2024年兴平市政府工作报告

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2024年兴平市政府工作报告

2024年2月21日在兴平市第十九届人民代表大会第三次会议上

兴平市人民政府市长  马  鸿

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是兴平发展进程中极具考验、极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，以“三个年”活动为总抓手，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓机遇、攻坚克难、真抓实干，迈出了高质量发展和现代化建设的坚实步伐。

——我们精准施策，稳住了经济发展基本盘。全面推行市级领导领衔抓大事机制，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，锚定目标分类施策，下沉一线全程督帮，全力以赴纾困帮扶，在一系列稳增长“组合拳”的精准发力下，经济发展平稳提质。全市生产总值增长2.7%，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长9.7%，全社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.2%。

——我们大干快上，实现了项目建设加速跑。成立15个高质量项目推进服务专班，总投资50亿元的敏华家居、40亿元的中央厨房等重大产业项目建成投产，145个重点项目完成年度投资的104.5%，航天金属材料塑型等101个项目建成投用。争资引项成绩突出，累计争取各类资金11.12亿元。信贷投放160.4亿元，贷款增量居咸阳县域第一。

——我们创新突破，打开了开放交流新局面。成功创建省级高新区，三航科技创新产业园建设拉开大幕，乘势而上吹响国家级高新区创建“冲锋号”。高规格举办“智造三航 科创未来”等招商推介活动，全年累计签约项目46个，合同引资88.9亿元，我市被评为全省招商引资先进单位，荣获咸阳市招商引资先进县（市）和招引重大项目奖。

——我们敢作善成，收获了争先创优成绩单。“项目管家”列入全省优化营商环境典型经验做法，“两棵树”政务服务模式被《改革内参》刊发推广。“兴平辣椒”区域公用品牌在第二十届国际农交会上成功发布，我市获评省级优质农产品生产重点县。创新网络体系做法入选2023法治获得感典型案例。省级卫生城市顺利通过复审。

一年来，我们坚持全面统筹与重点突破一体推进，全力以赴锻长板、补短板、固底板，主要做了以下6个方面工作：

一是发展支撑更为坚实。围绕“三航一新”首位产业加速产业集群扩张增能，落实各类惠企政策资金5091万元，减税降费1.26亿元，纳新规上工业企业15户，新能源智能制造产业园等29个工业扩能技改项目建成投产，战略性新兴产业企业累计达到18户。特种模具轻质新材料等3个10亿元以上产业项目成功落户。严守35.58万亩耕地红线，新建高标准农田5万亩，播种粮食60.8万亩，克服“烂场雨”“强秋淋”不利影响，总产达到23.8万吨。发展沿渭蔬菜产业带2.5万亩，泉水白菜上榜“全国名特优新农产品”名录，阜寨镇股份经济合作联合总社荣获省乡村振兴工作先进集体，草莓产业融合发展示范园纳入第二批省级创建名单。培育限上商贸服务企业5户，全年网络销售额突破23亿元。马嵬街区获评省级历史文化名街区，马嵬驿入选“橙黄橘绿 乡村胜景”全国乡村旅游精品线路；全域旅游示范效果明显，全年接待游客524万人次，旅游综合收入5.03亿元。

二是改革创新活力充沛。9大类107项改革任务全面完成，政务服务事项全流程网办率达到90%以上。制定《科技创新引领高质量发展奖励激励办法》，财政列支3800万元专项资金助力创新发展，全年研发经费投入6.27亿元，居咸阳市各县区第一。实施科技成果转化项目26个，培育高新技术企业37户、科技型中小企业131户，创建省级瞪羚企业4户、“专精特新”企业5户，新增“科学家+工程师”队伍3支，搭建科技创新平台、“301”科创载体7家。新增市场主体4474家，成功创建信用村15个，全省营商环境现场会在我市召开。陕柴重工被授予国家级工业设计中心。丰仪镇、汤坊镇分别荣获省级科技示范镇、咸阳市中医农业科技示范镇。

