2024年咸阳市杨陵区政府工作报告

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2024年咸阳市杨陵区政府工作报告

2024年2月20日在杨陵区第十届人民代表大会第三次会议上

杨陵区人民政府区长 李朝喜

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们经受考验、砥砺奋进的一年。一年来，面对经济恢复的波浪曲折和风险挑战相互交织的复杂局面，在区委的坚强领导下，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府决策部署，示范区党工委、管委会工作要求，高效统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进工作总基调，聚焦示范区“1155”工作思路[1]，深入开展“三个年”活动[2]，聚力攻坚抓项目、兴产业、保民生、优环境，稳增长和高质量发展迈出新步伐。全年实现地区生产总值185.23亿元，增长3%；一般公共预算收入完成2.37亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额完成53.36亿元，增长6%。城乡居民人均可支配收入达到46757元和18660元，分别增长5.6%和8.7%。

主要做了5个方面工作：

（一）坚持抓项目、扩投资、添动能，经济大盘更加稳固

项目建设提速增效。以“高质量项目推进年”活动为抓手，组建13个重大项目工作专班，建立“周调度、月推进、季观摩”机制，创新开展“晒比评”活动4次，全区97个重点建设项目进展顺利，带动固定资产投资增长8.6%。阿木奇电声科技园、精准农业信息化平台、智能交通装备制造园等一批产业化项目建成投产。争取中央预算内、政府专债等项目资金13.1亿元。

招商引资推进有力。开展“走出去、请进来”招商170余次，承办陕西预制菜产业园签约启动仪式、秦商总会杨陵行等招商活动20场，全年新招引项目31个，中向富瑞土地数字化总部基地、敬之药业植物提取等项目落地建设。陕西预制菜科技产业园扬帆起势，秦创原预制菜中试熟化基地揭牌运行，我区荣登2023全国预制菜产业基地百强榜。

工业经济企稳回升。培育壮大工业企业，深入开展“一联三帮”[3]助企发展，稳生产、拓市场、扩投资。建立规模企业培育库，指导40余家企业申报争取中省专项资金4062万元，发放企业扶持奖补资金400余万元，清偿中小企业账款3270万元，在全省率先完成第二轮清欠工作。盘活闲置低效用地2宗，新增规上工业企业4家、“专精特新”企业4家，希望食品、圣泉乳业相继投产，量维生物成长为亿元龙头企业。

消费拉动作用凸显。开展系列促消费活动，举办杨凌蘸水面大赛、“欢乐购”消费节、“杨凌特色”产品展销暨现场品鉴等活动，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，全力提振商贸消费，刺激增量1亿元以上。新纳限上商贸经营单位24户。入选全省一刻钟便民生活圈试点城市，逐步改造提升社区商圈6个。社会消费品零售总额增速位居全省前列。

营商环境全面优化。持续深化“放管服”改革，开设项目建设审批“绿色通道”，高质高效办理各类手续162件，审批质效全面提升。推行“一件事一次办”“证照联办”和“证照并销”改革，全年累计办结各类行政审批事项3397件，按时办结率100%。加强政银企对接，向34家企业信贷授信6.09亿元，累计减税降费1.57亿元，企业融资难、负担重问题得到有效缓解。

（二）坚持抓产业、固根基、提质效，乡村振兴推进更加扎实

特色现代农业提质发展。特色现代农业“1123”工程[4]持续推进，国际猕猴桃创新创业园、西甜瓜育种等一批示范基地完成建设。推广新品种25个、新技术9项，创建省级优质农产品生产基地2个，秦红宝洋葱、稷农科技等3家企业成功入选省级高新技术企业，田西村被评为省级科技示范村，科技赋能现代农业发展效果显现。全年粮食产量1万余吨，粮食产能持续提升，耕地“非农化”“非粮化”问题整改有力推进，五泉镇被评为全省耕地保护先进镇。

