2024年兰州市城关区政府工作报告

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2024年兰州市城关区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，自觉融入“一核三带”区域发展格局，紧扣市委“1139”工作部署，以区委“1357”工作思路为牵引，以“三抓三促”行动为抓手，深入实施“四强”行动，全区经济社会高质量发展趋稳向好，“七个新城关”建设迈出坚实步伐。全年预计实现地区生产总值1200亿元左右，同比增长6%；其中，第一产业增加值0.6亿元，同比增长1%；第二产业增加值150亿元，同比下降0.6%；第三产业增加值1049.4亿元，同比增长6.5%；固定资产投资同比增长1%；社会消费品零售总额953亿元，同比增长14%；一般公共预算收入38.7亿元，同比增长54.1%；城镇居民人均可支配收入55139元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入36485元，同比增长8%。

一年来我们主要做了以下工作：

（一）聚焦对标赶超，打造提速进位新城关。持续深挖资源禀赋，做实做细“五量”文章，着力在高质量发展中打头阵、做先锋。突出规划引领，编制完成城关北拓区域总体发展规划，协调办理店子街城中村改造等项目闲置土地前期手续，盘活闲置土地2宗，复工建设中央商务区等6个“半拉子”工程。全力打好项目“双进”大会战，科学编制“三个清单”，谋划储备总投资8934亿元的重大项目506个，全年实施项目340个，建成投用54个，其中128个续建项目复工率95.3%，212个新建项目开工率97.6%，预计完成投资228亿元，储备线索项目166个，均创近年最好。向上争取中央预算内投资、专项债券等项目10个，到位资金3.77亿元。坚持“走出去、请进来”双向发力，依托10个区域驻点招商中心，完成省外项目到位资金190亿元，同比增长22.71%。地区生产总值占省、市比重提升至10.2%、35.1%，连续三年获得全省县域经济发展十强县殊荣，陇上第一区首位度进一步提升。精准落实国家、省市稳经济一揽子政策，全力做好用地、用工等要素保障，多措并举激发市场活力，新增市场主体21897户，同比增长34.08%，总量达15.28万户，同比增长8.2%，位列2023中国西部百强区第27位、全国投资竞争力百强区第73位，中心城区带动力进一步增强。

（二）聚焦产业发展，打造动能强劲新城关。坚定实施“强三优二精一”产业发展战略，加快创新链、产业链深度融合，产业发展后劲不断增强。稳步推进“六大计划”，开业运营兰州万象城等一批中高端商业综合体，引进落地航天联志等总部3个，新增税收千万楼宇7座，名城广场创税突破亿元。科达眼镜等3家企业被认定为“甘肃老字号”，全年举办展会60场次，实现交易额80亿元。着力发展法律服务、评估认证、财会咨询等服务业，吸引方圆标志认证集团等行业龙头落户城关。聚力重振“兰州制造”，发展壮大生物医药等优势产业，建成多糖蛋白结合疫苗车间等项目2个，创建市级数字车间1个，新增规上企业4户、“专精特新”企业12家。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制完成伏龙坪六村村庄规划，建成三营村现代农业示范园等项目18个，乡村振兴大数据平台在全市率先上线运行，头营村获评省级“和美乡村”。扎实推进“强科技”行动，建成运营兰州科技创新产教融合中心，扶持科技计划和人才创新创业项目35个，新增省级科技创新型企业43家、高新技术企业90家，每万人口发明专利拥有量突破40件，跻身2023中国创新百强区，科技创新为发展注入澎湃动能。

（三）聚焦改革创新，打造充满活力新城关。坚持向改革要动力、要效率，倾力优环境、强招商、提服务，持续打造市场化、法治化营商环境。纵深推进“放管服”改革，率先开展“无证明城区”建设，编制行政许可事项清单211项，“就近办”事项清单338项，建成投用一体化政务服务大厅，一网通办率、全程网办率、压缩时限比分别达到100%、99.16%和88.09%，实现区街社区一网通办、一网统管、一网协同。持续优化企业开办流程，开办时间压减至25分钟。全面推进“双随机、一公开”监管和柔性执法，制定“两轻一免”事项清单139项，搭建涉企刑事、民事案件执行和解平台，化解涉企法律纠纷13898件。健全完善信用体系“红黑榜”制度，助力兰州市成功创建“全国社会信用体系建设示范城市”。扎实开展“引大引强引头部”行动，建立健全“212N”产业链招商体系，梳理线索项目178个，赴京津冀等重点区域开展招商30批次，依托“兰洽会”等招商平台，签约项目69个，签约额达584.3亿元。深入开展“干部包抓联”行动，帮助企业协调解决政策兑现、要素保障、产业升级等实际问题271个，全年留抵退税1.64亿元，减税降费13.75亿元，发放稳岗返还补贴1455万元。

