2024年延川县政府工作报告

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2024年延川县政府工作报告

2024年3月5日在延川县第十九届人民代表大会第三次会议上

延川县人民政府县长 高汉武

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展“三个年”活动，统筹推进“产业提质、文教振兴、项目支撑、城乡融合”发展战略，真抓实干、笃行不怠，推动经济社会平稳健康发展，交出了一份殊为不易的答卷。

过去一年，我们千方百计稳增长，经济运行企稳回升。制定出台加快项目建设、加强招商引资、优化提升营商环境30条举措和推动经济社会平稳健康发展50条措施，多措并举强实体、促消费、扩投资，实现地区生产总值143.65亿元。深入贯彻落实国家和省、市恢复和扩大消费政策措施，推动新冠疫情防控转段后消费市场复苏，实现社会消费品零售总额17.95亿元，增长7.1%，位居全市第一。坚持把项目建设作为推动发展的关键抓手，开工建设31个重点项目，累计完成固定资产投资20.38亿元，增长4%。启动加快民营经济高质量发展三年行动，支持金融机构投放中小微企业贷款6.74亿元，偿还民营企业中小企业账款4769万元，减免缓退税费3501万元，新增市场主体1238户、净增“五上”企业5户，实现了“放水养鱼、水多鱼多”的良性循环。积极组织财政收入，完成地方财政收入2.38亿元、政府性基金收入0.58亿元、国有资本经营预算收入4.89亿元。多渠道增加群众收入，城乡居民人均可支配收入达到39577元、14600元，分别增长5.6%和8.7%。

过去一年，我们坚定不移促转型，产业质效稳步提升。落实“一企一策”帮扶举措，支持重点企业开足马力、放量生产，生产原煤37.04万吨，加工原油350.6万吨，开采天然气4.31亿方，液化天然气21.17万吨，稳住了工业增长基本盘。积极推动工业转型升级，开工建设三峡200兆瓦风力发电等重点产业项目，延川工业园区被认定为省级特色专业园区。全力推动农业提质增效，改造低效苹果园1.2万亩，搭建防雹网1540亩，苹果产量达到22.65万吨，产值达15.6亿元；新建智慧大棚360座，种植瓜菜4.23万亩，新优品种覆盖率70%以上，产量达到10.49万吨，产值达7.42亿元；精细化管理红枣3万亩，建成了枣芽茶“产学研”营销综合展示中心，成功举办了第四届陕西网上茶博会延川专场暨品牌发布推介会，“延安枣芽茶”被纳入“全国名特优新农产品”名录；建成了贺家湾牲畜交易市场，出栏肉牛0.92万头、肥猪4.15万头、肉禽20.01万只，畜牧业总产值达到2.5亿元。持续加强景区宣传营销，着力完善“吃住行游购娱”要素保障链条，乾坤湾景区创成国家5A级旅游景区，累计接待游客233万人次，实现旅游综合收入7.1亿元，分别增长37.1%、19.3%。

过去一年，我们坚持不懈抓衔接，乡村振兴扎实推进。严格落实“四早”监测预警帮扶机制，建立“四色管理”台账，落实落细产业、就业等帮扶措施，投资1.28亿元实施产业类项目132个，投放小额信贷3849万元、互助资金1217万元，脱贫人口人均纯收入同比增长19.6个百分点，全省乡村产业振兴带头人“头雁”体验式培育观摩会在延川召开。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，复耕复种撂荒耕地1.34万亩，新建高标准农田1万亩，累计种植粮食作物16.85万亩、产量达3.99万吨。拓宽弱产业村增收致富渠道，新栽植桑树5000亩，新建标准化蚕房8座。创新集体经济增收模式，实施扶持壮大集体经济项目33个，全县村集体经济收入达到2225万元。深化对口帮扶协作，争取苏陕专项资金和国家电投、延长石油帮扶资金2700余万元，澄延现代农业产业融合区、梁家河铁业社光伏支架生产线等帮扶项目签约落地。

