地震等灾害风险预警防范机制，夯实物资储备基础，提升应急保障能力。加强协调联动，严防溺水事件发生。持续抓好疫情防控，科学防范季节性和传染性疾病。加强值班值守，规范信息报送。

强化社会治理。认真践行新时代“枫桥经验”[47]，学习运用“浦江经验”[48]，用好陇南民事直说“1234”工作法，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导包案下访制度，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险，全面推进信访工作法治化。开展根治欠薪专项行动，完善劳动人事争议多元处理机制，维护劳动者合法权益。促进民族团结进步事业，提升宗教事务治理法治化水平。构建全媒体时代舆情监测机制，提升舆情引导和应对能力。健全城乡社区治理体系，提升治理效能。常态化开展扫黑除恶，做好禁种铲毒、社区矫正和刑满释放人员安置帮教等工作，严厉打击养老诈骗、侵害妇女儿童权益和电信网络新型违法犯罪，预防未成年人违法犯罪。加大治安巡逻力度，提高街面见警率，守护万家灯火。

（八）聚力增动能、破难题，激活改革创新“动力源”。坚持以改革创新为引领，强化保障、优化环境，改善社会预期，提振市场信心。

深化重点改革。稳妥有序推进机构改革组织实施。深入开展国企改革深化提升行动，支持国企纪工委履行监督职责，健全完善国有资产运营机制，完成党政机关事业单位不动产权属统一登记，推动县属国企做强做大、实现国有资产保值增值。推进新一轮财税体制改革，落实结构性减税降费政策。深化自然资源资产管理改革，完成自然资源统一确权登记。统筹推进其他领域改革。

强化科技创新。深入实施“强科技”行动，加大投入力度，提升创新能力，加快形成新质生产力[49]。强化企业主体地位，深化与高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合，争创高新技术企业2家、省级创新型企业3家。完成复杂地质条件下破碎矿体采矿方法研究等科技项目，加强知识产权保护，促进科技成果转化。强化人才支撑，加强科技特派员管理，以强科技赋能强县域。

优化营商环境。把良好的营商环境作为金字招牌，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动。以加快数字政府建设为牵引，全面推广“互联网+政务服务”，探索“一站式”“套餐式”“送上门”服务模式，合力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。深化落实“包抓联”“六必访”等制度，坚持有事登门、无事不扰，着力构建亲清政商关系。扎实推进社会信用体系建设。坚持“两个毫不动摇”[50]，聚焦“两个健康”[51]，大力促进个体工商户发展，全力支持民营企业参与重点项目建设，大张旗鼓表彰优秀企业和企业家，及时偿还企业账款，激励企业家坚守实业、办好企业，事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。

（九）聚力扩收支、强保障，蓄足财税金融“活水池”。坚持把财税金融工作放在经济发展大局中谋划，开源节流、突出重点，提高财政资金使用效益，提升财税金融保障水平。

全力拓宽财源。全面盘点增收潜力，巩固传统主体税源，涵养培育新兴税源，保证及时足额入库，努力推动财税增收与经济发展相协调。积极向上争取专项资金、债券资金和重点生态功能区转移支付资金，最大限度增加可支配财力。加大综合治税力度，加强国有资产处置、土地出让等非税收入征管，严格落实“收支两条线”制度，确保各类税费应收尽收。加强税务稽查，重拳打击偷、逃、骗税行为，坚决维护税法尊严，全力打造阳光税务。

着力优化支出。强化预算执行管理，无预算不开支、有预算不超支、非必须不列支。优化支出结构，树牢过紧日子思想，从严控制“三公”经费，压减一般性支出，优先保障“三保”支出，全力保障供水工程、县一中和县医院搬迁等重点民生项目支出。坚持“花钱必问效、无效必问责”，加强财政资金绩效管理和财会监督，及时公开部门预决算，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购行为，着力打造阳光财政。

强化金融支撑。深入实施金融“四大工程”[52]，着力强化金融要素服务保障，进一步提高金融可获得性和服务实体经济水平，畅通经济循环，激发市场活力。深化金融供给侧结构性改革，用好用活担保基金，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。举办针对性、特色化“政金企”对接活动，切实缓解融资难题，推进普惠金融高质量发展。

