2024年旬邑县政府工作报告

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2024年旬邑县政府工作报告

2024年2月20日在旬邑县第十八届人民代表大会第三次会议上

旬邑县人民政府县长 　 师 　虎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全省“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照“两创一有”工作要求，踔厉奋发，勇毅前行，推动高质量发展迈出新步伐、取得新成效，圆满完成县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年生产总值增长6.1％，农业总产值增长3.6％，规模以上工业总产值增长7.5％，固定资产投资增长7.5％，社会消费品零售总额增长5％，一般公共预算收入2.59亿元，城镇居民人均可支配收入增长6.2％，农村居民人均可支配收入增长8.3％。金融机构存款余额146.03亿元，贷款余额52.08亿元。

一年来，我们综合施策稳增长，经济运行更加向好。积极走出3年疫情防控超常态，全面落实中省市一揽子政策，出台鼓励支持民营经济高质量发展30条措施，千方百计保主体、扩投资、促消费，经济运行稳中向好、更具韧性。扎实开展第五次全国经济普查和“一起益企”中小企业服务行动，减税降费、退税缓税4330.45万元，新增中小微企业372家、个体工商户1203户，纳新“五上”企业8家，非公经济产值172.1亿元、增加值占GDP比重53.9％。县工商联连续五次被评为全国“五好”县级工商联、县税务局被评为全国税务系统先进集体。开复工重点项目172个，完成投资92.76亿元，恒大中学二期等97个项目全面竣工。策划包装项目379个，争取资金18.1亿元，其中中央预算内投资0.55亿元、政府专项债券4.03亿元。高标准举办“疆果东输·旬邑集散”丝路电商专题推介、“马栏红”苹果专题推介等系列活动，发放电子消费券147万元，电子商务交易额4.13亿元、增长29.06％。

一年来，我们致力产业促转型，质量效益更加显著。农业高质高效。精心培育“六大产业链”，建成小麦、玉米万亩示范区3个，打造沉浸式粮食安全科普教育基地1个，粮食总产19.9万吨，全省粮食安全现场会、财政支农工作现场会在旬召开。新栽果园3220亩，抓建“万元果”示范园310个，旬邑苹果荣获“2023年度受市场欢迎的果品区域公用品牌”。黄马甲千万羽蛋鸡养殖基地一期、温氏饲料厂主体完工，旬邑生猪纳入国家级优势特色产业集群，现代农业产业（蔬菜）示范园、3个标准化中药材种植示范基地建成运营。新增省市级现代农业产业园3个，培育新型农业经营主体21家，清塬镇被评为首批国家农业产业强镇。工业蹄疾步稳。省级经济技术开发区创建稳步推进，创业一路南延段全线通车，筑美生物、弘禄堂和5栋标准化厂房主体封顶，海天二期、厚朴药业正在调试设备，龙盛堂、中和天牧投产试运营，园区实现产值50.45亿元，被评为全市招商引资先进园区，中医药健康小镇入选全省第二批特色小镇。年产260万吨煤矸石煤泥综合利用项目建成投产，旬东长安、燕家河煤矿建成国家和省级智能化示范矿井，清塬煤矿有效盘活并恢复生产。陕投旬邑50兆瓦风电项目获得并网指标。县工信局被评为全省工业稳增长先进单位。文旅深度融合。非遗传习中心、泰塔文化广场对外开放，市民文化中心旬东大剧院、体育馆和唐家大院游客服务中心主体建成，马栏鹿野苑创建为省级旅游度假区。马栏干部学院扩建、纪念园整体保护完成年度任务，关中地委等8处革命旧址得到修复。西头遗址入选全国十大考古新发现，国家文物局田野考古实践训练班在旬举办，西北大学古豳地考古实习基地、先周文化国际考古研究中心启用，太村镇入选全省非遗特色示范镇，职田镇入选全省公共文化高质量发展示范镇。大力发展精品民宿，建成共享村落3个、共享庭院140家，接待人数4200余人次。成功举办第九届金秋旅游节、第七届全民运动会、半程马拉松等系列活动，旅游接待人数358.8万人次。