过去一年，我们统筹协调搞建设，城乡面貌明显改善。积极推进县城基础设施建设，投资2111万元实施了县城主城区排水防涝建设及道路提升改造项目，改造提升南北大街道路1.87公里，并在两侧设置了非机动车道和公交港湾；投资2443万元实施了县城供暖改造项目，改造供热站5座，新安装燃气锅炉8台，改造管网3.3公里；完成三通办区域、张家湾片区棚户区改造工程主体建设，投资1300余万元改造老旧小区23个，常态化开展市政设施管护和市容市貌治理工作，成功创建为省级园林县城。深入推进农村人居环境综合整治五年行动，建成人居环境示范村34个，改造卫生厕所2350座。统筹抓好传统村落保护开发利用和宜居型示范农房建设，经验作法分别被全国、全省会议宣传推广。完成马苏路主体工程建设，持续加强道路管理养护，常态化整治农村公路路域环境，成功创建为省级“四好农村路”示范县。

过去一年，我们多措并举治污染，生态环境稳定向好。严格落实河湖长制，完成清涧河流域延川段水污染综合治理一期、县城污水收集管网建设一期工程，清涧河国控断面平均水质改善为Ⅲ类，饮用水源地水质优良率达到100%。坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，县城空气质量优良天数达到321天，较上年增加10天，优良率达到87.9%。统筹推进山水林田湖草沙系统保护修复，实施了沿黄防护林提质增效、陕北地区退化生态系统修复项目，完成造林5.19万亩、补植补造3.33万亩，县境内首次发现国家一级重点保护动物胡兀鹫。

过去一年，我们持之以恒抓改革，发展动能更加强劲。深入推进“放管服”改革，上线了“一件事一次办”平台，将6个单位15个事项纳入平台集中办理，70项高频事项实现一网通办，61个服务事项实现跨域通办。持续优化提升营商环境，创新推出了“外卖式”服务新机制，经验做法被市委主要领导批示肯定，并在全省范围内进行了宣传推广。探索推进“标准地”改革，持续加强耕地保护和城乡规划管理，进一步规范了工业用地出让制度，积极处置批而未供和闲置低效用地，成功入选全国首批自然资源节约集约示范县。330千伏输变电工程建成投运，备受期待的延榆高铁开工建设。招引落地了年产10万吨高效液体金属切割气及城镇调峰站等项目28个，完成省际到位资金56.11亿元，增长31.09%。

过去一年，我们心系群众办实事，民生福祉持续增进。集中财力优先保障民生，民生领域支出达23.27亿元，占一般公共预算支出的83.12%。坚持就业优先导向，开展就业培训28期、培训人员1645人次，举办大型招聘会4场、提供岗位1130个，城镇登记失业率控制在1.53％以内。坚持教育优先发展，推动实施了延远中学提升改造、第七幼儿园建设等项目，巩固深化了同清华附中、陕师大附中合作帮扶关系，全县中高考成绩连续两年实现双提升，清华附中文安驿学校高考本科上线率达到100%。着力打造文艺精品力作，道情剧《乾坤湾》、舞蹈剧《摇篮》分别荣获陕西省第十届艺术节文华奖、群星奖。深入推进健康延川建设，启动省级健康县区和慢性病防控示范区创建工作，医疗卫生服务水平持续提升，诊疗人次创历史新高，基本公共卫生服务工作进入全市第一方阵，居民健康素养水平提高2.74%。西京医院将县人民医院纳入军民融合医疗联合体并派专家长期坐诊，县第二人民医院与空军第986医院建立了紧密帮扶关系，联勤保障部队第988医院、交大二附院等医院专家来延义诊，群众在家门口可享受优质医疗资源。加强低收入群体基本生活保障，累计发放低保金、特困供养金、临时救助金9200余万元，支持创办农村慈善幸福家园45个，进一步筑牢了民生保障底线。

