2024年彬州市政府工作报告

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2024年彬州市政府工作报告

2024年1月31日在彬州市第二届人民代表大会第三次会议上 

彬州市市长  陈加宝

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是彬州发展极不平凡、极为不易的一年。这一年，习近平总书记两次亲临陕西，为全省发展把脉定向、擘画蓝图，也给我们以极强的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。这一年，我们经历的要事多、大事多，先后接受国家统计督察、环保督察、学生营养改善计划审计，成功应对“7·29”洪涝灾害，受到省咸充分肯定。这一年，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“三个年”活动，紧扣高质量发展创新提升目标，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入实施“1188”战略，推动各项事业取得新成效，基本完成全年经济社会发展主要目标任务。全年生产总值增长5%，全体居民人均可支配收入增长6.9%。彬州在全省县域经济高质量发展考核中排名第3，位居西部百强县73位、全国投资潜力百强县85位。

主要做了8个方面工作：

（一）保持定力、紧盯发展，着力稳定经济增长。实行政策靠前发力和经济运行调度两手抓，牢牢稳住经济大盘。千方百计保主体，出台加快经济高质量发展17条措施，兑现奖补资金3000万元，减免缓各类税费1.4亿元，培育“五上”企业19户，新增市场主体3048户、增长15%。非公经济增加值占比58%以上。全力以赴稳工业，智能化改造煤矿工作面4个，推动火石咀煤矿平稳生产、水帘洞煤矿灾后快速复产，全年生产原煤2700万吨、产量保持平稳；实体化运行工业园区管委会，能化园区孵化器投入运营，乙二醇、盈宝气体等项目持续释放产能，CFB一期项目累计投资超过20亿元，聚酰亚胺新材料、金沃泰高分子材料等8个项目陆续开工，年可新增工业产值30亿元。规上工业增加值增长12.2%。挖掘潜能扩消费，制定扶持电商23条措施，投放消费券750万元，开展商贸促销50余场次，引进汉庭酒店、瑞幸咖啡等知名品牌，入选省级商业体系建设行动县。社会消费品零售总额增长4.1%。深度融合抓文旅，大佛寺景区晋升国家4A级，国际篮球对抗赛、梨花旅游文化节等活动顺利举办，创成全省全域旅游示范区、森林旅游示范县，旅游市场加速回暖。

（二）铆足干劲、大干项目，着力蓄积发展动能。扎实开展“高质量项目推进年”活动，拉动固定资产投资增长4.8%。扭住项目建设，落实例会调度制度，实行政府投资项目全过程咨询管理，上报批复土地2296亩，供应“标准地”225亩，175个重点项目完成投资超年度计划4.3个百分点，油田助剂等3个项目被全省观摩，高质量项目建设做法作为首个县区案例全省推广，全流程管理经验全省交流。下势争资争项，争取各类财政资金32.6亿元，其中中央预算内投资、专项债券10亿元，专项债券项目通过国家审核45个、列全省县区第2，文家坡煤矿矿井水综合利用项目争取中央预算内资金量创历史新高。大力招商引资，新签凯泰新材料、思摩威新材料等项目124个，招商到位资金132亿元。特别是思科赛新材料及医药中间体项目，从首次洽谈到实质性开工仅4个月，成为科技招商、优化营商环境的鲜活案例。

（三）接续奋斗、有效衔接，着力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。巩固拓展脱贫攻坚成果，精准帮扶217户825名防返贫监测对象，脱贫人口人均纯收入增长15.1%。保障粮食安全，全域土地综合整治2万亩，新建高标准农田4.1万亩、被省政府激励表扬、承办全省现场会，粮食生产实现“二十连丰”。提高产业水平，新建改建高标准果园1.1万亩，苹果和梨成为全国名特优新农产品，“彬州梨·酥香甜”区域公用品牌对外发布，彬州苹果搭乘中欧班列销往哈萨克斯坦、大吨位空运出口迪拜；新民现代农业示范园全面建成，特色产业面积达到3.4万亩。彬州获评全国平安农机示范县、全省农产品质量安全县。北极入选首批国家农业产业强镇。致力乡村建设，编制实用性村庄规划95个，打造示范村10个，农村改厕530座，改造供水管网38公里，修建通组路28公里，韩家镇席家店、义门镇豆家湾创成省级乡村治理示范村，太峪镇寺家庄、新民镇东坡上榜省级美丽宜居示范村，咸阳市美丽农村路建设推进会在彬召开，全省乡村建设现场会来彬观摩。

