2024年乾县政府工作报告

qiaomen

2024年乾县政府工作报告

2024年1月17日在乾县第十八届人民代表大会第三次会议上

乾县人民政府县长  段志华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“三个年”活动为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，攻坚克难、真抓实干，全县经济发展呈现总体平稳、稳中有进的态势。预计，全年生产总值完成197.14亿元，增长4.5%；规模工业总产值完成75.12亿元，增长1.57%；固定资产投资完成66.53亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额完成99.62亿元，增长6.25%；一般公共预算收入完成2.43亿元，增长21.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到44174元和16802元，分别增长6%、8.9%。

一年来，我们主要抓了以下工作：

——全力以赴稳增长，经济发展更加有力。深入贯彻新发展理念，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。文旅商贸全面起势。全域旅游提速发展，“五创联动”成绩喜人，围绕乾陵5A创建累计投入5.65亿元，实施景区基础设施建设重点项目86个，游客中心建成投用，景区实现闭环运营。今年以来，全县共接待游客519.96万人，实现旅游综合收入15.84亿元。成功举办了“乾州大舞台、有梦你就来”暨“乾州四宝”名特优产品推介会、“乾陵杯”半程马拉松赛等系列文旅活动，发放稳增长惠民消费券240余万元，有效激发了消费活力。投资1865万元，完成了4个镇商贸中心和县域消费渠道提升改造项目建设，城乡商品交易市场体系持续完善。全县电商企业达到33户，限额以上商贸企业达到97户。工业运行趋稳向好。持续打好政策奖补、银企对接、域内互采等系列政策“组合拳”，为176户企业累计拨付各类奖补资金3685万元，为30户企业解决融资1.39亿元，县域内互采互销实现3.12亿元，为16户企业签订购销合同1.7亿元。海化飞灰、皖能发电、晟唐铝业、唯嘉警服、中涂联等重点工业项目建成投产，投资1.19亿元完成雅尔艾、高科建材、海螺水泥等3家企业5个技改项目。全年新增规模企业7户。马连镇果大熊农副产品深加工项目投产运营。发展动能加速聚集。全年安排的96个重点项目完成投资94.61亿元，占年度计划投资的101.05%。其中，列入省级重点项目2个，完成投资15亿元；市级重点项目25个，完成投资73.3亿元，占年度计划投资的105.01%。策划包装项目289个，争取中省预算内投资项目6个、下达资金6203万元，专项债券项目11个、下达资金4.94亿元，新增国债项目3个、下达资金2.27亿元。先后赴韩国、北京、上海、南京、广州等地叩门招商，积极参加丝博会、共享“一带一路”共商“合作发展”2023咸阳外资企业对话会、农高会等重大招商引资会展和商会活动，共签约招引项目39个，总投资295.56亿元，招商引资工作综合排名全市第二，外资招引排名全市第一，实际利用外资5000万美元，荣获2023年度全市招商引资招引重大项目奖、2023年度全市招商引资先进县。

——突出特色抓农业，乡村振兴更加坚实。坚持农业农村优先发展，持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。农业产业提质增效。抓牢粮食安全，新建高标准农田5万亩，克服“烂场雨”“强秋淋”影响，全县粮食喜获20连丰，收获面积81.49万亩，总产27.48万吨。新建果园4678亩，全县高产高效“万元果”达到24.3万亩，果品总产值43亿元。新建200只以上规模养殖场16个，新增200只以下养殖大户424户，全县奶山羊存栏达到15.31万只。完成露地菜育苗移栽1.2万亩，6200亩设施大棚菜产销两旺。“秦脆”苹果成功入驻北京市场，泔河酥梨入选2023年第二批全国“名特优新”农产品名录。大杨镇乾禾现代农业电动育苗温室大棚建成投产。脱贫成果全面巩固。抓实防返贫动态监测帮扶，稳定消除风险监测对象154户545人。深入开展村集体经济“消薄培强”行动，消除集体经济薄弱村60个，新增富裕村14个。全县脱贫人口人均纯收入达到17059元，增速16%，位居全市第一。《“五个一批”做稳脱贫人口稳岗就业》等3个典型经验先后被国家乡村振兴局刊发推广。乡村建设扎实推进。乡村振兴199个有效衔接项目顺利完工，35个示范（重点）村创建工作稳步实施。成立农村人居环境治理专门机构，扎实开展农村“三堆六乱”整治，全年完成农村卫生改厕10109户，普及率达到80.07%。城关街道办邀驾宫村跨入全国第三批乡村治理示范村行列，临平镇中心村、姜村镇神坊村、阳洪镇杨庄村被评为省级美丽宜居示范村。峰阳镇凤凰村被评为省级村民议事协商创新实验试点优秀单位。