过去一年，我们凝心聚力保稳定，治理效能不断提升。千方百计化解政府隐性债务2.73亿元，财政台账内中小企业民营企业欠款全部清零。高效应对新泰煤矿“8·21”重大事故，全力做好遇难人员善后和受伤人员救治事宜，尽最大努力将事故影响降到了最小范围。全面落实安全生产“十五条硬措施”，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，深入开展重大事故以案促改行动、安全隐患大排查大整治行动、高层建筑消防和“九小场所”安全隐患专项整治行动，累计排查整改安全隐患问题6000余个，有效扭转了安全生产被动局面。全面推行基层社会治理“124”工作法和“菜单式”矛盾纠纷调处模式，中央和省上交办的15件信访积案全部按期办结，全市党建引领基层治理现场观摩会在我县举行，被评为全省信访工作先进县、全省治重化积专项工作优秀集体，延水关镇、乾坤湾镇获评全省信访工作“四无乡镇”。常态化推进扫黑除恶斗争，全面推广执法办案“积分制”改革，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，社会大局保持稳定。

过去一年，我们驰而不息改作风，自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施落地落实，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。严格执行重大事项、重大决策请示报告制度，提请县委常委会研究重大事项16件，提请人大常委会审议重大决策13件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议26件、政协委员提案64件，受理县长信箱反映事项38件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义等作风问题。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥审计监督职能作用，支持纪检监察机关履行职责，风清气正的干事创业环境得到进一步巩固。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难比预料的多，取得的结果比预想的好，工作难中求成，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果，是社会各界热忱关心、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持延川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少问题和挑战：产业发展质效不高，农业产业抵御自然灾害的能力较弱，制造业规模较小、链条较短、产品附加值低，油煤气主导格局尚未改变，服务业市场主体少、体量小，带动经济发展的动力不足。项目支撑不够有力，项目谋划质效不高，包装策划的专业性、实用性、针对性不强，项目“小、弱、散”现象突出，缺少辐射带动能力强的大项目、好项目，制约项目推进的堵点、难点还比较多。营商环境仍然不优，缺乏“人人都是营商环境”的服务意识，“吃拿卡要”问题仍然存在，各部门“双随机、一公开”进展不平衡，跨部门联合检查频次较低，助企纾困政策措施落实还不到位。民生保障仍有短板，城乡居民收入整体水平还不够高，城乡公共服务供给还不平衡不充分，基层治理还有待加强，教育、医疗、养老等领域与群众期盼还有一定的差距。作风能力有待加强，部分干部主动谋项目、抓招引、争资金的意识不强，少数干部存在“躺平”思想，干事创业的积极性、主动性、创造性不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们要坚持问题导向，以更大力度切实加以解决。

