2024年成县政府工作报告

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2024年成县政府工作报告

——2024年1月11日在成县第十七届人民代表大会第三次会议上

成县人民政府县长  赵彦凯

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键一年。一年来，面对严峻多变的发展环境、艰巨繁重的发展任务，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚定贯彻中央和省、市决策部署，锚定县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以主题教育①和“三抓三促”②行动为抓手，奋发作为、顽强拼搏，稳中求变、积势蓄能，加快推进“三区建设”③,持续优化“三大环境”④，加力推动“三大振兴”⑤，落实落细“三大任务”⑥，较好地完成了省、市工作部署和县十七届人大二次会议确定的目标任务，交出了变中求稳、难中求成、殊为不易的发展答卷，迈出了推动高质量发展建设幸福美好新成县的坚实步伐。

各位代表，在过去的一年里，我们不循规守旧全力以赴促发展，不满于现状一点一滴办实事，勇于担责敢为人先破难题，抢抓政策机遇干成了一批破难题、利长远、夯基础、降风险的实事要事大事，四个方面的工作成就意义尤为重大。一是担当实干，用发展速度赢得万象新风。面对征地拆迁、矛盾化解等艰难重任，我们以“咬定青山不放松”的定力，无畏艰难、冲锋在前、连续奋战，仅用3天时间完成了城关镇旧农贸市场经营区1.3万平方米的拆迁，用28天时间征收了省道S205改线项目建设用地1028亩，商务中心提前建成投用，集中展现了“成县速度”，极大丰富了“成县模式”的深刻内涵，充分凝聚了齐心干事的精气神，融合汇集了支撑发展的动力源。二是为民造福，用群众赞誉称准政绩斤两。面对西出口道路拓宽改造、成州大道建设等项目难题，我们以“敢教日月换新天”的气魄，在广大群众的支持下克难攻坚、勇毅除弊、下茬动真，一举解决了制约十余年之久的征地拆迁难题，全面破解了成县长远发展和对外形象的瓶颈，历届政府及干部群众多年的期盼变为现实。三是重教兴学，用时不我待拼出风鹏正举。面对广大群众对教育事业优质均衡发展的渴望期盼，我们以“教育是中国式现代化重要基石”的认知，把教育事业作为最大的民生、最强的未来动能，以教育振兴示范县创建为抓手，优化布局，扩增学位，重奖表彰，教育教学质量取得了新突破，中考位居全市第一，高考质量持续提升，3人被清华大学、北京大学录取，创历史新高。社会各界高度关心和倾力支持教育发展的积极性空前高涨，应势成立教育振兴促进会，接受捐赠资金近5000万元支持教育事业发展，惠及子孙后代。四是敏锐决策，用政策利好化解企业愁盼。面对化解中小企业债务风险，我们以“新官要理旧账”的担当，敢于直面困难，抢抓政策机遇，集中1个月时间化解了拖欠企业长达十年之久的债务3.9亿元，降低风险隐患，卸下沉重包袱，创造稳定发展环境。这些群情振奋的标志性成果，是成县发展中一步一个台阶的生动缩影，是幸福美好新成县建设中一年一大变的精彩写照，这些大计要务从决策到实施到见效，一桩桩立竿见影，一个个重若千钧，人民身在其中、看在眼中、记在心中，极大提振了干部群众众志成城、敢闯敢拼的志气底气，极大提升了成县加速腾飞、“三区”崛起的形象预期，也必将集中释放潜力活力，推动全县经济社会高质量发展。

——一年来，我们坚持担责奋进、实干克难，发展活力全面迸发。面对全县群众的热切期盼，我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“一日无为、三日不安”的责任意识、“如坐针毡、如鲠在喉”的紧迫意识和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，一门心思谋发展，一心一意抓落实，一以贯之加力干，谋划了许多为民利民的实事，干成了许多安民护民的要事，解决了许多便民惠民的难事。一年来，县四大班子头雁引领、齐心协力，大抓发展、大抓落实，以“眼睛向上看齐”的思想之变、“脚步向下延伸”的作风之变、“俯身向前挺进”的行动之变，大兴真学真用、真抓实干之风，在新时代的赶考路上敢闯敢试、敢打敢拼，团结带领全县上下取得了争先进位、振奋人心的新业绩。各级党员干部紧盯县委县政府安排部署，知责于心,担责于身,履责于行，激发了想干事、要干事的澎湃热情，提振了会干事、干成事的状态信心,形成了越干越想干、越干越会干、越干越能干的良好局面。各市场主体和广大群众站位大局、顺应时势、沉定坚守，支持发展、保障发展、促进发展的激情空前高涨，心齐气顺、风正劲足、逆境求进的环境格局初步形成，这也是我们今后披荆斩棘、竞速赶超的不竭动力和最大锐气。

——一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，经济发展承压奋进。深入实施“四强”行动⑦，做深做细“五量”文章⑧，紧扣“三城五地”⑨，推进“十大行动”⑩，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。预计完成地区生产总值86.2亿元、规模以上工业增加值20.99亿元；预计完成固定资产投资28.6亿元，同比增长73%，预计完成社会消费品零售总额20.6亿元，同比增长14.4%；预计完成城乡居民人均可支配收入31095元、13065元，分别增长6.5%、9%；完成大口径财政收入12.61亿元、一般公共预算收入4.84亿元。全力扩大投资和争取资金支持，财政支出比2021年增加近10亿元，达到了31.27亿元，增长了45.24%；各部门争取上级财政资金比2021年增加6亿多元，达到了25.35亿元，增长了33%；千方百计筹措资金在年度化解8200万元债务的基础上，超额化解债务近2000万元。外贸出口额首次突破2000万元，银行贷款余额首次突破百亿元大关。实施省市列重大项目及重点投资项目109项、总投资177.82亿元，投资完成率120.5%；争取国省预算内、专项债券资金8.88亿元，同比增长43%。谋划2024年省市列重大、重点投资及重大前期项目180个，计划总投资420亿元，年度计划投资41亿元。签约招商引资项目69项，签约资金53.67亿元，新签约项目到位资金42.15亿元，项目建设呈现出“三量”⑪齐升的良好态势。

——一年来，我们坚持精雕细琢、提升能级，“三区建设”全面深化。坚持把“三区建设”作为建设幸福美好新成县的关键之举，集全民之智，举全县之力，抢抓机遇,合力推进，高质量发展的能级明显提升。

园区建设全面提速。以酒类酿造和农产品加工为主的红川园基础设施建设不断完善，“五路三桥”⑫建成通车，红川酒业营业收入突破13亿元，1.2万吨纯粮原浆白酒建设项目超前完成年度建设任务。以铅锌采选为主的黄渚王磨产业园承载力不断提升，毕家山矿区资源开发整合、徐明山矿区资产并购重组稳步推进，厂坝公司智慧矿山一期项目基本完成。以新型建材、有色冶金为主的抛沙产业园发展基础不断夯实，锌冶炼厂、祁连山水泥等5家企业探索建立循环共建机制，陇南全誉再生资源回收利用项目建成投产，冀成鸿运7万吨门窗玻璃深加工、广联智慧装备项目开工建设。三大产业园的“洼地”效应和集聚能力全面提升，初步形成了相互促进、优势互补的良性发展格局。

