2024年崇信县政府工作报告

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2024年崇信县政府工作报告

2023年12月24日在崇信县第十八届人民代表大会第三次会议上

崇信县人民政府代理县长   刘小平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

即将过去的2023年，是崇信发展进程中负重前行、爬坡过坎、积蓄动能的关键一年。面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣“三新一高”要求，集中精力抓项目、兴产业、惠民生，全力以赴强支撑、育动能、防风险，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了建设富裕文明幸福美丽现代化崇信的坚实步伐。

——经济运行回升向好。千方百计破解煤电价格下滑、市场主体经营困难等多重超预期因素冲击，细化出台强县域、强工业、强科技行动具体措施，落实实体培育奖补资金154万元、“组合式”税费支持政策3亿元，惠及市场主体6347户（次）。协同推进项目攻坚突破年和引大引强引头部行动，争取中央预算内投资、债券资金5亿元，实施重点项目201项，投资对经济增长的贡献率达70%以上。大力推行全员全链条招商，举办第五届崇信发展大会暨强县域行动招商大会，兑现招商引资奖补资金130万元，落地实施招商引资项目38项，省外到位资金增长112.8%。激发科技创新活力，发放科技扶持资金490万元，培育科技型中小企业18户、省级科技创新型企业3户，新丰园、新鹏机械跻身国家高新技术企业行列。预计到年底，全县地区生产总值完成68.3亿元，同比增长6.1%；工业增加值38.4亿元，增长5.3%；固定资产投资35.6亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额6.3亿元，增长14%；公共财政预算收入4.6亿元，同口径增长19.7%；城乡居民人均可支配收入44809元和12270元，增长8%和10%；金融机构存贷款余额62.5亿元和47.6亿元，分别增长8.6%和12%。

——产业赋能加力见效。实施八大重点产业链项目110项，预计实现增加值61.5亿元，拉动地区生产总值增长5.5个百分点。新周煤矿恢复生产，五举煤矿竣工投产，周寨北煤炭资源挂牌出让，叶润豆制品、蓝石再生资源利用项目即将试生产，雨森纸制品、宏泰热电联产、电厂机组供热改造等延链补链项目顺利推进，预计全年生产原煤720万吨，发电56亿度。新能源和绿色建材产业稳步发展，建筑垃圾再生利用项目填补了产业空白，黄寨风力发电机组进场安装，全县新增光伏装机容量7兆瓦。盘活利用闲置果库、养殖场26个，抓建腾洁5000头肉牛养殖场、黄寨熟牛肉加工厂、柏树果旅融合产业园、平头沟设施蔬菜基地、宰相食用菌种植基地等农业产业链项目39项，东方希望杨家沟生猪养殖场实现满负荷运营。农村产业融合发展示范园入围国家级示范园创建名单，省级农业科技园区、现代农业（肉牛）产业园获批建设。创建国家3A级旅游景区3个，策划举办泛户外嘉年华、“村晚”“村BA”等文旅活动270多场（次），全县游客接待量、旅游综合收入分别增长106%和88%。华夏古槐王入选“全国十株最美古槐树”，景区入围国家级森林康养试点建设单位。

——城乡建设全面升级。以创建全国文明城市为统揽，坚持财政全力支持、干部全员上阵、群众全民参与、改造全面覆盖，实施城市更新项目60项，完成投资7.2亿元，改造老旧小区8个1395户，养护维修城乡道路78.4公里，铺装更换人行道2.5万平方米。常态化开展交通劝导、店外经营、杆线治理、拆违治乱等专项整治，机关单位停车场、卫生间向社会开放，礼让斑马线、随手捡垃圾成为市民的行为自觉，全社会文明程度大幅提升，连续三年被评为全省新时代文明实践中心建设优秀县。安排衔接资金2亿元，建成乡村建设示范村29个，发展类村庄规划编制实现全覆盖，木家坡村入选全国乡村治理示范村和全省和美乡村。全力打好“破十”攻坚战，村级集体经济收入增长155%。S28灵华高速、G312改线工程、龙泉寺4A级景区连接线相继建成通车，硬化村组道路23公里，泾土路被评为“陇原最美农村路”。崖子水库和北塬、汭河川区供水保障工程全面完工，改造供水管网309公里，完成住房抗震改造、生态及地质灾害避险搬迁114户。改造10千伏农网线路61公里，维修更换太阳能路灯1800多盏，5G信号实现乡镇全覆盖。