二、2024年工作总体要求和目标任务

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作事关长远、意义重大，必须科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，统筹推进“稳”与“进”，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。一是从形与势的统一中坚定发展信心。判断经济运行，既要看其“形”，更要观其“势”。从去年数据来看，受社会预期偏弱、工业产品价格大幅下跌等不可控因素影响，全县经济运行不及预期，呈现出“前高后低、稳中趋缓”的态势，这个结果是大势所趋，也是延川经济转型中必须承受的阵痛。但从长远发展来看，产业结构日趋合理，支撑经济发展的有利条件正在不断增多。工业领域，形成了油气采掘、能源化工、清洁能源、装备制造、农副产品加工等多业并举的工业产业体系，工业经济增长点明显增多，发展后劲不断增强；农业领域，形成了以“枣果畜棚”主导产业为主，枣芽茶、蚕桑等特色产业相补充的农业产业体系，农民增收致富的路子越走越宽；文旅领域，乾坤湾景区成为全市第四个5A级旅游景区，景区的知名度进一步提升，必然会带动全县文旅产业高质量发展。可以说，经过不断的转型，经济发展的基础更加牢固、优势更加突出、空间更加广阔。二是从危与机的转换中赢得发展主动权。要辩证的看待机遇和挑战，着力在危机中育先机、于变局中开新局。从全国看，国内疫情“伤痕效应”尚未消退，有效需求不足、经济循环不畅等问题仍然比较突出，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，长期向好基本面没有改变。从省市看，促进发展的利好消息正在不断释放。省上正在深度融入共建“一带一路”大格局，全力争取国家战略性产业基地、战略性物资储备基地、战略性基础设施布局落实，着力打造陕北高端材料基地和延安现代能源经济示范区；市上正在着力打造两千亿级的石油天然气和千亿级的特色现代农业、煤炭电力、化工及先进制造以及五百亿级的文化旅游产业集群，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区。这些都为延川发展带来了难得的机遇，我们要坚定信心、抢抓机遇，全力推动延川高质量发展迈出新的步伐。三是从稳与进的把握中保持战略定力。“稳”是基础和大局，必须全力稳预期、稳增长、稳就业，千方百计稳住经济基本盘，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，以经济的稳定促进民心的稳定、社会的稳定。“进”是方向和动力，经济欠发达、总体体量小依然是延川的基本县情，面对兄弟县区你追我赶的逼人态势，必须要通过相对较快的发展速度来追赶，要坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，立足延川的优势积极争项目、引企业、扩投资，稳中求进、宜快则快，推动延川经济社会实现高质量发展。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕市委、市政府“一六四”工作布局和县委“123456”工作部署，深化拓展“三个年”活动，统筹推进“产业提质、文教振兴、项目支撑、城乡融合”发展战略，着力增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化延川新篇章。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。

三、2024年重点工作

（一）全力以赴推动经济平稳健康运行

坚定不移强企业、建平台。深入实施民营经济高质量发展三年行动，用足用好周“解难”工作机制，不折不扣落实各项惠企纾困政策，积极防范化解拖欠民营企业中小企业账款，依法保护各类市场主体合法权益。强化中小企业梯度培育，持续推动“个转企”“小升规”，完善支持入库、关心在库、帮扶退库企业政策措施，促进民营经济上规模、增实力、提效益，确保市场主体、“五上”企业数量持续增长，力争民营经济增速高于经济增速。积极完善工业园区基础设施建设，大力盘活闲置土地、闲置厂房和低效用地，支持永坪化工园完成省级经开区认定工作。

坚定不移抓项目、扩投资。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，严格落实重点项目专班制、保姆制、周“解扣”等工作机制，强化用地、用电、用水、用气、污染物处理等全要素服务保障，合力推动36个重点项目快开工、快投产，力争前两个季度开复工率分别达到65%、100%，全年完成投资32.66亿元。严格落实招商引资“链长制”工作机制，紧盯国家电投、陕外经贸集团等意向企业，全力招引落地一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目，确保到位省际资金达到市考指标要求。

坚定不移促消费、扩内需。充分发挥消费对稳增长的基础作用，积极扩大百货、住宿、餐饮等重点领域消费，培育推广“延川小吃”特色美食品牌和“梁多宝”等特色农产品品牌，见缝插针地发展“地摊经济”“夜市经济”，着力增加“一城两镇”“烟火气”。加快推动县域内充电桩布局建设，持续完善农村电子商务和快递物流配送体系，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文娱旅游等新的消费增长点，社会消费品零售总额增长5%。

（二）凝心聚力促进特色产业发展

强化工业支撑。积极协调中石油、延长石油加大油气勘探开发力度，支持永坪炼油厂、文安驿LNG站、刘家塬LNG撬装站等重点企业释放产能，推动原油加工稳产增产、天然气快速上产，力争加工原油350.55万吨、开采天然气4.6亿方、液化天然气21.5万吨。指导煤矿开采企业积极整改国家和省、市反馈问题，全面消除风险隐患，力争早日恢复生产。主动对接项目企业，推动伴生气低碳烷烃综合利用、中石油延川井区致密气开发配套等重点工业项目加快建设。大力推动清洁能源开发利用，推进三峡200兆瓦风力发电、屋顶分布式光伏发电、大唐50兆瓦产业基地等新能源项目建设，积极推动国家电投“雪炭N行动”落地落实。

