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[陕西] 2024年黄陵县政府工作报告

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    2024-12-31 10:19
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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-7-29 15:38:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2024年黄陵县政府工作报告

    2024年2月20日在黄陵县第十八届人民代表大会第三次会议上

    黄陵县人民政府县长 李建雄

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2023年工作回顾

    2023年,我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,完整准确全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,加快建设“民族圣地·绿色黄陵”,圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

    一年来,我们以“三个年”活动为抓手,抓项目、优环境、提效能,高质量发展取得新突破。建立周“解扣”、周“解难”机制,店头电厂一期项目建成投用、二期项目开工建设,实现延安电力外送“零突破”。积极整治“虚粗拖”问题,“双随机、一公开”商事制度改革受到国务院表彰激励,“招才引智”“红色代办”入选全省优化营商环境典型做法。

    一年来,我们以“总窗口”提级为抓手,建平台、促转化、强服务,科技创新取得新突破。何满潮院士团队领衔的煤炭智能采掘和装备技术全面推广,康振生院士团队领衔的苹果产业高新技术研究会建成试验示范基地520亩,陈学庚和赵春江院士指导建设的延安苹果全程机械化试验站落户黄陵。认定高新技术企业26家、入库科技型中小企业65家,建成国家和省市级创新平台12个,转化科技成果16项,技术合同成交额达到2.2亿元,轩辕科技创新中心被认定为省级科技企业孵化器,成功入选国家创新型县(市)建设名单。

    一年来,我们以“两包两带”机制为抓手,补短板、抓衔接、促增收,乡村振兴取得新突破。创新推行“两包两带”、乡村振兴规划师、乡村振兴金融服务等制度机制,编制完成《乡村振兴战略规划》和9大片区实用性村庄规划,“保险+期货”苹果价格收入险入选联合国第四届最佳减贫案例,安乐居贷等“四贷两保”金融做法被省市主要领导批示全省推广,被评为全省首批“万企兴万村”行动典型县,成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。

    一年来,我们以“十件实事”为抓手,听民声、解民忧、办实事,民生福祉取得新突破。召开教育综合改革启动大会,17所学校实现集团化办学,“名校+”合作办学覆盖全学段。扎实推进医药卫生体制改革,紧密型县域医共体加快建设,居民电子健康档案建档率、国民体质监测合格率均超过90%。全国文明城市、全国青年发展型县域试点、国家卫生县城、国家食品安全示范城市等创建联动发力,群众幸福感显著增强。

    主要做了7个方面工作。

    (一)稳预期、挖潜能,经济运行承压增长。面对煤炭焦炭价格下滑、重点企业投资锐减等多重不利因素影响,坚持稳产稳销、转型升级“两手抓”,主动赴国家和省市部门争取支持,集中力量深入企业监测调度,经济运行承压复苏、稳中向好,为全市稳增长作出了积极贡献。全年完成生产总值277.2亿元、增长5.5%,固定资产投资67.4亿元、增长3.3%,规上工业增加值增长1%,社会消费品零售总额22.1亿元、增长3.4%,城乡居民人均可支配收入分别完成42875元、17783元,增长5.9%和8.8%。

    (二)补链条、优结构,产业转型步伐坚实。工业加速转型升级。全国煤矿智能化建设现场会在黄陵召开,黄陵矿业一号煤矿、二号煤矿入选第一批国家智能化示范煤矿。县工业园区被认定为省级化工园区和省级绿色工业园区,成功创建为省级高新区。文旅产业深度融合。清明、重阳祭典活动圆满成功,黄帝文化学术论坛、《黄帝内经》文化传承论坛、第四届中国老龄社会峰会成果丰硕,上城片区提升改造有序推进,荣获“中华诗词之乡”称号,“黄帝陵”商标入选“陕西好商标”。民营经济蓬勃发展。出台提振信心恢复活力50条、支持民营经济发展30条措施,全年减税降费1亿元以上、兑现奖补资金2615万元,净增“五上”企业10户,市场主体达到1.3万户,非公经济增加值81.5亿元、占GDP比重29.4%。