一年来，我们深化改革促开放，创新动能更加充沛。深入推进“放管服”改革，实现629项政务服务事项“一站式办理”，“最多跑一次”事项占比98.2％、网上可办事项占比95.03％，全市营商环境现场会在旬召开，获评全市政务公开示范县。“益万家·万家意”五心服务打造医保经办新高地、“三强化三打造”点燃乡村振兴人才火种入选全市营商环境优秀案例。设立500万元科技创新专项资金，新增高新技术企业5家、科技型中小企业31家，增幅分别位居全市第一、第二，县科技局被评为全国科技活动周先进集体。专利授权量达到328件，县市场监管局被评为全省知识产权先进集体。盘活使用农村供水资产，国有资本经营收入2.52亿元，实现变资产为资金、变存量为增量。成功举办第二届“人才兴旬”大会、医药食品产业专题推介等活动12场次，组团参加中国国际（佛山）预制菜产业博览会、陕西—京津冀重点产业合作恳谈会等经贸活动10余次；县级领导带队外出开展招商活动30余次，对接洽谈项目40余个。全年新签约项目27个，合同引进资金39.17亿元，实际到位资金56.94亿元。

一年来，我们巩固成果重衔接，振兴基础更加牢固。创新举办乡村振兴“比学赶超”擂台赛，扎实开展“监测帮扶、示范村创建、人居环境整治”三大行动，代表关中地区接受国家巩固衔接年度考核评估。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，新识别纳入监测对象68户255人，消除致贫返贫风险73户265人。安排衔接资金1.4亿元，实施帮扶项目245个，打造乡村振兴示范村30个，马栏镇、太村镇被列入省级乡村振兴示范镇。编制155个行政村“多规合一”实用性村庄规划，建成卫生厕所4004座，完成65个村污水治理任务，改造提升供水工程19处，铺筑通村通组公路99.26公里。西头村被评为中国美丽休闲乡村，阳坡头、赵家洞村被评为陕西省美丽宜居示范村。争取苏陕协作资金2500万元、中行扶持资金1882万元、驻村帮扶资金1855万元，帮销农副产品8351万元。强化“百校联百县兴千村”示范创建，与西北农林科技大学建立校地合作基地，镇头村被省工商联认定为“万企兴万村”行动典型村。“构筑防返贫监测帮扶保护墙”“小庭院聚起大产业”等先进做法被中省主流媒体宣传报道。

一年来，我们立体改善优环境，城乡魅力更加彰显。《旬邑县国土空间总体规划（2021—2035年）》通过省自然资源厅审查，8个镇级国土空间规划编制完成。县生活垃圾填埋场渗滤液改造、城区道路及公园绿化提升、北环线堤防治理全面完工，中山街北大街道路拓宽，旬东环岛建成通车，旬马公路G342连接线和旬马、石马公路完成改造提升。4个住宅小区建成商品房1914套。城关雨污分流、金盆社区基础设施改造、土桥高速出口风貌提升工程建设完成。国家园林县城、中国天然氧吧通过复审，国家卫生县城、省级文明城市创建扎实推进，城市形象大幅提升。持续打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度24μg／m3，空气质量优良天数332天、稳居全市第一。蚂蚁沟水库、王家咀水库大坝主体建成，三水河流域留石村至悟空洞段整治全面完工，治理水土流失面积35平方公里，蒲家沟生态园获评“省级水土保持示范园”。森林防火智能预警监测系统投入使用，营造林12.1万亩，建成森林乡村2个，绿化乡村28个、道路30公里，林长制工作受到国务院办公厅通报表扬。