（四）强化统筹、以城带乡，着力加快新型城镇化。注重联动、完善功能、协同治理，城乡一体化步伐加快。坚持规划先行，编制完成国土空间总体规划和城市品质提升三年行动计划。重视城市更新，342国道过境段、姜嫄街改建工程全线通车，公刘街南河桥梁改造、排水防涝设施提升等顺利完工，儿童友好城市公园建成开放，老旧小区改造惠及群众698户、受到省政府通报激励，承办了咸阳市县城建设观摩会，连续两年获评全省县城建设示范县，城市建设经验全省交流。建好城镇载体，43个小城镇建设项目完成年度任务；以城镇建设引领乡村振兴，新民排名全省乡村振兴示范镇第3，太峪跻身省级乡村治理示范镇。聚力以创带管，国家卫生城市创建通过省级评估，全国文明城市建设成果持续巩固，水口镇长禄村入选“美丽乡村·文明家园”省级示范点。

（五）聚焦关键、改革创新，着力激发发展活力。以改革创新破难题、解新题，赋能高质量发展。多举措促创新，聘请两名院士担任首席科学家，与西安交大、西工大等高校合作共建中试产业园，培育高新技术企业12户、科技型中小企业31户，“301”科创特区通过认定，能化园区被授予秦创原总窗口地市协同创新基地，省级经开区即将获批。多维度优营商，实施“营商环境突破年”活动，设立行政审批分局，跨区域通办政务事项达到十地1022项，200项高频事项网上可办率90%以上，“独立审办”“拿地即开工”入选省咸典型案例；设立全省第二支县域产业投资基金，盘活存量国有资产走在咸阳前列。多领域推改革，“交房即交证”2308户，增设普惠金融支付服务点15个，与西安体育学院、西北妇女儿童医院等建立合作关系，咸阳市医改工作现场会在彬召开，农村集体产权制度改革走在全省前列。

（六）用心用情、改善民生，着力增进百姓福祉。一般公共预算支出43亿元，民生支出占80.4%。10个民生实事项目完成年度建设任务。减负稳岗扩大就业，新增城镇就业4395人，招引各类人才358人，永乐镇军村劳动力监测工作被全省通报奖励。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%和8.8%。共建共享社会事业，制定促进教育高质量发展“两个办法”，改造提升薄弱学校33所，增添学位2080个，“名校+”、校长外聘内培机制效应显现；疫情防控实现平稳转段，初步形成紧密型医共体“一院四区”格局，被授予省级慢性病综合防控示范县；加快建设省级公共文化服务高质量发展示范县，豳风街道入选省级非遗特色示范镇。推进群众住有安居，“保交楼”交房3617套，解决4029户不动产登记历史遗留问题；修订煤矿采空区补偿标准，安置采空区群众806户。关爱特殊困难群体，开展妇女“两癌”筛查1.3万人，残疾人精准康复签约服务6249人，发放各类救助资金7200万元。做好拥军优抚工作，严格落实军人和退役军人各项政策，韩家镇获评全省爱国拥军模范单位。

（七）持之以恒、防范风险，着力守牢发展底线。贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动。严守耕地保护红线，全面落实田长制，永久基本农田“非粮化”“非农化”核实处置率100%，狠抓自然资源督察反馈问题整改。有效化解债务风险，政府存量债务稳步化解，企业无分歧账款清偿率100%。立体改善生态环境，在线监测扬尘和煤矿入河排污口，整治排矸场7家，营造林2.7万亩，空气优良天数和PM2.5浓度均排咸阳第3，荣获咸阳林长制先进县，龙高镇获评省级林长制示范镇，国家一级濒危野生动物林麝现身西庙头林场、被央视报道。强力整治安全隐患，出台安全生产20条硬措施，聘请专业机构排查隐患，煤矿安全生产形势总体平稳，咸阳市农村道路交通安全现场会在彬召开，获评全省安全生产专项整治三年行动先进单位。维护社会平安稳定，深入排查化解矛盾纠纷，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，社会治安满意率达到98%、位列咸阳第2、全省第10。