    (三)兴产业、夯基础,农业农村加快发展。提升现代农业产业链。新增“五新”果园1555.8亩,老园更新规模达到3万亩,创建省级高质高效示范园3个。成功发布“黄陵翡翠梨、中华儿女情”品牌战略,入选亚洲果蔬博览会最受欢迎品牌、中国水果品牌价值“双百强”。畜牧、水产、中药材、特色加工产值分别增长4.4%、9.8%、480%、4.7%。一产增加值完成16.4亿元、增长4.7%。增强科技装备支撑力。成功举办苹果全程数字化机械化高质量发展论坛,隆坊艾普苹果种植入选国家丘陵山区农机装备熟化应用基地,店头建庄苍术种植被列为国家工程实验室科技育苗基地、全省药用植物科技示范基地,改造防雹点7个,新建果园气象站125个,创建为全国农作物生产全程机械化示范县、全国农作物病虫害绿色防控示范基地县、全省“平安农机”示范县。拓展乡村振兴新成果。整合涉农资金1.1亿元,实施产业项目346个,培育家庭农场303家,打造“庭院经济”示范村6个、示范户543户,消除返贫风险66户187人,18个集体经济“薄弱村”清零,83家新型农业经营主体入驻果业大数据平台,青和果业被评为国家农民合作社示范社,富润林公司被认定为全省农业产业化重点龙头企业。

    (四)抓改革、促开放,创新活力竞相迸发。强化项目建设“硬支撑”。81个重点项目完成投资76.1亿元,开工率、投资完成率均为100%。56个招商引资项目到位资金77.4亿元、增长37.1%。争取各级资金、债券、基金13.5亿元。打造创新创业“生态圈”。人才引进、融资担保、融资偿贷三个“资金池”规模达到1亿元,与41所高校建立战略合作关系,21所高校“产学研”实践基地挂牌成立,“柔性+刚性”引进高层次人才187人。培育开放合作“总平台”。县国资集团资产规模达到118亿元,“两支基金”股权投资4200万元。新培育省股权交易中心挂牌企业6家,累计达到16家。实现外贸出口总额1588.8万元。抢抓数字经济“新赛道”。建成“轩辕云”数据中心,连通各类业务系统98个,数字社会治理、数字矿山、数字计量等场景落地应用,“数字黄陵”入选第二届数据治理博览会城市(区域)数字经济高质量发展典型案例。

    (五)强统筹、提品质,城乡发展更加协同。城市品质持续提升。不断优化空间形态和城市功能,建成电动汽车充电桩、城区绿化提升、老旧小区改造、燃气管网改造等城市更新项目,完成一批市政设施“微改造”“微提升”,通过国家园林城市省级复审。镇村建设协调推进。立足“五镇一办”特色功能,实施新型城镇化项目36个,黄陵通用机场建设项目通过西北民航局选址规划审核。第二轮避灾搬迁城镇居民215户732人,窑洞安全提升改造2106户6099孔,完成农村改厕2004户、清洁取暖6946户,全省农村厕所革命现场会在黄陵召开,隆坊镇鲁村、店头镇建庄村创建为省级美丽宜居示范村。基础设施更加完善。完成龙首川道气化、田庄天然气贯通、沮河防洪、农村公路提质改造等项目,千兆光网覆盖率100%,省级农村客货邮融合发展样板县创建通过验收,城乡协调发展的支撑性更强。

    (六)惠民生、保民安,群众福祉不断增进。生态环境持续改善。系统推进“五大污染治理工程”,沮河水质稳定在Ⅲ类以上,城区空气优良天数329天,较同期增加1天。完成森林抚育、绿色碳库、低效林改造5.5万亩,创建为全国首批自然资源节约集约示范县、国家水土保持示范县。民生保障日益完善。新增城镇就业1010人,“春风行动”服务就业1.2万人次,实现工资性收入2.2亿元。落实民政救助保障资金3272万元、社会五项保险资金7.3亿元,通过国家慢性病综合防控示范区复审。完成28所学校硬件改造提升,培养省市级骨干教师154人,获得全市教育督导评价优秀等次。文化事业繁荣发展。全国古树名木保护科普宣传周主场活动在黄陵举办,阿党镇入选全省非遗特色示范镇。建成小型室外运动综合体4个,文化馆被纳入全省新时代文明实践基地,图书馆被评为国家二级图书馆,《黄陵年鉴(2022)》获得全国地方志一等年鉴,入选全省公共文化服务高质量示范县创建资格名单。社会大局和谐稳定。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,制定《极端灾害性天气防范应对工作办法》,推出政府救助五元民生保险、燃气责任保险,“十个没有”平安创建持续深化,完成民营和中小企业账款清欠任务,政府债务风险保持在最低绿色等级,入围全省首批网络市场监管和服务示范区创建名单,荣获全省信访工作先进县。