——不遗余力增活力，改革创新更加深化。坚持改革创新开放“三箭齐发”，不断刷新高质量发展“加速度”。聚力“放管服”改革。完成第三批48项行政许可事项划转，全面梳理涉企经营许可事项，着力深化“一网通办”，“最多跑一次”事项达到99.28%，即办事项达到52.11%，全程网办事项网办率达到72.13%。向3个试点镇办下放县级行政执法权55项。推行重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批，减免退缓税费4487.06万元，新增市场主体2759家，同比增长29.3%。实施创新驱动发展战略。成功举办第二届“人才兴咸”大会乾县分会场暨“智汇乾州”论坛，集中签约项目12个，签约资金56.38亿元。不断加快秦创原科技成果转化先行区建设，持续深化校企合作，搭建创新平台，促进成果转化，玖犁汇智中心园区被认定为2023年咸阳市“301”科创特区，人科机械工程技术研究中心被认定为市级工程技术研究中心，全县科技型中小企业达到71家，新增高新技术企业23家，新增市级瞪羚企业2家。外贸进出口企业发展到94户，外贸进出口总额达到2.01亿元，同比增长27.22%。

——精准发力补短板，城乡发展更加融合。以建设生态宜居型旅游城市为引领，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。深入推进城市更新行动。乾姜路城区段改造提升项目竣工通车，泰山庙街、桥东新街人行道改造提升全面完成，青仁路、南环路春节前全段通车。完成邮电局家属院等31个老旧小区改造。第一污水处理厂中水循环利用、第二污水处理厂、中联万洋商业综合体等项目加速推进。全面提升城市管理水平。扎实开展“四城联创”，实施四大家主要负责人牵头分块包抓县城精细化管理，设立“周五创建日”，全年清理城市“十乱”1200多处，城区新建公厕17处、改造市场2处，更换增补临街垃圾箱410个。全县自建房安全专项整治245栋。顺利通过国家卫生县初验，病媒生物防制通过省级验收。大力实施示范镇建设。立足推进新型城镇化，加快构建“一核五副”城镇发展新格局。阳洪镇文化广场、街区道路、临街立面改造提升等9个省级乡村振兴示范镇项目完成年度投资，临平镇街区雨污分流等29个项目、姜村镇街区人行道、排水、绿化改造提升工程全面竣工，编制完成《阳峪镇总体规划》。阳洪镇被评为陕西省公共文化服务高质量发展示范镇，灵源镇被评为市级乡村振兴示范镇。

——标本兼治优环境，生态保护更加有效。深入学习贯彻习近平生态文明思想，推动生态环境质量持续改善。攻坚大气污染。聚焦“企煤车尘燃”主要污染源系统发力，新增环保绩效A级企业1家、B级企业5家，回收散煤86.9吨，抽检重型货车179辆，下发扬尘治理整改通知单79份，整改问题145条，扎实开展生物质禁燃，加快推进秸秆综合利用，全力支持清洁取暖补贴扩面提标，全年优良天数达到296天。发力污水治理。落实河湖长制，开展河湖“清四乱”专项整治行动，泔河屈家咀出境断面水质达到Ⅲ类标准。扎实推进农村生活污水治理，薛录镇薛录村污水处理站建成运行，姜村镇姜村、新阳镇三星村污水处理站建设稳步推进。筑牢生态屏障。完成五峰山等历史遗留矿山恢复治理任务3处220亩。压实各级林长责任，绿化道路40公里，完成营造林2.1万亩，建设森林乡村2个。严守耕地保护红线，永久基本农田“非粮化”“非农化”核实处置工作扎实推进，周城镇被评为省级耕地保护先进镇。紧盯中省环保督察反馈问题整改不放松，受理各类环境信访举报68件，立案查处17起，查处率100%。