（四）聚焦消费升级，打造市场繁荣新城关。严格落实国家“消费提振年”要求，促进商旅文体融合消费，消费市场实现回暖升温。聚力建设全省消费示范区和聚集区，开展“畅享兰州•乐购金城”等系列促销活动300余场次，实现交易额310亿元。引导华润万家、正大优鲜等商贸企业探索“线上线下＋物流配送”新零售模式，运营陇上甄选电商基地，实现电商交易额550亿元。着力促进品牌消费，依托国芳百货等商业中心，引入名店首店100余家。落实国家、省市促进房地产市场平稳发展一系列措施，推行国有土地上房屋征收房票安置，实现房地产交易额252亿元。大力发展夜间经济，打造中天健环球中心等特色夜间消费街区4条，夜间交易额突破20亿元，张掖路步行商业街获评“甘肃省示范步行街”。优化布局社区消费空间，建成一刻钟便民生活圈40个、标准化菜市场3个，新增便利连锁店20家、生活便民服务点100余个。全面提升城市文旅品质，推动金城关•黄河古渡成功晋级4A级景区，打造城关书房6处、全民健身路径40条，头营村创建为全省文旅振兴乡村样板村。旅游接待人次创历史新高，全年接待游客4106万人次，增长398.3%，实现旅游收入287亿元，增长471.7%，城关文旅火爆“出圈”。

（五）聚焦城市更新，打造魅力精致新城关。坚持遵循城市发展规律，注重内外兼修、建管并重，城区面貌实现蝶变焕新。开展综合交通大会战，推动地铁2号线一期、白塔山隧道全线贯通，桑青公路等3条道路启动建设，伏龙坪至八里窑等3条道路有序推进，新增停车泊位1400个。系统推进城市更新，基本建成兰州灯泡厂等改造项目3个，开工建设五泉下广场等改造项目40个，有序改造老旧小区，加装电梯150部。改造更新供热管网102.3公里，集中分户改造1万户。聚力精致兰州建设，扎实开展城市管理攻坚行动，打造“精致街巷”10条，白土巷等5条马路市场实现退市还路。加快“无废城市”建设，推进中铺子生活垃圾焚烧发电厂二期工程，打造市级垃圾分类示范小区30个，入选2024年全省城市生活垃圾分类示范城市名单。全力打好污染防治攻坚战，完成燃气锅炉低氮改造93台、农村冬季取暖热源清洁化改造734户，全年空气质量优良天数287天，接受办理中央第三轮生态环境保护督察交办信访件121个，整改办结82个。严格落实河湖长制，竣工大浪沟洪道综合治理项目，完成趸船整治任务，整治入河排污口482个。扎实开展国土绿化和地质灾害治理三年行动，实施盐什公路北侧绿化提升、地质灾害片区异地安置房等项目，完成雁滩公园升级改造，栽植苗木75.15万株，新增改造绿地100亩，新建小游园5个。

（六）聚焦普惠共享，打造富裕幸福新城关。坚持以人民为中心，全力保障和改善民生服务供给，用心用情办好民生实事，百姓福祉持续加码增进。稳步推进重点群体就业创业，发放就业补助1.08亿元、创业担保贷款5248万元，新建创业孵化和就业见习基地23家，技能培训1.8万人次，新增就业3.6万人。实施“扩容增校”攻坚行动，开工建设南河东路小学，新开办学校4所，回收配建幼儿园4所，引进教师557名，新增学位6300个。加快“健康城关”建设，建成运营市口腔医院，新建社区卫生服务中心3家、社区卫生服务站20家、村卫生室7家，打造医联体12个、旗舰中医馆2家。紧盯“一老一小”，打造“一平台四联动”智慧医养服务模式，建成医养服务中心100家、托育机构3家，入选全国医养结合示范区拟命名名单。全面完成城乡低保和特困供养提标工作，发放各类救助金8710万元，惠及困难群众20.63万人次，完成3000名城乡妇女“两癌”筛查，改造困难重度残疾人家庭无障碍设施173户。全力做好退役军人服务保障，荣获全省双拥模范城“十连冠”。扎实推进“结对帮扶•爱心甘肃”工程，结对帮扶困难群体1409人，帮办实事4361件，资助资金57.2万元。深入开展“访民问暖”行动，解决供热问题1504个。火速支援积石山县抗震救灾，调运活动板房2836间，筹集捐赠款物4705.58万元。

