2024年镇原县政府工作报告

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2024年镇原县政府工作报告

——在镇原县第十九届人民代表大会第三次会议上

镇原县人民政府县长   罗  睿

（2024年1月11日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是镇原奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进主题教育，扎实开展“三抓三促”行动，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣县十七次党代会确定的“三大战略”“六大行动”总体思路，落细落实“七个赋能”“十二个聚力”工作措施，锚定目标、勇毅前行，交出了一份“笃定实干、干而有成”的奋进答卷。

——综合实力持续攀升、跨越突破。高效落实“拼经济、稳增长”要求，强化统筹调度，精准挖潜增效，预计全年可完成地区生产总值122亿元、增长6.5%，固定资产投资40.59亿元、增长12%，规上工业增加值增长4.8%，社会消费品零售总额27.5亿元、增长11.2%，一般公共预算收入3.12亿元、增长3.7%，城乡居民人均可支配收入38378元、12948元，分别增长6.5%和8.2%。

我们对标一流、跳起摸高，接续奋斗、赶超进位，经济总量连续突破100亿元、120亿元大关，获评全省“县域经济发展进步县”。

——重大项目量质齐增、支撑有力。争取转移性支付增量、再融资债券、专项债券等资金15亿元，再创历史新高。实施重点项目150个，完成投资57.6亿元，一批关键性、支撑性、引领性重大项目由蓝图变为现实。城乡建设一体推进。西区供热、综合管网等项目当年开工、当年建成投用，庙沟大桥、东新街道路、北滨河路延伸段、纬一路等市政道路建成通车，实现了城区路网大循环、东西出入口全贯通。市政公共服务设施改造、4个公共停车场等项目陆续建成，新增城市绿地2.75万平方米、停车位4288个、充电桩77个。南区管网改造提升、西区防洪排涝工程开工建设，老旧小区改造项目快速推进。乡镇街区道路提升、雨污分流和污水处理厂（站）实现全覆盖，顺利通过环保整改验收销号，城镇综合承载能力全面提升。基础保障持续加强。完成天然气“村村通”12个乡镇、7000户，农房抗震改造1292户，新建5G基站128个，西区供水等水利惠民工程加快推进，吴家沟水库综合利用项目完成库区清淤、穿凿隧洞和净水厂主体建设，实施农村供水改造工程8处，受益群众5.2万人。提升农网230.5公里、改造户表5283户。交通条件明显改善。广大群众翘首期盼的平庆铁路开工建设。翟池至上肖、张庄至武沟2条三级公路建成通车，硬化村组道路247公里，具备条件的自然村通硬化路率达到82.48%。养护农村公路2765公里，实施安防工程92公里，获评全省“四好农村路”示范县。