    (七)学思想、提效能,自身建设持续加强。主题教育走实走深。组织“第一议题”学习60篇,坚持“四下基层”开展调查研究60余次,解决群众急难愁盼问题33件,制定政策措施13项,主题教育取得了扎实成效。依法行政见行见效。自觉接受人大依法监督,办理人大代表议案建议25件、政协委员提案建议22件。全面推进法治政府建设,下放镇办行政执法权317项,培养乡村“法律明白人”640名。作风建设从严从实。建立“政务服务一体化”工作机制,下放镇办、园区县级管理事项116项,“跨区通办”事项拓展至84个县区,在全市率先完成“交地即交证”改革。深化廉洁政府建设,政府效能和治理能力持续提升。

    与此同时,统计、审计、外事侨务、妇女儿童、国防动员、退役军人事务等工作都取得了新进展。

    各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向广大干部群众和关心支持黄陵的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    同时,我们也清醒认识到,经济社会发展还面临不少困难挑战,工业产业链群还不壮大,农业现代化水平仍显不足,文旅优质供给和服务不够丰富,新兴产业尚未聚链成势,推进高质量发展还需久久为功;统筹新型城镇化和乡村全面振兴的步伐还需加快,公共服务、营商环境与群众感受、企业需求还有差距,生态环境、社会治理等方面仍有短板等。对此,我们一定积极有效解决问题,奋发有为应对挑战,决不辜负全县人民期待!

    二、2024年总体思路和主要预期目标

    2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是以高质量发展推进中国式现代化黄陵实践的重要之年。做好今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯通落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,全面贯彻中央经济工作会议精神和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议、县委十七届七次全会暨县委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更加主动融入和服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,对标新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局,紧扣“民族圣地·绿色黄陵”“三区一高地”定位和“六大发展目标”,在“三稳、五进、四立、四破”上狠抓落实,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深化拓展“三个年”活动,大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化建设黄陵新篇章。

    主要预期目标是:生产总值增长6%左右,固定资产投资增长5.5%,社会消费品零售总额增长5.5%左右,一般预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗降低3%左右、力争“十四五”以来累计降低10%左右。

    三、2024年重点任务

    (一)强化创新驱动,以科技创新引领高质量发展

    不断增强创新动能。坚持以科技创新催生新质生产力,紧扣全县科技创新赋能高质量发展“五大行动”,联动推进国家创新型县、国家级科技企业孵化器、省级高新区建设,实施新一轮轩辕科技创新中心建设三年行动,加快建设秦创原黄陵(西安)飞地孵化基地,充分发挥科技会商、高校联盟、科技经纪人、博士服务团等机制作用,建设科创转化、科技示范、研学实践等创新平台3个,加大高层次人才招引力度,更好拓展放大总窗口效能。争取省级高新区备案入选中国开发区审核目录,提升“区中园”招商、运营、服务水平,力争园区总产值突破120亿元。实施科技型企业“倍增计划”,全年入库科技型中小企业75家,高新技术企业总数达到32家,研发费用投入、技术合同成交额均增长10%以上。