（八）从严治政、改进作风，着力提升行政效能。发扬自我革命精神，政府执行力、公信力不断增强。把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力把主题教育成果转化为促发展、惠民生的实绩实效。将政府工作全面纳入法治轨道，加强依法治市，省级法治政府建设示范县创建稳步推进，被推荐申报首批全国守法普法示范县；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案67件。以“干部作风能力提升年”活动为抓手，持续锻造过硬本领，驰而不息正风肃纪，强化党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。

同时，国防动员、妇女儿童、气象、金融、通信、地方志等工作取得新成绩，推动工会、科协、工商联、红十字会等事业实现新进步。

各位代表！回望过去一年，我们能够在应对多重压力考验中拼搏奋斗、在战胜诸多困难挑战中攻坚奋进，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、咸阳市委市政府和彬州市委的坚强领导，在于市人大、市政协以及社会各界的监督和支持，在于各位代表、各位委员积极献计献策，更凝结着广大人民群众的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大人民群众，向参政议政、建言献策的人大代表、政协委员，向关心支持彬州发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒认识到，政府工作还存在许多不足：经济稳增长的基础尚不牢固，新动能培育亟需加强，财政收支矛盾依然较大，城乡建管水平有待提高，污染治理任重道远，民生领域还有短板，风险隐患不容轻视。对此，市政府一定直面问题、克难奋进，采取精准措施、努力予以解决，决不辜负全市人民的期望！

二、2024年总体要求和预期目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划关键一年，也是彬州加快转型升级的窗口期。做好今年工作责任重大、意义深远。虽然可以预料和难以预料的风险挑战不容低估，但面临的发展机遇和利好因素不断叠加。从全国形势看，我国经济长期向好的基本面没有变，随着国家宏观政策的加力实施，必将对稳经济产生积极影响。从省咸支持看，省上鼓励大市强县干在先、挑大梁，并将在稳增长方面出台更多政策；咸阳支持彬州打造高端能化基地、建设市域副中心城市的力度持续加大，为我们加快高质量发展提供了更多支撑、给予了更大鼓舞。从我市实际看，发展路径更加明晰，能化园区能级持续提升，招商引资成效进一步显现，彬州正处于高质量发展上升通道。只要我们把“形”看清楚、把“势”琢磨透，坚定信心、抓住机遇、砥砺奋进，就一定能迈上高质量之阶、走好现代化之路。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、咸阳市委八届五次全会暨市委经济工作会议、彬州市委二届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化拓展“三个年”活动，坚定不移实施“1188”战略，切实稳预期提信心、建园区增动能、抓项目扩投资、惠民生防风险、强党建促落实，努力实现质的有效提升和量的合理增长，争当全省县域经济高质量发展排头兵，加快建设“咸阳市域副中心城市”和“陕甘宁毗邻区域中心城市”。

今年发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，城镇新增就业3000人，粮食产量稳定在13万吨以上，单位生产总值能耗降低3.5%左右。

三、2024年重点工作任务

（一）坚定不移强工业，在培植稳增长新引擎上加力突破

把清洁低碳能化首位产业作为主攻方向，持续建链延链强链，加速推进新型工业化。

实施园区提质行动。以开发区管理制度改革、发展模式创新为主线，争取省级经开区年内获批，1-2年内力争入选国家新型工业化产业示范基地，再用3-5年时间创建国家级经开区，全力打响“做化工·来彬州”品牌。落实全省产业园区三年提升工程要求，确保货运专线全面通车，建成综合管廊、污水处理厂二期、危化品停车场、消防救护中心、智慧化应急平台等。聘请行业管家严把安全、环保和技术关口，引入第三方管理机构，探索托管服务新模式，促进各类要素聚集，打造高质量发展引领区。

培育壮大首位产业。支持乙二醇项目稳产稳销，推动CFB一期项目并网发电、二期项目动工建设，确保方昊新材料、抛光树脂材料、赛福特种防护新材料等7个项目投产达效，尽早开工智仑超纯环氧树脂、金藏膜铝电解质、凯翔显影材料等7个项目，努力招引向上下游延伸的产业项目，加快形成百亿化工新材料产业集群。

稳住煤炭工业基本盘。推动煤矿智能化改造工作面6个，鼓励火石咀煤矿、雅店煤矿创建国家一级安全标准化矿井。力促煤炭洗选率提升到85%。依托涉煤企业数字化平台，强化生产流通全场景监管。