一年来，我们践行宗旨惠民生，百姓生活更加殷实。全年民生支出26.08亿元，15个民生实事项目完成年度任务。旬东幼儿园、马栏九年制寄宿学校教辅用房、职教中心培训基地等14个项目建成投用，高质量通过国家义务教育优质均衡发展县省级督导评估。健康共同体总医院挂牌成立，县医院入选全国“千县工程”县级服务能力提升医院，土桥中心卫生院“优质服务基层行”活动受到国家卫健委通报表扬，惠民医养康复医院、马栏镇卫生院入选全省医养结合服务中心。敬老院医养改造、残疾人托养服务中心完工投用，殡仪馆全面竣工，全市“五社联动”、慈善幸福家园现场会在旬召开。《立冬的夏天》在我县实景拍摄，《梦回马栏》荣获第十届陕西省艺术节群星奖，开展文化惠民下乡演出80场次。发放创业贷款2356万元，城镇新增就业2586人，农村劳动力转移就业5.8万人。发放各类民政救助资金1.04亿元，报销医药费用3.34亿元，安置退役军人7名。开通运营通村公交线路9条，更换新能源公交车34辆。城区新增车位442个、新能源汽车充电桩260个，升级改造公厕8所，“停车难”“充电难”“如厕难”等群众关切的问题得到有效缓解。

一年来，我们系统治理守底线，社会大局更加和谐。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年未发生较大以上安全生产事故。严密防范经济金融、房地产、粮食购销、工程建设、自然生态等领域风险，圆满完成年度政府隐性债务化解任务。“八五”普法通过中期评估，镇村人民调解委员会实现全覆盖，4个司法所被命名为陕西省新时代“六好司法所”，2个法律援助案例入选全省优秀典型案例。加强信访与人民调解、行政调解、司法调解协同联动，排查化解矛盾纠纷1222起、信访积案29件。马栏派出所主体完工，职田派出所建成投用，城关派出所被公安部命名为全国“枫桥式公安派出所”。常态化推进扫黑除恶，加强社会面治安管控，严厉打击各类违法犯罪，全县社会大局和谐稳定。

各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们切实抓好政府自身建设，扎实开展主题教育，形成高质量调研报告20余份，办理群众“急难愁盼”的要事紧事29件，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。140件人大代表建议、政协提案办复率、满意率均为100％。持续加强法治政府建设，深化政务公开，依法行政能力明显提升。全面实施预算绩效管理，大力压减一般性支出，“三公经费”下降1％以上，将有限的财政资金切实用在了刀刃上。不折不扣抓好国家统计督察、省委巡视、耕地保护和永久基本农田核实处置、涉粮考核整改，审计调查项目95个。全面从严治党纵深推进，政府系统党风廉政建设取得新成效。

同时，民族宗教、国防动员、史志方志、电力气象、供销物资、妇女儿童、残联红会、慈善老龄、机关事务、广电网络、邮政通讯、金融保险等工作均取得显著成绩。

各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、驻旬官兵，以及所有关心支持旬邑发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，现代农业发展步伐不快，中医药传承创新活力不足，乡村旅游新业态不多，城镇综合承载力、集聚力、吸引力不强，旗舰型、引领型重大项目偏少，优质教育、医疗、养老资源供给还有差距，少数干部系统思维能力有待提升。对此，我们一定直面问题、绝不回避，切实采取有效举措，认真加以改进和解决。

2024年政府工作主要任务

各位代表！2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议和省市县委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深化拓展“三个年”活动，围绕全县“133331”总体思路和“两创一有”工作要求，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续稳增长、聚活力、惠民生、保安全、强党建、抓落实，勇立潮头、拼搏赶超，推动经济社会高质量发展实现新跨越，为“谱写陕西新篇、争做西部示范”，加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献旬邑力量。

今年发展主要预期目标是：生产总值增长6.5％以上，规模以上工业增加值增长8％以上，固定资产投资增长6.5％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，地方一般公共预算收入同口径增长3％以上，城镇居民人均可支配收入增长7％以上，农村居民人均可支配收入增长8％以上。