城区建设增量提质。坚持整体谋篇布局，持续强化国土空间规划和用途管控，编制完成《成县国土空间总体规划（2021-2035）》等8个专项规划和陇南师专等9个片区修建性详细规划。统筹加强征储管理，聚焦征地拆迁攻坚硬仗，耐心细致述法理、讲政策，想尽办法妥善解决涉法涉诉、历史遗留、超政策要求等具体问题，公平公正、依法依规、用心用情做到“先拆心墙、后拆围墙”，最大化争取配合支持，顺利完成西出口、莲湖公园翟家巷、旧农贸市场等征迁任务，新征收城区土地2300余亩、拆迁房屋1400多户6700多间10.16万平方米。全面加快城市更新，实施城市建设项目48项，完成投资23.56亿元，北大街、支旗、林业苗圃等片区旧城更新项目进展顺利，莲湖公园二期如期建成开放，成州城市综合停车场及城市公园、青泥河湿地和流域生态治理等项目有序推进。陇南大道、同谷北路等12条城区道路地下管网改造顺利完成。东滨南路建成通车，成州大道路基基本完成，西出口拓宽改造即将收尾,暴洪灾后集中安置项目顺利建成并完成首批入住。城区交通秩序由乱到治取得突破性成效，改造智慧路灯500余盏，栽植行道树7.8公里、改造新建绿化景观带1万多平方米，新增绿化面积9万多平方米，启动国家卫生县和省级文明县创建，形成了“点上出彩、线上成景、面上美丽”的良好局面。全市城市品质提升现场会在我县召开，《念好五个“精”字诀推进城市更新提升城市品质》等典型经验在全省推广。

景区建设步伐加快。按照把全县建成一个大景区的总体思路，编制完成西狭大景区建设规划、西狭颂摩崖石刻文物保护利用规划，实施了西狭古栈道及摩崖石刻保护利用等15个文旅提升项目，西狭颂岩体加固文物保护项目获全省十大示范性文物保护项目奖,刘伯承·汪荣华结婚旧址、大云寺唐宋题刻等被列为省级文物保护单位。鸡峰、二郎等乡镇乡村旅游驿站功能逐步彰显，重点景区旅游服务水平不断提升。创建四星级酒店1家，建成民宿8家，锦绣云轩休闲度假村被评为国家丙级民宿。成功举办全国钓鱼公开赛等多项文旅体教融合赛事，为乡村旅游注入了新活力。加入甘陕川毗邻地区文旅环线战略联盟，与9市州38县区建成旅游资源共享、环线畅游的全联盟合作新机制。全年接待游客474万人次，旅游综合收入达23.1亿元。

——一年来，我们坚持力度不减、锻长补短，“三大振兴”加力推进。坚持把“三大振兴”作为建设幸福美好新成县的动力之源，持续巩固成果，积极探索突破，高质量发展的基础更加坚实。

乡村振兴加力推进。全面推广“甘肃一键报贫”系统，精准识别、监测、帮扶“三类户”，脱贫人口人均收入达到11570元，增长1741元，实现了“两个高于”⑬目标，守住了不发生规模性返贫底线。新建高标准农田8.5万亩，完成粮食播种33.2万亩，全省春季农业生产工作现场推进会在我县召开。成功创建核桃省级现代产业示范园区，核桃产量4.16万吨、收入5.22亿元。全面实施“十镇百村千户万头”生态养牛工程⑭，全年牛、羊、猪、鸡饲养量达到244.8万头（只），预计总产值达5.27亿元；建成了全市规模最大的冷水鱼养殖示范基地,“成县桔梗”入选“全国名特优新农产品”名录，认定省级农业产业化重点龙头企业2家。全力推进乡村建设，建成了鸡峰镇长沟村等8个乡村振兴示范村，启动实施了黄渚镇清水村等26个农村饮水安全改造提升工程，陈院镇梁楼村被认定为省级和美乡村,并入选全国“和美乡村百佳范例”。完成入户道路硬化1358户、庭院硬化1360户，硬化村组道路100公里，成功创建“四好农村路”⑮全国示范县。深入开展乡村治理，店村镇《做好红白喜事铺张浪费治理的“必答题”》入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例。输转劳动力5.56万人，其中脱贫人口2.01万人，实现劳务收入16.15亿元。持续深化东西部协作，签约产业协作项目5个，完成消费帮扶9214万元。

工业振兴提速增效。全年实施重点工业项目28项，预计完成工业固定资产投资7.6亿元，同比增长78.2%，投资总量全市第一，祁连山水泥建成5G+数字化矿山。全力加快中小企业梯度培育，申报入规企业4户，认定省级“专精特新”⑯企业3家、创新型企业12家。认定国家高新技术企业3家，万人专利授权量达3.19件，争取国家和省、市科技项目15项，技术合同成交额4.8亿元，数量全市第一。积极落实助企纾困和扶持民营经济发展的一揽子政策措施，累计减税降费1.82亿元。筹措资金450万元隆重表彰奖励先进企业和优秀企业家，高规格开展“夸街”活动。红川酒业董事长荣获“第三届甘肃省优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，城昌公司成功晋升建筑工程施工总承包一级资质。

教育振兴争先突破。启动实施了城关中学改扩建等43个教育项目,新建、改建校舍5.2万平方米，新增学位1850个、园位990个。精准落实教育资助政策，累计落实资助资金4200余万元，惠及学生8.44万人次。不断优化城乡教育布局，撤并10人以下农村教学点39个，整合师资104人，在城区推行集团化办学模式，优质教育资源覆盖面不断扩大。全力支持陇南师专升本，顺利通过省级验收，积极配合完成了国家级专家组的实地评估。

——一年来，我们坚持系统治理、绿色发展，“三大环境”持续优化。坚持把优化“三大环境”作为建设幸福美好新成县的务实之策，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持社会系统治理，持续优化营商环境，高质量发展的底色更加靓丽。

生态环境稳步提升。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，污染防治攻坚战成效明显，全年空气质量优良天数比率持续提高，土壤安全利用率达96.5%，地表水、地下水、饮用水达标率稳定在100%，“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市”“避暑旅游目的地”⑰品牌创建工作全面启动。省级“两山”实践创新基地已公示，即将命名；淘汰落后产能砖瓦企业10家，实施重点村镇生活污水治理等项目12个，完成尾矿库治理11座，绿色矿山建设取得新进展。认真落实河长制、林长制，常态开展巡河、巡林、巡库工作，“一江三河”⑱生态治理成效明显。积极开展省级森林城市创建，实施人工造林8700亩、封山育林1.27万亩、退化林修复4500亩，城市绿化覆盖率40.19%。