——民生福祉持续增进。承诺的29件省市县列为民实事全部兑现，民生支出占财政总支出的81%。全面落实稳就业政策，发放创业担保贷款3014万元，开展产业链技能培训3843人，城镇新增就业1969人。新建改造校舍3.8万平方米、运动场4.2万平方米，龙泉学校、县幼儿园教学楼投入使用，新增学（园）位2280个。县医院重症救治能力明显提升，国家卫生县城通过省级复审验收。职工医保门诊共济保障制度有效落实，医保基金DIP支付方式改革实现全覆盖。全民体育运动场开工建设，新建乡镇健身中心3个，鱼堡子社区农家书屋获评全国最美农家书屋。养老、工伤保险和城乡低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”等提标政策全面落实，发放各类补助资金4981万元。新建老年助餐点11个，黄寨综合养老服务中心和3个村级互助幸福院建成投用。扎实推进“结对帮扶·爱心崇信”工程，为关爱对象帮办实事620件。配送暖心平价煤5330吨，有效保障了农村群众温暖过冬。

——发展环境不断优化。一体推进“放管服”改革和数字政府建设，工程建设项目全流程审批时限压缩至55个工作日，企业开办3小时办结，160项政务服务事项跨省通办，企业投资备案类项目实现“即来即办”。认真落实促进民营经济发展壮大31条措施，大力推行“包抓联”“白名单”“六必访”机制，政府拖欠中小企业账款全部清零，全县新增经营主体1036户，培育“四上”企业13户。坚持把工业集中区作为优化营商环境的示范区，统筹安排3.6亿元，推进杆线迁移和电力线路改造，完善供水、排洪、污水处理、标准化厂房等基础设施，园区要素配置、基础配套、承载项目的能力显著提升。全面推进金融“四大工程”，为重点项目和产业链融资12.5亿元，投放“红牛贷”“光伏贷”“蔬菜贷”9813万元，荣获2022年度市长金融奖。

——安全基础巩固夯实。严守不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，开展“六到村、六到户”夯基活动，推广运用“一键报贫”系统，全面落实监测帮扶机制，全县风险消除率67.3%，党洼村被认定为全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增粮食仓储能力1万吨，建成高标准农田1.3万亩，全县粮食播种面积27万亩、产量6.5万吨。持续打好污染防治攻坚战，两轮中央环保督察反馈问题全部清零。实施生态环境治理工程36项，创建省级森林小镇4个，造林绿化2.3万亩，建设生态廊道199.4公里，保护塬面37平方公里，汭河县城段获评省级美丽幸福河湖。化解政府隐形债务1.5亿元，清收处置不良贷款3.6亿元。扎实推进主动创稳，压实食品安全包保责任，加快建设安全生产“五大体系”，“陇原砺剑˙2023”抗震救灾实战演习、全市水域救援实战化演练在我县举行。国防动员体制改革全面完成，全省双拥模范县实现“六连冠”。平安中国建设示范县、全省民族团结进步示范县创建有序推进，社会大局和谐稳定。

——政府效能显著提高。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保了党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。严格执行重大事项报告、“三重一大”事项集体讨论决定等制度，县政府党组会议、常务会议审议决定重大事项229项。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实人大调研视察、执法检查反馈意见和政协参政议政、民主协商意见，办结人大代表建议55件、政协委员提案37件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费和一般性支出压减10.6%。深入开展统计专项治理、“三抓三促”行动和能力作风建设提升年活动，扎实整改各级巡视、督查、审计反馈和自然资源领域突出问题，政府执行力、落实力不断提升。第五次全国经济普查、第三次国家土壤普查有序推进。档案、史志、地震、气象、公积金、机关事务等工作取得新成效，老龄、工青妇、红十字、工商联等事业取得新进展。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一年来，我们坚持目标导向，保持战略定力和耐心，牢牢抓住纲举目张、牵动全局的工作，加快构建高效协同的产业体系，做大做强支撑有力的园区平台，链式开发、集群发展的路子越走越宽，动能积蓄、提速进位的发展架势全面拉开。我们坚持问题导向，盯住发展最急需、矛盾最突出、群众最关注的事，迎难而上、奋力攻坚，破解了一些制约发展的瓶颈问题，特别是交通路网建设取得标志性突破，开辟了连接平凉中心城区的“新通道”，结束了我县不通高速的历史，崇信发展迈入了“高速时代”。我们坚持结果导向，以实干为要、以实绩交卷，打造了一批走在省市前列、值得宣传推广的典型，“窑洞养牛”模式入选全国高考试卷，全国文明城市创建在省级测评中保持领先，成功入围国家乡村振兴示范县创建名单，荣获全国信访工作示范县、全国节水型社会建设达标县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全省未成年人思想道德建设先进县等荣誉，全省“四好农村路”高质量发展、农业农村政策与改革工作现场会在我县召开。