（七）聚焦社会治理，打造安全安宁新城关。坚持统筹发展和安全，有效防范化解各领域风险，社会大局保持平安稳定。深入推进“平安城关”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电诈等违法犯罪，建成公安合成作战指挥大厅和执法办案中心，打造智慧安防小区680个，“八类案件”破案率达100%。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，主动创安创稳，探索构建“一网两访三为”基层治理模式，集中化解重点信访事项101件、各类矛盾纠纷15.67万件，获评全省城乡社区治理创新实验区优秀等次，广武门派出所荣获全国第三批“枫桥式公安派出所”称号。推进民族团结进步“十大工程”，平稳有序完成西关清真大寺整改工作，获评第十批全国民族团结进步示范区。健全债务风险防控长效机制，制定实施“1＋4”一揽子化债方案，完成拖欠账款清偿任务。稳步推进恒大文旅城等“保交楼”项目，交付房屋9789套。全力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，累计办证10.07万套。全方位夯实粮食安全根基，种植粮食5126亩，整治撂荒地348亩。全面构建安全生产“五大体系”，建成灾害应急处置指挥平台、25个街道应急消防管理站，安全生产“四项指标”全面下降。全力守护人民群众“舌尖上的安全”，“你点我检”系列栏目浏览量破亿，助力兰州市成功创建“国家食品安全示范城市”。

（八）聚焦自身建设，打造高效务实型政府。始终坚持党的全面领导，以刀刃向内的决心和勇气抓落实、转作风、提效能，政府自身建设更加坚强有力。深入开展主题教育，牢固树立和践行正确政绩观，严格落实第一议题制度，大力弘扬“四下基层”优良传统，全力解决群众“急难愁盼”和历史遗留难点堵点问题，扎实走好新时代党的群众路线。全面践行习近平法治思想，认真开展“八五”普法，深化行政复议体制改革，严格落实重大行政决策法定程序，修订完善政府工作规则等制度，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大、政协监督，高质量办结人大代表意见建议67件、政协委员提案93件。深化行政体制改革，完成区市容环境卫生工作机构职能调整和区红十字会改革。牢固树立“过紧日子”思想，加强财会监督和审计监督，强化绩效管理和项目评审，修订完善《政府投资项目管理办法》，一般性支出压减27.42%、1.77亿元，节约政府投资项目资金2.3亿元。压茬建设“清廉城关”，持续深化纠治“四风”，约谈230余人次。用足用好“亮牌考核”工作机制，以正向激励、反向倒逼推动工作高效落实。深化拓展基层减负，文件、会议分别压减13.73%和6.67%。

此外，民宗、人防、退役军人事务和国防动员等工作全面加强，档案、保密、史志和侨务等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协和各民主党派积极发挥作用，为经济社会发展做出了新的贡献。

各位代表，奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年，面对诸多的风险和挑战，我们牢固树立“服务、管理、稳定、发展”理念，担当作为、跳起摸高、砥砺前行，引进了一批优结构促转型的大企业、好项目，破解了一批长期未能解决的项目难题，办成了一件件民生实事，踔厉奋发、向难而进，进一步筑牢了“稳”的基础、激发出“进”的态势，迈出了高质量发展的扎实步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表兰州市城关区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，在建设新时代美丽幸福新城关之路上还存在一些不足和问题。一是传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展壮大尚需时日，产业结构不优、层次较低、链条较短的问题亟须破解；二是优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，基础设施欠账较多，城市精细化管理水平仍需提升，与人民群众对美好生活的向往仍有差距；三是部分干部担当精神不强，工作能力不够，实干劲头不足，政治意识、争先意识、创新意识、服务意识和专业能力有待加强。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2024年重点工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是加快建设“七个新城关”的重要一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委“四强”行动、市委“1139”工作部署，紧紧围绕区委“1357”工作思路，统筹高质量发展和高水平安全，持续增强发展活力，持续深化改革创新，持续提升城市品质，持续增进民生福祉，持续完善治理体系，持续强化自身建设，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写“七个新城关”建设崭新篇章，努力在深入推进“强省会”行动、加快建设新时代美丽兰州中打头阵、当主攻、做先锋。