社会环境更加安定。深入开展安全生产专项整治，配齐245名村级“双协”管理员，持续深化道路交通、社会治安、食品药品等重点领域集中治理，积极组织开展防灾减灾和事故救援应急演练，安全生产形势稳定向好。稳妥推进金融领域不良资产清收处置，全县银行机构不良贷款和不良贷款率保持双降态势，县政府连续4年获得“市长金融奖”。全面推进主动创稳行动，常态开展扫黑除恶，全县七类案件、电诈案件分别同比下降19.1%、66.3%。坚持和发展新时代“枫桥经验”⑲，深入运用“浦江经验”⑳，全面化解信访积案，信访总量同比下降29.2%，3个乡镇获评全市信访工作示范乡镇，社会大局和谐稳定。

营商环境持续优化。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，新建数字化政务大厅，整合进驻政务服务事项1330项，995项政务服务实现自助办理，企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务事项网办率100%，全面实现了“大厅之外无审批”。不断加强社会信用体系建设，全面深化“放管服”改革，全县新增市场主体2421户，同比增长18.3%。省级经济强村试点、“交地即交证”“交房即交证”㉑及税收征管改革取得积极成效，国有企业活力持续增强，“政银企”合作不断加强，改革动力厚积成势，发展活力持续增强。

各位代表，一年来，我们始终把保障民生放在首位，持续加大财政投入，11类民生支出累计完成25.19亿元，占一般公共预算支出的80.56%，同比增长14.4%，增支3.17亿元。中医医院整体迁建、妇幼保健院儿童医学救治中心项目加快推进，20个标准化村级卫生室建设完成。城乡居民基础养老金、医保补助标准分别提高9.23%、5.18%，全面落实了“一降三提高”㉒医保惠农政策。完成特殊困难老年人家庭适老化改造200户，建成了1个综合养老服务中心、4个村级互助幸福院。新增城镇就业2160人，发放创业担保贷款79户5712万元，累计发放千名大学生就业、千人自主创业等补贴834万余元。生态及地质灾害避险搬迁任务顺利完成。全县3455名党员干部结对帮扶3763名关爱对象，全面落实特困人群救助政策，筑牢基本生活保障底线。全县32项典型经验被省、市推广，26项工作获通报表扬，承办各级各类现场会12次。在高效办理省、市列民生实事的同时，认真落实了向全县人民承诺的12件民生实事和县人大代表建议、政协委员提案，但受各方面因素影响，个别事项还未完全办理到位，在今后的工作中我们将继续跟进，持之以恒把各项工作做得更好。

与此同时，法治政府建设、民族宗教、市场监管、退役军人、史志档案等工作实现新提升。老龄老干、“工青妇”、防震减灾、国防动员、民兵双拥、军民融合等工作取得新进步。地方病防治、供销、防空气象、审计监督、网络通信、供电等工作取得新进展。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届县四大班子的接续奋斗，得益于全县广大党员干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、驻成各单位、各民主党派、人民团体，向驻成部队、公安干警、消防救援及一线工作人员，向所有关心、支持、参与成县建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，过去的一年，面对交织叠加的困难矛盾，我们每一步都走得很不容易，但是前进的脚步从未停止，一年来的拼搏实践，为奋勇向前积累了宝贵经验。我们深切地体会到：面对发展重任，我们必须旗帜鲜明讲政治。毫不动摇坚持党的全面领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保政府工作始终沿着正确方向前进。面对复杂形势，我们必须坚定不移抓发展。深入贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持把新发展理念作为行动先导，牢牢抓住纲举目张、牵动全局的工作，以新发展理念引领高质量发展。面对严峻挑战，我们必须集中精力促落实。始终牢记“国之大者”，竭尽全力抓好大事要事，把国家重大战略同自身优势结合起来，坚持全县一盘棋、上下一条心，说了就办、定了就干、干就干好，以钉钉子精神抓好工作落实，守牢底线任务，展现成县担当，以一域之光为全局添彩。面对群众期盼，我们必须以人为本惠民生。认真践行以人民为中心的发展思想，更深感情为民服务，更大力度为民办事，真正从群众的所期所盼所思抓起，一步一步破解发展难题，一件一件办好民生实事，让发展更有温度、民生更有质感。面对艰险困难，我们必须持之以恒强作风。保持如履薄冰的责任感、如临深渊的危机感、如芒在背的紧迫感,弘扬求真务实作风，坚持实事求是，抢抓历史机遇，多干打基础工作，善为利长远之事，弘扬“工匠精神”，当好“施工队长”，一步一个脚印把蓝图变成现实。

各位代表，实践是检验真理的唯一标准。县第十六次党代会精准把握县情实际，科学确定了“推动高质量发展建设幸福美好新成县”的奋斗目标,系统谋划了“园区、城区、景区‘三大区块’能级提升加快高质量发展”的总体思路。实践充分证明，县第十六次党代会确定的目标定位、思路举措完全符合党中央决策部署，完全符合省市工作要求，完全符合成县工作实际，得到了全县各级各部门和广大干部群众的普遍认同和真心响应，是立足新发展阶段的最广泛共识，是贯彻新发展理念的最有力措施，是融入新发展格局的最优选路径。在今后的政府工作中，我们将坚定不移贯彻好、落实好县第十六次党代会确定的各项思路举措，加快推动高质量发展建设幸福美好新成县。

各位代表，艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。过去的一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，工作难中求进，成绩来之不易。我们也清醒认识到，受国内外环境以及需求收缩、供给冲击、预期减弱等三重压力影响，全县稳增长的压力进一步加大，地区生产总值、第二产业增加值、规上工业增加值等经济指标增幅较小，未实现全年预期，发展过程中还存在不少矛盾和问题，前进道路上还面临许多困难和挑战。发展不平衡不充分的问题比较突出，支柱税源增收乏力，民生刚性支出不断增长，收支压力较大，一些群众关注度高的焦点、热点问题还没有解决到位，与群众期盼还有差距；产业转型升级较慢，过多依赖采矿冶金、建材和酒类酿造等传统行业，缺少技术含量高、产业链条长、集聚效应强的大型龙头企业；县域经济总量偏小，基础设施欠账较大，生态环保仍需加力，营商环境还需优化，民营经济急需壮大；一些党员干部解放思想不够、进取精神不足、担当意识不强，主动谋发展、抓落实的能力还有欠缺，等等。对这些问题，我们一定认真对待、勇于面对，尽心竭力推动解决。