我们干群一心谋发展、上下一心抓项目、团结一心强保障，交通网络通畅便捷、市政功能日趋完善、电网通信加快升级，基础条件实现整体性改善，夯实了高质量发展的要素支撑。

——现代产业全域布局、延链增效。积极推动传统产业存量变革、新兴产业增量崛起。农业产业成势出彩。兑现产业奖补资金2.8亿元，发放财政扶持贷款2.95亿元、贴息500.8万元，布设了一批农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾项目，成功入选全国农业产业融合发展示范园创建名单。新建高标准农田6万亩，播种粮食133.6万亩，产量达到32.4万吨。玉米—肉鸡产业园达到国家现代农业产业园创建标准，肉鸡产能达到1.2亿羽，饲养量7780万羽，出栏量6632万羽、占全省的72%，圣越农牧实现并购上市。肉牛、生猪饲养量分别达到23.9万头、27.8万头，居全市第一；肉羊饲养量巩固在65万只以上，被纳入陇东南千万只肉羊产业带。新建智能温室2座、日光温室645座、设施大棚455座，发展设施蔬菜3.3万亩，带动种植瓜菜29.7万亩。栽植中药材、万寿菊6万亩。改造郁闭低产果园1万亩。新建食用菌示范基地5处，生产菌棒326万棒、鲜菌1005吨，“三元双向”循环农业全面起势。2项农业科技成果荣获省级科技进步奖，镇原白砂谷被评为全国十大优质种质资源。预计完成一产增加值41.5亿元、增长7.1%。工业经济聚势加速。“双百”帮企行动深入推进，减退企业税费1.8亿元，列支中小企业发展奖补资金650万元，申报认定省级创新型企业4户、高新技术企业4户、“专精特新”企业1户。生产原油86.8万吨，天然气突破3000万方。数字就业工厂落地实施，金龙工业集中区基础设施改造提升、中小微企业创业孵化基地建成投用，“管委会+运营公司”服务机制全面推行，园区集聚效应不断增强。聚广利、海圣实现当年引进、当年投产、当年入规，五凌制氢制甲醇及重卡一体化科技园、九源慧畅天然气综合利用项目顺利落地，绿色能源产业破冰启航。预计完成二产增加值33.7亿元、增长5.6%。第三产业乘势而上。落实扩大消费20条措施，出台新购商品房每套1万元补贴政策，发放餐饮业消费券100万元，消费市场回暖升温，批零住餐业产值分别增长4.5%、11.4%、7.9%和17.2%。文化下乡、戏曲进乡村等活动深入开展，举办“相约王符故里·畅游魅力镇原”“奋进新征程·舞动新时代”等系列活动195场次，群众文化生活更加多元。镇原老席、香包刺绣、书画文创推陈出新，“高原妈妈”文化品牌效应显现，“村BA”、山地跑、乡村游点燃活力，打造了文旅新场景，满足了市场新需求，实现旅游收入5.8亿元。乡镇商贸中心升级改造、县域物流体系建设、商贸流通企业数字化转型等项目加快推进，完成电商交易额15.3亿元。预计完成三产增加值46.8亿元、增长7.2%。

我们矢志不渝推动产业延链补链强链、提速提质提效，“强工业”“强县域”协同共进，生产供应链、精深加工链、品牌价值链优化升级，经济发展的新引擎、新优势正加速形成。

——乡村振兴步履坚定、气象蓬勃。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，不遗余力推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。脱贫成果持续巩固。全面推广运用“一键报贫”系统，常态化开展防返贫监测，累计识别纳入监测对象1180户4841人，稳定消除风险558户2264人，守住了不发生规模性返贫的底线。发放脱贫人口小额信贷1.53亿元。完成扶贫项目资产确权颁证。帮扶工作力度不减、劲头不松，中央党史和文献研究院、天津市静海区分别援助资金302万元、6320万元，实施项目63个，完成消费帮扶3.03亿元；各级帮扶单位落实帮扶资金1634.1万元，帮办实事1289件；“组团式”帮扶深入开展，持续赋能乡村振兴。乡村建设深入推进。实施乡村振兴示范项目188个，巩固提升示范村镇54个，创建示范村镇22个，带动公共服务向村覆盖、往户延伸。庭院经济走在前、做示范，在全国推进庭院经济发展现场会上交流了经验；村级集体经济“一清零双倍增”行动成效明显，村均收入达到18.05万元。新改户厕7100座，乡镇生活垃圾转运站实现全覆盖，农村人居环境明显改善。乡村治理全面提升。村民自治意识不断增强，“民事直说”“村规民约”“四议两公开”等自治载体有效推广，清单制、积分制管理得到群众普遍认可，“五治”融合治理体系不断完善，尊亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风日渐浓厚。平泉镇入选全国第三批乡村治理示范镇。《扶贫开发志》《全面小康建设志》完成初评。