2024年经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值增长6%，其中一、二、三产增加值分别增长1%、2.6%和6.4%；规上工业增加值增长3%；建筑业增加值增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长4%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8%。

做好2024年工作，我们将重点抓好以下七个方面：

一、持续优结构增动能，着力推动产业提质升级

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极构建“3＋2”现代产业体系，加快传统产业转型升级、新兴产业提质增效、未来产业蓄势聚能，不断提升产业韧性和竞争力，走实走好现代化产业高质量发展城关之路。

增强都市农业保障力。大力发展都市型现代农业，壮大乡村特色产业，谋划实施水源村设施农业等巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目25个，建成青白石农业大棚、水源村甜瓜种植等项目。推进兰山大景区规划进度和生态伏龙坪建设，启动陇上•宿集大兰山红沟村农旅生态示范点项目，引导漫山等特色农家乐和民宿健康良性发展，打造一批集种植、康养、休闲、观光为一体的现代都市农业特色品牌。深入借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进农村“八改”工程，完成新三村村庄规划编制，打造“和美乡村”示范村5个。

增强先进制造业支撑力。紧扣构建“6＋X”先进制造业产业集群，全力实施“大产业、大平台、大企业、大项目、大创新、大环境”提升行动，支持兰州生物制品研究所、中农威特等企业，加快投产三价轮状、新型肉毒素等产品，做强生物医药产业集群。紧盯“双碳”目标，推进九州绿能循环产业园、钒电池高端装备制造等项目，构建绿色循环新能源产业链。开工建设九州主食厨房二期等项目，引导陇萃堂等企业强品牌、优品质、延链条，打造特色食品产业集聚区。抢抓国家和省市重大战略机遇，布局抢占人工智能、量子信息、化工新材料、无人机等未来产业新赛道，探索建立“基金＋基地”投资模式，发行创业基金和股权基金，开工建设未来产业园等10个项目。持续实施规上工业企业倍增计划，新增规上企业8户、“专精特新”和“小巨人”企业6户，力争先进制造业增加值增长4.6%以上。

增强现代服务业竞争力。加快传统商圈振兴步伐，不断优化商业布局，引导亚欧商厦、国芳百货等商圈龙头数字化升级，着力打造智慧商圈。开业运营鸿嘉国际、兰州华利城等商业综合体，全年新增首店100家以上。加大金融扶持力度，用足用好“信易贷”平台，不断提升普惠金融和农村金融服务水平。大力发展直播经济、平台经济、假日经济、会展经济，举办展会80场次，实现会展交易额100亿元以上，扶持壮大云朵网络等本土电商企业，培育一批本土网红品牌、网络大V及知名带货主播，全年实现电商交易额550亿元以上。加快物流行业设施设备数字化、智能化建设和升级改造，完成甘肃省食品冷链改造升级、焦家湾冷链物流中心等项目建设，新增寄递物流点110个。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快发展工业设计、科技服务等生产性服务业，培育个性化定制、共享制造、供应链管理、总集成总承包等新业态、新模式。

增强数字经济驱动力。落实制造业数字化转型、中小企业“上云用数赋智”等行动，促进数字经济与实体经济融合发展，引进拓维信息、通智数据等企业，开工建设兰州联志信创智造中心、智能装备生产及软件平台研发等项目，着力打造甘光数智大厦，开业运营永新国信数字要素产业园。依托中电万维等信息技术龙头企业，深挖数字产业在电子商务、智慧城市、工业互联网等场景应用，推进甘肃电力工业互联网＋能源大数据中心等15个数字化项目建设，建成投用长城紫晶西北运营中心及信创终端研发实验室等项目，培育数字车间2个，新改建5G基站1000个，新增数据信息企业450户。