    做优现代能源产业。立足打造省市千亿级煤炭电力产业集群核心区,以煤、电、化工和绿色载能产业链发展推动新型工业化,加快店头电厂二期项目建设进度,力促“关小上大”等新的2×100万千瓦煤电项目落地,推进黄陵煤化工干熄焦、煤矸石制陶粒等项目投产。加强与陕西有色集团的合作,推动碳硅新材料产业园项目年内开工建设。争取黄陵矿区总体规划修编报批,加快宏兴、聚众福2家煤矿建设,推进瑞能煤业智能指挥中心、黄矿二号煤矿瓦斯抽采系统提升等17个煤炭智能安全高效开采项目按期完工,确保完成煤炭产量3050万吨、发电量95亿度、洗精煤261万吨、焦炭181万吨以上,规上工业增加值增长6.5%。

    发展壮大民营经济。深入落实加快民营经济高质量发展30条措施,健全企业生产经营周“解难”、政银企座谈、政策直达快享等机制,支持中小企业与高校、科研院所加强合作,新增民营企业200户以上。评选表彰一批优秀民营企业和企业家,树立民营经济发展的典型示范。扎实开展“三整治四提升”专项行动,落实好结构性减税降费政策,中小微企业融资担保规模不低于5000万元、放大倍数2.5倍以上,重点支持小微、“三农”、科创等企业发展,加强优质中小企业梯度培育,净增“五上”企业8户,完成非公经济增加值83亿元以上。

    狠抓数字经济发展。坚持需求牵引、重点突破,用好用足省委、省政府推动数字经济高质量发展的37条政策措施,全面实施数字黄陵建设总体规划,依托“轩辕云”数据中心,打造“能源云”“文旅云”“气象云”以及数字农业、数字园区、数字政府、智慧城市、智慧矿山、数字治理等数实融合场景10个。聚焦“两力一体化”,围绕智算中心与绿电协同发展,谋划推进数据中心“源网荷储”一体化项目,启动算力服务运营中心建设,孵化和培育数据运营、信息服务、软件开发等数字经济企业3家以上,着力构建“算力网+能源网”的绿色智算枢纽。深化“信号升格”专项行动,新建5G基站100个以上。

    (二)厚植文化根基,以全链提升推进文旅发展

    守好精神标识。始终把保护放在第一位,认真落实好“一树一策”保护方案,推进3棵5000年以上古树和古柏群保护,实施黄帝陵碑刻修复、陵庙古建筑维护等工程,全力创建全国古树保护传承试点县。加快黄帝陵文化园区规划报批和项目谋划储备,高水平举办清明公祭、重阳民祭以及论坛、峰会等系列活动,持续推进黄帝陵祭典世界非物质文化遗产、黄帝陵古柏群世界自然遗产申报,全力构建黄帝陵中华文明精神标识支撑体系。

    提质文旅产业。立足“堂、庙、陵、城”一体化运行管理,加快上城片区提升改造,推进黄帝陵陵东片区配套服务提升、中华始祖堂布展更新等项目,实施刘家川乡村旅游、安沟柿子风情园、侯庄高寒山地观光茶园等项目,支持黄陵国家森林公园争创省级旅游度假区。推出一批线上祭祖、实景演出、数字文创等新场景新产品,增强游客沉浸式、互动式体验。

    激发消费活力。大力推进“旅游+”“+旅游”融合,发展寻根游、休闲游、赛事游等新业态,延伸传统文化教育、康养、体育赛事等产业链,发展电子商务龙头企业2家,培育“延安味道”黄陵特色店2家、精品民宿5家以上,三产增加值增长6%。大力发展乡村研学游,加快编制全域研学发展规划,着力打造校地产学研文创产业孵化村,完善5大特色研学板块基础配套设施,力争研学人数达到5000人次以上。

    (三)紧扣宜居宜业,以“千万工程”引领乡村振兴

    聚力特色产业这一主攻方向。以“五新”理念更新改造果园3000亩,打造绿色高产高效核心区2000亩,加强“黄陵翡翠梨”区域公用品牌管理和溢价提升,实现果业全链条产值25亿元以上。因地制宜发展中药材、食用菌、梅花鹿等特色产业,积极培育“种养游”模式林下经济,建成延农集团中药材饮片加工、陕西创知生物有机肥生产、陕西益康健达农副产品综合加工等项目,发展预制菜产业,促进粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾融合发展。坚持良田、良种、良机、良法协同,完善农资保供稳价应对机制,新建高标准农田1万亩、补充耕地2500亩,建成粮食储备库,确保种粮面积12.14万亩、粮食产量5.45万吨以上。