做优农业产业。坚决扛起粮食安全责任，严格落实耕地保护“田长制”，改造提升高标准农田1万亩，保证粮食作物种植面积稳定在17.4万亩，力争产量达到4.2万吨。大力提升苹果产业质效，积极推广“3332”栽培模式和旱作节水示范技术，精细化管理果园17.3万亩，改造提升老果园，精心打造示范园，全力创建全省苹果高质高效旱作节水示范县。精细化管理红枣3万亩，引导枣农套种豆类、薯类作物，不断提高红枣种植效益；抓好枣芽茶品牌建设，积极推动枣芽茶地方标准制定，做优做精产品，不断提升“延安枣芽茶”的知名度和影响力。稳步提高设施大棚智慧化管理水平，抓好新品种西甜瓜、草莓等特色品种的试验示范，精选适宜优良品种，进一步做大做强延川蔬菜瓜果品牌。持续推广牧草种植加工、品种改良、粪污治理等适宜技术，加强动物疫病防控，促进畜牧产业持续健康发展。积极发展桑蚕产业，新栽桑树2000亩、新建标准化蚕房10座，千方百计引进培育龙头企业，不断延长蚕桑产业链条。

推动文旅融合。坚持以创建国家全域旅游示范县为引领，加快永坪会师纪念馆陈列布展，着力创建文安驿省级旅游度假区，精心打造刘家沟、马家湾等乡村旅游示范村。常态化开展非遗进景区活动，进一步提升旅游演艺质量。坚持以乾坤湾5A级旅游景区为重点，持续加大宣传营销力度，策划打造全域旅游精品线路，深度研发生产文化旅游商品，丰富和完善景区要素和业态，着力延长游客停留时间、激发游客消费欲望，把文旅资源优势转化为县域经济发展优势。

（三）统筹兼顾推动城乡融合发展

持续巩固脱贫攻坚成果。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，以“四色管理”强化防返贫动态监测帮扶，精准落实好产业就业、兜底保障、定点消费等帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。常态化开展“两不愁三保障”和安全饮水问题排查整改，持续做好易地搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产监督管理，健全完善乡村基础设施长效管护机制，坚决守护好脱贫攻坚成果。深化农村集体经济“消薄培强”，因地制宜落实基础保障、产业配套等扶持政策，确保村集体经济收入增长10%以上。

积极推进和美乡村建设。加大乡村振兴领域资金投入，扎实推进“千万工程”示范村建设，示范打造澄延现代农业产业融合区。深入实施农村人居环境提升行动，加大生活垃圾分类和污水治理力度，启动建设农村人居环境整治、黄河流域生态环境示范村项目，建立健全村庄环境长效管护机制，推动村容村貌整体提升。统筹推进传统村落保护、传承、利用工作，着力留住乡情、护住乡土、记住乡愁。

稳步推进城镇建设。大力实施城市更新行动，因地制宜推动“口袋公园”建设，加快推进棚户区改造、老旧小区改造等项目进度，常态化做好市政设施养护、园林绿化管护等工作，推动县城面貌持续改善，力争纳入省级文明县城提名城市。支持永坪镇、文安驿镇创建省级乡村振兴示范镇，着力提升乾坤湾镇旅游服务水平，积极推动大禹街道行政区划调整，持续提升镇区综合承载和辐射带动能力。

（四）持之以恒改善生态环境质量

深入推进污染防治。扎实开展大气污染专项治理行动，持续做好扬尘治理、臭氧管控和PM2.5防反弹精细化管控，促进县城空气质量优良天数稳步增长。严格落实河湖长制工作要求，常态化开展河湖“清四乱”行动，加快推进文安驿污水处理厂改扩建等项目建设，力争清涧河国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。加强饮用水水源地保护区管理，加大水质监测力度，确保水质稳定达标。持续开展油煤气生态环境大整治，强化废渣废液全过程监管，加大农村面源污染防治力度，确保土地资源可持续利用。深入推进中央和省上第二轮环保督察反馈问题整改工作，坚决杜绝虚假整改、表面整改和“一刀切”问题。