我们通力协作、合力攻坚，持之以恒固成果、抓点示范促振兴，乡村面貌焕然一新，农民生活更有质感，一幅“生态美、产业兴、百姓富”的秀丽画卷正在原州大地徐徐展开。

——社会保障用力用情、更暖民心。统筹高质量发展和高水平安全，坚决守牢民生主线、生态红线、安全底线，发展底板更加稳固。民生事业全面进步。始终把为民造福作为最大政绩，民生领域投入39.5亿元、占公共预算支出的85%。办理省市列、县定民生实事28件。稳就业行动扎实开展，引进急需紧缺人才22人，新增城镇就业4488人；发放创业担保贷款3254万元、脱贫劳动力交通补贴1093.9万元，输转劳动力11.96万人、创收36.4亿元。教育体制“四项”改革成效初显，中考综合排名位居全市第二，高考本科一批、二批进线率分别提高3.92和4.24个百分点，排名上升一个位次；实施教育项目89个，西区中学主体完工，城关中心小学、孟坝西区小学、城关幼儿园、莲池幼儿园建成投用，增加学位3195个。医药卫生体制改革全面深化，与省市合作共建专科联盟31个，县二院成功晋升二级甲等；县一院整体搬迁完成主体工程，庙渠卫生院综合楼建成投用。5637名干部结对关爱6372名困难群众，帮办实事3235件。发放各类救助资金11.2万人次、2.7亿元。乡镇社工站在全市率先实现全覆盖。城乡居民基本医疗、养老保险应保尽保。退役军人保障、国防动员和后备力量建设不断加强，连续十一届被命名为全省“双拥模范县”。生态环境不断改善。全面推行河湖长制、林长制，深入推进污染防治攻坚战，工业污水处理厂二期及尾水人工湿地、孟坝污水处理厂尾水人工湿地建成投用，境内监测断面水质全部达标。大规模国土绿化行动扎实推进，造林绿化20万亩。新修河堤护岸8.7公里、水保梯田1.4万亩、淤地坝4座，治理水土流失面积162.1平方公里。空气质量持续提升。农村面源污染防治有力。砂矿资源违规开采现象得到有效遏制，生态修复持续推进。省级第二轮环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。风险隐患有效防范。落实最严格的耕地保护制度，自然资源领域问题整治“百日攻坚”行动扎实推进。坚持“上争、外引、内盘”三端发力，地方政府债务偿还、不良资产清收处置工作有力有效，信用联社顺利退出高风险机构，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。主动创稳纵深推进，积极稳妥推动重大历史遗留问题及重点信访积案化解处置，“舌尖上的安全”保障有效，防灾减灾救灾能力得到加强，安全生产形势总体稳定，平安镇原建设取得新成效，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

我们坚持发展依靠人民、发展为了人民，以最严要求防风险、最实举措强治理、最大努力增福祉，在负重前行中书写了暖心的民生答卷！

与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、文联、科协、红十字、慈善、关心下一代等事业都取得新成效，统计调查、供销、气象、档案、机关事务、公积金管理等工作均取得新进展。

——发展环境全面改善、活力迸发。营商环境持续优化。“两型”机关创建和“优化营商环境攻坚突破年”行动深入实施，“放管服”改革与数字政府建设深度融合，“最多跑一次”全面落实，政务服务事项全程网办率达到99.6%，企业开办实现全免费半天办结，新增市场主体2554户、增长13.6%。项目选址意见书、用地规划许可等审批时限压缩至5个工作日，投资备案类项目开工审批时间缩短至30天。累计为企业融资22.6亿元，荣获“市长金融奖”，营商环境综合评比保持全市前列。招商引资成果丰硕。深入开展“引大引强引头部”行动，设立福建招商联络处，外出招商44次，对接企业230户，招引项目59个，陇鲜“三元双向”循环农业示范园、兆晟商住综合体等16个亿元以上项目落地开工、完成投资110.4亿元，到位省外资金59.1亿元。政府建设全面加强。扛牢政府系统全面从严治党政治责任，全面加强法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议50件、政协委员提案67件。重大建设项目全过程审计探索取得显著成效，公共资金、国有资产、国有资源审计有序推进。“四风”顽疾有效整治，干部作风持续改进。