注重科技创新引领。依托秦创原总窗口地市协同创新基地，建成运营中化方舟产业园、氢能中试产业园，引导高校科研院所、高端人才团队与企业合作转化科技成果。鼓励创新主体加大研发投入，申报认定科技型中小企业10户、高新技术企业5户，新增省级创新型企业3户、“专精特新”企业2户。培育规上工业企业8户以上，规上工业增加值增长8%左右。

（二）坚定不移抓项目，在积极扩大有效投资上加力突破

树立大抓项目、大抓招商的鲜明导向，强化“四个一批”动态管理，打好抓项目扩投资增动能主动仗。

常态化谋划项目。抢抓政策机遇，紧扣发展实际，持续谋划一批彬州所需的高质量项目，确保项目滚动接续、源源不断。做足项目前期工作，力争更多项目挤进中省投资盘子，争取各类资金35亿元以上。

重质量招引项目。提升招商专业化水平，发挥好招商和园区主管部门“主力军”作用。围绕电子化学品、医药中间体、高分子材料3条产业链，细化完善招商图谱，聚焦入园企业开展链式招商。依托陕西（咸阳）精细化工产业投资基金，撬动项目落户，打造全省县域产业基金标杆。办好精细化工论坛。主动承接沿海地区产业转移，持续跟踪渭化集团、长庆石化、延长橡胶等重点企业，招商到位资金135亿元。

大力度建设项目。用好“链长”抓项目、专班促项目等机制，加快前期手续办理，确保80个重点项目快开工、快建设、快达效，全年完成投资100亿元以上。把政府投资项目落地作为重点，制定进度计划，建立责任清单，定期通报调度。强化投资入统，固定资产投资增长8%左右。

全要素保障项目。推动融资担保公司入围全省政府性融资担保体系，继续争取政策性银行支持，鼓励和吸引民间资本参与项目建设。在新民镇开展全域土地综合整治，盘活市内闲置低效和存量用地，报批储备土地1000亩以上。抢抓原料用煤、用能不纳入总量控制机遇，解决大项目煤耗、能耗指标。

（三）坚定不移稳三农，在赋能乡村全面振兴上加力突破

学习运用“千万工程”经验，加快打造宜居宜业和美乡村。

扛牢两个政治责任。守住耕地这个命根子，组建“三长”巡查专班，用好智慧耕保、林保、水保信息系统平台，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。坚持稳面积、增单产两手发力，建设高标准农田4.5万亩，粮食种植面积稳定在40万亩以上；推广良种良法良技，有效防治病害灾害，提升粮食综合生产能力。

做强特色现代农业。按照稳粮、强果、兴药、扩菜的思路，高质量管护“一村一园”，新建改建高标准果园3000亩，种植中药材1万亩，发挥豳风设施农业产业园带动作用，建设一批百亩冷凉蔬菜基地。引导特色产业竞相发展，鼓励建设“土特产”专业镇村。强化公用品牌建设，支持申报“两品一标”。坚持绿色兴农，加快创建国家农业绿色发展先行区。

有序推进乡村建设。巩固拓展20个示范村建设成果，统筹推进一般村建设。完善农村基础设施，实施南部塬区供水项目，改造提升供水设施30处，改建景村至姚联、安家河至史家河段公路，修建村组路52公里，建设咸阳“美丽农村路”2条。深化人居环境整治提升行动，重点推进村庄绿化、污水处理、“三堆六乱”整治、秸秆综合利用等，创建省级“千万工程”示范村5个，争创全国村庄清洁行动先进县。持续推进移风易俗，推动新时代文明实践向村庄等末梢延伸。

拓宽群众增收渠道。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。实施集体经济“消薄培强”行动，新增年收入50万元以上村8个。探索新型为农服务模式，引导组建社会化服务组织。全面落实益农惠农政策，完善联农带农机制，想方设法增加群众收入。

（四）坚定不移活三产，在不断释放消费潜力上加力突破

把扩大消费摆在重要位置，出台促进措施，激发有潜能的消费。

完善商贸体系。聚力省级商业体系建设行动县，招引建设高星级酒店，引进知名连锁酒店、品牌商贸企业，布局一批城区便民市场，改造一批农村商超。紧盯重要时间节点，开展多层次、多元化促销活动。启动电商示范镇村创建，精心运营线上彬州特色馆，电商交易额达到20亿元以上。培育限上商贸企业8户以上。社会消费品零售总额增长8%左右。