    突出科技创新这一驱动力量。支持科研院所、高校专家服务乡村振兴,建设科技小院3个,抓好135亩优质苹果示范、220亩轻简化栽培试验、100亩翡翠梨品种提纯选育、65亩欧美新优品种试验、50亩产业数智与品牌传播一体化试点、西北濒危药材资源开发国家工程实验室80亩育苗基地等院士、教授领衔的“产学研”基地示范,建好延安苹果全程机械化试验站,争取农业农村部果园机械试验鉴定基地、陕果冷链制冷设备制造项目落地。深化气象防灾减灾示范县创建,升级改造防雹点9个。完善农业科技人才、农村高技能人才激励和保障措施,加大本土人才培养力度,持续壮大乡村人才队伍。

    用好“两包两带”这一管用机制。紧盯创建国家乡村振兴示范县目标,夯实“两包”责任、强化“两带”示范,推动政策、资源、人才等向产业发展、乡村建设、乡村治理“三个提升”集聚。以“四色管理”强化防返贫精准监测帮扶,确保不发生规模性返贫。出台农业高质量发展“1+N”政策,有序推进乡村振兴战略规划、片区实用性村庄规划落地,巩固提升“保险+期货”苹果价格收入险等特色农产品保险覆盖面,抓好25个村的中央扶持壮大村集体经济项目,10万元以上收入村达到50%。每村安排200万元,支持村集体发展壮大优势特色产业,3年达到全覆盖。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产,增加农民财产性收入。分批启动50个行政村“数字乡村”建设,打造数商兴农、电商助农、数字治理等新场景。完成3630院12803孔窑洞土邦背改造、1000座农村户厕改造,打造庭院经济示范户1000户,争创“千万工程”省级示范村5个、市级示范村8个、县级示范村40个以上。

    (四)注重协同发力,以改革开放激活发展动能

    打好项目建设“攻坚战”。用好重点项目“四张清单”、周“解扣”和包抓责任制,紧盯89个重点项目,扎实开展前期手续办理攻坚行动,确保前三季度项目开复工率达到60%、80%、100%,季度投资完成率达到20%、50%、80%、100%,年度投资完成79.6亿元。紧盯国家和省市政策导向、资金投向谋划项目,抓好30个前期项目申报,确保储备项目、投资规模保持在开工项目3倍以上,转化率达到30%以上。

    打好招商引资“主动仗”。结合产业布局编制招商图谱,发挥文化园区、高新区、创新平台、基金平台“两园区两平台”主力军作用,加强“招商小分队”“专班招商组”力量,有针对性开展产业链招商、科技招商、以商招商,着力提高招商引资精准度、有效性。扎实做好丝博会、农高会等33个签约项目跟踪服务保障,积极推进鲜丰西北直采基地、“好想你”高端食品中试产业综合体等项目落地,全年招商引资到位资金增长15%以上。

    打好营商环境“组合拳”。牢固树立服务企业、服务项目、服务群众导向,积极打造“投资到黄陵、事事都好办”的营商环境品牌,大力推行关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办等机制,拓展“双随机、一公开”“一网通办”“红色代办”等机制的广度深度,持续放大“标准地+承诺制”“亩均论英雄”改革效应,推进更多县级许可事项向镇办、园区延伸,努力将营商便利度、满意度提高至90%以上。

    用好改革开放“关键招”。全面提升国资集团现代化治理、市场化经营水平,支持加快信用评级提升,增强合资融资能力。深度融入延安无锡全方位对口合作,加强与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区协作交流,积极拓展友好城市交流渠道,努力促进高水平对外开放。加快西延高铁黄陵段、通用机场跑道改扩建等设施建设,培育高铁新城、通航产业园先导产业,推动发展高铁经济、低空经济新业态新场景。大力培育本土进出口实绩企业,完成外贸出口总额1500万元。