我们从细处着手、从实处着力，动真碰硬治痛点、疏堵点、破难点，驰而不息转作风、破藩篱、优环境，市场主体不断壮大、生机盎然，高质量发展的活力更强、后劲更足。

各位代表！回望2023年，历程波澜壮阔，成绩振奋人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予镇原无私援助的中央党史和文献研究院、天津市静海区及各级帮扶单位，向驻镇武警官兵、离退休老同志和所有关心支持镇原发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好镇原工作，必须坚持把“党的领导”作为根本保证，贯穿政府工作全过程、各领域，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保中央和省市、县委各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持把“高质量发展”作为首要任务，立足发展所需、人民所盼、未来所向、镇原所能，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定不移转方式、调结构、提质量、增效益，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持把“项目建设”作为第一战场，在谋划上拼“精度”，在招引上拼“力度”，在建设上拼“速度”，在保障上拼“效度”，以项目之“进”支撑发展之“稳”，培育形成更多新的经济增长点。必须坚持把“人民至上”作为根本要求，永远保持对人民的赤子之心，时刻同人民站在一起、想在一起、干在一起，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让全县人民的生活更有盼头、更有温度、更有品质。必须坚持把“底线思维”作为基本原则，积极化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险，以高水平安全保障高质量发展。统筹“时度效”，立足“放管服”，兼顾“法理情”，着力打造法治、廉洁、高效政府。

知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇原实现高质量发展还存在诸多问题和挑战，政府抓落实还面临不少困难和不足，突出表现在：一是发展不平衡不充分问题仍然突出，由于国家政策和投资导向调整，一些重大项目储备不足、争取落地困难；地方工业短腿明显，现代服务业增势较弱，农特产品附加值不高，稳增长的基础还不够牢靠；二是财政运转异常艰难，缺少大宗财源支撑，尤其在化解政府债务的大背景下，还本付息压力巨大，刚性支出不断增加，经济社会发展面临严峻考验；三是公共服务不够均衡，就业、教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有差距。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

2024年主要任务

2024年是新中国成立75周年，也是完成“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将顺应时势、抢抓机遇，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照县委的部署安排，勇挑重担、主动作为，汇聚全面建设现代化新镇原的磅礴力量，奋力谱写镇原各项事业发展新篇章。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，树牢和践行正确政绩观，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以实施“四强”行动为牵引，深化开展“三抓三促”行动，大力实施“三大战略”、积极推进“六大行动”，坚定不移兴产业、扩投资、创增量、促发展，凝心聚力稳就业、惠民生、优服务、防风险，在中国式现代化国家新征程上勇担镇原使命，加快建设开放文明美丽幸福的现代化新镇原。

奋斗目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和8%。各项约束性指标均控制在省、市下达计划目标以内。

围绕上述目标，坚定不移推动各项工作实现“七个突破”：

一、坚定不移兴产业，在打造县域经济“新引擎”上奋力突破

多向发力“强工业”。全面实施“六大行动”，深入推进新型工业化，着力培育工业经济竞争新优势。向能源工业要增量，支持油田企业扩能上产，力争生产原油90万吨、天然气5000万方。开工实施九源慧畅天然气综合利用、聚亿固体废弃物处置项目。加快推进五凌电力50万千瓦风力电站、长庆油田1万千瓦分布式和25万千瓦集中式光伏发电、正泰安能3万千瓦分布式光伏发电项目，打造“东数西算”绿电保障供应基地，积极融入全市“四条千亿级产业链”。向传统工业要存量，用足用好国家促进民营经济高质量发展措施，严格落实“包抓联”“六必访”机制，尽心尽力支持企业满负荷生产，“一企一策”盘活僵尸企业，专人专班保障迈凯思服装制造、富源甘草加工等项目建成投产，培育规上企业5户。向新兴工业要质量，全力推动五凌制氢制甲醇及重卡一体化科技园、数字就业工厂年内建成投产。深度参与“东数西算”产业链建设，大力引进大数据、人工智能、增材制造等新兴产业，前瞻布局氢能与储能、量子信息等未来产业，积极发展新质生产力。向平台建设要容量，开工实施园区路网改造、北区污水处理厂、5G+智慧园区、工业固废转运站等重点项目，全力争创省级开发区，引进企业5户。