增强总部经济发展力。抢抓国家和东部沿海发达地区产业转移新机遇，探索引进专业化楼宇运营管理机构，开展产业定位、数据分析、项目招引等专业化服务，不断优化鸿运金茂、东湖广场等96座楼宇品质。出台《城关区促进总部经济高质量发展扶持奖励办法》，吸引更多知名总部企业、上市企业、龙头骨干企业独立或联合建设办公楼宇，设立功能性、区域性总部，开工建设华为甘肃区域总部、拓维集团西北总部等项目，积极招引哈啰共享出行、中煤兰州销售等4家总部企业落户城关，鼓励引导甘肃联升等企业总部做优做强，培育易大天地等本土创新型、成长型企业升级成为企业总部，力争全年实现增加值30.7亿元以上、增速6.2%以上。

二、不断夯基础促进位，着力增强经济发展后劲

聚焦兰西城市群、兰白都市圈等国家发展战略和省市重大部署，着力扩内需稳增长，不断激活社会资本、盘活存量资产、用活优势资源，推动经济跑出“加速度”。

奋力攻坚重大项目。抢抓中央新发万亿国债等机遇，紧盯国家和省市政策导向，围绕基础设施、社会民生、生态保护等重点领域，做实做细“三个清单”，凝练包装总投资1890亿元的优质项目175个，推动项目滚动储备、梯次推进。开展项目建设攻坚行动，严格落实“1＋5＋X”协调机制和“五定包抓”责任管理机制，充分发挥亮牌考核“指挥棒”作用，全力推进地质灾害片区异地安置房等104个续建项目，建成投用兰大二院3号医疗综合楼等15个项目，加快办理全钒液流电池储能电站等71个新建项目手续，开工建设东李家湾等64个项目，完成投资239亿元。精准对接中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，加大兰山生态功能区修复等84个项目资金争取力度，力争到位资金97.97亿元。

全力以赴招商引资。扎实开展“引大引强引头部”行动，紧盯京津冀、长三角、大湾区、川渝等重点区域，精心绘制招商图谱，灵活运用产业链招商、驻点招商、以商招商、飞地招商等模式，多渠道收集项目线索，挖掘线索项目100个以上。发挥“兰洽会”招商引资主渠道作用，务实举办第30届兰洽会城关区推介暨项目签约仪式，力争引进落地四个“500强”企业8家，签约项目40个，签约金额400亿元，到位资金200亿元以上。不断提高绿能产业园、兰州科技创新园、北龙口物流产业园等重点园区招商承载能力和发展水平，及时跟进对接国家民间投资引导专项、管理办法及评价标准，依托省市民间投资“三清单一库一平台”，健全完善政银企长效对接机制，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

千方百计提振消费。聚焦建设区域性消费中心，持续开展“畅享兰州•乐购金城”系列促销活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，增加家电家具家装等大宗消费，开业运营苏宁易家万晟体验店，力争传统商贸行业销售额突破1700亿元。加快“老字号”企业创新发展，新增“中华老字号”1个以上，引导打造消费新场景3个以上。繁荣发展夜间经济，丰富发展夜购、夜食、夜娱、夜游等多元消费业态，支持南关民族风味一条街等特色街区争创旅游休闲街区，力争全区夜间交易额达到25亿元以上。积极开拓潮玩产业市场，签约落地泡泡玛特、西关悠游广场等项目，不断激活消费新动能。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，打造一刻钟便民生活圈45个，新建标准化菜市场2个，新增社区级连锁便利店30个。

三、全力优环境促繁荣，着力激活发展内生动力

全面贯彻“三新一高”要求，不断激活改革、开放、创新“三大动力”，持续整合科技创新资源、再塑机制体制、优化发展空间，努力构筑城关高质量发展新优势。

着力推进科技创新。不断擦亮“国家级区域双创示范基地”品牌，培育专业化、精细化众创空间5家。持续实施企业倍增计划，完善企业梯次培育体系，新增高新技术企业25家、科技型中小企业220家。争创国家知识产权强县试点示范区，依托中科院兰州分院、兰州大学等“新四军”力量，持续深化校企院地合作，积极争取国家级和省级科研平台布局建设，拓展产学研合作层次和领域，提高科技成果转化质效，推进甘肃核产业研究院入驻兰州科技创新园。拓宽创新人才培育路径，扶持科技计划和人才创新创业项目30个以上，实现技术合同交易额50亿元以上，每万人口发明专利拥有量达到42件。