——加大投入强保障，民生福祉更加殷实。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展思想。扎实办好惠民实事。咸永一级公路乾县收费站11月18日如期拆除，羊毛湾引水工程正式向县城供水，总投资5.9亿元的312国道乾县过境公路改建工程已完成投资总量的79.4%，县文体中心、城乡公交综合服务中心、西片集中供水项目稳步推进。持续繁荣社会事业。总投资1.92亿元的12所学校改扩建项目有序实施，周城初中等4所学校教学综合楼投入使用，花口初中等3所学校教学综合楼项目主体竣工，第三幼儿园顺利实现民转公，华业职高、泰山庙小学、第四幼儿园等项目开工建设。胸痛救治单元、“心电一张网”实现全域覆盖，排名全省第一，心梗确诊病例死亡率由30%下降到5%左右。开展“送戏下乡”文化惠民演出活动228场次，成功举办广场舞大赛等全民健身日系列活动，乾州面塑非遗作品喜获首届全国农民技能大赛一等奖，城关街道办被评为省级非遗示范镇，弦板腔现代戏《南北岭的变迁》亮相第十届陕西省艺术节。全面落实社会保障。始终坚持就业优先战略，城镇新增就业3986人，完成全年任务的120.8%。全年共发放城乡低保、养老、特困供养、社会救助、优抚安置等社会保障资金7.23亿元。推行医保服务“网上办”“掌上办”“电话办”和“帮办代办”等便民化措施，城乡居民医疗和养老保险参保率分别达到95.51%、96.8%。新建农村互助幸福院6个、社区日间照料中心7个，康养中心、智慧养老服务项目建设进展顺利，县镇村三级养老服务体系初具规模。全面落实残疾人两项补贴制度，残疾人“陕亮家园”项目试点运行。加快推进退役军人服务保障体系建设，成功创建全省标杆型退役军人服务站16个。积极开展信访工作法治化试点，纵深推进扫黑除恶、电信诈骗、禁毒等专项斗争，安全生产、防汛抗旱、抢险救灾等各项工作落实到边到底，全县社会大局保持和谐稳定。梁村镇、阳洪镇、灵源镇等3个镇被推荐为省级“信访稳定四无乡镇”。

国防动员、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、统计、审计、金融、档案、气象、县志、宗教等工作都取得了新的成绩。

一年来，我县还先后荣获中国最美乡村旅游名县、省级优质农产品生产重点县、第二批省级现代农业（乳制品）全产业链典型县、省级防震减灾工作先进县等荣誉称号。工业园区被认定为省级经济技术开发区，农业科技园区被认定为省级农业科技园区，人社局被评为全省就业创业工作先进集体、全省农村劳动力转移就业监测工作成效突出单位，财政局被评为全省国外贷赠款项目管理先进单位。乾陵国家考古遗址公园成功授牌，乾陵国家级文明旅游示范单位通过文化和旅游部验收。通用机场项目前期进展顺利，韩国NAM项目一期代表咸阳市接受全省一季度重点项目集中观摩。

各位代表，变化有目共睹，成就凝聚艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，更是全县上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，各民主党派、工商联、人民团体，驻乾部队官兵、消防救援队伍和所有关心支持乾县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量还不够大，新动能蓄积不足，科技赋能不强，城乡基础设施欠账较大，旅游产业缺少龙头带动，传统纺织产业链条短，应对“多难”问题的办法还不够多，等等。对此，我们将客观审视，辩证分析，采取有力措施予以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，统筹“两个大局”察时观势，乾县高质量发展面临的形势和任务发生了深刻变化。从大局大势来看，我国经济发展面临有效需求不足、经济循环不畅、社会预期偏弱等挑战，但回升向好、长期向好的基本面没有改变，特别是中央经济工作会议统筹稳与进、立与破，围绕扩大国内需求的一系列宏观政策不断加码发力，无疑给我们争取国家投资、强化基本建设提供了良机，必须抓住机遇、全力争取。从战略指引来看，新时代赋予陕西“在西部地区发挥示范作用”的新定位、新使命，明确把西安—咸阳一体化上升到比肩成渝经济圈建设的重要区域发展战略，陕西将按照“西安创新大脑+都市圈转化中心”的思路，持续促进都市圈产业协作共兴，加速功能组团城市发展。乾县作为西咸一体化组团城市的重要组成部分，要在西安都市圈建设中彰显作为，必须站高谋远，奋楫中流、奋勇争先。从我县优势来看，乾县承区位之优、享交通之便，文旅资源富集、产业基础坚实，具有厚积薄发的强劲势能。近几年，我们潜心谋划、精心实施了一系列打基础、利长远的大事要事，发展思路日臻完善，产业布局不断优化，城乡面貌正在发生看得见的变化。这些，都是我们勇担使命、造福于民的力量所在、潜力所在、信心所在。我们要锚定目标不动摇，撸起袖子加油干，努力走出一条具有乾县特色的现代化之路。