多措并举“优农业”。以“三元双向”循环农业模式为牵引，大力实施农业科技赋能、社会化服务提升行动，推动主导产业链式开发、集群耦合。打造百亿级肉鸡产业集群，坚定肉鸡首位产业不动摇，改造平养基地4处，建成有机肥预处理厂3处，实现1.2亿羽产能满负荷运行。启动熟食加工厂建设，提升产品附加值，争创国家级现代农业产业园。打造草畜产业优势区，坚持“小规模、大群体”思路，大力发展规模户、养殖小区、专业村、10万只（头）以上片带，加强动物防疫体系建设，支持绒山羊、黑山羊扩繁增量，带动全县饲养肉羊、肉牛、生猪66万只、30万头、28万头，打造国家级肉牛核心育种基地、全省肉牛产业集群重点县、陇东南重要猪肉产品供应基地县。打造瓜菜、苹果、药材提升区，新建日光温室697座、数字智能温室1座，建成万亩现代设施蔬菜基地3个，带动全县种植蔬菜30万亩以上。生产菌棒640万棒、鲜菌2000吨，打造全市“菜篮子”主产区。改造低效郁闭园2万亩，建设“两减一增”基地2万亩，搭建防雹网8000亩，苹果留存13.8万亩。栽种中药材、万寿菊5万亩。打造粮食丰产区，实施粮食综合产能提升行动，全力稳面积、增单产，示范推广新品种玉米10万亩、马铃薯7万亩、大豆玉米带状复合种植3万亩，打造10万亩优质粮食种植片带5个，全年粮食总面积、总产量稳定在135万亩和35万吨以上。

多元施策“促消费”。深入实施扩内需、促消费战略，不断完善消费设施，创设消费场景，优化消费供给。深入挖掘消费潜能，组织开展多领域、多层次、多形式促销活动，大力发展夜间经济、假日经济，提振社会消费信心，提升居民消费意愿，稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，提质升级农村消费，全力营造良好消费环境。完善商贸流通体系，实施金龙工业集中区冷链物流园、孵化基地万吨冷库、城区商贸中心改造提升项目，支持中小企业“小升规”“下转上”。加快电子商务公共服务中心、电商物流仓储配送中心建设，孵化新增农村电商经营主体80个以上，培育年网销千万元以上电商企业2家，电商交易额增长10%以上。促进文旅康养融合，统筹盘活文化优势、生态景点、红色资源、古迹遗址，积极招商引资、理顺经营机制、丰富产品供给，启动北石窟驿、太阳池等重点景区运营，推动“三池”“三山”“三寺”串点成线，打造茹河川区旅游生态廊道。积极培育“旅游+文化、体育、农业、康养”新业态，推动农文商旅深度融合，研发具有镇原特色的文创产品和旅游伴手礼，延伸补齐产业链条，大力培育新的消费热点。

各位代表，产业是高质量发展的命脉所在。我们要勠力同心、深耕主业，打造产业新高地，澎湃经济新动能，勇攀发展新高峰！

二、坚定不移抓项目，在锻造赶超发展“新优势”上奋力突破

善作善成争项目。紧盯国家重大战略和投资导向，聚焦城市更新、产业延链、乡村振兴、生态环保、防灾减灾等领域，精准谋划一批增后劲、强支撑优质项目，精心编制重点投资、重大建设、重大前期“三张清单”，动态储备项目100个以上。做足策划论证、做实项目包装，专人对接争取，力争更多项目纳入国家、省市计划“盘子”，确保向上争取资金只增不减。

引大引强招项目。坚持把招商引资作为“一把手”工程，紧盯七大产业链建设，瞄准“三个500强”、央企国企、行业领军企业，聚焦农产品深加工、新能源、新材料、生物医药、数字经济等重点领域，靶向招引一批标杆企业、重大项目、新兴产业，填补产业空白，打通产业堵点，延伸产业链条。创新拓展招商渠道，大力推行专题招商、节会招商、以商招商，全方位走出去推介，多层次引进来洽谈，跟踪落实各类签约项目，力争招商引资省外到位资金增长25%以上。

加力加速建项目。紧盯项目开工率、投资完成率、按期竣工率，全要素保障、全周期服务，实施重点项目160个、完成投资57.7亿元。建强“交通网”，配合做好平庆铁路建设，同步规划建设镇原站前广场及连接线项目；开工建设G327一级公路镇原段，力争S15镇平高速公路、G699公路镇原段年内开工；实施农村路网改造112.5公里，打通大动脉、畅通内循环。完善“水电网”，建成吴家沟水库综合利用、西区供水设施改扩建工程，加快推进洪河流域和白家川河治理、开边灌区改造。完成农网巩固提升170.9公里，改造户表3223户。提升“数智网”，实施“千兆城市”“百兆乡村”工程，推动农村偏远地区4G网络深度覆盖，新建5G基站120个。加快“数字园区”建设，鼓励企业“上云用数赋智”。