持续优化营商环境。开展“优化营商环境提质增效年”行动，纵深推进“证照分离”“不来即享”“不见面审批”等改革措施，加快推进数字政府建设，不断提升“六个通办”能力，助力创建“无证明城市”，力争一证、一码通办率达到90%以上。深化商事制度改革，优化企业办理流程，打造“兰市快办”服务品牌，探索推行证照联办、一址多照、一照多址，努力实现企业开办即办即结，新增市场主体1万户以上。巩固深化全国社会信用体系示范城市建设，强化信用分类分级监管，培育ODR企业20家、放心消费承诺单位150家。全面推行“两轻一免＋适度宽松”行政执法模式，着力营造有温度的法治营商环境。

发展壮大民营经济。把民营经济发展当成“自家事”，深化“两个健康”理论实践，健全完善“干部包抓联”“六必访”等机制，“一企一策”精准对接企业需求，全方位、全流程、全周期提供“店小二”式服务。下大决心列支30%新增财力，推进民营企业欠款化解，用实际行动支持民营经济发展。实施民营企业培育计划，开展“四转”工程三年行动，深化政银企对接合作，精准直达增值税留抵退税、社保减费降负等惠企政策。构建以“链主、单项冠军、专精特新”为核心的培育体系，加强龙头企业用工指导服务，带动中小微企业构建和谐劳动关系，引导千名高校毕业生等青年群体到民营企业就业，推动民营经济蓬勃发展。

四、坚持强品质增魅力，着力提升城市宜居水平

坚持“精致建设、精细管理、精美呈现、精准赋能”协同发力，全力做好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，不断增强城市综合承载力和竞争力。

科学优化空间布局。按照生态、生产、生活“三生融合”思路，编制城关区国土空间分区规划，为片区功能定位、整体开发和项目落地提供有力支撑。加快93宗批而未供、17宗供而未建土地处置力度，有效盘活存量建设用地，提高土地资源供给质效，确保处置率达标上线。深入实施“南控北拓”空间发展战略，加快九州园区增容扩区，与兰北现代城组团发展，推进北拓片区生态修复和土地整理，优先实施兰州欢乐星城等工程，新增产业和建设用地2821亩，着力打造城市发展全新增长极。

打好综合交通会战。围绕交通畅行“1234”目标，加快构建“交通旅游＋路衍经济”融合发展格局，做好轨道交通7号线一期等项目前期工作，全力保障兴隆山旅游专用公路、青白石至忠和公路等道路建设，助力打造全国性综合交通枢纽城市。推进“四好”农村公路建设，实施南山路至卓家沟道路提质改造、长川至水源村道路安全生命防护工程等4个项目，建成桑青公路、伏龙坪至八里窑等道路。攻坚开展交通秩序整治，推动“畅行兰州”建设，协助打通B639＃等“断头路”11条，新增停车泊位1000个。

全面改善功能品质。以精细化城市设计为引导，采取小规模、渐进式和“微改造”方式，有序推进城市更新。启动北面滩城市更新等项目，提速建设“读者印象”精品街区、五泉下广场提升改造等项目，持续推进城区雨污分流项目，配合实施城市供热管道老化更新改造、供水老旧管网改造等工程，完成供热管网分户改造5000户。积极谋划包装27个棚改城改和“平急两用”公共基础设施建设项目，加快红星巷棚户区、小雁滩城中村改造，完成东岗镇村等棚改城改项目5个，老旧小区加装电梯150部，建成省政府为民实事保障性租赁住房和共有产权住房。

加快塑造城市面貌。巩固拓展文明城市创建成果，持续开展“城市体检”，形成共建共治共享的城市管理新格局。聚焦城市“六乱”、农村人居环境，开展城乡环境综合整治攻坚行动，清理取缔山字石早市等马路市场13条，打造精致门头示范街10条。推进“无废城市”建设，完善生活垃圾收运处置体系，启用垃圾分类智能信息系统，打造市级生活垃圾分类示范小区40个。践行“721工作法”，深化“马路办公＋网格化”管理模式，用足用好“5G＋智慧”城市平台，助推城市管理向精细化、智能化、科学化转变。