二、2024年县政府工作重点任务

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是实现县第十六次党代会目标任务的攻坚之年。全县经济社会发展正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，做好全年各项工作意义重大。发展机遇千载难逢。随着疫情形势平稳转段，国内经济掉头下行后筑底企稳、逐步回升，呈现出波浪式发展、曲折式前进的趋势，我国经济韧性强、潜力大、活力足，公共服务、基础设施等领域投资需求旺盛，经济结构优化、产业结构调整等蕴含巨大市场空间，经济发展具有良好支撑和有利条件。国内经济长期向好的趋势没有变，全国、全省、全市主要经济指标承压而上、逆势而进的态势明显，日益彰显的制度优势、坚强有力的政治保障、不断增强的发展活力、空间较大的宏观政策，这些都为我们加快高质量发展提供了强大的底气和信心。利好政策密集出台。中央经济工作会议围绕“科技创新、扩大内需、深化改革”等九个方面重点工作，释放出了加大宏观调控、延续经济修复、缓解多重风险的经济政策主基调。国家把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极扩大有效投资，持续加强逆周期调节，从财政、金融、房地产、产业转型发展等方面出台了一系列针对性强、协调性高的政策举措，真金白银为市场提振信心。同时，随着“一带一路”㉓建设、新时代西部大开发、长江流域生态保护和高质量发展等国家战略的深入实施，国家密集出台的政策和支持甘肃发展的系列举措持续发力，必将为我县带来新的更大机遇。自身潜力充分释放。近两年来，我县在城市建设、产业发展等方面投入了大量人力物力财力，城市面貌焕然一新，产业基础更加牢固，为经济社会发展奠定了坚实基础。跨境电商和农产品出口创汇实现新突破，毕家山矿产资源整合加快推进，一大批招商引资项目落地实施，必将进一步释放产业效应。同时，县委十六届十二次全会站位全县发展大局，系统谋划部署了今年经济社会发展重点工作，为我们确定了目标，理清了思路，明确了方向，增强了信心，为加快高质量发展建设幸福美好新成县提供了坚强保障。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“四强”行动，紧扣“三城五地”目标，统筹推进“十大行动”，坚定不移以高质量发展统揽全局，以“三大区块”建设为重点扩大总量，以“三大振兴”突破为路径引入增量，以“三大环境”优化为动力深挖潜量，以“三大任务”落实为保障提高质量，以实施“工业发展提升年”“城市管理提升年”“乡村建设提升年”行动为抓手，调动各方积极性，坚定信心、逆势而上、争先进位、赶超发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力跑出“成县速度”，不断创新“成县模式”，加快建设社会主义现代化幸福美好新成县。

2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇调查失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。

围绕上述总体思路和发展目标，2024年重点实施“三大行动”，推进“三大工程”，守牢“三大底线”。

(一)延链扩能实施工业发展提升行动，在增强发展后劲上实现新突破。工业是经济社会发展的“顶梁柱”。我们将紧扣创建工业振兴示范县目标，坚持放大优势、拓存创增，奋力推动工业经济转型升级。

促进工业经济稳增长。牢固树立大抓工业鲜明导向，精准实施主导产业增长行动，加快推进工业重塑优势、重振雄风，切实筑牢县域经济发展“压舱石”。加强大中小企业融通协作，全力支持保障厂坝公司、祁连山水泥、红川酒业等骨干企业进一步扩大生产、释放产能、提升效益，发挥带动工业增长的“挑大梁”作用。加快完成毕家山矿区、徐明山矿区资源整合和资产重组，为矿业经济高质量发展注入新“活水”。力争全年规上工业增加值增速5%以上，达到22亿元。

推动工业产业延链条。加快传统工业产业“三化”改造㉔，大力推动有色冶金、酒类酿造、新型建材等产业强链补链延链，强化产业链上下游协同攻关，加快形成新质生产力㉕。扎实推进新型工业化，大力推进产业数字化和数字产业化,精心论证实施17项总投资63.85亿元的工业建设项目，力争瑞能矿业年处理150万吨铅锌选矿厂项目年底前建成投产，加快推进厂坝公司15万吨锌冶炼项目前期工作；厂坝公司数字化车间等11个“三化”改造项目完成年度建设任务。力争全年完成工业固定资产投资10亿元，增速20%以上。

培育工业企业增动能。深化落实“包抓联”“六必访”“白名单”㉖等制度，优化完善中小企业梯度培育机制，采取“一企一策”培育“小升规”㉗企业入库纳统，力争年内培育3户企业达标入规。不断创新发展“晋江经验”㉘，认真落实各类惠企减负政策，制定出台激励机制，全方位支持保障民营经济发展壮大。深入开展中小企业数字化转型试点和“三赋”专项行动㉙，扶持科技型中小企业开展关键核心技术攻关，有序转型为高新技术企业，引领产业高质量发展，培育省级“专精特新”企业3户、创新型中小企业10户以上。

推进产业园区提能级。依托资源禀赋和产业优势，一体构建“红川园引领、黄渚王磨产业园支撑、抛沙产业园协同”的园区发展格局，有效提升园区经济密度和创新热度。依托三个产业园，持续完善基础设施，不断加大项目招引力度，全面推动农产品加工、新型建材、外贸物流落地园区，加快天元矿业公司年产200万吨骨料生产线项目、厂坝公司智慧矿山二期项目建设进度，切实增强园区承载力、吸附力和竞争力，全面提升园区发展能级。

（二）精建细管实施城市管理提升行动，在彰显品质内涵上实现新突破。城市建管是推动高质量发展的“必答题”。我们将全域统筹、协调互补，高质量规划、建设、管理、经营，努力建设宜居宜业美丽家园。

坚持规划引领。加强城市规划设计，全面加快城区各片区修建性规划及“一轴两翼五片区”㉚等各类专项规划编修工作，健全层级清晰、功能互补、相互协调的规划体系。强化规划监管执法，继续集中统一管理城区各类建设活动，严厉打击各类违反规划建设行为，构建规划一张图、审批一支笔、监管全覆盖的规划管理机制。持续加强土地利用管控，加大“五未”土地㉛处置力度，统筹做好存量盘活、增量挖潜和低效土地的腾退处置，提高集约用地供地水平。

强化基础支撑。全方位开展城市体检，深入查找制约城市发展、影响城市品质的问题短板，多渠道争取资金支持，谋划、储备、申报一批质量高、拉动强的城市建设项目，强化建管基础支撑。全面加快旧城区地下管网改造及青泥河湿地、污水处理厂扩容改造和管网延伸完善等工程进度，力争上半年竣工投用。全速推动华昌路、飞龙路、飞跃路、西寨路等建成通车，进一步畅通路网微循环。加大刚需住房保障力度，探索推进“平急两用”㉜公共基础设施建设，高效保障北大街、旧农贸市场等旧城更新项目快速推进。全力攻坚收尾西出口拓宽改造，启动成州大道东出口项目建设，实施南河生态治理，持续优化东西轴功能布局和南北向空间拓展，赋能城市高质量发展。