2024年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省市决策部署和县委十七届六次全会暨县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展一个目标，实施城景一体化、新型城镇化两大战略，坚持挖掘和放大区位交通资源优势、项目建设、招商引资三措并举，以生态宜居型旅游城市建设为引领，大力发展以乾陵旅游为主体的唐文化全域旅游首位产业，做强工业四大主导产业、农业三大特色产业，着力强化党对经济工作的全面领导、目标责任制考核、要素赋能、激励干部担当作为、防范化解重大风险五项保障，加快建设活力、开放、美丽、幸福新乾县。

2024年的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，地方公共财政一般预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长6.5%、8.5%左右，粮食产量稳定在27.5万吨以上。

具体工作中，要把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局，以高质量项目推动产业升级，以现代服务业提升城市整体竞争力，以高水平安全筑牢发展屏障，推动高质量发展取得突破性进展。

三、2024年重点工作安排

（一）坚持质效并重，推动项目建设大提速。

集中精力建项目。切实树牢大抓项目的鲜明导向，坚持项目谋划、储备、开工、投产“四个一批”动态管理。2024年计划实施重点项目98个，总投资212.71亿元，年度计划投资78.4亿元，其中市级重点项目27个，总投资153.13亿元，年度计划投资52.06亿元。严格落实“五个一”工作机制，坚持要素跟着项目走，服务围着项目转，做深前期准备，逐一明确开、竣工时间，及早破解项目难点堵点，确保新建项目二季度开工率100%。突出抓好桢龙航空、五峰山矿石加工等重大项目建设，韩国NAM一期3月份开始投产。紧盯“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，深挖国家支持产粮大县基础设施建设的政策红利，不断放大我县产粮大县优势，坚持500万元项目策划包装基金不动摇，持续加大项目策划包装力度，以大项目支撑大产业，以大产业推动大发展。

全力以赴抓招商。持续推进招商引资向招商选资转变，以全域旅游首位产业、工业四大主导产业、农业三大特色产业为主攻方向，积极引进有市场竞争力的龙头链主企业，重点抓好文旅类项目、中储能、华润印染、智农科技等产业链补缺项目的招引落地。抢抓国家战略腹地建设机遇，有序承接东部沿海地区产业转移，扎实开展叩门招商、以商招商、平台招商，支持本土企业扩产拓能、延链补链，争取更多项目在乾布局。健全项目落地服务机制，“一事一议”“一企一策”推动招商引资项目落地，确保招得来、留得住、能发展。全年引进5-10亿元项目2个，10亿元以上项目2个，到位资金75亿元。

改革创新优环境。牢固树立改革破题思维，用改革办法解决发展难题。坚持“改革领先、数字领跑、服务为本、政务为要”，争取与省市电信部门合作，全力加快“数字乾县”建设，确保年内智汇大厦项目投入运营，数字旅游、数字农业、数字城管、数字工业等有突破性进展。深化营商环境突破年活动，持续推进“放管服”改革，落实重点项目“绿色通道”“一站式”审批，该办的立即办，难办的设法办，提升服务和审批效能，让企业多跑市场、少跑审批。推进平台公司改革，城投公司要立足核心定位，聚焦提升盈利和风险防控能力，加大金融货币杠杆作用，吸引撬动社会资本，增强造血功能，争取更多社会资本、民间资本投资乾县。落实民营经济高质量发展若干措施，健全完善“三送一解”、政银企座谈会、早餐会、企业大走访活动等常态化沟通交流机制，有效解决企业融资、用工等难点堵点问题，不断促进民营经济发展壮大。