三是城乡建设日新月异。城市更新行动高效推进，37个城建交通重点项目完成投资13.8亿元，金城路等7处城市主干道路提标改造全面完成，北环路、兴业东路全线贯通，南大街、兴桑路城区段等立面改造彰显新颜，槐里公园建成投用。国家卫生城市创建全面展开，改造老旧小区15个、背街小巷12条、人行道及慢行系统8.5公里，提升城市绿化带7.3公里，新建人行天桥2座。乡村建设行动梯次实施，投入衔接资金7439万元实施项目93个，新改户厕4816户，累计创建净美庭院2.5万户，打造示范一条街502条，农村更加宜居和美。汤坊镇前堡子村、南位镇陈王一村荣获陕西省美丽宜居示范村。

四是生态底色持续擦亮。系统治理“企煤车尘燃”主要污染源，22户橡胶铸造企业完成搬迁改造升级，16户工业企业完成环保绩效D升C工作。深化生物质综合利用，全域全时禁燃禁放，预算6209万元补贴清洁取暖。投资1150万元为2.3万余户70岁以上老人改造“水暖炕”。开展河湖“清四乱”专项整治行动，治理水土流失4.45平方公里，渭河兴平断面水质达到地表水II类标准。完成营造林2000余亩，绿化主干道路30公里。全年空气质量综合指数改善率居西咸渭46个区县第一，空气优良天数达到249天，为近年来最好水平，切实用工作的“辛苦指数”换来了“蓝天指数”。

五是民生保障有效改善。积极回应社会关切，认真办理人大代表建议87件、政协提案105件。总投资3.36亿元实施15件民生实事，建成城市大脑暨大数据运营中心一期等项目12个。紧密型县域医共体建设暨医疗健康总院成功挂牌启动，我市获评首批全省婴幼儿照护服务示范城区。实验二小等6所新建学校秋季招生，新增学位4690个，高质量承办咸阳市2023年中等职业学校学生技能竞赛，高考二本及以上上线率创历史新高。发放创业担保贷款4215万元、困难群众各类保障资金7745万元，城镇新增就业7312人，脱贫劳动力务工1.34万人，45户137人消除返贫风险。西吴水厂建成通水，12种慢性病新纳入医保范围，启用智慧停车管理系统，成功举办第二届半程马拉松、“四季村晚”等文体活动，人民群众获得感、幸福感又增添了新成色！

六是社会大局和谐稳定。深入开展危化品、城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患大排查大整治，消防救援大队特勤站建成投用，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。稳妥有序推动“保交楼”，完成交付2826套，化解不动产“办证难”问题1359件。扎实推进夏季治安打击整治等专项行动，成立交警铁骑中队，见警率、管事率、震慑力不断提升。丰仪派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”。深化“1234”基层网格治理，信访积案处置销号16件。我市荣获全国2023年社会治理创新优秀城市。

民族宗教、气象、档案、残联、妇女儿童、慈善、红十字会、地方志等工作取得了新的成绩和进步。

一年来，我们从严从实抓好政府自身建设，推动法治政府、效能政府、廉洁政府走深走实，政府公信力和执行力不断增强。深入推进政府系统党风廉政建设，举一反三整改自然资源、审计、环保等督察检查及省委巡视反馈问题，加强重点行业领域监管，进一步压减“三公”经费预算，大兴调查研究之风，深入基层解决堵点难点问题，行政效能进一步提升。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督支持的结果，是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中省驻兴单位、驻兴部队官兵及所有关心、支持、参与兴平建设发展的各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

必须承认，2023年经济形势复杂多变，加之统计数据“有责修订”等原因，GDP增速未能完成年初既定目标任务。但从长远来看，有效化解了统计数据风险，实现质的有效提升和量的合理增长，更有利于全市高质量发展。

同时，更要清醒地认识到，兴平经济社会发展仍面临不少困难和挑战，县域经济高质量发展的基础尚不稳固，新型工业化和现代农业产业结构仍需优化，城乡基础设施还不健全，大气污染防治任重道远，优质教育医疗资源供给与群众需求还有差距，重点领域风险隐患依然存在。对此，我们一定直面问题、勇于担当、锐意进取，决不辜负全市人民的新期待！