各位代表，项目是经济发展的生命线。我们要大抓项目、抓大项目，全力发出“项目为王”的“最强音”，努力为高质量发展夯基筑台、蓄势储能！

三、坚定不移固成果，在描绘和美乡村“新画卷”上奋力突破

持续巩固脱贫成果。全面运用“一键报贫”系统，从严落实“四个结合、四个精准”工作机制，坚持做好住房、饮水、教育、医疗保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持抓好易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫项目资产后续管理、带农经营主体规范提升，落实惠农补贴、技能培训、劳务协作政策，促进脱贫人口持续稳定增收。坚持用好中央定点帮扶、东西部协作及省内对口帮扶资源，不断拓宽合作领域、提升帮扶实效。

严守耕地保护红线。全面落实耕地保护责任制，严格耕地用途管制，实行进出平衡、占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加大卫片执法违法图斑整治力度，严防“双超”风险。全面完成农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治试点，常态化开展撂荒地整治，扎实推进占用耕地苗木腾退，新建高标准农田1万亩，确保耕地数量有保障、质量有提升。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推动农村“八改”，巩固提升乡村振兴示范村镇75个，新建示范村镇20个，创建和美乡村13个以上。启动“新乡贤”归引计划，实施“四有”农民培育行动，盘活农村闲置资源资产，做强村集体经济。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展重点区域“八乱”整治，加强农村风貌管控，让乡村青山掩映、绿树成荫、鲜花芳菲、洁净祥和。

全域提升乡村治理。健全完善乡村治理体系，推广应用清单制、积分制、数字化、红黑榜等方式，做细做实宣传引导、纠纷化解、权益保护、安全保障、村民自治五个到位。深化农村重点领域移风易俗专项治理，引导群众抵制高价彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

各位代表，“民族要复兴，乡村必振兴”。我们要加快建设特色彰显、宜居宜业的和美乡村，实现由“一村富”到“村村富”、“一处美”到“全域美”，让“农事兴满目，富饶换新颜”成为现代乡村最美写照！

四、坚定不移促融合，在塑造宜居宜业“新环境”上奋力突破

坚持一张图规划。强化规划刚性约束，完成19个乡镇国土空间规划，编制县城区和12个建制镇开发边界控制性详规。落实“减量规划”要求，严格用地指标、用地规模管控约束，将城镇建设限定在开发边界范围内。加快编制产城融合、生态修复、文旅融合、道路交通、风光发电、地质灾害防治等行业规划，推动形成县级规划“一张图”。

坚持一盘棋建设。深入实施城市更新行动，持续推进老旧小区、老化管道改造，实施白峁岭生态修复、原州路管网改造、城市防洪及内涝治理工程，力争县城区体育公园开工建设。见缝插绿、合理增绿，持续提升县城“含绿量”。加快兆晟商住、福成尚品、翡翠学府、怡泽苑等房地产项目建设，严格落实“保交楼”，全面实行“交房即交证”，切实扩大住房内需。加快小城镇建设，坚持“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，加快上肖、庙渠小城镇建设提质改造进度，争取实施三岔红色小镇、孟坝仓储物流中心项目，提升城镇承载能力，力争城镇化率达到32.5%以上。

坚持一体化管理。大力推行“细管、智管、众管、严管”模式，加快城市管理平台建设，制定出台供热、供气、供水、停车、环卫管理办法，切实提高城市数字化、智能化、精细化管理水平。系统治理“违、脏、乱、污、堵”等城市顽疾，统筹抓好市容市貌、城乡结合部、农贸市场、背街小巷专项整治，打造县城南环路示范街，带动提升城市品质。