（二）坚持互促共进，推动商贸文旅大发展。

加快首位产业发展。抢抓全省打造万亿级文化旅游产业集群和全市重振西线游的机遇，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施乾陵旅游景区环境提升和业态拓展布局，尽早完成乾陵5A级景区国家验收，全面推动景区品质换挡升级。推进乾陵申报汉唐帝陵世界文化遗产，支持乾陵博物馆创建国家一级博物馆，加快故城墙遗址公园3A景区授牌，启动实施唐靖陵3A景区创建，不断增强全县A级景区资源矩阵效应。密切与陕文投对接，加强EOD项目争取，实现合作意向快落地。启动实施《乾县2024--2035全域旅游发展规划》，深度挖掘文化项目和文创产品，争做陕西西线游打卡地。精心策划精品旅游线路，串联推出中国羊奶城、故城墙遗址公园、泔河景观长廊等旅游景点，谋划建设东庄水库调蓄库水利风景区，引导发展五峰山林麝养殖旅游观光产业，强力打造全域旅游IP品牌。围绕国家级非遗“弦板腔”和省级非遗“蛟龙转鼓”等推进文旅融合，不断拉长文旅产业链，让游客多层次、广角度尽享乾县文旅产业新场景，让文旅产业成为我县新的经济增长极。

推动商业体系建设。抢抓西咸一体化乾礼组团发展机遇，不断挖掘放大乾县高铁、货运、客运“三站合一”和距西安咸阳国际机场交通便捷的区位优势，大力发展现代服务业。尽快启动西部农副产品仓储物流交易市场、西部农产品冷链仓贮电商孵化园等项目建设，积极推动乾县通用机场和高铁新区物流枢纽站项目落地，努力把我县建设成为关中乃至西部地区的物流集散中心。加快实施县级物流配送中心网点、万通农贸二期、三眼桥大市场改造提升等项目建设，加强与阿里巴巴等电商平台、大型商超对接，拓宽优质农产品与市场终端的快速通道。全力推进中联万洋商业综合体、伟志百货、大唐盛世国际酒店等项目建设，加快补齐商业设施短板，不断丰富县域商贸业态。年内限额以上商贸企业突破100户。充分发挥我县康养中心全省规模最大、县镇村三级养老床位全省最多的优势，大力发展“银发经济”。

激发市场消费活力。围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、优化消费环境等出台具体举措，进一步激发市场活力。发挥县电子商务服务中心、乾陵景区农特产品品鉴体验馆和阳洪镇电商孵化中心等平台作用，主动对接菜鸟、京东等电商龙头，围绕三次产业发展，借力“数字乾县”，强化数字赋能，孵化一批高水平电商企业。深入挖掘和培育乾县餐饮美食名品、名厨、名店、名企、名街，努力打造一批特色小吃示范店和美食旗舰店，做靓叫响“乾州美食”品牌。紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要节点，通过发放惠民消费券、组织系列促销活动等，持续做活“假日经济”，点亮“夜间经济”，加快释放消费潜能。持续谋划乾州美食节、“乾陵杯”半程马拉松赛等系列文旅活动，启动“龙腾现瑞·同心逐梦”2024乾县春节系列活动，积极培育文娱旅游、绿色健康、体育赛事等新的消费增长点，全面实现消费业态多元化。

（三）坚持转型升级，推动工业经济大突破。

抓纾困、促稳产。加强工业经济运行监测分析，为企业送政策、优服务、解难题，增强企业发展信心，促进工业稳增长。加快推进海龙密封、华铁氟、咸阳彩印、合元冶金、永安节能、巴洛特清洁取暖、翼华医用材料、银华智能棉纺、中央厨房等项目落地建设，积极做好韩国NAM、皖能发电、桢龙航空、道明尼润滑油等项目服务保障。坚决落实减税降费、援企稳岗等各项纾困惠企政策，积极为企业排忧解难。设立工业稳增长奖补基金，支持企业加快技术改造、转型发展。发挥互采互销平台作用，帮助企业争取订单、开拓市场。