乡村振兴工作齐力推进。校企协同“五联一抓”[5]扎实开展，姜嫄村太秋甜柿等一批特色产业化项目取得明显成效，创新模式被省乡村振兴局宣传推介。实施乡村建设行动，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金争取实现零的突破。防止返贫动态监测帮扶措施有效落实，守住了不发生规模性返贫的底线。王上村成功申报全国脱贫攻坚乡村振兴交流基地。法治乡村建设推进有力，村（社区）法律顾问全覆盖，“法治小院”经验在全省推广交流。

乡村环境持续改善。农村人居环境整治提升五年行动通过中期评估，“八清一改”[6]成效明显，累计改厕16883座，改厕率达93.5%，农村改厕后期管护示范县项目实施完成。高品质打造夏家沟、黎陈等花园乡村样板村18个，新集村、陵东村、汤家村成功创建省级美丽宜居示范村。“十四五”农村供水保障项目推进顺利，乡村宜居宜业水平持续提升。

农民收入不断增长。实施技能提升、产业带动、改革创新、政策保障“四大工程”助力农民增收。盘活农村闲置资产201宗，溢价交易集体资产经营使用权12宗，我区成功申报全国农村产权流转交易规范化整区试点。实施村集体经济“消薄培优”行动，汤家村“村集体+家庭农场”模式种植无花果百余亩，陵湾村蝴蝶兰畅销被央视宣传报道，椒生村以猕猴桃带动三产深度融合，崔东沟莎能奶山羊实现科技化养殖，农村集体经济经营性收入50万元以上的村达到15个，10万元以下的村全部清零，全区农村集体经济收益分红超过1000万元。农技劳务输出1.19万人次，实现劳务收入1亿元。农村居民人均可支配收入增速全省第一。

（三）坚持抓基础、重管理、提品质，环境优势更加明显

城市功能优化升级。国道344杨凌段全线通车，永安路、洪璋路等一批市政道路顺利贯通，凤凰路（刘黄堡段）成功打通，城市路网持续优化。坚持“微改造、大提升”，改造增设右转车道、无障碍道口6处，新建停车场2处，新增停车位320个，缓堵保畅能力不断增强。实施公共基础设施提升改造，雨污管网排水改造顺利完工，供热管网一二期完成对接分流，供暖质效改善明显，群众满意度大幅提升。

城市治理更为精细。以城区公共设施提升改造和绿化更新改造项目为抓手，建设微地形29处、城市IP标识5处，城市面貌更加干净、整洁、有序、靓丽。国有物业公司全面接管“三无”小区[7]44个，全域小区实现物业管理全覆盖。加强市政公共设施安全运行维护，全方位、无死角解决“城市六乱”[8]问题3500余处，建筑外立面清理亮化、交通标识合并等工作开展有力，渣土车、流浪犬等一批影响市容的突出问题得到有效整治，城市精细化管理水平进一步提升。中国—中亚峰会、上合组织减贫论坛、第30届农高会等重大活动服务保障任务圆满完成。

生态底色更加靓丽。扎实开展生态环境问题大排查大整治，强化清单化闭环管理，污染防治攻坚成效显著。深入实施大气污染治理专项行动，减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六项措施全面落实，全年共收获优良天数250天，较上年同期增加5天。农业固体废弃物资源化利用不断提高，秸秆、畜禽粪污综合利用率达96%，土壤环境质量巩固在清洁等级。抓实河（湖）长制、林长制，开展区镇两级巡河318次，揉谷镇、大寨街道办杜寨村分别获评全省林长制示范镇、示范村。我区成功入选全省农村生活污水治理“整县推进”行动试点县区。

（四）坚持抓实事、重治理、强保障，群众福祉更加殷实

社会保障坚实有力。民生十件实事扎实推进，五泉镇区污水管网延伸工程、大寨家园供热等6个项目建成投用，老旧小区改造、农村公路照明等项目加快实施。举办线上线下招聘活动18场，城镇新增就业5000余人，为农民工追回工资1600余万元。全面落实社会保障政策，城乡低保、特困补助标准动态提标，累计发放财政惠民补贴4371万元、各类保障金1188万元。设立小区工作站55个、楼栋长763人，“末梢治理”体系不断完善。探索建成永丰嘉苑社区食堂，“家门口”助餐养老服务新模式得到群众赞誉和认可。