（十）聚力惠民生、增福祉，画好民心民愿“同心圆”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。

优化公共服务。坚定不移建设教育强县，加快构建优质均衡服务体系，促进教育高质量发展。抓牢支持县域高中发展利好政策，建成县一中整体搬迁项目1号教学楼、开建2号和3号教学楼，启动成名高中新校区建设，完成北川初中搬迁，建成城南小学，加快晒经九年制和强郑中心小学综合楼建设，改造寄宿制学校食堂4个，努力将城南幼儿园创建为省级示范化幼儿园。加快推进紧密型县域医共体建设，完善乡村医疗卫生体系，全面提升医疗服务能力。稳步发展中医药产业，投用县中医院业务楼，推动创建三级乙等中医医院。推进职业病危害专项治理，有效维护劳动者健康权益。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。大力培养文艺人才，加强文物保护，用好“三馆一站”[53]、体育场馆等阵地，加快建设城南体育公园，广泛开展群众文体活动，繁荣发展文体事业。建成太石河乡、蒿林乡职工周转宿舍。力争开建殡仪馆和烈士陵园，建成游泳馆。

织密保障网络。落实创业就业扶持政策，稳定和扩大城乡就业，完成职业技能培训5000人次，输转劳动力11万人，新增城镇就业1850人。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，落实保险筹资和待遇调整机制，强化医保、社保基金监管。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人就业康复等政策，兜住、兜准、兜牢民生底线，提升社会保障水平。落实生育支持政策，发展银发经济，推动人口高质量发展。加强退役军人管理服务，争创全省双拥模范县。支持群团工作，发展妇女儿童事业，关心青年成长。深入开展结对关爱行动，让浓浓大爱在西和大地恒久激荡。

办好民生实事。民之所盼、政之所向，千头万绪的事，就是千家万户的事。2024年，县政府将立足发展所需和群众所盼，尽心尽力再办好十件民生实事。①从2024年春季学期开始，免除全县公办普通高中学生学杂费。②设立北川小学、新建叶大幼儿园，增加城区学位2000个、园位300个。③实施朝阳青砖楼和孟磨桥头旧城改造项目。④完成生态及地质灾害避险搬迁203户。⑤实施德汇大桥至十里何沟段人行道及绿化提升改造项目。⑥创建乡村建设示范村10个，实施40个村基础设施补短板项目。⑦新建综合养老服务中心1所、村级互助幸福院4所。⑧新建便民桥10座。⑨完成户厕改造5000座。⑩新建高标准农田2万亩。

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进。我们将以更大的革新勇气加强自身建设，以更强的责任担当履行职责使命，以更足的干劲魄力推动工作落实，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。

（一）筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域、全过程。巩固拓展主题教育成果，将党的创新理论根植于心、付之于行，转化为推动高质量发展的成效。

（二）坚持依法行政。全面落实法治建设“一规划两纲要”[54]，扎实开展“八五”普法。加大重点领域执法力度，完善公共法律服务体系。严格遵循重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完成巡视、巡察反馈问题整改。

（三）站稳人民立场。将人民放在心中最高位置，不忘为民初心、牢记根本宗旨，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。珍惜为民做事平台，牢固树立正确政绩观，大兴调查研究，落实“四下基层”[55]制度，躬身为民、苦干实干，集中力量办成一批群众可感可及的实事，努力让全县父老乡亲过上更好的日子。

（四）发扬斗争精神。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。坚持问题导向，直面困难挑战，聚焦实践遇到的新问题、历史遗留的老问题、改革发展稳定存在的深层次问题，勇于担当作为，善于攻坚克难，在推动问题解决中将各项事业不断推向前进。

（五）永葆廉洁本色。保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实“一岗双责”[56]，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，着力整治不担当不作为问题。艰苦奋斗、勤俭节约，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。加强廉洁文化建设，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，乘势而上开新局、砥砺奋进谱新篇，为全面建设社会主义现代化幸福美好新西和团结奋斗！

附件

名词解释

[1]“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内、具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标、实现项目开工建设所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

[2]“甘味”品牌：在深度挖掘甘肃农业传统文化和农业资源优势、系统总结甘肃农产品品质特点和生产特性的基础上，围绕加快培育甘肃现代丝路寒旱农业，概括提出的涵盖甘肃特色优势农产品的区域性公用品牌。

[3]“一揽子方案”：防范化解地方政府法定和隐性债务风险实施方案，落实过“紧日子”实施方案，“砸锅卖铁”筹措资金实施方案，建设地方债务风险化解应急保障机制方案，融资平台债务风险化解实施方案，建立地方债务风险防控长效机制“五年行动”方案。

[4]“一核三带”：“一核”即以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈，“三带”即以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