抓培育、增规模。强力推动新能源新材料产业全面起势，装备制造业向高端迈进，纺织服装产业延链补链，医药产业集聚发展，农副产品加工业向精深化延伸。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”进程，坚持“墙内的事帮办，墙外的事包办”，力争年内新培育规模企业8户以上。加快健民制药、方晟制药达产释能，支持华通机电、雅尔艾等示范企业做大做强，不断延长军民融合产业链。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，兑现落实“专精特新”等扶持政策，力争年内培育科技型中小型企业80家，高新技术企业达到28家。

抓园区、建平台。发挥省级经济技术开发区平台带动作用，坚持规划先行，强化基础支撑，推动要素在园区集中、功能在园区集成、产业在园区集聚，尽快推动园区给排水、污水管网、中水循环利用、电力改迁等基础设施建设。加强用地保障，坚持“亩均论英雄”，提高亩均投资强度和亩均产出效益门槛，加大标准地供应，进一步盘活存量低效用地，依法依规清理闲置和批而未供土地。

（四）坚持夯基固本，推动乡村事业大振兴。

提升农业产业效益。持续推动粮食、苹果、奶山羊、蔬菜等农业主导产业高质量发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，加大基础设施和科技投入，切实提升农业综合生产能力。年内新建高标准农田8万亩，粮食播种面积稳定在81.5万亩以上。坚持2000万元支持苹果产业、5000万元支持奶山羊产业政策不动摇，优化苹果产业布局，完成果园改造提升5万亩，高接换优3000亩。持续扩大奶山羊养殖规模，全县奶山羊养殖规模达到16万只以上。巩固提升设施蔬菜标准化生产基地2个，改造日光温室50个以上，全县蔬菜面积稳定在6.12万亩。持续壮大乡村旅游、数字农业、休闲农业等新业态，推动智农科技产业园一二三产业融合发展项目尽快落地建设。加大农业科技企业、农产品深加工龙头企业招引力度，支持优利士乳业、绿港农业、长丰面粉等龙头企业发展，推动全县农产品从“原”字号向“卖”字号、“深”字号转变。

持续巩固脱贫成果。从严落实“四个不摘”要求，全力夯实“两不愁三保障”和安全饮水基础。扎实做好防返贫动态监测帮扶，稳定消除致贫返贫风险，确保及时发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户。加大产业扶持力度，争取中省衔接资金5396万元实施产业发展项目，确保65%以上的资金用于产业发展。深入推进村级集体经济“消薄培强”行动，发展壮大村级集体经济30个以上。持续拓宽脱贫人口就业创业渠道，年内脱贫人口务工就业人数不低于2.4万人。坚持“建管用”并重，强化扶贫资产后续管理，开发扶贫资产管理岗位不少于200个，确保经营类扶贫资产联农带农效益持续稳定发挥。

聚力打造和美乡村。锚定美丽、幸福新乾县建设目标，全力推广浙江“千万工程”经验，高标准谋划建设乡村振兴示范（重点）村42个。完善农村电、气、水、网体系建设，梯次配置县镇村公共资源，补齐基础设施短板。开展“送树进村·增荫添彩·绿美家园”三年行动，年内完成乾武路、阳南路、乾兴路等10条114.73公里乡村道路绿化提升。深化农村集体产权制度改革，创新基金投入方式，健全风险共担机制，撬动更多社会资本投入农村建设。推动粮果畜菜等政策性农业保险全覆盖，增强农业生产抗风险、守底线能力。加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展高价彩礼、人情攀比、封建迷信、薄养厚葬等重点领域突出问题专项治理，推动农村精神文明建设形神兼备、全面提升。

（五）坚持补短强弱，推动城镇面貌大变化。

高标准抓谋划。以建设生态宜居型旅游城市为目标，坚持“城景一体化、新型城镇化”思路，注重体现城市的宜居性、乡镇的特色性、文化的传承性和发展的持续性，高质量、高标准编制县镇村三级规划，年内完成县中心城区控制性详细规划和16个镇办总体规划评审、32个“多规合一”实用性村庄规划编制工作，着力构建多极带动、多维支撑、多元融合的城乡区域协调发展体系。同时，坚持一张蓝图干到底，严把规划建设审批关，强化规划实施管理，依法查处违法违规建设行为，切实维护规划权威性。