二、2024年工作总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划的关键一年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委和咸阳市委部署要求，深化拓展“三个年”活动，更高水平融入西安—咸阳一体化和秦创原科技成果转化先行区建设，聚焦“干在先、走在前、挑大梁”目标要求，大力实施产业强市、富民兴市战略，扎实推进八项重点工作，切实稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防风险保安全、强党建抓落实，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力推动兴平高质量发展和现代化建设实现新跨越。

今年发展的主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，全社会消费品零售总额增长8%左右，地方公共财政预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%左右。

各位代表，随着西安—咸阳一体化、秦创原科技成果转化先行区等战略的深入实施，各种优势叠加放大，政策环境稳定有利，赶超潜力正在蓄积，以“三航一新”为首位产业的高质量发展路径更加明晰，动力更加强劲，支撑更加坚实。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，挖掘比较优势，抢占发展先机，变挑战为应战，化压力为动力，坚定信心、保持定力，一锤一锤敲，一项一项干，努力实现强县领跑，奋力开创兴平高质量发展新局面。

三、2024年重点任务

（一）聚焦做实产业，聚力扩大投资，坚定不移做强经济增长主引擎

打好项目建设主动仗。牢固树立“项目为王”理念，夯实包抓责任，完善推进机制，派驻“项目管家”，全要素保障、全周期服务，不断刷新项目建设“进度条”，确保总投资476.4亿元的146个重点项目完成年度投资102.6亿元以上。提质增量建强项目储备库，做实做细准备工作，不断提升112个前期项目成熟度。围绕基础设施、城中村改造、冷链物流等重点支持方向，策划储备中央预算内、专项债券项目100个以上，争取资金10亿元以上。

掀起招商引资新热潮。突出“三航一新”、智能家居和食品加工新消费产业主攻方向，树立“市场化+专业化”思维，优化板块招商机制，跑出园区招商、链式招商加速度。挖掘梳理重点招商线索，紧跟意向企业，提升招商引资精准度和有效性，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的重大项目。完善招商引资责任、推进、考评、督导四个体系，出台《招商引资优惠政策包》，充分调动市内外一切积极因素，力争全年招引10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个，到位资金135亿元以上。

按下消费回暖“快进键”。深入实施促进消费增长三年行动，持续落实促消费政策措施，积极开展县域商业建设行动，扎实推进一刻钟便民生活圈建设，活跃提升财富广场、华润十字等核心商圈，加快西丰、潘村等商业街改造，培育潘岳路、北环路等区域消费新亮点，带动夜间经济发展。完善市镇村三级电商服务体系，争创国家电子商务进农村综合示范县。鼓励引导零售、餐饮等企业举办“黄金周”“双11”等线上线下促销活动，让群众享实惠、消费快升温。全年培育限上商贸企业8户以上。

（二）聚焦转型升级，聚力提质增效，坚定不移挺起工业强市硬脊梁

加快新型工业化。推动重点产业链群做优做强做大，大力发展先进制造、绿色食品等主导产业，加快新材料产业园、航空零部件加工等40个工业项目建设，鼓励圣元包装、东龙刀具等企业实施改造升级，以扩能技改催动“存量变革”，助推新型工业化驶入“快车道”。用好“政企直通车”“陕企通”等平台，扎实开展暖心惠企行动，加快中小企业账款清欠力度，协助企业融资3亿元以上，争取扶持资金4000万元以上。全年新增规模工业企业15户以上，新培育“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业5家以上，非公经济占GDP比重达到61%以上。

提升产业含金量。主动融入秦创原科技成果转化先行区，全面推进咸—兴—武科创走廊建设，加强与西部科技创新港联动互通，积极引进中省重点实验室落户兴平，新搭建省咸科技创新平台2家。高水准举办第三届“人才兴市”大会，完善“揭榜挂帅”机制，落细科创激励政策，做实“301”科创特区，年内实施科技成果转化项目10个以上，技术合同交易额突破6亿元。继续推进“登高、升规、晋位、上市”四大工程，为企业量身匹配技术、资金等要素资源，新培育科技型企业130户、高新技术企业22家，争创省级瞪羚企业1户以上。