提升管理质效。统筹执法管理力量，持续加大环境秩序整治、建筑风貌管控、“两违”执法治理等力度，加快市政设施更新、雨污管网延伸覆盖、多杆合一路灯改造、停车设施建管、城市绿化美化等功能服务提升步伐。推进智慧城市建设，丰富应用场景，整合优化各类视频资源和数据平台，构建智慧城市运行体系，让大数据更好赋能城市管理。推行“职能+行业+网格”多元协同责任体系，进一步健全完善集中统一、灵活高效的城市管理体制，推行物业服务评级和末位淘汰机制，推动小区精细化、模块化管理。规划建设立体停车场、货运停车场，按需配置充电桩，增强经营效能和服务质量，提升城市精细化、精致化管理水平。

聚集要素活力。树立现代城市经营理念，加快补齐商业基础短板，打造特色商业街区，积极发展路衍经济、摊点经济、夜经济，充分利用充电桩、停车场、广告位、地下管廊有偿使用等方式增加城市经营收益，反哺城市建设发展。继续抓好集中安置项目建设和搬迁入住，充分利用灾后安置、避险搬迁以及陇南师专升本牵引效应，有序推动农村群众进城入镇，加快新型城镇化建设。

（三）接续政策实施乡村建设提升行动，在推动乡村振兴上实现新突破。乡村振兴是农业农村现代化的“奠基石”。我们将坚持农业农村优先发展，深入学习运用“千万工程”经验㉝，加快建设和美乡村。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“3229”防返贫监测帮扶机制㉞，用好“甘肃一键报贫”系统，常态化开展动态监测帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。用好用活财政衔接资金，切实提升“三保障”和饮水安全水平。扎实做好脱贫人口稳岗就业，输转脱贫劳动力2万人以上，力争脱贫人口人均纯收入增加1750元以上，增幅达到15%以上。强化“双向互动”，深化东西部协作，深入开展“万企兴万村”行动㉟，推动驻村和结对帮扶双向发力，让帮扶成效惠及更多脱贫人口。

坚决守住粮食安全底线。全面加强耕地保护，持续开展撂荒地整治，建设和提升改造高标准农田10万亩，完成小麦种植15.5万亩以上，确保粮食播种面积不低于32.2万亩，粮食总产量保持在10.4万吨以上。进一步加强重要农副产品稳产保供稳价，健全价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，提高种粮综合效益。大力实施种业振兴行动，建成绿色小麦原料基地3万亩，积极创建小麦全程机械化示范县，全面夯实粮食安全根基。

培育壮大特色优势农业。加快小川镇万亩苦参、店村镇设施高效农业等产业基地建设，巩固核桃现代农业产业园创建成果，新建核桃产业林下经济示范点10个，发展蔬菜、中药材等23.9万亩，食用菌350万袋，带动农业产业规模化、集群化发展。全力推动畜牧业高质量发展，力争牛、羊、猪、鸡饲养量达到250万头（只）以上，产值达5.8亿元；深入实施“十镇百村千户万头”生态养牛提升行动，打造10个生态养牛示范村，培育养殖示范户200户。坚持用工业思维发展现代农业，积极谋划实施核桃、中药材等全产业链项目，创建省级龙头企业1个，规范提升合作社100个、家庭农场80个，打造“甘味”品牌4个，力争农产品加工业总产值突破10亿元，加工转化率51.5%以上。

加快推进乡村建设步伐。坚持规划先行、示范引领、分步实施，编制完成“多规合一”㊱村庄规划40个，大力推进南山乡村振兴示范片区建设，打造“一带一路”美丽乡村示范建设样板，高质量建设10个省、市列乡村振兴示范村，争创认定省级和美乡村1个以上、市级和美乡村2个以上。深入实施“九改”“十百千”㊲工程，着力补齐基础设施建设短板，全面完成全国城乡交通运输一体化和全省客货邮融合发展示范县创建。深入推进农村人居环境整治，鼓励争创“全域无垃圾”示范乡镇，启动实施陈院镇卢沟生态清洁小流域综合治理，创建环境卫生整洁自然村100个以上，评选“和美家庭”示范户1000户以上，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）抓纲举目推进项目建设提效工程，在壮大县域经济上取得新成果。项目建设是拉动经济增长的“主引擎”。我们将牢固树立“项目为王”理念，紧盯关键环节，竭尽全力、倾注所能，深入实施项目攻坚行动，助推县域经济破浪前行。

多措并举扩大有效投资。围绕政策导向和投资方向，滚动储备地方政府专项债券项目70个以上、中央预算内投资项目60个以上，争取政府投资类项目资金6亿元以上。研究完善支持民间投资的政策措施，探索运用新型投融资模式，积极向投资机构和民营企业推介，调动民间投资积极性，完善社会投资项目库，不断激发社会资本投资活力。谋划编制“六个清单”项目㊳200项以上，计划总投资不低于340亿元，年度计划投资43亿元，固定资产投资完成31亿元。推动110个以上新、续建重点项目提速提质，加快形成更多投资实物量，用更大规模、更多投资为经济增长注入强劲动力。

多点突破推进项目建设。认真落实“领导包抓、专班推进、联合督查、考核问效”推进机制，强化项目跟踪，协调解决堵点难点问题。开工建设店村镇、红川镇农村供水水源保障工程，启动实施S222三渡水至王磨公路改建，加快实施成县第一中学改扩建项目和青泥河（柏湾村—邵总村）防洪治理工程、王磨镇黑峪河沟道治理工程。全力保障天陇铁路成县段建设，积极推进天水至成县高速公路成县段前期工作。加快成州锌冶炼厂污水污酸治理、中医医院整体搬迁、职业中专等重大项目建设进度，促进投资平稳较快增长。全力加快红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒酿造和成州大道项目建设进度，确保十月新厂产新酒、成州大道建成通车。

多向发力服务招引项目。全面落实“三减一优”举措，大力推行“一窗通办”“一网通办”㊴，最大程度方便企业群众办事；全力协调保障项目建设土地、能源、资金等要素，奋力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，全面构建亲清新型政商关系。抢抓招商战略机遇期，深化“引大引强引头部行动”，精准绘制产业链招商图谱，完善招商引资计划和优惠政策清单，深入开展专业化精准招商，争取落地一批投资额度大、产业关联度高、集聚效应强、发展前景好的产业化项目，力争签约资金55亿元以上，累计到位资金27.5亿元以上。

（五）全域协调推进文旅融合提面工程，在助推“三产”提质上取得新成果。文旅融合是推动第三产业发展的“催化剂”。我们将全力用好“资源、生态、文化”三大优势，全面破解景区建设难题，以旅游产业化促进消费增长，奋力实现文旅融合大提质。