高质量抓建设。深入推进城市更新行动，继续加大城市基础设施和生态绿化投入，加快实施2024年城建重点工程。启动实施朝阳路北段、南大街、东新街人行道、背街小巷改造提升等项目，全力推进城北防洪管网工程建设，健全完善城区雨污分流体系。加力推进省级生态园林县城创建，动员城区行政事业单位带头增绿补绿、见缝插绿，因地制宜建设城市“口袋公园”，加快实施靖庄路、新城大街、青仁路、新312国道乾县段绿化改造提升工程，高标准打造南环路绿色景观。积极推进8个老旧小区改造及16个小区燃气管网更新，加速第二污水处理厂建设。实施新型城镇化发展战略，充分发挥阳洪、临平等重点镇的标杆示范作用，推进各镇主街区基础设施提标和绿化亮化，不断补齐短板弱项，力争姜村镇、阳峪镇年内入围省市重点示范镇。

精细化抓管理。扎实开展县城品质提升行动，综合运用政府、市场、社会自治等方法，倡导公众参与。以“四城联创”为总抓手，聚焦“城市病”，重拳整治管理漏洞和卫生盲点，开展超期围挡、交通拥堵专项治理，打通城市“肠梗阻”。坚持公交优先，倡导绿色出行，切实抓好市民文明素质教育提升，着力增强城市发展“软实力”。从“街净、车齐、路平、花美、灯亮”等与群众生活息息相关的细节着眼入手，下足“绣花功夫”，倾注“工匠精神”，用实绩实效换取市民的幸福指数。持续开展农村人居环境“晒比评”活动，加大镇村环境卫生整治力度，通过城乡管理“目标量化、标准细化、职责分工明晰化”模式，让群众生活的更舒适、更健康、更方便。

（六）坚持绿色发展，推动生态环境大提升。

系统防治大气污染。聚焦“企煤车尘燃”协同发力，落实扬尘治理“红黄绿”动态管理和“一单双罚”工作机制，加大生物质禁烧、烟花爆竹、散煤治理整治力度，加大街区道路清扫频次，严控柴油货车入城，推行“月研判、周调度”，力争PM2.5浓度不超过35微克/立方米，推动县域空气质量持续改善。聚焦各级环保督察反馈问题整改不放松，以更坚决的态度、更迅速的行动、更有力的举措，打赢打好蓝天保卫战。

扎实推进生态建设。坚持山水林田湖草一体化综合治理，对照黄河流域生态保护和高质量发展要求，常态化推进河湖“清四乱”专项整治行动，确保流域内地表水考核断面水质和集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。积极实施小流域综合治理工程，完成水土流失治理面积20平方公里，营造林2万亩。充分发挥五峰山、梁山生态林资源优势，探索林药、林果、林粮等多种立体复合经营模式，支持峰阳镇五峰山林麝养殖基地做大做强，努力把宝贵的林业资源变为助农增收的新产业。

坚持集约利用资源。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”整治，强化占补平衡管理，投资5280万元对16个镇办90个行政村实施占补平衡补充耕地项目。深入开展节水型社会达标建设，年内创建2个节水型单位，3个节水型企业。推进城市集中供热工程建设，让群众的幸福指数更有温度。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业创建活动，在全社会积极倡导绿色生产生活方式。

（七）坚持人民至上，推动民生保障大改善。

办好惠民便民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续抓好重点民生工程，办好2024年民生实事。全力确保312国道乾县过境段改建工程5月底通车，积极对接西安大环线（乾县至周至段）高速公路、福银高速西安至永寿段扩建等项目，年内畅通南二环东延段扩建道路，高效推进“四好农村路”省级示范县创建，改造提升县乡道路6条59.7公里，着力提升城乡道路通行能力。加快建成布局合理、应用领先的充电设施网络，年内建成充电站10个、充电桩100个。加快实施东片四镇供水、安全饮水巩固提升等工程，持续推进城区供水管网改造扩建、水系连通项目，确保西片集中供水工程6月底前投入使用。