各位代表！落实总体要求，实现预期目标，我们必须正确处理和把握三组辩证关系：一是“稳”与“进”的关系。学深悟透中省市稳预期、稳增长、稳就业政策，抢抓深化重点领域改革、推进绿色低碳发展、支持革命老区加快发展等机遇，夯实“稳”的基础，把握“进”的方向，努力在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动经济社会高质量发展行稳致远。二是“立”与“破”的关系。统筹兼顾当前与长远，依托旬邑红色资源、绿色优势、专业园区，立起拉动经济增长的新机制，不断破坚冰、解痛点、疏堵点，持续优化供给、拓宽空间、激发动力，厚植引领发展的胜势。三是“高”与“新”的关系。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，科学准确预判各类风险，统筹抓好安全稳定、债务化解、资源保护利用工作，充分释放新型城镇化、新型工业化、战略性新兴产业、房地产发展新模式等新质生产力，用真招实策护航中国式现代化旬邑实践新征程。

新一年政府工作，重点抓好八个方面：

一、聚力集群强链，提高质量标准，在建设产业强县上拼搏赶超

做优做精现代农业。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，新增高标准农田4.2万亩，粮食总产稳定在18万吨以上，争创全省主要粮食作物全程机械化示范县。新建高产高效“万元果”示范园300个，改造果园2000亩，持续做大做强“马栏红”苹果品牌，创建全省苹果产业高质量发展重点县。推动小麦、玉米完全成本保险全覆盖，试点苹果收入保险，探索巨灾保险制度，做到精准投保、应赔尽赔。提升“一镇一品”水平，促进中药材、中蜂、食用菌等特色产业多点开花，全年生猪存栏27万头、家禽存栏300万羽，蔬菜面积稳定在3万亩以上，职田镇创建为全省蔬菜产业强镇。大力发展预制菜、屠宰加工、冷链物流等产业，建成黄马甲千万羽蛋鸡养殖基地配套、生态农业田园综合体，实施西北农产品冷链仓储公共冷库、陕甘宁新农产品物流港建设，推动农业“接二连三”。着力培育新型经营主体，创建市级以上农业产业化龙头企业2家、示范合作社3家、家庭农场3家。

做大做强工业底盘。加快医药产业融合示范园、标准化厂房二期三期等基础设施建设，提升园区承载能力，成功创建省级经济技术开发区。发挥浙江理工大学专家工作站作用，推进药食同源保健食品研发与应用，打造“舌尖上的养生市场”。聚焦建设全省生物医药健康食品产业研发生产基地，加快海天制药二期、筑美生物等7个医药项目建设进度，新增规上企业3户。加力煤矿“四化”建设，支持虎豪黑沟、清塬煤矿创建二级安全生产标准化矿井。推进小寺子井田资源开发利用，完成燕家河、黑沟、宋家沟、留石村煤矿资源整合。抓紧运煤铁路专线、彬东煤矿、转角煤矿前期手续办理，开工建设陕煤200兆瓦、陕投旬邑50兆瓦风电项目，持续盘活存量、做优增量、稳固底盘。

做深做活文旅融合。大力传承红色基因，加大革命文物保护力度，做好八一剧团、鲁迅师范等旧址布展，完成马栏革命纪念馆改陈布展。加强历史文物保护利用，筹备举办库淑兰彩贴剪纸艺术国际论坛。加快推进市民文化中心、鹿野苑二期、唐家大院、非遗陈列馆提升改造，开工建设县文化遗产传承中心，完善智慧旅游系统。建立生态康养与山地度假产业链，实施乡村休闲旅游精品工程，新增共享村落2个、共享庭院300家，推动乡村旅游提质升级，吸引更多游客来旬避暑康养、休闲观光、享受生活。按照“月月有活动、季季都精彩、全年有成果”的思路，举办“奔向马栏”马拉松邀请赛、“穿越秦直道”徒步大赛等体育赛事，持续扩大“红色教育在马栏、旅游体育最旬邑”品牌影响力。