成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众同心同向、拼搏奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向省市在崇单位和驻地企业，向驻崇部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持崇信改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，崇信发展还面临不少困难和挑战，主要是：宏观环境、市场环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济稳定增长基础尚不稳固；产业结构性矛盾突出，链式开发效益还不明显，转化为收入产值的能力较弱；重大项目接续不足，房地产市场持续低迷，消费拉动效应欠佳，牵引动能缺乏有效支撑；财政收支矛盾突出，“三保”压力持续加大；科技创新能力不强，中小微企业经营持续承压，人才、资金、土地等要素制约不断凸显，营商环境还需进一步优化；民生领域仍有短板，群众增收渠道单一，教育、医疗等公共服务优质资源紧缺，社会治理面临不少新的挑战；一些干部依法行政水平有待提高，主动服务企业、服务项目的意识不强。对于这些问题，我们将高度重视、勇于面对，采取有针对性的措施认真加以解决。

2024年政府工作任务

2024年，是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划的关键一年。按照县委安排部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实党中央及省市县委各项决策部署，聚力建设陇东综合能源基地、先进装备制造基地、文旅康养基地、国家生态文明建设示范区、农业精品培育示范区和全国文明城市“三基地两区一城”，着力扩大内需、增进民生福祉、防范化解风险，推动富裕文明幸福美丽现代化崇信建设提质见效。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，工业增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长9%，公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，固定资产投资完成市上下达任务，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在目标值以内。

上述预期目标，全面贯彻了党中央稳中求进、以进促稳、先立后破的总体基调，综合考虑了宏观经济形势、高质量发展需要和县域经济增长潜力，在落实中我们将自我加压，努力争取更好结果。重点抓好九个方面工作：

1.强化动能牵引，在项目攻坚中增强经济活力。对崇信而言，抓经济最关键是抓项目。我们将在项目谋划、推进、招引、保障上聚焦发力，筑牢高质量发展的基础底座。精准对接抓前期。瞄准国省重大战略、发展规划、投资导向和产业政策，高标准谋划一批牵引性项目和补短板工程，项目储备规模动态保持在1000亿元以上，产业类项目占到60%以上。提速提效抓建设。落实县级领导包抓、“八张清单”管理和“三个一”服务机制，实施500万元以上项目151项，专班推进雨森纸制品加工、崇兴华盛120万吨矿井等23个过亿元项目，全面建成枣林沟水库，力争白千高速崇信至白水段纳入G70福银高速陕甘宁通道扩容改造范围，全年完成投资52亿元以上。发挥好政府投资带动放大效应，探索政府和社会资本合作机制，促进民间投资增长15%以上。锚定目标抓招商。完善产业链招商图谱，聚焦“三类500强”和行业头部企业，精准开展产业链招商、以商招商、“填空”招商，加快招引一批产业链关键环节、上下游配套企业，招商引资到位资金增长22%以上。疏堵解难抓保障。坚持“要素跟着项目走”机制，优先保障重点项目用地、资金、能耗等需求。打好政府投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目资金需求。推进工业“标准地”出让，实现“拿地即开工”。落实并联审批、帮办代办、容缺受理等措施，提升项目全流程服务水平。