各位代表，“人民城市人民建、人民城市为人民”。我们要及时回应群众关切，统筹推进县城提品质、乡村强功能，让我们的城市街净巷洁、灯明景靓、路平桥安、秩序井然！

五、坚定不移强治理，在书写生态文明“新篇章”上奋力突破

推进科学“管水”。坚决落实“四水四定”要求，严格执行用水“双控”制度，严把取水许可申请受理、水资源论证审查关口，严防地下水超采、水源地污染。加快重大水利工程和配套工程建设，加强饮用水水质监测，健全水源安全供给管理体系，全面提升水资源保障能力。

推进依法“治矿”。严格落实《第四轮矿产资源规划》，加快拟设采矿权地质普查、前期评估，科学有序推进矿权设置出让。全面总结砂矿整治专项行动、河道采砂集中统一经营试点经验，健全完善“行业监管、动态巡查、生态修复、依法处置”长效机制，加强采砂采矿企业事前、事中、事后监管，推动矿产资源开发实现“绿色平衡”。

推进深度“控污”。坚决整改中央第三轮环保督察反馈问题和群众举报件。扎实开展重污染天气全面消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚行动，全面落实“减煤、控污、抑尘、治源、禁燃”举措，空气质量优良率达到87.5%以上。深入推进河湖长制，大力整治河道“四乱”，加快9乡镇污水处理站提标改造、三岔污水处理站尾水人工湿地建设进度，加强入河排污口监管，确保考核断面水质持续稳定达标。强化土壤和固体废弃物污染治理，加快畜禽粪污资源无害化利用整县推进项目建设进度，切实提升环境风险防范能力。

推进全域“增绿”。抢抓“三北”工程、黄河“几字弯”综合治理重大战略机遇，扎实推进大规模国土绿化行动，造林绿化20万亩以上。全面推行林长制，加强林草资源管护，落实封山禁牧措施，促进生态自然恢复。深入贯彻“双碳”目标，启动15万亩国家储备林和30万亩林业碳汇开发，早日实现上市交易。持续推进固沟保塬，新建淤地坝5座，治理坡耕地5800亩，保护塬面25.5平方公里，治理水土流失162平方公里。

各位代表，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。我们要始终心怀“国之大者”，坚决扛牢政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，努力让镇原的天更蓝、水更清、环境更美好！

六、坚定不移增福祉，在满足人民群众“新期待”上奋力突破

高质量发展社会事业。办好人民满意的教育，坚定不移持续推进教育“四项”改革、固化改革成果，全方位优化“管教学研评”机制，支持镇原一中创建省级示范高中、镇原职专创建省级“双优”学校，推动教育教学质量稳步提升，中、高考综合排名较上年再进位次。统筹优化教育布局，完成镇原一中搬迁，设立镇原第三中学，实现平泉寄宿制小学、莲池小学二期秋季招生，开工建设莲池初中、庙渠孙寨小学，带动义务教育优质均衡发展。推进健康镇原建设，持续深化公立医院综合改革，加快医联体建设和医共体试点，推进县域医学中心和危急重症救治中心能力建设，完成县一院省市4个重点专科创建，县中医院晋升三级乙等中医医院。县一院整体搬迁项目建成投用，完成公立医院改革与高质量发展示范项目。加强医疗卫生人才队伍建设，落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动，做好重大传染病和地方病防控，提升基层公共卫生服务水平。擦亮“文化大县”名片，做活“中国书法之乡”“中国民间文化艺术之乡”国字招牌，筹办文化节会，开发文化产品，打响文化品牌。深度挖掘王符文化内涵，开展思想研讨、推进成果交流、加强宣传推介，让王符文化焕发时代色彩。实施文化惠民工程，推进精品文艺创作，开展全民健身运动，丰富群众文体生活。

全方位构建保障体系。落实就业创业扶持政策，城镇登记人口失业率控制在4.5%以内。持续推进“一站式”“点对点”有组织劳务输转。实施全民参保计划，加大医保基金监管力度，提升基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障能力，实现符合DRG付费条件医疗机构全覆盖。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，严格落实城乡低保、分层分类救助等政策，扎实做好“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱服务。建成3个乡镇综合养老服务中心和8个村级互助幸福院，争取实施康养中心、平泉敬老院等项目。加大“治欠保支”力度，根治拖欠农民工工资问题。落实双拥共建政策，推动军民融合发展。