二、聚力投资消费，整合资源要素，在扩大有效需求上拼搏赶超

提速项目建设。围绕“四个一批”高质量抓项目、抓高质量项目，全年实施重点项目156个，总投资170.51亿元，年度计划投资52.92亿元。持续推行重点项目“专班推进抓落实”机制，优化项目集中开工和观摩，强化“晒比评”激励和全生命周期管理，有效撬动全社会投资，推动项目早开工、早建设、早达效。聚焦“十四五”扩大内需战略重点支持领域和中省最新投资政策，策划包装储备一批现代农业、乡村振兴、清洁低碳、旅游康养、城市更新等领域重大项目，力争获得更多中央预算内投资、地方政府专项债支持。全年争取各类项目资金18亿元以上。

提振消费信心。根据节庆特点，分批次组织开展“购物节”“年货节”活动，投放电子消费券，充分释放餐饮零售业消费活力。制定实施景区门票减免、淡季免费开放政策，激发旅游消费新动能。延长大象犀牛化石馆、文化馆、剪纸馆开放时间，适当放宽户外促销、晚间临时占道限制，打造多元融合的夜市商圈。完善寄递物流体系，提升电商、快递进农村综合水平，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。推动线上线下协同联动，通过区域合作、网络带货等方式，不断拓展消费渠道，电子商务交易额达到4亿元以上。

提升要素保障。坚持要素跟着项目走，统筹资金、土地、人才等资源，向质量高、落地快、贡献大的项目倾斜。加大闲置土地盘活力度，用好增减挂钩政策，为项目建设提供充裕的用地保障。落实“亩均论英雄”要求，全面推开工业用地“标准地”供应。充分发挥县公共实训基地、职教中心作用，为企业提供“订单式”人才培训和用工服务。大力支持民营经济发展，推动政策红利直达快享，培育一批有市场、有效益、信用好的优质民营企业。抢抓全省“十行千亿惠万企”融资专项行动机遇，加强政银企合作，提升金融服务中小微企业能力，为经济发展注入金融活水。

三、聚力创新赋能，深化改革开放，在激活发展动力上拼搏赶超

深层次推进改革。完善县镇村三级政务服务体系，加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，做靓“旬易办”政务服务品牌。加大园区管理体制创新改革，探索推行“管委会＋公司”运营模式，形成“有为政府＋有效市场”双轮驱动。采取BOT、TOT、ROT等方式，争取盘活更多存量资产资金。健全县属国有企业以资本运营为内核的业务模式，完善市场化薪酬机制，提高企业核心竞争力。积极推进新一轮财税体制改革，加强预算管理，优化税制结构，有力促进经济回升向好。

大力度催生创新。主动融入秦创原科技成果转化先行区建设，围绕医药健康首位产业，大力推进“四链”融合，加大科技成果推广应用，全年实施科技成果转化项目10项，培育科技型企业35家。推进“301”科技特区建设，带动市场主体加大研发投入，逐步形成以科技创新为主要引领和支撑的经济社会发展模式。充分发挥创智中心平台作用，加快高端人才聚集、高端产业培育，引育科技人才30人以上。加强与科研院所和机构对接，深化产学研合作，培育建设一批创新联合体、众创空间、星创天地。

高水平扩大开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇，建立以“链长制”为主体的产业链招商机制，在“走出去”和“引进来”上双向发力，带动经济发展精彩蝶变、华丽转身。围绕医药食品、现代农业、旅游康养，瞄准头部企业、龙头企业，策划高质量招商活动，有序承接西咸地区、东部地区产业转移，推动主导产业串珠成链、集链成圈。抢抓央企、陕企进咸等重大机遇，深化企地战略合作，争取更多项目落户旬邑。统筹招商资源、配强招商团队，进一步提高信息获取、跟踪洽谈、项目决策、服务落地工作闭环效率。全年引进亿元以上项目10个，到位资金56亿元以上。