社会事业协同发展。基础教育“双减”取得明显成效，新招引教师72名，揉谷中心小学改扩建全面竣工，新增学位540个，杨陵区高级中学成功创建为省级示范高中，教育教学质量稳步提升。渭惠路、滨河路社区卫生服务站建成投用，人大代表、政协委员督帮助力国家卫生区、省级文明城市复审验收。落实职工医保门诊共济政策，医保基金总体收支平稳、保障有力。开展各类文体活动150余场次，群众精神文化生活更加丰富，五泉镇获评省级公共文化服务高质量发展示范镇。

社会大局和谐稳定。持续有效防范化解重点领域风险隐患，信访工作法治化试点成效明显，实现集体访、重复访双下降，网上信访事项群众参评率、满意率双提升。排查调处矛盾纠纷1318件，调解成功率达97.6%。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，破获电信诈骗案件227起。严格落实食品安全“两个责任”[9]，开展重大事故隐患专项排查整治行动，整改城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品等领域安全隐患5500余处，全区连续5年未发生较大以上安全生产事故。

（五）坚持抓作风、提效能、树形象，自身建设更加有力

始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“四下基层”[10]优良传统，政府系统解决群众急难愁盼问题300余个，以实干实绩推动主题教育取得扎实成效。推进法治政府建设，坚持依法行政，全面落实行政执法“三项制度”[11]，深入开展“八五”普法，落实党政机关法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度。严格执行“三重一大”[12]等议事规则，及时向区委报告重大事项，自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议51件、政协提案60件。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续强化审计监督、财会监督、统计监督，严格控制和压减一般性支出，确保“三公”经费[13]支出只减不增，妥善化解政府债务3.94亿元。毫不松懈纠治“四风”，行政效能进一步提升，担当实干、狠抓落实的氛围越来越浓厚。

此外，民族宗教、国防动员、退役军人事务、气象地震、史志档案等工作取得新成就。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、示范区党工委管委会和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众苦干实干的结果，更是区人大、区政协长期以来监督、支持和帮助的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体，表示衷心的感谢！向驻区单位、高校院所，全区科教工作者、武警官兵，公安干警、消防指战员，表示衷心的感谢！向关心支持杨陵发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，我区发展还面临不少问题和挑战：一是经济整体发展质量和效益不高，大项目、产业化项目偏少，重大项目接续储备不够，固定资产投入不足，经济发展后劲不强。二是优质税源培植不足，财税收入增长乏力，刚性支出不断增加，财政收支平衡压力较大。三是现代农业发展、乡村振兴特色亮点不够显著，可复制、可借鉴的“杨陵经验”“杨陵模式”挖掘不足。我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，竭尽全力做好政府工作。

二、2024年工作总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、省两会和示范区2024年工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，扎实落实“三个看杨凌”[14]要求，加快建设“新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区”，主要经济指标高于全国、全省平均水平，在全省县域经济发展综合排名中继续进位。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

当前，外部经济环境仍存在不确定性，我区正处于结构调整、转型升级的关键时期，实现预期目标并不容易。我们要按照区委十届六次全会暨区委经济工作会议要求，聚焦影响高质量发展的主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，努力完成全年各项任务，并争取更好结果。工作中要注重把握好三点：

（一）紧盯高质量发展不动摇。要摒弃思维定式，摆脱路径依赖，最大限度把资源要素向高质高效、彰显特色的领域倾斜，以产业项目和社会资本投资为重点狠抓高质量项目，以新产业新模式新动能发展新质生产力，集中力量破解发展方式、增长动力、要素配置等方面的突出矛盾。