做实全域旅游。强化项目牵引，提升大佛寺景区，改造侍郎湖景区，争取实施旬凤高速拜家河出口，开工建设太峪至侍郎湖旅游路。发挥近山亲水生态优势，发展康养民宿、农技研学、田园采摘等业态，催生乡村游、自驾游。培育具有彬州辨识度的文旅产品。引导景区策划举办主题活动，注重与旅行机构、专业公司联手，带动旅游市场持续升温。争创国家全域旅游示范区。

发展赛事经济。完成奥体中心提升改造。坚持系统谋划、市场运作，利用节假日、寒暑假等时段，举办演唱会、半程马拉松、自行车赛、篮球邀请赛等，释放消费“热效应”。

（五）坚定不移建中心，在提升承载服务能力上加力突破

抢抓新型城镇化建设省级试点机遇，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的发展格局，加快建设区域中心城市。

抓好城市提质。树牢“规划即法”理念，编制中心城区及重点区域详细规划，有序实施城市品质提升三年行动计划。完善城区路网，建设规划路、泾六路。推动城西与主城区无缝衔接，提速建设莲花池安置小区，统筹谋划刘家湾、火石咀综合整治，规划提升城区东西门户。推进海绵城市建设，实施市民中心十字、豳风街排水防涝工程。研究改造开元广场，建成投用健康广场，持续抓好公园、广场增绿补绿。

打造活力城镇。加快市镇国土空间总体规划及实用性村庄规划审批，构建三级国土空间规划体系。改建342国道侯兴至北湾段、306省道景村至新堡子段。开展城镇基础设施补短板行动，实施配套设施、公共服务、环境整治等项目36个。规划建设新民镇“市域副中心”，支持各镇因地制宜打造产业强镇、旅游名镇和特色小镇。

规范城乡管理。下势破解城区供暖效果不佳、物业服务水平不高等问题，进一步加强农贸市场、果蔬市场管理，有序更新出租车，启用智慧立体停车场，开展超期围挡、交通拥堵专项治理。围绕全国文明城市复审和国家卫生城市创建，实现共建共管共享。

（六）坚定不移破瓶颈，在催生发展内生动力上加力突破

牢固树立改革破题思维，以改革提信心、增动力。

深化重点改革。强力实施“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革。加大力度盘活存量国有资产。规范管理县级融资平台，促进市场化转型迈出实质性步伐。推进财政绩效管理改革，建立政府筹融资财政审查机制，加强政府投资项目概算评审，促使财会监督走深走实。

优化营商环境。借鉴先进地区经验，争创全省营商环境创新示范区。抓好“放管服”改革，探索行政审批服务更多新模式，加强跨部门综合监管。紧盯企业发展需求，争取惠企利企政策。落实各项支持措施，有效解决融资、用工等方面难题，促进民营经济健康发展。新增市场主体1500户以上。

构建数字彬州。加大数字基础设施建设力度，启动城市运营指挥、云计算数据“双中心”建设，先行实施数字政务、数字应急、数字生态等应用场景。

（七）坚定不移优生态，在切实改善环境质量上加力突破

打好蓝天、碧水、净土保卫战，依法从严查处环境违法行为，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。

攻坚大气污染防治。按照“攻坚第二年、全力争进位”的要求，坚持“企煤车尘燃”协同发力，落实定期调度机制，空气优良天数达到310天以上。提升清洁取暖质效。推动农村建筑节能改造。

狠抓涉煤领域整治。推动煤矸石全过程管理，成立工作专班，出台管理办法，用好数字化监管平台。促进煤矸石综合利用，建设固废综合利用基地。力争到2025年创成“无废城市”。

当好泾河生态卫士。统筹水资源、水环境和水生态治理，实施泾河综合整治，加大洗车店规范管理力度，持续排查入河排污口，落实落细河湖长制。以文家坡煤矿矿井水综合利用项目为引领，提高矿区废水利用率。

厚植绿色发展底色。围绕创建省级森林城市，启动“送树进村·增荫添彩·绿美家园”三年行动，实施固沟保塬生态保护和修复项目，加快建设绿色碳库试点示范基地，把林长制责任落到实处。