构建文旅融合发展体系。依照《西狭大景区旅游总体规划》，构建“115”㊵西狭大景区空间发展格局。积极推进西狭颂5A级景区和杜甫草堂4A级景区创建,启动实施红色支旗项目，高标准完成西狭古栈道及摩崖石刻文物和吴挺墓保护利用项目，加快南山片区乡村旅游环线品牌建设，打造串联以抛沙赵山、城关南山等村为主的南山康养乡村旅游带和以青泥河湿地、杜甫草堂等为载体的青泥河美丽风情线。依托黄渚镇区主题公园，连接黄渚柏湾、王磨浪沟峡、二郎泥功山等节点景点，带动北部乡村体验游。在鸡峰、宋坪等乡镇差异化打造民俗风情体验园，提升南片百公里乡村生态游环线品质，全面构建贯通南北、串联城乡的特色文旅产业集群，推动文旅融合深度发展。

拓展文旅康养新型业态。组建文旅投资公司，做实旅游普查工作，推进全县旅游从景区依托型向产业集群型、资源特色型转变。在陈院镇梁楼村等地借助民宿开展山地度假、避暑研学、采摘垂钓等活动，拓展康养休闲旅游新业态。以文化创意为依托，提升沙坝土陶、竹篮寨泥塑、成州面塑等“非遗”文化开发利用水平，拓展文旅创意经济新业态。在西狭颂、杜甫草堂、鸡峰山等景区和二郎乡、王磨镇等乡村旅游节点，聚焦吃住行游购娱全产业链营销，拓展旅游消费新业态。以加入甘川陕毗邻地区文旅环线战略联盟为契机，探索“旅游+直播”文旅新模式，用网络流量提升旅游增量，吸引国内大型赛事和高端文体活动在我县举办。全年接待游客突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元。

激发消费持续增长潜能。编制完成县域商业体系规划，加快实施7个乡镇商贸中心和208个村便民店的提升改造工程，争创省级县域商业“领跑县”。围绕一月一主题，聚焦住房、汽车、成品油、家电家居等大宗商品和特色产品举办各类促销活动，推动消费持续增长。不断加大品牌店、连锁店的扶持培育，力争年内新入规纳统企业5户以上，限上批零住餐企业达到34家。积极打造“三纵”特色夜市，创建“15分钟便民商圈”㊶，全面提升城市烟火气。持续加大外贸工作，鼓励企业尝试B2C、B2B㊷跨境电商业务，全力在外向型产品、企业资质、出口额和跨境电商上取得更大突破。

（六）优化要素推进创新驱动提标工程，在融入开放大局上取得新成果。改革创新是推动发展的“源动力”。我们将更好吸引优质资源要素聚集，持续增强动能、释放活力，当好市场主体的最强后盾和最佳伙伴。

深化重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，加强县级融资平台管理运营，持续激发潜能，增强国有经济竞争力和抗风险能力。高效推进家庭农场省级试点县创建，放大省列经济强村试点成效，发展壮大农村集体经济，提高资源利用效率。持续推进城乡供水管理运营、“标准地”㊸“交地即交证”“交房即交证”及财税体制改革，全面深化科技、教育、文化、卫生等领域改革，不断改出活力、改出创造力。

激活科技创新动力。全面落实强科技行动，精准开展企业梯次培育，力争新增国家级高新技术企业2家、省级科技创新型企业4家、科技型中小企业10家以上，申报国家及省、市各类科技项目10项以上。不断培育和优化各类创新平台，力争科技投入、技术合同成交额、研发经费、专利等各项创新指标稳中有升。继续加强产学研用深度融合，推动产业升级改造，实现科技成果向规模化生产、效益化提升转化，力争实现技术合同成交额3亿元以上。进一步加大柔性引才、项目聚才、待遇留才力度，让各类人才干事有舞台、成长有空间、发展有未来。

提升开放合作水平。不断深化与青岛、成都、汉中、重庆等地的交流，积极融入成渝双城经济圈、长江经济带，加快推动成县农特产品“出圈”“出彩”。不断加强与省财政厅、省发改委、省自然资源厅等单位的汇报衔接，争取更多政策支持。抢抓兰州—陇南区域协同发展机遇，促进医疗、教育、商贸等各领域紧密合作、对标提升。依托陇南机场，开辟商贸流通新渠道，探索“飞地经济”“飞地科技”㊹发展，激活区域协同“新动能”。

（七）扩面增量守牢民生保障底线，在共享普惠成果上展现新作为。改善民生是提高群众生活品质的“关键点”。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

努力办好人民满意教育。坚持把教育优先放在更加突出的位置，持续推动教育振兴示范县创建，加快推进城关中学综合楼项目建设，全力加快成县一中创建省级示范高中，完成成县二中高中部迁建，力争职业中专和第二、第三幼儿园秋季招生。继续优化教育布局，扩大优质均衡覆盖面，统筹实施好“特岗”“三支一扶”教师招聘，积极引进紧缺学科教师50人，实施新时代强师计划，打造高素质创新型师资队伍。持续推进“双减”㊺，不断提高课后服务水平，努力提升教育教学质量。

大力推进健康成县建设。完成中医医院整体搬迁，力争县应急救治中心、妇保院儿童医学救治中心项目在6月底前建成投用。启动建设成县体检中心，加大县级医疗机构重症、肿瘤、口腔等专科建设力度，着力提升医疗综合服务能力。强化人才队伍建设，积极引进医疗紧缺人才和高层次人才20名。全面推进中医医院和妇保院“三乙”创建，全力推进国家级慢性病综合防控示范区创建，大力推动“优质服务基层行”活动提质达标，有效满足群众就近就医需求。积极推进全民参保，大力开展爱国卫生运动，深入实施“文明培育”“文明实践”“文明创建”三大工程，确保国家级卫生县和省级文明县创建成功。

着力提升民生保障水平。健全分层分类救助制度，加强城乡低保动态管理，坚决兜牢民生底线。强化“一老一小”服务保障，建成1个乡镇综合养老服务中心和4个村级幸福互助院，完成特殊困难老年人家庭适老化改造385户，启动实施成县托育中心建设项目。全面加快生态及地质灾害避险搬迁进度，深入推进“结对关爱”行动㊻，继续落实稳岗返还、留工补助等援企稳岗政策，完成职业技能培训3500人以上。充分保障妇女、残疾人合法权益，统筹推进社会组织、志愿服务、公益慈善等事业健康发展。

（八）从严监管守牢风险防范底线，在筑牢安全屏障上展现新作为。安全发展是构建新发展格局的“着力点”。我们将统筹高质量发展和高水平安全，从严从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，更好维护社会安定、人民安宁。

坚定不移抓牢风险防控。全面落实总体国家安全观，统筹推进各领域安全。健全政府性债务风险应急处置工作机制，严守财政金融风险底线，坚决遏制增量、化解存量。加快金融领域不良资产清收处置，不断巩固提升地方法人金融机构化险成果，确保重点监管指标持续改善。积极推行新建商品房现售，推动房地产市场平稳健康发展。

全力以赴抓实安全防范。全面落实中央、省、市安全生产措施要求，严格落实安全生产责任制，紧盯非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点领域强化安全监管，着力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大安全生产事故。加强地质灾害气象风险预警，扎实做好森林防灭火、抗旱防汛等工作，高效完成地质灾害防治项目建设。持续加强应急体系和能力建设，不断修订完善应急预案，扎实开展应急演练，全面提升应急处突能力。