2.紧扣延链补链，在集群配套中夯实工业基石。工业是崇信强县之基，是推动高质量发展的优势和潜力所在。我们将注重前瞻布局，加快构建煤电化支撑、新能源配套的多元化产业发展格局，聚力打造陇东综合能源基地重要支撑区。坚持稳步扩煤。加快周寨北、百贯沟西煤炭资源出让开发，推动新安煤矿产能核增到180万吨。实施新柏煤矿扩能技术改造，建成五举煤矿选煤厂配套物流园，完成新窑、新周煤矿工作面搬迁，力促赤城、五举煤矿稳产增产，全县煤炭产量达790万吨以上。坚持加快转电。依托“陇电入鲁”工程，增加火电上网额度，全年发电55亿度以上。积极争取竞争性配置指标，全力推进木林、黄花风电开发，促进黄寨风电、重点厂矿企业光伏设施并网发电，新能源装机规模达120兆瓦以上。坚持突破热能。发挥热能价格优势，完成县城集中供热热源置换，推动叶润豆制品投产达产，同步引进一批食品加工、生物医药等热能利用项目。推进散花沟地热资源开发，借势激活旅游资源，加快汭龙堡、龙泉山庄等资产盘活步伐。坚持壮大轻工。以雨森纸制品生产项目为主导，吸聚整合纸箱包装、文化印刷、无纺布制品等产业，着力打造西北纸制品轻工产业基地。抓好尾矿处理、鲁瑞工业固废利用等项目，提升绿色建材产业链“含绿量”“含新量”。坚持做强平台。围绕“两区三园一中心”发展布局，以更大力度开发建设、以更快速度发展壮大，培育规上工业企业4户以上，力争园区增加值突破60亿元，年内升级为省级开发区。集中力量提高基础设施配套水平，盘活利用铁路物流中心，全面提升园区承载力和吸附力。坚持产城融合，配套发展商贸物流、餐饮娱乐等服务业，着力打造铜城、五举工业小镇和现代产业社区。

3.立足强农富民，在固本强基中推进乡村振兴。我县农业人口多，现代化建设最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们将坚持农业农村优先发展，以创建国家乡村振兴示范县为抓手，提升产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设宜居宜业和美乡村。坚决守牢两条底线。加强防返贫动态监测，落实“六必访、六必查”措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施脱贫人口增收三年行动，衔接资金用于产业发展的比重提高到65%以上，持续增强农民专业合作社生产、带动、服务能力，确保实现“两个高于”目标。守牢粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大良种推广和良法应用，常态化抓好撂荒地整治，提高高标准农田建设投入标准，确保耕地面积和粮食播种面积、粮食产量“三个不减”。放大特色产业优势。聚焦“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，推动农产品供给由初级产品向中间产品加工和价值链高端发展。平凉红牛产业链着力抓好种群扩繁、高效育肥、饲草种植、生产加工、产品销售“五大板块”，推动锦屏陇通源、黄寨振兴5000头肉牛养殖场投产运行，打造平凉红牛产业集群核心区。优质苹果产业链坚持“控规模、调结构、提品质、增效益”，新植改造果园1000亩，完成标准化管理2.3万亩，建设防灾减灾设施1500亩，稳定提升果品产量和亩均单果效益。设施蔬菜产业链聚焦适宜区全覆盖，新建改造设施蔬菜基地4个，着力推进单品规模化、种植园区化，蔬菜种植面积保持在6.9万亩以上。生猪产业链以东方希望集团为带动，新建木林乡沟老繁育场，建成新窑镇生猪循环产业基地，全县生猪饲养量达15万头以上。培育“路衍经济”，鼓励发展休闲农业和农产品电商直播、定制生产等模式，推动一二三产业融合发展。扶持壮大村级集体经济，力争村均年收入达20万元以上。提高乡村建设水平。瞄准“农村基本具备现代化生活条件”目标，学习运用“千万工程”经验，加大农村人居环境整治力度，深入实施以工代赈和“八改工程”，争取“五好两宜”和美乡村试点，抓建和美乡村20个，用3-5年时间，打造汭河川区、黑河川区、北部塬区、南部塬区4条和美乡村示范带。