加强生态环境修复。严格落实林长制，加大林业有害生物防治和野生动植物资源保护力度，扎实推进封山禁牧、森林防火等工作，确保森林、草地、湿地资源安全。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量实施“三北”防护林等重点生态建设项目，完成人工造林2万亩、退化林修复2万亩。

推动绿色转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化约束性指标管理，严控“两高一低”项目入驻，积极推动能耗要素向产业带动强、技术水平先进、绿色低碳的制造业项目和企业倾斜，推进工业清洁低碳转型，力促万元工业产值能耗持续下降。积极推广绿色循环农业，扎实推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，推动畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。积极推进资源节约集约利用，着力创建节约型机关、节水型单位和无烟党政机关，引导广大群众形成勤俭节约、低碳出行、绿色消费的生活风尚。

（五）锲而不舍释放改革创新活力

坚持改革开放赋能。深入推进“放管服”改革，大力推行容缺受理、告知承诺制等审批模式，积极开展“高效办成一件事”改革，拓展“一网通办”“跨省通办”“帮办代办”深度广度，最大限度减材料、减环节、减跑动、减时限，着力打造更加优质便捷高效的政务服务环境。发挥自然资源节约集约示范县示范引领作用，积极推行“亩均论英雄”综合改革，推进土地节约集约化利用，促进土地资源要素向高端产业和优质产业聚集。积极推进农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理，巩固提升合同清理规范成果，有效盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，加快推进农村土地流转经营权抵押贷款试点创建，多措并举拓宽村集体经济发展路径。加快现代企业制度建设，推进县属国有企业公司制改革，严格控制企业债务风险，提高国有资产运营效益。深化与江阴、晋安等友好县区的战略对接和国家电投、延长石油等大型企业的交流合作，扎实做好就业创业、产销对接、干部交流、文化旅游、红色教育培训等工作。

坚持科技创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，积极推进“秦创原延川促进中心”建设，健全完善小微企业孵化基地和人才港青年众创空间服务功能。深入实施科技型企业梯次培育行动，推动高新技术企业总数达到17家、科技型中小企业总数达到62家。抢抓省级数字乡村试点机遇，加快发展数字经济，推动互联网与工业、农业、服务业深度融合，促进传统产业智能化数字化改造。

坚持优化营商环境。牢固树立“谁跟企业过不去，我们就跟谁过不去”“谁砸延川营商环境招牌，我们就砸谁的饭碗”的理念，努力以良好的营商环境，吸引更多的企业来延投资。聚焦延榆高铁等重大项目、延长石油等重点企业，开通“绿色通道”，提供优质服务，让企业感觉到“办事不难”。严格落实企业周“解难”制度，扎实开展县级领导包企业、解难题活动，定点联系、定期走访，及时帮助企业解决融资、物流、用能、市场等方面难题，让企业感觉到“有求必应”。严格控制政府部门到企业督查检查频次，严肃查处吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派行为，积极推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，让企业感觉到“无事不扰”。

（六）用心用情推进民生福祉改善

全力推进教育事业发展。深入推进延川教育质量提升三年行动计划，加强教育管理队伍、校园长队伍、教师队伍建设，持续整合教育资源、优化师资配置、推进教学改革、深化交流合作，稳步提高全县教育教学质量。加快补齐教育设施短板，推动延川初级中学实验室改造提升、清华附中文安驿学校体育场灾后修复项目，完成永坪镇第二小学教学楼附属工程，建成县城第七幼儿园并招生。全面落实立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，因地制宜开展劳动实践活动，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。严格落实“双减”政策，严查校外违规补课行为，规范课外延时服务，保障中小学生每天阳光体育一小时。