持续改善生态环境。狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，依限依规完成整改任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成运营中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程，完成燃气锅炉低氮改造50台，力争空气优良天数达到80%以上。常态化落实河湖长制，强化黄河水域岸线治理保护，完成烂泥沟洪道治理工程，全力推进白道坪污水收集处理、南河道防洪治理等项目，清淤疏浚大砂沟等洪道8条，助力打造“黄河福道”。推进地质灾害综合治理三年行动，加快九州地质灾害搬迁避让安置点一期项目建设，完成搬迁1004户。健全完善三级林长责任体系，实施“三北”六期、“省门第一道”绿色走廊等工程建设，摆放栽植苗木60万株。推广城市立体绿化，建成五一劳动文化公园、九州儿童友好公园，新增改造城市绿地100亩。

五、用心促普惠保民生，着力提升群众幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想，认真办好与群众息息相关的“民生大事”和“关键小事”，持续扩大优质公共服务供给，更好满足人民群众多层次多样化需求。

强化社会保障提升。持续推进全民参保计划，健全分层分类社会救助体系，全力帮扶困难群体，及时发放各类救助资金，全额资助578名城乡特困供养参加基本医疗保险。扎实做好“一老一小”工作，加快虚拟养老服务扩容升级，新增养老助餐点25个，积极争创省级老年助餐服务试点区。加强未成年人保护体系建设，多渠道发展普惠托育服务，打造省市级示范托育机构2家，新增托育机构3家、托位1716个。深化“结对帮扶•爱心甘肃”工程建设，扎实开展特殊困难群众关爱服务，为260名残疾儿童提供康复训练、手术及适配辅助器具，完成困难重度残疾人家庭无障碍设施改造800户。

强化就业服务供给。坚持就业优先战略，落实稳岗返还、就业补贴、创业补助等政策，扎实推进“六岗”就业促进工程，系统实施“技能兴业”计划，切实保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业，发放各类创业就业补助资金1.1亿元、创业担保贷款4000万元，技能培训1万人次以上，新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大柔性引才力度，提升新就业形态劳动者服务保障能力，建成区级人力资源市场，打造智能劳动者驿站4个。

强化教育均衡发展。实施城区教育资源五年规划两年攻坚行动，加快建设润兰之城小区配建学校等4个项目，建成投用十九中南校区等学校2所，新开办幼儿园3所，回收小区配套学校3所以上，新增学位4000个以上。深化基础教育改革，巩固“双减”工作质效，加强数字化教育，融合打造“情境教育”等五大教育实验项目，全力创建省级基础教育改革试验区，打造智慧教育示范学校5所、家庭教育特色校（园）20所。

强化医疗基础建设。加快“健康城关”建设，推动医疗、医保、医药联动改革，构建以区级医院为龙头、社区卫生服务中心为骨干、社区卫生服务站为网底、民营医疗机构为补充的现代化基层卫生服务体系。深化与三甲医院合作，做强做大区人民医院，建成专业县域医学中心5个。完善区域医疗联合体，打造紧密型医联体8个，建成运营市妇幼保健院。实施中医治未病健康工程，打造旗舰中医馆1家。促进医养结合纵深发展，扎实开展65岁及以上老年人医养结合服务，区属老年友善医疗机构创建率达到80%，打造省级安宁疗护点1个。

强化文旅协同发展。全力打造“书香城关”，扎实推进“个十百千万”文化惠民工程，建成区图书馆，打造新型公共文化空间2个，举办群众文娱活动120场次以上。实施全民健身计划，开工建设华润置地文体中心，建成区综合体育馆，新增全民健身路径30条、各类体育场地76处。聚焦全域旅游示范区创建，加快推进黄河流域兰州白塔山段综合提升改造二期等项目，支持金城关•黄河古渡、雁滩公园等景区创A升A，着力构建“一河、两山、多点”全域文旅发展格局。持续巩固兰州旅游热度，完善游客服务中心、旅游导向标识系统等基础设施，启动“一部手机游城关”建设，力争全年接待游客突破4500万人次。

全力办好民生实事。前期，我们面向全区群众、人大代表、街道部门广泛征求意见，遴选了12件民生实事，提交本次会议审议，最终确定10件。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把工作做到老百姓心坎上，让全区人民更有获得感、幸福感、安全感。

六、主动强治理护安宁，着力营造和谐社会环境

坚定贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴保安全、防风险、促稳定，不断提升社会治理和公共安全治理水平，为城关经济社会高质量发展保驾护航。