4.聚焦功能定位，在强基塑形中争创全国文明城市。全国文明城市是最具价值的城市品牌，是提升群众幸福指数的民生工程。我们将坚定“首创必成”的信心，注重内外兼修，追求精益求精，坚决拿下这块“金字招牌”。合理优化空间格局。积极融入关中平原城市群和全省“一核三带”区域发展格局，提高城市规划设计层次和水平，充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用。完成绿地系统、绿道网络规划编制申报，编制县城区、东城区控制性详细规划和乡镇、五举片区国土空间规划，为可持续发展留足空间。扎实推进城市更新。实施老旧小区改造等城市更新项目33项，启动芮溪文园C区、东塬子片区房地产开发，建设城市“口袋公园”2个。争取实施马湾、梁坡等片区供热改造，新建换热站5座，敷设供热管网13.6公里，有效提升城区供暖质量。提升精细管理水平。常态长效开展“十全”工程，加大城区停车位建设开放力度，改善背街小巷、老旧小区、城乡结合部环境面貌，精致布设路灯路标、公交站台、店铺招牌等“城市家具”，不断提升县城整体形象。推动“城管+社区”共管共治，打造一批社区和物业管理示范点。聚力提高文明素养。深入践行社会主义核心价值观，弘扬“尊崇信任”的崇信精神，推进公民道德建设工程，持续开展“弯腰行动”“小手拉大手”和“崇信好人”“道德模范”评选活动，着力培养文明意识、形成文明习惯、提高文明素质。深化“5423”乡村治理模式，扎实开展“十创十评”活动，遏制高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，推进移风易俗。

5.加速提档升级，在融合联动中激发消费潜能。消费是扩大内需的重要支撑，有“一业兴、百业旺”的带动效应。我们将坚持需求牵引、品质发展，加快建设市场需要、产业需要、群众需要的现代服务业体系。发挥旅游业综合效应。以创建国家全域旅游示范区为目标，实施文旅康养产业链项目18项，提升龙泉寺景区品质内涵，华夏古槐王景区晋升为国家4A级旅游景区。突出多业融合，放大“旅游+”溢出效应，开发沉浸式体验项目，新建乡村游步道、景观廊道20公里，培育一批特色民宿和农家乐，提升乡村旅游吸引力。加大引客入崇力度，提高“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌知名度，全县游客接待量和旅游综合收入增长20%以上。构建全链条物流体系。发展“崇信云仓”物流模式，积极争取电商、物流头部企业在我县设立中转基地，推动现代物流和实体经济协同发展。依托三级物流配送体系，新建改造一批商品批发基地、乡村商贸中心和村级便民商店，实现建制村快递服务全覆盖。建设“西北优品·崇出发”直播带货基地，电子商务交易额增长20%以上。释放多样化消费潜力。聚焦汽车、餐饮、商贸、家居家电等重点行业领域，采取发放消费券、企业让利等方式，多向发力促进消费增长。优化城市商圈布局，完善“一刻钟”便民消费圈，配齐基本保障类消费业态。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费，丰富“夜间经济”“避暑经济”等场景业态。落实认房不认贷、“卖一买一”退税优惠等购房政策，保障群众刚性和改善性住房需求。

6.厚植生态底色，在减污降碳中守护绿水青山。绿色低碳发展，既是时代潮流，更是历史责任。我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草塬一体化保护和系统治理，加快建设人与自然和谐共生的美丽崇信。加大污染防治力度。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展生态环境问题排查整治，全面整改第三轮中央环保督察反馈问题。全力推进燃煤、扬尘、机动车、工业企业、生活面源和臭氧污染防治“六大标志性战役”，空气质量优良天数占比达90%以上。落细落实河（湖）长制，加强河湖监管和“四乱”整治，确保省控河流断面水质全部达标，汭河县城段创建为国家级美丽幸福河湖。扎实推进农业面源污染防治等工程，全力做好土壤污染源头管控。强化生态保护修复。加快历史遗留废弃矿山和五马沟、响花沟、新集沟等流域综合治理，持续提升环境承载力和修复力。全面落实林长制，开展荒山增绿固屏、城乡增绿宜居、廊道增绿添彩、村庄增绿增美行动，完成森林植被恢复、陇中地区生态保护等生态工程3.8万亩。打造低碳发展高地。深入落实“双碳”战略，严格项目节能准入审查，做好重点企业碳排放权市场配额限定和履约清缴。倡导绿色低碳生活方式，推进农村能源消费革命，发展壮大以农村分布式光伏为主的清洁能源产业，建设新能源充电桩145个。大力发展林下经济、森林碳汇、康养经济等产业，推广建筑垃圾资源化利用，打造更多“两山”生态样板。