创建国家级高新区。学习借鉴国内先进开发区发展经验，推行“管委会+公司”改革，深度谋划特色园区、产业基金、人才团队等运作模式，激活城发集团、高新投资发展有限责任公司作用，鼓励发展创业投资、股权投资，做优三航科技创新产业园、先进智造孵化基地等平台，争创省级秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区。加快高新区排水管网、综合管沟及配套设施等项目建设，狠抓标准地、标准厂房建设，做到熟地等项目、厂房等企业，促进新招引企业优先向高新区落户聚集，逐步把高新区打造成兴平县域经济新引擎、新型工业化主战场。

（三）聚焦改革创新，聚力先立后破，坚定不移抢占争先进位新赛道

实现数字经济新突破。发挥制造业大市优势，鼓励支持辖区企业借力风口乘“云”而上，将大数据、人工智能、云技术等融入产业提升，加快产业数字化转型，着力打造数智兴平。发挥毗邻杨凌农科城区位优势，借数字技术赋能传统农业，以“数据上行”助力沃野生金。加快5G基站和千兆城市建设，实现城区和镇村5G网络全覆盖。加强数字政府建设，用活城市大脑暨大数据运营中心，丰富城市管理、服务供给等应用场景要素，让企业群众共享泛在可及、智慧便捷的数字化发展成果。

答出营商环境高分卷。持续深化“放管服”改革，推广用好“秦务员”“掌上兴平”等系统平台，整合关联事项，优化再造流程，强化数据共享，再推出一批“一件事一次办”清单，推进政务服务从“能办”向“办好”转变。紧盯企业“难点”项目“堵点”，深度融合“项目管家”与“两棵树”，通过精准帮扶、柔性执法等措施，实现贴心服务、无事不扰。用好政企恳谈会制度，推进惠企政策“免申即享”，健全中小企业公共服务体系，加快构建亲清政商关系，以良好软环境激发经营主体新活力。

擂响深化改革奋进鼓。大力开展面向基层和服务对象的“小切口”微改革，扎实推动重要领域和关键环节改革攻坚突破，有效解决制约发展的瓶颈问题。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，推动“标准地”供应向首位产业项目延伸，提升土地节约集约利用水平。打好政银企合作“组合拳”，加大金融信贷支持力度，着力激发企业内生动力。积极融入“一带一路”战略，用好进博会、农交会等平台，高标准规划建设马嵬坡铁路物流中心，打造中欧班列西安（兴平）第二国际港站，支持优质企业和产品“走出去”，全力拓展开放合作空间。

（四）聚焦乡村振兴，聚力兴旺宜居，坚定不移加快农业农村现代化

发展壮大现代农业。全面落实田长制，严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田3万亩，全年粮食播种面积稳定在60万亩以上，总产23万吨以上。扶持壮大镇村果蔬基地，建成马嵬大唐果蔬生鲜等项目，发挥益海嘉里、陕西双汇等“链主”作用，大力发展精深加工、多元销售，提升粮油、预制菜、辣蒜等特色产品影响力。实行规模化养殖和常态化检疫，生猪、家禽存栏分别达到20万头、200万羽以上。全面促进农机农艺融合，大力推广一条龙作业服务，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。

加快建设和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，编制实用性村庄规划57个，梯次完善村庄基础设施，逐步补齐公共服务短板，打造“千万工程”省级示范村5个以上。改造洛丰、东城至店张公路24.38公里，提升通村路50公里，建成10千伏及以下配网工程，让乡村路畅电足。深化农村人居环境整治，新建桑镇垃圾压缩中转站，完善污水处置体系，高质量改造户厕2967户，打造示范一条街78条，创建净美庭院715户，生活垃圾收运处理自然村达到94%以上。强化“三治融合”，破除陈规陋习，鼓励群众争做移风易俗践行者。