四、聚力成果拓展，建设和美乡村，在促进乡村振兴上拼搏赶超

让乡村发展更强劲。落实防返贫监测帮扶机制，抓好识别认定、精准帮扶、风险消除，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。健全联农带农益农机制，因地制宜谋划产业项目，支持经营主体采取订单生产、托养托管、吸纳就业、入股分红等方式，带动农民多渠道增收。用活用好财政衔接资金，科学高效实施项目，强化扶贫资产认定及经营管护，确保项目良性运行、脱贫群众稳定受益。丰富完善庭院经济“五类业态”，筛选发展市场前景好、附加值高的“五小模式”。加强与泰兴、中行、省市帮扶单位衔接，凝聚“万人帮万户、万企兴万村”的强大合力。建立完善农村集体“三资”管理机制，推动村集体经济不断提质增量，年收入超过10万元的村达到40％以上。

让乡村建设更和美。统筹考量生产、生活、生态融合，接续支持省市级重点帮扶镇村建设，不断提高基础设施完备度、公共服务便利度、群众生活舒适度。优化村庄布局、公共服务配置，有序推进农村供水、宽带网络、数字乡村建设，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。加强农村公共基础设施运行管护，健全长效机制，促进农村经济社会持续健康发展。深入实施农村人居环境整治提升行动，高效推进厕所革命、污水处理、垃圾治理，改造卫生厕所2600座，生活污水治理率达到40％以上，打造美丽宜居示范村30个。举办乡村振兴擂台赛，巩固“十村示范、百村推进”良好局面，实现美丽生态、美丽经济、美丽生活有机融合。

让乡村治理更有效。完善党组织领导的“三农”工作机制，疏通综治脉络，守好法治底线，构建德治支撑，推进乡村治理体系和治理能力现代化。深化村民自治实践，开展乡村治理、文明家园创建、道德模范评选，推广清单制、积分制治理方式，进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。狠抓农村法治建设，严厉打击“村霸”、宗族势力和农村赌博等违法行为，不断增强农民法律意识。创新农村精神文明，传承优秀乡土文化，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，全面提升乡村内在价值、文化底蕴和精神风貌。

五、聚力塑形铸魂，增强承载能力，在加快城乡融合上拼搏赶超

县城更新提速度。抓好保障性住房、“平急两用”基础设施、城中村改造“三大工程”，建成一批“小而美”的民生项目。全力以赴“保交楼”，重点抓好中心领郡、豳风庭韵三期、东关新村、书香华府住房建设，确保按期交付。加快小塔村提升改造、大修厂片区、商业水街北区开发，开工建设县城东区配套幼儿园。完成集中供热热源替代及管网改造、紫薇花园提升改造、老化燃气管道改造，实现东区雨污分流。聚力疏堵保畅通，完成G211北门坡底至保健路口段拓宽改造、县城东大街提升改造，加速城区空间格局优化和城市能级提升。坚持“合理布局、便民利民”原则，新建口袋公园1个、公厕12座、汽车充电桩500个。

城镇建设再发力。实施镇区主街道拓宽、地下管网铺设，完善绿化、亮化、美化功能配套，提升综合承载能力。在石马路建设通讯基站2座，建成投用气化咸阳长输管道输配工程，确保通信信号畅通、能源清洁便捷。优化整合社区公共空间，科学合理布局社区嵌入式服务设施，为居民提供一站式服务。完成G342城市道路改建、旬店公路县城至肖咀村段提升改造，着力构建四通八达的通县路网。探索农村公路“建管养运安”一体化发展新路径，升等改造通村通组道路28.8公里，力争一举通过“四好农村路”全国示范县创建。