7.坚持人民至上，在普惠共享中保障改善民生。为民造福是政府工作的根本出发点和落脚点。我们将坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力形成经济发展与民生改善的良性循环。注重就业富民。更加突出就业优先导向，实施公共就业服务和“百千万”创业引领工程，建成劳务、创业、就业孵化基地4个，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，应届高校毕业生就业率达90%以上。扎实推进根治欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。注重教育为民。改善办学条件，推进城区学校基础设施提升和农村中小学基础设施补短板工程，新改建校舍6700平方米。整合小规模学校生源，探索推行乡镇集中办学模式，缩小教育城乡差距、群体差距。主动适应高考综合改革，积极推动与江苏昆山中学、平凉一中结对共建、合作办学，提高教育教学质量。注重医养便民。加快紧密型医联体建设，提高县乡村三级医疗服务能力，力争90%常见病多发病、80%大病在县内诊治。开展药品集中带量采购，扩大基本医疗保险异地就医直接结算覆盖范围。积极发展“银发经济”，扩大养老服务覆盖面，提高居家社区养老服务能力。研究制定三孩入学、就医等生育支持政策，完善妇女、婴幼儿照护服务体系，促进人口高质量发展。注重文体利民。实施千场文化惠民工程和公共文化服务提升项目，推进“书香崇信”建设，释放崇信文化魅力。广泛开展全民健身活动，举办第二届全民运动会，促进群众体育和竞技体育全面发展。注重保障惠民。认真落实城乡居民基本养老保险困难群体政府代缴政策，推动失业保险、工伤保险省级统筹。健全残疾人保障制度，确保基本康复服务覆盖率和基本辅具适配率达到100%。深入推进“结对帮扶·爱心崇信”工程，关注“一老一小一困”等特殊群体，分层分类做好社会救助，织密扎牢社会保障网。

8.围绕增势赋能，在改革创新中塑造动能优势。改革创新是高质量发展的动力源泉。我们将推出更多首创性、突破性举措，以改革推动创新、以创新驱动发展。保持改革攻坚力度。深入实施国有企业改革深化提升行动，健全国资监管体制机制，增强国企核心功能和市场竞争力。落实新一轮财税体制改革，完善分级定档保障机制，提高财政资金配置效率。深化农村承包地“三权”分置，探索农户承包地依法自愿有偿退出机制。巩固提升集体产权制度改革成果，规范推进农村土地流转，赋予农民更加充分的财产权益。加大僵尸企业、闲置农村校舍等资产盘活力度，提升资源利用效率。拓展科技创新广度。实施科创平台强基跃升行动，加大矿产开采、装备制造、红牛种质资源培育等关键技术研发，新建一批科普基地和企业技术研究中心，新增科技型中小企业16户，培育国家高新技术企业和省市级科技创新企业4户。实施“人才赋能”工程，引进急需紧缺人才50名，培训产业链人才300人以上。提升营商环境温度。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入、要素获取等促进民营经济发展壮大的措施，激发市场主体内生动力和创新活力。加强社会信用体系建设，发挥政府组织协调、示范引领、监督管理作用，保护市场主体合法权益。全年新增经营主体1000户，完成“个转企”30户，培育“四上”企业10户以上。深化“放管服”改革和数字政府建设，优化政务服务大厅“一站式”和24小时自助服务功能，推动更多事项跨省通办、全程网办、掌上可办。拓展金融赋能空间，实施中小微企业融资促进行动，投放支农支小再贷款1亿元，为重大项目和产业链融资10亿元以上。