促进农民持续增收。毫不放松抓好巩固衔接工作，管好用好扶贫资产，完善市镇村三级联动监测帮扶网格体系，精准帮扶346名监测对象，确保不发生规模性返贫。不折不扣落实各项惠农益农政策，投入衔接资金7000万元实施集体经济、特色种养等项目，完善联农带农机制，支持创建“土特产”专业村、专业镇，让群众在产业中得实惠。加快推进合作社整镇质量提升、示范家庭农场创建工作，消除集体经济“薄弱村”20个，强村比例达到8%以上，培育50万元以上农民专业合作组织20家以上。挖掘域内企业岗位资源，持续做好劳务输出、培训招聘及就业兜底，脱贫劳动力就业不少于1.3万人，不断鼓足群众“钱袋子”。

（五）聚焦城乡融合，聚力补欠提质，坚定不移打造宜居宜业好家园

让城市更有远见。立足西安都市圈核心区定位，强化咸兴联结区域规划统筹，加快主城区控制性详细规划编制，有效拓展、合理布局城市发展空间。抢抓咸阳主城区西扩机遇，强势推进总投资12.2亿元的9个交通重点项目，加速实施咸兴大道改造提升、西兴高速改扩建，配合咸阳高新区推动连霍高速阜寨立交、汉武大道等项目开工建设，多元连接咸阳主城区路网，助力建好咸阳“西大门”，协同构建“快速通勤网”，让兴平更好更快融入西安—咸阳一体化。

让城市更有品质。对标西安、咸阳主城区标准开展城市体检，实施城建重点建设项目16个，年度完成投资7.54亿元。提升粮食路、红旗路南段等8条道路，打通大成路等“断头路”，铺设慢行系统1.8公里。实施东西片区排水防涝建设项目，有序解决城市通行和内涝问题。加快地热综合开发利用示范区建设，提高地热供暖占比，增加集中供热面积。修缮西闸口和西立交涵洞，改造老旧小区19个、背街小巷10条以上，新建及配备移动式公厕26座。聚焦“七大提升”“八大攻坚”，提档升级便民市场6处，建成投用城市运行管理服务平台项目，常态化推进深度保洁，加强公园和绿地管护，争创国家卫生城市。

让城乡更加协调。扎实开展镇域品质提升行动，补齐镇址街道管网建设、道路交通等短板，大力推进现代宜居示范农房建设，提升中小学幼儿园、卫生院和商超配套服务水平，着力把镇区建设成为服务群众的区域中心。按照工业型、农业型和旅游型等城镇类型，通过政府推动、政策扶持、市场运作等方式，支持引导西吴、店张、马嵬等镇（街道）争创全省第二批特色小镇，逐步推动镇域向“处处美”提升。接续实施一批补短板促振兴重点项目，巩固提升汤坊、庄头2个省市级乡村振兴示范镇建设成效。

（六）聚焦文旅融合，聚力挖掘提升，坚定不移彰显人文兴平新气质

丰富景区资源。全方位推广省级全域旅游示范区名片，以莽山渭水为脉，以汉风唐韵为魂，推进重点景点“串珠成链”，逐步吸引全国各地游客，助力咸阳“西线游”焕发新活力。启动茂陵国家考古遗址公园创建，完成帝陵展示、游客中心建设，拓展霍去病墓、茂陵石刻等文物功能，打响“东方金字塔”招牌，不断增强茂陵景区影响力。加快杨贵妃墓博物馆改造提升工程建设，新增展厅面积6000平方米，升级游客服务中心，逐步增加唐文化演艺和体验活动，让游客慢下来、留下来、住下来。

完善服务功能。坚持招引、提升两手抓，着力引进高品质酒店1家以上。加强重点景区与火车站、汽车站衔接，改造提升旅游环线和周边配套设施，构建“快进慢游”旅游交通体系。培育发展农技研学、田园采摘等新业态，推广“汉武雄风 丝路茂陵”“花满兴平 相约最美赏花季”等主题线路，新增“唐‘潮’集市 梦回马嵬千古情”演出项目，满足多样化旅游需求。扩大高品位推介宣传，实施“引客入兴”计划，深化与陕旅、携程等方面对接合作，不断提升兴平旅游知名度。