[5]“四强”：强科技，强工业，强省会，强县域。

[6]“五量”：盘活存量，引入增量，提高质量，增强能量，做大总量。

[7]“三城五地”：“三城”即甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、“一带一路”西部陆海新通道的节点城市，“五地”即绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地。

[8]“十大行动”：产业转型升级行动，项目建设攻坚行动，乡村振兴示范行动，城市品质提升行动，生态环境提质行动，招商引资提效行动，城乡环境整治行动，营商环境优化行动，平安陇南建设行动，民生福祉增进行动。

[9]“五个一”：一个重点项目，一名县级领导包抓，一名部门领导负责，一套专门班子落实，一个具体方案实施。

[10]“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

[11]“六必访”：企业创新孵化时必访，经营困难时必访，登记纳统时必访，战略调整时必访，增资扩产时必访，筹备上市时必访。

[12]“三年倍增”：2021—2023年，农业优势特色产业全产业链产值实现倍增。

[13]“五有”：有种养基地，有农业机械，有良种供给，有订单销售，有加工储藏。

[14]“三个一”防返贫监测制度：一周对重点监测对象调查一次，一月对监测结果汇总分析一次，一季度对所有农户入户走访筛查一次。

[15]“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。

[16]“口袋公园”：面向公众开放，规模较小、形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。

[17]“河（湖）长制”：由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河流（湖泊）的管理和保护工作。

[18]“林长制”：明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。

[19]“六乱”：生活垃圾乱扔乱倒，生活污水乱排乱流，柴草杂物乱堆乱放，线缆、横幅和广告牌匾乱拉乱挂，公共空间和道路乱挤乱占，房墙棚圈乱搭乱建。

[20]“双碳”：碳达峰与碳中和的简称。碳达峰指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

[21]“两山”：绿水青山就是金山银山。

[22]“五位一体”包保责任：对每座尾矿库，由一名市（县）级领导、一名监管部门责任人、一名乡（镇）党政责任人、一名村（社区）责任人和一名企业负责人齐抓共管，并形成长效机制。

[23]安全生产“四项指标”：事故起数，死亡人数，受伤人数，直接经济损失。

[24]陇南民事直说“1234”工作法：“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。

[25]“三保”：保基本民生，保工资，保运转。

[26]残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

[27]“三抓三促”：抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展。

[28]“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

[29]“四抓四提”：大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓生态，推动特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起。

[30]“五个西和”：富庶西和，秀美西和，人文西和，平安西和，活力西和。

[31]“六个清单”：省市列重大项目清单，重点投资项目清单，重大前期项目清单，地方政府专项债券项目清单，重大产业链项目清单，招商引资项目推进责任清单。

[32]“五制”：项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制。

[33]“链长制”：在一条产业链上培育龙头企业作为“链主”，由地方政府相关负责人任产业链“链长”，并以此为抓手贯通上下游产业链条。

[34]“土特产”：“土”指的是基于一方水土，开发乡土资源；“特”指的是突出地域特点，体现当地风情；“产”指的是真正建成产业、形成集群。

[35]“三化”：高端化、智能化、绿色化。

[36]“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

[37]“七路助农”：培训强农，村点惠农，平台联农，网销富农，订单益农，业态带农，数商兴农。

[38]“三个500强”：世界500强、中国500强、中国民营企业500强。

[39]“四乱”：乱占，乱采，乱堆，乱建。

[40]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[41]“占补平衡”制度：指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少、补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守耕地红线的重要举措。

[42]“进出平衡”制度：耕地用途管制制度的重要内容，为严格保护耕地而设立，指对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的区域，按照年度耕地“进一出一”“先进后出”的方式，通过统筹开展林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，实现区域范围内可以长期稳定利用的耕地不减少。

[43]“四个一批”：巩固一批，提升一批，盘活一批，另起炉灶一批。

[44]“八改”：改厕，改路，改水，改房，改电，改气，改厨，改院。

[45]“一难两乱”：城市停车难、收费乱、管理乱。

[46]“四个最严”：最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。

[47]新时代“枫桥经验”：基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

[48]“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验、好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。

[49]“新质生产力”：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

[50]“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

[51]“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

[52]“四大工程”：金融供给扩大工程，产业金融发展工程，服务质效提升工程，融资渠道拓宽工程。

[53]“三馆一站”：美术馆、公共图书馆、文化馆和乡镇文化站。

[54]“一规划两纲要”：《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

[55]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[56]“一岗双责”：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。