9.深化主动创稳，在防范风险中守牢安全底线。谋发展、保安全始终是民心所向。我们将统筹高质量发展和高水平安全，着力营造安全稳定的发展环境。防范化解重大风险。落细落实化债方案和长效机制，坚决遏制新增隐性债务，依法依规化解存量债务。严厉打击违法金融活动，加大不良贷款清收和不良资产处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。落实政府投资项目提级论证要求，严格控制预算追加事项，做到“花钱必问效、无效必问责”。提高本质安全水平。聚焦煤矿、燃气、道路交通、建筑工程等重点领域，靠实安全生产“四方责任”，从严推进风险隐患排查整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型。健全应急管理体系，建成消防救援站主体工程，加大生态及地质灾害避险搬迁力度，积极防范自然灾害风险，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。严格落实“四个最严”要求，保障群众舌尖上的安全。创新加强社会治理。践行新时代“枫桥经验”，推行“四下基层”工作法，及时解决群众合理诉求，提高信访工作法治化水平。巩固民族团结进步创建成果，依法管理宗教事务。深化国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥共建和退役军人服务保障。推进常态化扫黑除恶斗争和综治中心实战化运行，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安崇信。

各位代表，政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将聚焦群众关心关切，集中力量办好10件为民实事：一是完成刘家沟和滨河东路危桥改造，硬化村社巷道4万平方米，建设生命安全防护工程10公里；二是实施城南防洪排涝工程，新改建排洪渠5公里，建成排水防涝指挥平台；三是全面提升供水水质，实施城镇节水提质工程，改造供水管网9.7公里，新增供水能力65.8万立方米；四是新建改造高标准农田1万亩，完成农作物社会化服务1万亩，保护塬面28平方公里；五是为具备条件的结对关爱对象和“三类户”安装户用光伏设施，积极推广自发自用光伏电站；六是建成县第六幼儿园，改造提升中小学功能室20个；七是为2.1万名城乡低收入妇女免费购买“两癌”保险，为1200名家庭困难妇女免费开展“两癌”检查；八是为60岁以上老人办理意外伤害保险、65岁以上老人开展免费健康体检，为有需求的重度残疾人提供日间照料服务，建成1个乡镇综合养老服务中心和3个村级互助幸福院；九是建成全民体育运动场，对79个行政村及城区体育场地、健身器材进行维修维护；十是开发就业见习岗位100个，新增城镇就业1700人，输转劳动力1.7万人。

加强政府自身建设

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。我们将不负人民重托，恪尽发展之责，擦亮实干底色，提升履职能力和治理效能，努力让党放心、让人民满意。

锤炼绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行合一，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，切实把对党绝对忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。

建设依法履职的法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责，全面落实重大行政决策“五大程序”，自觉依法用权、依规履责、依章办事。扎实开展“八五”普法，全面落实行政执法“三项制度”，争创全省法治政府建设示范县。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化审计监督、统计监督和社会监督，深入推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。

发扬务实高效的工作作风。坚持目标责任化、工作清单化、推进节点化，雷厉风行、敢作善为、一抓到底，构建有安排、有行动、有回应的抓落实工作闭环，提高政府执行力和工作质速效。坚持事不避难、义不逃责，充分调动干部积极性、主动性和创造性，抓住主要矛盾，敢于攻坚突破，在项目建设主战场、急难险重紧要处施展本领、提升能力。

永葆清正廉洁的干事本色。认真履行全面从严治党主体责任，加强政府系统干部教育管理，强化权力集中、资金密集、资源富集等领域廉政风险防控，坚决惩治民生领域及群众身边的微腐败问题。传承艰苦奋斗精神，政府带头过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出，千方百计保工资、保运转、保民生、保园区。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让干部把更多精力放在服务群众、干事创业上。

各位代表，目标已经明确，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、开拓奋进，为加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信而不懈奋斗！

注释：

1.“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

2.“破十”攻坚战：着眼村级集体经济年收入突破10万元目标部署的攻坚行动。

3.DIP支付方式：将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”作为付费单位并转换为分值，年底按照各定点医疗机构实际分值合理付费的医保支付方式。

4.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指下放、减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权；“管”指创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新；“服”指转变政府职能，减少政府对市场的干预和行政审批行为，释放市场潜能，服务经济社会发展。

5.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集预发布、公共管理等事务在数字化、网络化环境下进行的国家行政管理形式，是一种遵循“业务数据化、数据业务化”的新型政府运行模式。