系统化推进安全治理。深入推进主动创稳，深化安全生产“五大体系”建设，加强基层应急管理体系和能力建设，突出重点领域安全监管、重要环节隐患排查，全面提升防灾减灾和应急处突能力，坚决遏制重特大事故发生。加强市场监管，筑牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展矛盾纠纷源头治理和重复信访化解。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。扎实开展“八五”普法。织密社会治安防控网格，推动“一村一辅警”全覆盖，将“治理触角”延伸至基层“神经末梢”。

各位代表，为政之道，以厚民生为本。我们要心牵百姓冷暖、情系万家忧乐，把更多精力财力投向民生领域，让群众在共建共享中有更多获得感，过上更有品质的幸福生活！

今年计划实施8件县定民生实事：①硬化村组路、产业路112.5公里；②改造27栋老旧小区供热、供气、供排水管网；③资助低收入家庭新入学大学生300名；④实施县城南区管网改造及G327过境段提升工程；⑤改造提升中小学体育场2处；⑥改造农村卫生户厕4000座；⑦实施天然气“村村通”工程3000户；⑧开展职业技能培训5000人。

七、坚定不移优环境，在激发经济发展“新活力”上奋力突破

打造营商环境“新高地”。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推动政务数据共享共用、服务系统互联互通，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进商事制度改革，放宽市场主体准入，健全完善政府权责清单和企业诚信负面清单。持续深化“两型”机关创建，严格落实“红黑榜”制度，深入开展“双百”帮企行动，最大限度激发市场主体活力。

打出重点改革“组合拳”。优化工程建设项目审批制度，全力落实“线上一网办、线下一窗办”，打造项目落地“快车道”。推进要素市场化配置改革，促进土地、资本、水电等要素加速向重大支撑项目、特色优势产业、优质高效领域聚集。强化金融领域监管，巩固风险防范成果，提升金融服务实体经济质效。统筹推进农业农村、国资国企、行政复议等重点领域改革。

打响科技赋能“关键牌”。全面实施“强科技”行动，加强企业创新能力建设，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，培育申报高新技术企业、省级科技创新企业、“专精特新”企业各1户。加大科技创新经费支持，加快2个科技示范镇创建，培育省级农业科技成果转化示范基地1处，打造县级农业科技示范点4个。

打好增收化债“攻坚战”。坚持开源与节流齐抓、挖潜与征管并重，强化财政资源统筹，提高财政保障能力。支持县属国有企业做大做强。牢固树立过紧日子思想，严肃财经纪律，严格资产、项目管理，全面落实财政承受能力评估和项目预决算评审等制度，政府债务率和负债率控制在警戒线以内，国企负债率控制在同行业基准线以下。

各位代表，营商环境只有更好，没有最好！我们要坚持给市场放权、为企业松绑、让群众便利，真正把镇原打造成服务高地、政策洼地、投资福地、兴业宝地！

加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，毫不松懈加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实上级各项决策部署和县委工作要求，真正把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。  

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，让政府的每一项决策，都是科学决策、民主决策、依法决策，都经得起法治考量、实践检验，体现出人民意愿、百姓心声。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受群众和舆论监督，加强审计、统计监督，让政府一切权力都在阳光下运行。

坚持实干担当。始终保持崇尚实干、高度负责的工作状态，凡事盯目标、盯责任、盯时限，说到做到、办就办好。认真践行“四下基层”工作要求，走好新时代群众路线，把群众的“需求点”作为保障民生的“着力点”，把企业的“困难点”作为推动发展的“攻坚点”，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“突破点”，用心用力营造温暖和谐的社会氛围、拓宽包容活跃的创新空间、创造便利舒适的生活条件。

永葆清廉本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，加强廉政风险管控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强财政预算绩效管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，不搞形象工程、不触负面清单。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正、崇廉尚实的干事创业环境。

各位代表！镇原新一轮发展，既有新机遇、更有新挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧、汇集社会各界力量，锐意进取、开拓创新，向高而攀、向远而行，为加快建设开放文明美丽幸福的现代化新镇原而不懈奋斗！