锲而不舍抓细社会治理。加强社会治安综合治理，统筹做好扫黑除恶、食品药品安全等工作，保障社会安定稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“阳光调解”，开展信访问题源头治理，高效办理初信初访，全力化解信访积案。深入推进主动创稳行动，依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，持续推动陇南民事直说“1234”工作法㊼走深走实，探索“五社联动”㊽模式，助推基层治理互联互动。

（九）厚植优势守牢生态环境底线，在“两山”理论实践上展现新作为。绿水青山是提升人民幸福指数的“不动产”。我们将认真践行美丽中国建设理念，努力让成县的天更蓝、山更绿、水更清、城更美。

推进深度减污。深化铁腕治污攻坚行动，抓好生态环保督察反馈问题整改。深入推进大气污染防治，聚焦PM2.5等主要污染物协同治理，力争空气质量指标实现“两降一增”㊾，确保优良天数比例达到95%以上，全面启动全国生态文明示范县创建。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”㊿，落实最严格的水资源管理制度，加强推进饮用水水源地规范化建设、入河排污口监测，确保水源地水质和出境水断面稳定达标。强化面源治理，推进化肥减量增效，加强固体废物和危险废物安全处置，力争废旧农膜回收率达到84.5%、尾菜处理利用率达到55%。

落实节能降碳。聚焦“碳达峰、碳中和”t，从严加强“两高”项目y管控和审批，全面落实各项节能减排措施，依法依规淘汰落后产能。建立减污降碳协同制度，严格落实“三区三线”和“三线一单”u管控，刚性执行能耗“双控”i政策，确保万元GDP能耗下降2%。积极参与森林碳汇交易，大力招引培育节能环保企业，不断发展壮大节能环保产业。实施全面节约行动，倡导节约适度、绿色低碳的生活方式。

实施全域扩绿。不断推动矿山生态修复，争创2家省级绿色矿山。全面推行林长制，启动实施深化集体林权制度改革省级试点工作，积极创建省级森林城市和宋坪乡、镡河乡2个森林小镇。大力推进国家储备林建设，积极实施生态廊道和森林质量提升工程，科学推进国土绿化，完成人工造林2000亩、封山育林3万亩，退化林修复1万亩，森林覆盖率达到45.9％，完成水土流失治理16平方公里。落实生态红线区域分类管理，有效保护生物多样性，让绿色成为成县最美的底色。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将围绕群众最关心、

发展最急需、社会最期盼的热点焦点问题，继续集中力量，承诺办好10件民生实事：一是免收普通高中生学杂费，增加城乡各学段学位1300个，其中高中学位400个，城区初中、小学、幼儿园学位分别增加200、400、300个。二是实施农村入户道路硬化1000户、庭院硬化1000户。三是完成劳务输转5.4万人以上，新增城镇就业1900人以上。四是实施沙坝镇、纸坊镇等12个乡镇16个村的供水改造工程，提升1.32万人的供水保障能力。五是按照国家Ⅱ类公厕标准，提升改造城区主干道公厕13座。六是为全县农村60周岁以上老年人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童购买意外伤害保险。七是新建20个标准化村级卫生室。八是提升改善王磨镇、黄陈镇、红川镇、二郎乡等14个乡镇公交站设施，改造提升和新建候车亭244个。九是扩大天然气覆盖范围，在博雅南苑等7个新建住宅小区新增天然气用户2000户。十是硬化及维修农村产业路40公里，完成生命安防工程100公里，新建改建农村卫生厕所500座。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。全县政府系统必须时刻牢记“三个务必”o，不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，着力打造人民满意政府，在新的赶考之路上交出优异答卷。

——胸怀大局突出政治建设。坚持把加强政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大行政决策程序规定，进一步完善落实机制、创新方式方法，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地生根，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

——始终如一树牢宗旨意识。坚持把心思和精力用到想发展、谋发展、促发展上，以争先快进的姿态、笃行精进的心态、高歌猛进的状态，全面做好改革发展稳定各项工作，不断巩固拓展主题教育和“三抓三促”行动成果。始终与人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，时刻关注群众所思所盼，用心用情解决急难愁盼问题，及时主动回应群众关切，由群众评判工作得失、检验工作成效，让民生服务更有温度，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——坚持不懈推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高工作质量和效率。深入推进法治政府建设，积极创建法治政府建设示范县，扎实开展“八五”普法，为高质量发展提供强大法治保障。

——坚决有力狠抓工作落实。扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责、履责尽责，不断提升政治素质、专业能力和斗争本领，持续增强在复杂环境和多重约束下解决实际问题的能力。用好调查研究“传家宝”，不断健全完善专题调研、集体议事、民主决策的科学机制，大力弘扬雷厉风行、求真务实、敢做善为的工作作风，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，定一件干一件、干一件成一件，踏石留印、抓铁有痕，让抓落实、促发展成为全县工作的主旋律。

——久久为功筑牢廉政防线。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实抓班子、带队伍、正风气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域和重要环节监管，坚决整治群众身边不正之风，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的思想自觉和行动自觉。坚持政府过紧日子，严格预算执行，严控“三公”经费，把有限的财力用在发展关键点、民生紧要处，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。新征程上惟有不懈奋斗，方能不负时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设社会主义现代化幸福美好新成县作出新的更大贡献！

附注：

①“主题教育”：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

②“三抓三促”：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

③“三区建设”：园区、景区、城区建设。

④“三大环境”：生态环境、社会环境、营商环境。

⑤“三大振兴”：乡村振兴、工业振兴、教育振兴。

⑥“三大任务”：党建引领、项目建设、深化改革。

⑦“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。

⑧“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量文章。

⑨“三城五地”：“三城”即甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、一带一路西部陆海新通道的节点城市。“五地”即绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地。

⑩“十大行动”：产业转型升级行动、项目建设攻坚行动、乡村振兴示范行动、城市品质提升行动、生态环境提质行动、招商引资提效行动、城乡环境整治行动、营商环境优化行动、平安陇南建设行动、民生福祉增进行动。

⑪“三量”：项目数量、建设质量、投资总量。

⑫“五路三桥”：“五路”即陇南经济开发区红川园红川大道、经五路、经八路、经十一路、滨河南路。“三桥”即洛河一桥、洛河二桥、洛河三桥项目。

⑬“两个高于”：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速,脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