不断完善基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化拓展“田字型”基层治理体系，全面推行“一网两访三为”基层治理模式，着力打造新时代基层治理“城关实践”。依托“一中心三平台”，健全完善“1＋4＋N”矛盾纠纷多元化解机制，成立区级人民调解协会，常态化开展领导干部接访活动，攻坚化解庙滩子、徐家湾等复杂疑难信访事项，实现矛盾纠纷“去存量、控增量、防变量”。深入开展宗教界“党亲国好法大”教育实践活动，持续巩固深化民族团结示范创建成果。建设国防双拥主题街区，助力兰州市争创全国双拥模范城十连冠。着力打造城关女子民兵排品牌，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

有效防范化解风险隐患。统筹抓好发展和平安“两张报表”，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，健全完善政府系统应对舆情和突发事件舆论处置机制，切实维护国家政治安全。筑牢粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续开展撂荒地整治，播种粮食5000亩以上。精准研判预警政府债务风险，加强政府、国有企业及平台公司债务风险管控，强化财力保障和财政运行监控，稳慎推进政府债务风险防范化解。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，纵深推进不良资产清收处置，协助辖区高风险机构平稳有序化解风险。全力保交楼、保民生，交付房屋4933套。推行房票安置制度，着力解决“登记难”等历史遗留问题，化解房屋延期交付、征收安置等风险隐患。

着力保障城市安全运行。提升“空地一体”网格化巡控水平，常态化开展扫黑除恶、禁毒人民战争，坚决打击涉恐涉爆、电信网络诈骗等领域违法犯罪。健全完善安全生产“五大体系”，建立应急广播指挥调度机制，谋划实施预警指挥、救援能力提升、巨灾防范、基层防灾等4个应急工程，建成区级应急指挥中心、宣教中心和九州消防站，全面提升应急处置能力。严格落实“三管三必须”工作要求，紧盯道路交通、建筑施工、自建房等重点行业领域，持续深化安全生产专项整治，确保事故起数和死亡人数实现“双下降”。坚决落实“两个责任”，严格执行“四个最严”，“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达到99%以上，全力巩固“全国食品安全示范城市”创建成效。

七、切实提效能转作风，着力打造人民满意政府

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。我们将精心作答“兰州九问”，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考之路。

强化忠诚尽职的政治担当。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记习近平总书记“讲政治是第一位的”谆谆教诲，旗帜鲜明加强党的政治建设，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央和省市区委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

提升依法行政的能力水平。深入贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法“三项制度”，规范重大行政决策合法性审查，有序推进行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作，扎实推进法治政府建设，确保政府工作全面纳入法治轨道。积极开展“八五”普法，全面提升公共法律服务质量和水平。深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，办好代表委员建议提案，让权力在阳光下运行，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

练就卓越过硬的施政本领。自觉锤炼敢于担当、不畏艰难的斗争精神，主动在推动经济社会高质量发展大局中勇挑重任。着力增强统筹谋划、创新工作的本领，自觉养成学习、钻研、挖掘政策“富矿”的意识习惯，加强对科技创新、项目建设、营商环境等专业知识学习运用，真正成为推动高质量发展的懂行人、内行人。树立正确政绩观，强化发展为民的价值取向，以思想上“破冰”推动行动上“突围”，不断把国家和省市决策部署转化为人民福祉、发展实绩、未来潜力。

厚植初心如磐的为民情怀。坚持“人民至上”理念，切实走好新时代党的群众路线，把人民群众满意不满意作为评判一切工作的根本标准，大力弘扬“四下基层”优良作风，沉下身子、放下架子，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，紧盯群众“急难愁盼”问题，真抓实干、埋头苦干、谋定快干，用心用情办好为民实事，以“小切口”带动“大变化”。持续加强和优化政府公共服务职能，加大公共服务财政支出力度，不断提高公共服务质量水平，全力建设人民满意、群众认可的服务型政府。

永葆清正廉洁的政治本色。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出、严格“三公”经费，持续加大资金统筹力度，兜牢兜实“三保”底线，进一步加强政府投资项目、政府购买服务、专项基金使用监管力度，严控债务增量。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域关键部位监督管理，扎实抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改。

各位代表！美好蓝图已经绘就，奋斗号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写中国式现代化城关实践的崭新篇章，为建设新时代美丽兰州作出更大贡献！