深化融合体验。坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，推动杨贵妃墓博物馆、马嵬驿、黄山宫与马嵬街道联动发展，打造省级历史文化街区旅游新场景。加快体育公园、游泳馆项目建设，高标准建成新体育场、体育馆，发挥影剧院、公共实训基地等场馆资源作用，举办高水平文体活动。挖掘提升南市孝道、双山农耕、赵村土布扎染等文化价值，培育具有兴平辨识度的文旅产品，争创咸阳“百镇百品”镇域文旅品牌。开展艺术创作扶持计划，发挥好12个非物质文化传承基地、传习所作用，推出一批文化精品力作，为兴平旅游注入更多“文化IP”。

（七）聚焦绿色发展，聚力生态修复，坚定不移当好“两山”理念践行者

促进空气质量改善。纵深推进大气污染治理专项行动，聚焦“企煤车尘燃”重点污染源，加快企业环保设施绩效升级，巩固“改气”“改电”成效，积极推广“水暖炕”，规范管理工地和道路扬尘，提升精准治污水平。实施秸秆综合利用“十百千”工程，确保生物质不进村、不复燃，实现循环利用。完善“大气指挥部”运转机制，发挥智慧平台和专家团队力量，强化网格监管和巡查督办，举一反三整改各级反馈问题，深入开展“利剑治污”行动，进一步抓好末端管控，确保空气质量实现改善进位。

强化水域水质提升。统筹水资源、水环境、水生态治理，常态化开展河湖“清四乱”和黑臭水体治理，深化入河排污口排查溯源和整治，建成水资源综合利用项目，年利用中水2万吨以上，启动第二污水处理厂建设，促进渭河断面水质保持在Ⅲ类以上。逐步完善主城区供水管网，加强西吴水厂运营监管，推进北郊水厂项目落地，促进城乡供水信息化建设，科学有序关停自备井，加快地下水超载超采综合治理进程。建成渭河马村至仪空段、于堡段2处堤防护基加固工程，治理白马河河道1.6公里，确保渭河安澜。

推进绿色低碳转型。严格落实“三线一单”管控要求，把好项目准入关口，坚决遏制“两高”项目发展，厚植高质量发展绿色底色。大力发展绿色低碳产业，积极推动地热资源利用，一体推进建筑节能、绿色建筑、装配式建筑工作。鼓励支持企业采取改进工艺设计、使用清洁能源等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，积极创建“绿色工厂”。建成投用餐厨废弃物无害化处理系统，提升垃圾焚烧发电厂热效率，促进固体废物源头减量和资源化利用。加强土壤污染源头管控，强化畜禽养殖污染防治，推动土壤资源永续利用。全面落实林长制，完成营造林1000亩，绿化主干道路20公里以上。

（八）聚焦群众期盼，聚力普惠均衡，坚定不移实现民生福祉高品质

健全多层次保障体系。落实落细就业优先政策，扎实开展技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，深化根治欠薪工作，全年发放创业担保贷款4000万元，城镇新增就业6000人以上。持续推动基本医保、大病保险和医疗救助三重制度互补衔接，不断扩大养老、工伤、失业保险覆盖面，加大适老化、无障碍等改造，大力发展托育服务，发放城乡低保、特困供养等社会保障资金6000万元以上。倡导平等包容的社会氛围，依法保障妇女儿童、残疾人等特定群体合法权益。

发展高质量社会事业。坚持尽力而为、量力而行，全力办好15件重点民生实事。投资7890万元实施“两类学校”改造等项目6个，整合高中教育资源，深化与陕师大附中等名校合作，打造“正德优学 美好教育”基础教育品牌。协同咸阳高新区引入新机制，提升西吴、阜寨片区教育水平。全面推进紧密型医共体医联体建设，加快第二人民医院建设步伐，传承创新发展中医药，大力推广“智慧医疗”新模式，深入开展爱国卫生运动，加强传染病防治，为健康兴平“提档加速”。购置新能源公交车30辆，优化客运站点和线路，提升重点路段交安设施，让市民群众出行更便捷。持续完善公共文化服务体系，积极开展电影下乡、戏曲进乡村等文化惠民活动，不断为乡村美好生活“加码”。