持续提升群众健康水平。统筹推进医疗、医药、医保“三医联动”改革，推动紧密型医共体建设尽快进入实质性实施阶段，带动全县医疗水平整体提升。巩固县医院胸痛、卒中、创伤三大救治中心建设成果，年内至少创建一个优势科室。启动国家基层中医药示范县创建工作，积极推广中医适宜技术，支持县中医院打造一个中医优势特色专科。扎实推进镇村两级卫生院（室）医治能力提升项目，持续提升基层医疗服务水平。利用好各类对口帮扶协作关系，协调对接更多三甲医院专家来延进行诊疗服务，继续开展“流动医院+流动药房”送医送药，切实提升群众看病就医的便利度、满意度。实行重点传染病专病专防，强化预防接种规范化服务，持续开展妇女健康促进项目和“两癌”筛查，完成省级慢性病防控示范区创建工作。深入开展健康延川建设，顺利通过国家卫生县城复审，力争全县居民健康素养水平达到30%以上，成功创建为省级健康县区。

全面提高社会保障水平。突出就业优先导向，开工建设公共实训基地，统筹抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，严格落实城乡低保、特困供养、社会救助等政策，加强对残疾人、留守儿童、孤寡老人的关怀帮助，力争完成县域“融救助”体系建设。稳步提高养老服务质量，推进失能半失能照护服务中心、互助幸福院和日间照料中心建设，让更多老年人享受到优质的养老服务。全面做好基本医保参保缴费工作，确保城乡居民参保率达到95%以上，特殊人群参保率保持100%。

不断提升公共服务水平。强化食品药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实，配合做好延安市创建国家食品安全示范城市相关工作。鼓励集中供暖用户自主采用壁挂炉取暖，研究制定集中供热管理办法，进一步提升供暖保障水平。更好统筹县城停车资源，切实规范停车管理，逐步缓解停车难。提升全民健康素质，做好群众科学健身指导和国民体质监测工作，积极开展丰富多样的群众体育活动。积极弘扬展示延川优秀传统文化，加大非遗保护传承力度，适当延长图书馆开放时间，不断满足人民群众的文化需求。

（七）久久为功维护社会和谐稳定

着力防范化解金融风险。树立政府长期过“紧日子”思想，从严从紧加强预算管理，进一步压减一般性支出，坚决取消不必要支出，没有资金来源的项目原则上一律不再开工建设，对违规举债的行为倒查相关人员责任。严格落实政府债务年度化解计划，积极向上争取政策、资金支持，用足用好金融工具，有计划地做好闲置资产、闲置土地盘活处置，全力化解政府隐性债务2.52亿元。强化金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

坚决筑牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面夯实17个安全生产专业委员会责任，深入做好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、高层消防等重点领域风险防控，坚决防范遏制重大事故发生。严格落实国务院安委会“八条硬措施”，坚决防范遏制矿山领域重大生产安全事故发生。加快推进高层建筑消防尾留问题整改进度，启动建设公共消防栓、微型消防栓等项目，落实加装烟雾报警器、电梯阻车器和充电设施等措施，全面强化消防安全技防保障，有效预防和减少火灾事故发生。积极推进应急管理体制机制改革，强化应急救援队伍专业化建设，及时招聘、配备一批专业技术人员，确保煤矿安全专业监管人员配比不低于在职人员数的75%。加强突发事件风险预警和预防机制建设，扎实做好应急预案完善、救援演练、物资储备等工作，不断提高防灾减灾救灾能力。

全力维护社会大局稳定。用好服务群众周“解忧”工作机制，带着感情和责任及时就地解决群众的急难愁盼问题，力争信访矛盾不扩大、不上交。全面推进信访工作法治化建设，扎实开展信访问题源头治理、积案化解行动，严格执行县级领导坐班接访和包案化解制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，推动重点信访案件尽快化解到位。依法处置信访活动中违法行为，坚决遏制以闹求决、以访牟利、无理缠访闹访。总结完善基层社会治理“124”工作法，用好用活“菜单式”矛盾纠纷调处模式，持续推进机制创新，深入开展平安创建，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升延川人民安全感。