城乡管理绽颜值。落实“一委一办一平台”工作体系，健全多元协作共治共享机制，加强城市公共设施管理，拓展严管示范街区创建成果，深入整治餐饮油烟、占道经营、户外广告、“空中飞线”等城市顽疾，推动城市治理扁平化、长效化。实施市政信息化网络枢纽项目，建成智慧出行、数字城管、智慧交警平台，不断提高社会治理信息化、智能化水平，力争年底智慧城市建设达到全市前列。分类抓好物业管理小区、单位自建小区、城区“三无”小区管理，全面提升精细化服务水平。

六、聚力环境改善，放大生态优势，在推动绿色发展上拼搏赶超

以更坚定的态度治污。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，一体推进“企煤车尘燃”和臭氧污染综合治理，有效应对重污染天气，PM2.5平均浓度控制在26μg／m³以下，确保“旬邑蓝”时刻在线。强化入河排污口监管，倾力保护饮用水源地，三水河出境断面水质稳定在Ш类标准。按照合理利用、杜绝浪费的原则，分类整治提升农村生活污水处理站。推进农村面源污染防治，逐步减少农药、化肥、地膜使用量，完善秸秆综合利用、农田残膜回收体系，畜禽无害化处理率达到100％，土壤环境质量安全利用率达到100％。

以更有效的举措增绿。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，顺利通过省级生态文明建设示范区创建验收。深入实施固沟保塬工程，加快王家咀、蚂蚁沟水库建设和张家台水库前期手续办理，以最佳方案实现自然生态有效保护和修复，构建从塬面到沟底的立体化保护治理大格局。严格落实林长制、河（湖）长制，持续开展“绿盾”、河湖“清四乱”行动，着力提升生态系统多样性、稳定性。全年营造林9.5万亩，建设标准化乡镇林业站4个、森林乡村6个，绿化道路30公里。

以更科学的方式降碳。扎实推进建筑、工业、交通等重点领域节能降碳，着力构建绿色低碳循环发展经济体系。健全国土空间用途管制机制，严格“三线一单”管控，从源头遏制新污染源产生。探索应用林权交易、林业产业化和产业生态化等市场型政策工具，试点开发林业碳汇，护航绿水青山，释放生态红利。加快构建环保信用监管体系，促进环保产业和环境服务业健康发展。积极推进“无废城市”建设，完善固体废物综合利用，形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展的绿色基底。

七、聚力扩面提标，健全保障体系，在增进民生福祉上拼搏赶超

促进教育优质均衡。开工建设实验中学、太村中学教学楼、太村中心小学教辅用房，持续改善办学条件。深入推进学前教育普及普惠县创建，规范民办教育，办好特殊教育，实施普通高中课程改革，推动职业教育创新融合发展。开展教育管理提质行动，实施“六项工程”，打造“三个课堂”，丰富课后服务，不断提高教育教学质量。强化专业化教师队伍建设，优化教师资源配置，推进校长教师交流轮岗，培养省市级学科带头人、教学能手，打造一支师德高尚、结构合理、充满活力的教师队伍。坚持立德树人，密切家校合作，“五育并举”发展素质教育，促进学生健康发展，让旬邑的孩子走的更远、发展的更好。

持续优化医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，加快推进县医院三级医院创建，打造重点特色专科，强化医疗卫生队伍建设，提升基层首诊能力，努力实现小病不出镇、大病不出县目标。投用县医院内科住院综合楼、传染楼，新建县中医医院、博仁医院、精神病院、城关社区卫生院，全面提升全县医疗卫生基础设施建设水平。落实三孩生育政策，支持公益性托育机构发展，健全普惠托育服务体系。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，加强全民全生命周期健康管理，促进人民群众健康水平显著提升。