（八）坚定不移惠民生，在提高群众幸福指数上加力突破

坚持尽力而为、量力而行，兜住兜牢民生底线。

促进稳定就业。紧盯农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，用好公共实训基地，开展技能人才评价，落实援企稳岗、创业扶持、公益岗位开发等措施，确保实现更加充分、更高质量就业。提升根治欠薪质效，维护劳动者合法权益。

加强公共服务。开工建设姜嫄街幼儿园，试点改造农村寄宿制学校，投用紫薇中学综合楼及两所幼儿园，鼓励职教中心创建全国中等职业教育“双优校”和信息化标杆院校，优化提升“名校+”、校长外聘内培机制，努力办好群众家门口的学校。围绕打造咸阳市域医疗副中心，深化健康彬州建设，支持人民医院创建三级乙等，建设中医医院医技楼，探索村医“镇聘村用”，强化乡村医生管理，扎实做好传染病防控，争做紧密型医共体改革标杆，争创全国基层中医药工作示范县。突出抓好校园体育，持续推进全民健身。加强文物保护和文明传承，规划建设博物馆。实施文化惠民工程，引导文艺精品创作，创成省级公共文化服务高质量发展示范县。

织密社保网络。健全多层次社会保障体系，维护社保基金安全，扩大养老、医保、失业、工伤、生育“五大保险”覆盖面，统筹做好各险种待遇保障。提升国防动员能力，做好退役军人服务保障。落实关心关爱政策，支持福利慈善事业，让更多群体共享发展成果。

各位代表！经过充分调研论证，征集梳理形成14个民生实事候选项目，提请本次大会票决。项目确定后，市政府将花大力气、下真功夫，用心用情组织实施，真正形成更多可感可及的标志性惠民成果。

（九）坚定不移守底线，在构建新的安全格局上加力突破

树牢系统观念和底线思维，以高水平安全保障高质量发展。

持续抓牢安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动，突出消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域，强化排查整治，坚决防范遏制较大事故发生。把煤矿安全作为重中之重，常态化推进专家查隐患，长效化抓好冲击地压、瓦斯、水害等重大灾害治理。实施李家川水库除险加固，建设水帘河水帘村段防洪治理工程，未雨绸缪加强防汛工作。健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，提高防灾减灾救灾能力。

创新社会治理方式。以城中村为重点，打造一批示范社区。严格食品药品安全监管。搬迁安置采空区群众686户。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强矛盾纠纷多元预防调处，推进信访工作法治化。强化社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪行为。争创全省平安建设示范县。

防范化解经济风险。积极稳妥化解政府债务，有序清理拖欠企业账款，严禁超财力铺新摊子上新项目。加强房地产在建项目预售资金监管，完成“保交楼”3600套。持续开展“交房即交证”。加大不良贷款清收处置力度，确保风险总体可控。

四、全面加强政府自身建设

市政府将进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，强化担当精神、恪尽发展之责，切实做到让党放心、让人民满意。

（一）忠诚施政，铸牢为政之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻对标习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省咸党委、政府及彬州市委工作要求，把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

（二）依法行政，遵循法治之纲。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。持续做好“八五”普法，认真执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，创建省级法治政府建设示范县，争创全国守法普法示范县。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）提能善政，夯实争先之基。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。深入开展“撤县建市头五年怎么看、今后五年怎么干”大调研活动，提高决策的科学性和施策的有效性。完善差异化考核体系，强化考核结果运用，加大正向激励力度，激发担当作为、干事创业的积极性、创造性。坚持高点定位、走在前列、勇挑大梁，让创先进、争一流、出经验成为彬州大地上的强音。

（四）务实勤政，砥砺担当之责。树牢正确政绩观，多做顾大局利全局的事、打基础利长远的事、惠民生解民忧的事。发扬斗争精神，敢于碰硬、勇于担责，知重负重、知难破难。完善一线工作法、专班推进法、集中调度法，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。健全督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的工作格局。

（五）廉洁从政，恪守清廉之本。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子，严控一般性支出，勤俭办一切事业，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，有效发挥审计监督作用，严肃查处企业和群众身边的不正之风，确保廉洁用权、干净干事。

各位代表！星光不问赶路人，历史属于奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，为加快推动彬州高质量发展实现新跨越作出新的更大贡献！