四、加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬。面对新的任务和挑战，我们必须不断强化政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，不断提高政府执行力和公信力，努力建设忠诚、高效、法治、廉洁的人民政府。

一是要让忠诚担当成为政治底色。坚持把党的建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，第一时间进行原原本本学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”。

二是要让实干高效成为工作常态。落实“四下基层”制度，做到情况在一线了解、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，对政府作出的承诺、群众期盼的事项定了就干、马上就办，做到“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”。坚持激励和严管并举，既对懒政怠政者坚决追责问责，更为干事者鼓劲、给担当者撑腰，让干部更敢担当、干事更有底气。

三是要让依法行政成为干事习惯。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，引导更多群众通过法律渠道维护自身利益、解决矛盾问题。坚持科学民主依法决策，严格执行法律顾问、合法性审查、责任倒查等制度，着力做到科学决策、民主决策、依法决策。深入推进政务公开，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府公权在阳光下运行。

四是要让干净廉洁成为行动自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入整治能源资源、金融、医药、招投标等领域腐败问题，严查“吃老板”“吃公函”等问题，坚决惩治群众身边的腐败行为和不正之风，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表！时代不负奋斗者，成功属于耕耘人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记为民初心，担当发展使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化延川新篇章！

名词解释

1.“三个年” ：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

2.“五上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。

3.“四色管理”：依据脱贫群众和监测对象上年度人均纯收入、家庭成员劳动力状况等因素，将重点关注人群分为红色帮扶区、橙色介入区、黄色关注区、绿色巩固区四个区间进行有针对性动态监测和帮扶。

4.“124”工作法：是我县总结提炼的基层社会治理工作法，即以“一台承载”（综治中心）、“两化融合”（网格化、信息化）、“四轮驱动”（普法宣传教育、矛盾纠纷排查调处、重点人重点事服务管控、突出问题严打整治）为主要内容的工作方法。

5.“一六四”工作布局：“一”是担负起为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩的时代使命；“六”是锚定加快构建支撑有力的科技创新体系、现代化产业体系、城乡区域协调发展体系、文化建设体系、生态保障体系、全域开放体系六项战略任务；“四”是强化思想政治、总体安全、能力作风、科学方法四个重要保障。

6.“123456”工作部署：“1”是紧扣一个主题，即高质量发展主题；“2”是围绕两个目标，即实现较高的经济增长质量和较高的经济增长速度；“3”是筑牢三个支撑，即强化工业支撑、项目支撑、农业支撑；“4”是力求四个突破，即在文化旅游产业上求突破、新能源产业上求突破、开放型经济上求突破、数字经济上求突破；“5”是夯实五个基础，即壮大民营经济底盘、提升社会消费底气、兜牢民生保障底线、厚植生态环保底色、守牢安全稳定底板。“6”是强化六个保障，即强化组织保障、法治保障、人才保障、资金保障、环境保障、纪律保障。

7.“3332”栽培模式：第一个“3”即三强树势打基础，选择根系发达、干性强、萌芽率高的适合陕西黄土高原果区发展的脱毒砧木和品种，搭配最佳砧穗组合，解决密植果园建园成本高、抗旱耐瘠薄性差、结果枝组更新难、挂果晚、收益低等问题。第二个“3”即三肥匹配增地力，通过增施有机肥、配方追肥、豆菜轮茬三肥并举，确保果园土壤有机质含量不低于1.5%，全面提升果园土壤肥力。第三个“3”即三项管理早成花，夏季采取“多留枝、早拉枝、强拉枝”整形控冠促花；冬季通过“多留枝、扶中杆”规范树形，协调营养生长和生殖生长平衡，优化枝叶、花果空间布局，实现树体均衡生长。“2”即两法蓄水保园墒，将地布覆盖与坑施肥水充分结合，提高自然降水利用效率，实现节水增肥和肥水高效利用，为苹果高效生产奠定基础。

8.“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

9.“第一议题”制度：就是聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

10.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。