倾力织密保障网络。深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全年发放创业贷款2000万元以上，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业5.8万人以上。加大根治欠薪力度，依法保障农民工合法权益。完善养老服务体系，发展老龄事业和老龄产业，探索养老社会化运营模式。深入推进殡葬改革，积极倡导火葬等文明生态安葬方式。落实社会救助政策，关心关爱留守老人、妇女儿童，提升城乡低保、特困人员、残疾人保障水平。大力推进全民参保，完善大病保险和救助制度。维护军人军属荣誉和权益，做好退役军人服务保障。深入开展“五送五进”文化惠民活动，办好“百姓大舞台”“群众文化节”等品牌文化活动，不断满足人民群众精神文化需求。

八、聚力风险防范，加强社会治理，在维护安全稳定上拼搏赶超

严格风险隐患管控。全面执行风险评估机制，切实提高防范应对能力，稳妥化解各领域风险。加强政府债务管理，严把项目评审和收益审核关，对专项债券项目实行穿透式监测和全过程绩效管理，坚决杜绝新增隐性债务，积极有序化解存量，严防项目债务风险向政府传导。严厉打击非法集资，加大涉众型金融风险监测预警和整治力度，依法依规抓好风险处置。

保障行业领域安全。扎实开展安全生产治本三年行动，突出煤矿、消防、道路交通、燃气、危化品、城乡自建房、食品药品等重点行业领域，狠抓隐患排查整治，坚决遏制重大事故发生。健全完善应急体系，投用县消防救援大队营房，加快县应急指挥中心建设，不断提高应急管理水平。加强自然灾害监测预警，优化三级防灾减灾救灾体系，持续提升极端恶劣天气应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。

夯实社会治安根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，创新推行“党建引领、法融网格、共治共享”基层治理模式，加强矛盾纠纷多元预防调处，妥善解决群众利益诉求。强化信访源头治理和积案化解，争创全省信访工作先进县。加快土桥、底庙派出所建设，深化“雪亮工程”运用，加强社会治安综合治理，努力创造良好的法治环境。

全面加强政府自身建设

各位代表！重任在肩，使命如磐。新的一年里，县政府将紧盯目标，马上就办，真抓实干，以更加昂扬的姿态走好新的赶考之路，努力建设新时代人民更为满意的政府。

坚持绝对忠诚，永葆政治本色。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，不折不扣落实中央和省市县委决策部署，以更高站位、更高标准，第一时间见行动见实效。

坚持解放思想，革新发展理念。深刻分析新发展阶段面临的机遇和挑战，善于打破路径依赖，以战略思维、统筹思维、产业思维调结构、延链条、育动能，确保换挡不失速、量增质更优。围绕“两创一有”工作要求，与时俱进做好已有经验的传承、转化和发展，推动各项工作争先、进位、创优，努力营造敢和先进比、敢和第一争的浓厚氛围。

坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策公众参与、专家论证、风险评估制度，按照法定程序、法定权力履职，不断提高依法行政水平，创建省级法治政府建设示范县。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持施政为民，彰显实干担当。践行为民服务宗旨，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，倾力办好民生实事。树立务实为纲、勤政为先的思想，高扬抓落实的主旋律，当好执行者、行动派、实干家。落实“四下基层”制度，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，努力在多重目标、多重约束下创造性工作。

坚持崇廉尚俭，弘扬新风正气。锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”、树新风，持续精文简会提效。牢固树立“过紧日子”的思想，严肃财经纪律，维护预算刚性，该花的钱要花足，不该花的一分都不能乱花。深入推进党风廉政建设，织密织牢制度“笼子”，建设风清气正、廉洁高效的新时代有为政府。

各位代表，旬邑儿女多雄志，敢乘长风逐浪高。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中省市和县委的坚强领导下，以俯首甘为孺子牛的初心、越是艰险越向前的恒心、不破楼兰终不还的决心，凝神聚力、笃行不怠，锐意进取、拼搏赶超，为谱写中国式现代化旬邑实践新篇章而努力奋斗！