    (五)加快城乡融合,以小县大城统筹协同发展

    持续提升城市能级。统筹推进新区扩容提级和老城更新提质,启动建设高铁综合交通枢纽,开工实施滨河路、魁兴路、圣泉路等城市道路项目,加快建设慢行步道、老城区排水防涝、线网入地等项目,新建新能源汽车充电桩30个以上。以全国文明城市创建为契机,加强城市精细化管理,深入开展文明交通、市容提升、垃圾分类等行动,着力推动小区物业管理服务整治提升,全力打造宜居韧性智慧城市。

    分类强化镇区功能。坚持“一镇一策”,加快黄店一体化发展进程,推进矿区环境整治、基础设施改造、沮河流域生态修复治理、截污及雨污分流、环卫一体化运营。积极推动桥山街道行政区划优化调整。支持桥山街道办农文旅融合、隆坊镇一二三产融合示范、阿党镇种猪规模养殖、田庄镇农副产品加工、双龙镇特色种养殖等20个现代农业、商贸加工、文旅融合项目建设,构建各具特色的镇域经济发展板块。

    不断完善基础设施。做好全县“十四五”综合交通规划中期评估调整,加快327国道双龙至咸阳界改建进度,完成龙隆路改造,扎实做好运煤公路、旅游专线等项目前期工作,全力创建“四好农村路”全国示范县。实施沮河流域防洪、除险、加固以及果园灌溉、农村安全饮水等项目,4月份开工南沟门引水工程。全面推进气化乡村工程,加快天然气管网到镇进村全覆盖。坚持专班化、清单式推进,设定目标值、施工图、时间表,集中力量推进秦七铁路改线、电厂工业余热利用等项目,力促年内开工建设。持续深化马山、西洼等县城周边和店头区域避灾搬迁行动,规范用好保障房资源,不断提升群众住房安全水平。

    (六)强化生态保护,以方式转变带动绿色发展

    坚持不懈推进铁腕治污。纵深推进污染防治攻坚行动,加强PM2.5、PM10、臭氧三项重点指标监测和重点排放企业、道路工地扬尘、冬季清洁取暖三项综合治理,空气质量优良天数稳定在326天以上。深入开展沮河流域生态环境综合治理,加快雨污分流三期、水生态修复、沮河流域排污口规范化建设,确保沮河水质稳定达标。做好煤矸石等固废协同治理,加快生活垃圾焚烧厂项目前期工作,确保土地资源可持续利用。

    坚决筑牢生态保护屏障。编制新一轮林地保护利用规划,严防耕地“非农化”“非粮化”,坚决守住生态保护红线。严格落实“三区三线”“四水四定”管控要求,新增营造林1.4万亩,争取全县用水总量调增获批。加快农村面源污染综合治理、省级工业园区中水资源化利用、沮河流域城乡环境综合治理与绿色产业融合发展(EOD)3个黄河流域高质量发展项目建设,积极创建全国生态文明示范县和“两山”基地,打造生态保护和绿色发展的样板示范。

    加快推动绿色低碳转型。深入推进产业生态化、生态产业化,对标“双碳”目标,严控“两高”项目,加快重卡智能换电及分散式风电等项目,探索供热节能降耗和智慧化管理模式,全年二氧化碳排放量降低3.89%。稳妥开展碳汇资源开发,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳产业,切实把生态优势不断转化为发展优势。

    (七)持续改善民生,以务实作为回应民之所盼

    兜住兜准兜牢民生底线。以脱贫群众、农民工、退役军人为重点,实施技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质行动,城镇新增就业1000人。完善“一老一小”服务,启动托育中心项目前期工作,大力发展银发经济,建成老年公寓、店头敬老院、太贤敬老院、仓村福利院和龙湾、隆坊街2个社区日间照料中心,扩大老年健康、养老照护、居家助老等服务供给,加快培育高品质服务模式。持续健全困难群众兜底保障、特殊群体关心帮扶、困境儿童关爱服务体系,不断织密社会保障网。

    着力办好人民满意教育。深化集团化办学,健全落实基础教育强师、教学质量监测、合作办学评估、一线激励奖励等改革机制,完成黄陵中学省级示范高中、3所中小学优质教育均衡发展、2所省级示范幼儿园创建任务,推进职业教育“双达标”建设,力促新区第二小学、桥山幼儿园、隆坊镇第二小学和隆坊镇第二幼儿园秋季建成招生,不断提升教育强县建设质效。