6.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业的统称。

7.金融“四大工程”：为助企纾困和支持市场主体发展实施的金融供给扩大工程、产业金融发展工程、服务质效提升工程、融资渠道拓宽工程。

8.“六到村、六到户”：全面推进乡村振兴精神宣讲到村、产业靠实到村、文明实践到村、隐患排查到村、夯基增收到村、“双诺双评”到村和疫情防控到户、矛盾化解到户、困难解决到户、致富帮培到户、问题整改到户、环境整治到户。

9.安全生产“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

10.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

11.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

12.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

13.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

14.“三抓三促”行动：省委、省政府部署开展的“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动。

15.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

16.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

17.“八张清单”：项目管理中的省级重点投资项目清单、省列重大项目清单、全省重大前期项目清单、市列重大前期项目清单、市列投资清单、市列向上争取清单、一季度集中开工清单、典型培育项目清单。

18.“三个一”服务机制：一个重大项目、一个牵头部门、一个服务专员。

19.“三类500强”企业：世界企业500强、中国企业500强、中国民营企业500强。

20.“标准地”：土地出让时明确每块建设用地的投资、建设、税收、能耗等标准，引导企业按需拿地、量力而行。

21.“两区三园一中心”：指县工业集中区铜城片区、新窑片区，煤炭清洁高效利用产业园、轻工业产业园、循环经济产业园、铁路物流中心。

22.“六必访、六必查”：“六必访”即大病重病患者家庭必访、负担较重的慢性病患者家庭必访、重度残疾人家庭必访、留守老人妇女儿童必访、单亲家庭和失能老年人必访、遭遇重大变故和自然灾害的家庭必访；“六必查”即农村低保和特困供养对象必查、有病人住院的家庭必查、供养高中和大中专学生的家庭必查、残疾人家庭必查、突发意外家庭必查、有投诉举报情况的必查。

23.“两个高于”：脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速。

24.“路衍经济”：依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动和辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的产业形态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、数字经济等相关产业融合的新型区域经济发展模式。

25.以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

26.“八改工程”：农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院工程。

27.“五好两宜”和美乡村：指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业的美丽乡村。

28.“一核三带”：“一核”是以兰州和兰州新区为中心、以兰（州）白（银）一体化为重点，辐射带动定西、临夏的一小时核心经济圈，“三带”是以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

29.“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，以斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

30.“十全”工程：我县在创建全国文明城市工作中部署开展的“实测点位全达标、城乡面貌全改善、交通出行全畅通、市政设施全完善、临建违建全拆除、老旧小区全改造、背街小巷全治理、便民市场全整治、志愿服务全参与、群众素质全提升”十项工程。

31.“5423”乡村治理模式：即政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”，乡村网格、责任、监管、巡查“四个全覆盖”，村社组织三包、农户门前三包责任“两项机制”，群众生态、生产、生活方面安全隐患“三个清零”的乡村治理模式。

32.“十创十评”活动：指产业发展好、基础设施好、公共服务好、人居环境好、村庄规划好、基层组织好、治理成效好、集体经济好、乡风文明好、农民评价好“十好村”创建和自强致富美、勤劳节俭美、诚实守信美、友善和睦美、乐于助人美、文明有礼美、孝老爱亲美、住宅洁净美、移风易俗美、遵纪守法美“十美户”评选。

33.“崇信云仓”：指整合运输和快递资源，应用数字化供应链系统，提供全渠道全场景仓配一体化综合物流服务的仓储物流模式。

34.“四乱”整治：指乱占、乱采、乱堆、乱建整治。

35.“百千万”创业引领工程：全省范围内培养300名创业达人、1000名创业新秀、1万名新锐创客，建成一批具有鲜明特色的高质量创业就业孵化示范基地，持续释放创业带动就业的倍增效应。

36.“银发经济”：是指老年产业、老龄产业。

37.“一老一小一困”：即老人、小孩和困难群体。

38.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置，目的是放活土地经营权。

39.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

40.“四方责任”：指安全生产属地、部门、企业、个人承担的责任。

41.“四个最严”：食品安全最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

42.“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

43.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

44.“三类户”：即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

45.“两个大局”：实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

46.重大行政决策“五大程序”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

47.“八五”普法：公民法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年），是依法治国的长期基础性工作。

48.行政执法“三项制度”：行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度、行政执法的公示制度。