加大社会保障力度。突出创业就业这个最大的民生，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，动态消除零就业家庭，扎实开展专项就业服务活动和职业技能培训，年内新增城镇就业3300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。扎实推进医保待遇制度改革，推行药品医用耗材集中带量采购，减轻群众医药负担。深化根治欠薪工作，切实维护农民工合法权益。持续关注关爱留守儿童、失独家庭、分散特困供养人员、残疾人等特殊群体，做好兜底保障、社会救助等工作。

大力发展民生事业。办好人民满意教育，因时因势整合城乡教育资源，启动实施第五幼儿园、黉学门中学、逸夫小学、临平枣新中心小学教学综合楼项目建设，力争9月份泰山庙小学、第三、第四幼儿园投入使用。充分挖掘城区土地资源，再建设1-2所中学，不断扩大城区学位供给，推动优质教育资源与社会需求相适应。加快华业职业高中建设，构建现代化职业教育体系。全力推动全国基层中医药工作示范县和乾县人民医院三级综合医院创建，统筹推进人民医院高铁分院、急救中心等项目建设，推动优质医疗资源扩容提质。加快推进康养中心、智慧养老服务等项目建设，推动医养结合，提升社会基础养老服务能力，建设康养大县。加快文体中心建设，年内完成基建90%以上，高标准保障市十三运。全力推动县剧院改造提升项目，力争年内实现乡镇文化站全域覆盖。持续开展“送戏下乡”、全民健身日等系列文娱活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

共筑社会和谐稳定。践行新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，持续扎实开展领导干部接访下访活动，深入开展矛盾纠纷排查，及时化解重复信访积案，推进信访工作法治化。深入实施“八五”普法，不断扩大法律援助范围，切实维护弱势群体合法权益。强化食品药品全链条闭环监管，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，大力加强基层综合应急救援能力建设，加快推进公安监督场所及武警营房建设项目进度，纵深推进反电信诈骗、禁毒、扫黑除恶等工作，强化社会治安整体防控，着力建设更高水平平安乾县。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，县委十七届六次全会暨县委经济工作会议吹响了加快建设活力、开放、美丽、幸福新乾县的号角，站在新时代赶考路上，县政府将肩扛使命、拼搏奋进，以自身建设的高水平保障为民服务的高效能。

“人民”二字重千钧，人民是政府的最大靠山。我们将始终把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，以赶考的心态、奋进的姿态、答卷的状态，和人民群众一起同题共答、同向发力、同频共振，努力建设人民满意的服务型政府。

忠诚为政，坚决树牢核心意识。始终把党的政治建设摆在首位，不折不扣落实中央、省、市和县委各项决策部署，坚定一个核心追随、一面旗帜冲锋、一个目标奋斗、一种声音落地，以实际行动当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，汇聚守正创新、锐意进取的强大正能量。

务实勤政，铆足实干兴县之劲。持续巩固深化主题教育成果，大兴调查研究之风，增强政府系统干部“八项本领”“七种能力”，以斗争精神破解一批基础性、源头性的瓶颈问题，树牢“凭实干比高低、用实绩论英雄、让群众评成果”的鲜明导向。

依法行政，强化法治政府建设。坚持依法行政，把“规范、规矩、程序、标准”贯穿政府工作各方面、全过程，推行政府权责清单标准化管理，畅通公众参与重大决策渠道，依规开展行政执法监督管理，加强政务诚信建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议和提案。

从严治政，永葆清廉政府形象。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，持续推动基层减负。坚持过紧日子，严格预算执行制度，收紧“三公”经费和一般性支出。织密廉政风险防控网，聚焦项目审批、征地拆迁、工程建设、民生保障等重点领域，拓展审计监督深度和广度，加强巡视巡察整改和成果运用，不断强化政府权力运行监督，永葆务实清廉本色。

各位代表，砥砺奋进再出发，凝心聚力开新局。今天的乾县蓄势待发，今天的乾县生机盎然。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，只争朝夕、力争上游，唯实唯勤、善作善成，为加快建设活力、开放、美丽、幸福新乾县而努力奋斗！