（二）增强政策协同性有效性。要准确把握国家政策取向，主动顺应行业发展趋势，紧密结合区情实际，以企业和群众为本强化政策效果评估，清理有悖于高质量发展的政策规定，兼顾点线面、把握时度效、留出冗余度，着力解决现有政策简单重复、过时失准、相互掣肘、执行偏差等问题，切实提升政策支持高质量发展的效果。

（三）筑牢守稳安全发展底线。要把底线思维贯穿政府工作全过程，把风险意识落实到各领域各环节，守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线，坚决杜绝因盲目发展积累安全隐患。同时，也决不能以不作为求安全，必须在推动发展中补短板、强弱项，实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

三、2024年重点工作

（一）以产业项目为支撑，着力扩大有效投资，培育高质量发展新动能

紧抓快干重点项目。树立“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持“周推进、月调度”，持续开展重点项目“晒比评”活动，98个重点建设项目一季度开复工率达到50%。全年社会资本投资增长5%。持续加大土地征收、房屋拆迁等要素保障工作力度，为综合保税区、未来农业研究院、现代农业职教创新园等示范区重大项目建设保驾护航。紧盯中省政策导向，围绕乡村全面振兴、城市品质提升、民生改善等重点领域谋项目、争资金、挖潜力，全年谋划储备项目不少于100个，进入中省规划或资金支持计划项目不少于20个，争取各类中省资金10亿元以上，为经济发展蓄动能、添后劲。

凝心聚力招新引优。牢固树立以项目招商稳投资、以有效投资稳增长的理念，以陕西预制菜科技产业园、中向富瑞土地数字化总部基地为平台，提高招商引资精准度、有效性，全力招引一批切合我区发展、产业聚集效应强、财税贡献率大的上下游配套企业、科技型企业、“专精特新”企业。引进“链主”龙头企业2家以上，招引预制菜企业6家，盘活闲置低效企业3家。强化意向企业和已决策入区项目的跟踪对接服务，切实提升招商线索转化率和签约项目履约率。力争引进1亿元以上项目10个，招商引资实际使用资金同比增长5%。

倾力优化营商环境。深化“营商环境突破年”活动，在项目服务中做“加法”，深入开展“标准地+承诺制”[15]改革，强化文勘、水保、环评等前置程序跟踪指导、协同推进；开辟“绿色通道”，全力保障重大项目稳步快速推进。在行政审批上做“减法”，持续推进“一件事一次办”“远程踏勘”“无感延续”服务等改革举措。对破坏营商环境行为“零容忍”，坚决保障企业和群众的合法权益。支持民营经济发展，常态化开展重点企业“一对一”精准服务，厚植暖心、舒心、安心的投资兴业优质土壤。

（二）以实体经济为突破，着力促转型强拉动，激发高质量发展新活力

突出创新驱动发展。积极争取省级产业发展专项资金，重点推动力邦生物、金石牧业等一批骨干企业技改升级，提高核心竞争力。培育壮大预制菜、功能食品等新兴产业，依托驻区高校科研优势，打造高端知名产品，推动新技术、新产品产业化。加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。用好秦创原农业创新驱动和校地企合作平台，突出科技企业人才培养，加快农业领域技术应用突破和科技成果转化。深入实施国有企业改革深化提升行动，加大资产盘活力度，提高国有企业市场竞争力。

培新育强工业集群。坚持抓大育小、梯度推进，建立规模企业和亿元领军企业培育库，精准推动“个转企、小升规”，全年培育2个“专精特新”企业、1个亿元领军企业和3个规上工业企业。加快陕菜特色孵化园、预制菜知名品牌产业园建设，推动英童乳业、圣泉乳业等羊奶粉重点企业集聚发展，提升产业规模化水平。支持海斯夫生物、中旺管业等重点企业扩产增效，力促正华医药等一批项目投产达效。制造业投资增长6.5%。