    加快推进健康黄陵建设。坚持“三级统管”“三医联动”,全面建设紧密型县域医共体,推进“八统一”管理,统筹抓好县医院迁建、“五大中心”能力提升、市级重点专科创建等工作,进一步提升基层医疗机构基础服务能力。建立健全医联体协作医院远程医疗网络、三甲医院合作办医体系,推进中医药传承创新发展,扎实做好常见病、多发病、慢性病、地方病、传染病预防诊治,切实提高医疗综合服务能力和群众满意度。

    更好统筹发展社会事业。推进全省公共文化服务高质量发展示范县创建,持续擦亮“中华诗词之乡”品牌,提升图书馆、文化馆、乡镇综合文化站服务水平。加强文化遗产系统性保护,完成陕北文化生态保护试验区非遗传承保护任务,推动非遗传承展示融入群众生活。精心策划举办有影响力的体育赛事活动,常态化开展文化下乡、文艺创作、送戏进村、全民健身等惠民活动,不断满足群众精神文化需求。积极推进生态殡葬,大力倡导婚丧喜庆节俭文明操办,着力树立文明新风。

    (八)筑牢风险防线,以肩上之责守稳平安大局

    严抓安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,抓好应急指挥数字化、应急队伍专业化、应急能力标准化建设,用更硬措施抓好煤矿、危化品、道路交通、地质灾害、消防、燃气、森林防火等各领域风险防控和隐患整治,坚决遏制重特大事故发生。健全完善自然灾害、突发事件风险预警和预防机制,加强食品药品全链条监管,积极创建国家食品安全示范城市。

    确保经济安全。建立稳增长责任体系,强化以周保月、以月保季、以季保年的监测调度机制,清单化、责任化、时序化推进经济稳步增长。加强政府债务管控,严禁镇办、部门、国有企业超出承受能力的投资、采购、承揽等活动,坚决遏制增量、化解存量。科学运用金融杠杆,合理降低企业融资成本,加强金融机构、房地产等领域风险防范,严厉打击各类非法金融活动。

    全力维护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,全面推进信访工作法治化,严格落实信访“六项机制”,建立服务群众周“解忧”机制,切实推动群众急难愁盼和突出信访问题及时有效化解。深入推进“八五”普法,强化公共法律服务体系建设,加强社会组织培育管理,严厉打击各类违法犯罪,建设更高水平“平安黄陵”。

    各位代表,迈向中国式现代化新征程,我们将更加注重政府自身建设,始终坚持凝心铸魂忠诚做事,深入贯彻党的二十大精神,巩固拓展主题教育成果,紧扣推进中国式现代化最大的政治,聚力高质量发展这一硬道理,坚决贯彻落实中央和省市、县委决策部署,以勇立潮头、追赶超越的务实行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。规范行政依法干事,深入推进法治政府建设,全面提高政务公开、行政复议、行政应诉质效,自觉接受人大、政协监督,主动接受社会和舆论监督,加强审计、统计监督协调,以法治政府、诚信政府赢得社会公信。牢记初心为民办事,认真践行“四下基层”工作制度,以人大代表票决确定的“民生实事”为重点,坚持尽力而为、量力而行,办好一批“大民生”“微实事”,用心用情解决好群众急难愁盼,让群众的幸福更有“质感”。务实创新奋勇成事,把抓落实作为政府工作的重中之重,坚持用改革的思路、创新的办法、争先的意识破难题、促发展,加强重点工作、重大项目、重要民生和各类创建任务的协调联动、调度督导、交流评比,推动各项工作取得新成效。清正廉洁干净从事,深入推进廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及实施细则,下更大力气整治“虚粗拖”问题,厉行节约过紧日子,严控一般性支出,加强财政资金使用问绩问效,切实做到精打细算、节用裕民。

    各位代表,新征程催人奋进,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以奋进之姿、赶超之志,团结奋斗、锐意进取,为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩贡献黄陵力量!


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