⑭“十镇百村千户万头”生态养牛工程：打造十个牛产业重点乡镇，发展一百个重点村，发展一千户养牛户，牛存栏达到一万头。

⑮“四好农村路”：习近平总书记2014年3月4日指出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

⑯“专精特新”：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

⑰“中国天然氧吧”：是中国气象局首批气候生态品牌之一，旨在践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念和国家生态文明发展战略，目的是通过评价旅游气候及生态环境质量，保护和利用高质量的旅游憩息资源，倡导绿色、生态的生活理念，发展生态旅游、健康旅游。“中国气候宜居城市”：是“国家气候标志”的重要品牌，主要从气候禀赋、气候风险、生态环境、气候舒适性、气候景观等五大类42项客观指标进行评价，通过对指标的优良率等综合评定确定是否达到“中国气候宜居城市”标准。“避暑旅游目的地”：是依托优势生态休闲避暑资源，建设个性化、差异化的生态休闲避暑项目，培育集度假休闲、游憩观光、文化创意、乡村旅游、乡村民俗、生态农业等多种功能于一体的休闲避暑康养旅游产品，打造宜居的休闲避暑康养旅游目的地。

⑱“一江三河”：“一江”即犀牛江(西汉水)。“三河”即青泥河、南河、洛河。

⑲“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

⑳“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

㉑“交地即交证”：是指在完成土地交付手续的同时，同步为用地单位办理《不动产权证书》。“交房即交证”：是指新建商品房项目交房时，在相关准备工作完成的前提下，不动产登记机构与税务、金融机构等部门联动，在交房现场为提出申请的购房人办理不动产登记、颁发不动产权证书。

㉒“一降三提高”：“一降”即全县城乡居民市外三级定点医疗机构住院起付标准由3000元调整至1000元。“三提高”即一级（含未定级）定点医疗机构住院报销比例由80%提高为90%、二级定点医疗机构住院报销比例由75%提高为80%、两病门诊保障报销比例由50％提高为70％。

㉓“一带一路”：“一带”即“丝绸之路经济带”。“一路”即“21世纪海上丝绸之路”。

㉔“三化”改造：高端化改造、智能化改造、绿色化改造。

㉕“新质生产力”：是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新词汇，强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业。

㉖“包抓联”：一名领导牵头、一个部门负责、一个专班跟进、一套工作计划保障，对包抓企业进行定点联系，建立常态化工作机制。“六必访”：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。“白名单”：信用状况良好、信用风险较低、生产经营规范的企业。

㉗“小升规”：主营业务收入达2000万元以上的小微工业企业,通过主动申请进入到规模以上企业库,实现从规模以下升级为规模以上工业企业。

㉘“晋江经验”：习近平同志在福建工作期间，总结提出以“六个始终坚持”（始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务）和“正确处理好五大关系”（处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系）为主要内容的“晋江经验”。

㉙“三赋”专项行动：科技成果赋智中小企业专项行动、质量标准品牌赋值中小企业专项行动、数字化赋能中小企业专项行动。

㉚“一轴两翼五片区”：“一轴”即加快实施城区东、西出口环境综合治理及成州大道建设项目，打造以贯穿城区的东西向主干道为重点的发展轴线。“两翼”即打造以青泥河、南河河谷两岸城市功能区为重点的生态廊道及人文景观带。“五片区”即根据规划分区确定差异化的城市布局形态，深入实施城市更新行动，立体治理，系统推进城市“绿、美、亮、净”提升改造，逐步形成老城片区、河东片区、北坝片区、南坝片区、抛沙片区五大片区。

㉛“五未”土地：是指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

㉜“平急两用”：在公共基础设施建设中,将平时使用和应急使用有机结合,打造一个既具备日常运营功能,又具备应急响应能力的基础设施系统。

㉝“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。20年来“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众。

㉞“3229”防返贫监测帮扶机制：“3”即关注三类重点人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）。“2”即设定两个认定条件（收支情况、“两不愁三保障”达标情况）。“2”即采取两种筛查方式（线上筛查预警、线下走访排查）。“9”即实施九类帮扶措施（产业帮扶、就业帮扶、医疗、教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障、扶志扶智）。

㉟“万企兴万村”行动：是指力争动员一万家民营企业及商（协）会组织，通过多种途径，助力一万个行政村脱贫成果稳定巩固，形成村企融合、共建共赢的格局。

㊱“多规合一”：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

㊲“九改”：农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院、改炕。“十百千”：创建省、市、县级10个“和美乡村”示范村，100个整洁村，1000户庭院整洁、家庭和睦、邻里和谐的“和美家庭”示范户。

㊳“六个清单”项目：重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目以及重点招商引资落地项目。

㊴“三减一优”：“三减”即减时限、减环节、减材料。“一优”即优化审批流程。“一窗通办”：整合部门单设的办事窗口，统一设置无差别、全科类的综合办事窗口。“一网通办”：依托一体化政务服务平台（政务服务网、甘快办APP），通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，线上线下同标准。

㊵“115”：“1”即一核集聚（门户集散核）。“1”即一带联动（绿韵幽幽·滨水风情带）。“5”即五区共振（西狭迎宾·核心门户展示区、激情青泥·峡谷悦动娱乐区、鸡峰奇观·生态山谷康养区、字在西狭·文化传承体验区、诗画山乡·乡村田园休闲区）。

㊶“三纵”特色夜市：梁山路小吃街、同谷北路小吃街、八一路小吃街。“15分钟便民商圈”：满足居民驱车15分钟可达购物中心,步行10分钟可达超市和餐饮店、5分钟可达便利店和各类服务网点的商圈。

㊷“B2C”：为企业与个人消费者之间的电子商务，主要以零售为主。“B2B”：企业与企业之间的电子商务，主要以批发、大宗采购为主。

㊸“标准地”：是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必须得通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

㊹“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“飞地科技”：是指借力科技创新先进发达地区优质环境，创建集异地研发孵化、驻地招商引智、区域经济协作功能于一体的异地产业平台，以“借脑研发、柔性引才”的方式破解本地区高端人才难引难留的困局，补齐科技创新领域人才短板。

㊺“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担，减轻学生校外培训负担。

㊻“结对关爱”行动：是指组织党员干部特别是各级领导干部与孤儿、困难重度残疾人和特困家庭结对，面对面交流思想、手拉手沟通感情、心贴心共解难题，真正把温暖送到每一位关爱对象的心坎上。

㊼陇南民事直说“1234”工作法：“1”即在村、社区组建1个工作机构“民事直说委员会”。“2”即通过“线下”“线上”2种说事方式。“3”即瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”3类突出问题。“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”4种解决办法，实现民情直通、民意直达、民事直办。

㊽“五社联动”：是指社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

㊾“两降一增”：“两降”即PM10和PM2.5两项指标下降。“一增”即优良天数指标增加。

㊿“清四乱”：对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展集中清理整治。

t“碳达峰”：是指二氧化碳排放量达到历史最高值，达峰之后进入逐步下降阶段，我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。“碳中和”：是指二氧化碳的排放量与二氧化碳的去除量相互抵消，实现净零排放。

y“两高”项目：即高耗能、高排放项目。

u“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间。“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。“三线一单”：“三线”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。“一单”即生态环境准入清单。

i“双控”：是指能源消耗总量控制和强度控制。

o“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。