筑牢全方位安全防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、城镇燃气、道路交通、消防等重点领域，深化问题排查整治，备齐应急救援物资，增强群众安全意识和自救能力，坚决防范遏制重特大事故发生。严格遵循“四个最严”要求，构建全链条全流程闭环，持续提升食品药品安全水平。严守隐性债务底线，加强薄弱环节监管，注重反诈骗宣传，确保不发生区域性和系统性金融风险。全力推进信访法治化，妥善化解房地产风险、信访积案和历史遗留问题，依法维护群众合法权益。推深做实网格化，筑牢基层善治根基。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将时刻绷紧弦把好关，用心用情用力，多谋民生之利、多解民生之忧，让老百姓的生活更舒心、更安全！

四、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势新任务，我们将更加注重政府自身建设，进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面提升政府履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）全力打造绝对忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合兴平实际，扎实推动党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神和上级决策部署落地见效，自觉践行新理念新思想新战略，以忠实行动彰显忠诚本色。

（二）全力打造法治诚信政府。深入贯彻习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，严格依法办事、依规办事、依程序办事，做到重大行政决策科学民主合法，争创省级法治政府示范县。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、审计、社会舆论监督，扎实做好政务公开工作。建立健全解决历史遗留问题定期调度推进机制，以政府守法诚信赢得群众和市场主体的信任。

（三）全力打造勤政为民政府。树立和践行正确政绩观，始终把群众“急难愁盼”作为政府工作“风向标”，常态化推进“四下基层”，深入一线察民情、访民意、解民忧，少讲不行的理由，多想能行的办法，给群众带来看得见、摸得着的变化。充分发挥市长信箱、便民服务热线等平台作用，畅通社情民意反映渠道，用心用情解决群众合理诉求，让政府工作更贴民心、更顺民意。

（四）全力打造高效廉洁政府。切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，健全闭环管理机制，说了就办、定了就干、干就干好，推动发展质效提档进位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，以清正廉洁护航兴平高质量发展。坚持勤俭节约，带头过紧日子，加强财政收支管理，把宝贵的资金用在发展的关键处、民生的紧要处。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕抓紧干、攻坚克难拼搏干、久久为功盯着干，勇立潮头、追赶超越，为书写中国式现代化兴平答卷而努力奋斗！

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名词解释

 

1、“三个年”活动：高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

2、“项目管家”：为重点项目提供全链条、一对一帮办代办服务，着力解决手续办理、落地建设等过程中遇到的问题。

3、“两棵树”政务模式：围绕个人和企业生命全周期绘制2个“一件事树状图”，构建涵盖人生9件事和企业3件事的集成服务模式。

4、“三航一新”：航空、航天、航海和新材料产业集群。

5、瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，也被称为高成长型企业。

6、“专精特新”企业：有“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展特征的企业。

7、“小巨人”企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

8、“隐形冠军”企业：那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

9、“301”科创特区：企业开办“0时延0干扰0负担”，围绕“3年资助100万元”加速集聚人才创业、成果转化和企业孵化，建设成果转化先行先试“领头雁”科创特区。

10、“亩均论英雄”：指以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，树立先进典型，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益，推动高质量发展。

11、“标准地”：指土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。

12、紧密型县域医共体：将县域内县级医疗机构和基层乡镇卫生院，通过建立一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益几方面的共同体。

13、“1234”基层网格治理：织密“一张网格”、健全“两个覆盖”、突出“三种群体”、整合“四类资源”，推动基层党组织链条向下延伸，构建起以“党建小网格”为基础的多方共治新格局。

14、“非农化”“非粮化”：“非农化”指在耕地上从事非农业活动，如违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等。“非粮化”指农民将耕地用于非粮食作物种植，如耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

15、“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。

16、“三治融合”：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

17、秸秆综合利用“十百千”工程：咸阳市在各县（市）区重点支持生物质“五化利用”骨干企业10户以上、生物质收集专业服务合作社200个左右、临时性堆放点1000个左右，着力解决生物质收储体系不完善、运输成本高等问题，从源头上减少生物质燃烧。

18、“清四乱”：清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建。

19、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20、“两高”项目：高污染、高耗能项目。

21、“两类学校”：乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校。

22、“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

23、“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。