推动消费扩容提质。持续实施“秦乐购”消费促进活动，激发存量消费，稳定和扩大传统消费。鼓励和支持万达等商业综合体引进知名品牌杨陵首店、国货“潮品”店，围绕老电影院、新时代广场、风情街等商圈，激发夜游、夜食、夜娱、夜宿消费活力，让夜间经济点亮城市夜空。继续办好杨凌蘸水面大赛、油菜花旅游季等系列活动，打造精品旅游线路，开发“精品游”“乡村游”消费模式，提高旅游业综合效益。积极创建县域商业行动省级示范县，优化消费环境。

（三）以示范引领为目标，着力强基础提质效，绘就乡村振兴新画卷

全力保障粮食安全。坚决落实耕地保护和粮食安全责任，加大违法用地查处力度，严防耕地“非农化”“非粮化”。大力推进土地整理，集中整治连片耕地500亩以上，引导新型农业经营主体和集体经济组织参与撂荒地治理，严守2.74万亩耕地红线。实施粮食综合产能提升工程，继续开展植保统防统治、良种统繁统供、测土配方等技术服务，打造“吨半田”[16]示范样板，提升耕地质量和单产，全年粮食播种面积稳定在2万亩以上，粮食产量稳定在1万吨以上。

推进农业产业振兴。激发校企协同“五联一抓”优势作用，做实做活“土特产”大文章，全力实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。办好第31届农高会田间展。扎实推进特色现代农业“1123”工程，实施粮食作物育种创新能力提升示范、植物工厂等21个项目；新建万亩良种示范田2000亩，打造一批特色经济林果单品冠军园，支持引导社会资本参与老旧大棚提升改造，集中连片建设设施蔬菜种苗繁育核心基地100亩，培育种苗“链主”企业1家，建设国家级现代化畜牧养殖核心育种场1家。

挖掘潜力促农增收。持续深化农业农村改革，扎实推进全国农村产权流转交易规范化整区试点工作，盘活农村闲置资产资源不少于200宗，交易额突破1000万元，提升财产性收入比重。深化农村集体经济“消薄培优”行动，年收入50万元以上村（社区）占比超过30%，新增200万元以上的村（社区）2个，减支增收提高生产经营性收入。开展农民技能培训，壮大农技劳务输出队伍，扩大工资性收入。及时足额发放各类惠农惠民补贴，保障农民转移性收入。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。全区农民人均可支配收入突破2万元，进一步缩小与全国平均水平的差距。

建设宜居宜业和美乡村。启动实施“千村示范、万村提升”工程，新创建产业强、农民富、环境美、农村稳的省级示范村5个。加快推进乡村建设行动，完成城乡供水一体化项目一期工程，实施一批生产道路硬化、污水管网建设等项目。持续实施农村人居环境整治提升，建立卫生厕所、污水处理、垃圾治理等长效化良性管护机制，高标准打造花园乡村样板村15个，创建省级美丽宜居示范村2个。持续推进农村移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲，推动新时代文明实践向村庄延伸。

（四）以城市更新为牵引，着力抓建管重内涵，展现综合环境提升新形象

提升城区功能品质。围绕庆祝新中国成立75周年，服务保障西北农林科技大学和杨凌职业技术学院90周年校庆、第31届农高会等重大活动，建设一批城市管理领域重点项目，推动城市更新。实施康乐路与西农路交叉口改造工程，新建改造一批停车场、停车位，提升缓堵保畅、交通导流能力。继续规划建设贴近群众的“口袋公园”[17]，不断增强城市服务功能。稳步推进地下综合管廊建设，加快实施揉谷片区等3个供热管网项目，加强城区供水、供气、电力等市政基础设施管养维护，营造出行方便、舒适宜居的城市环境。

持续优化城市治理。进一步优化两级城管系统管理机制，完善建管执法体系，提高城市治理能力。持续实施城市“五化”[18]提升，形成“三季有花，四季常绿”景观格局，不断提升城市品位。深入开展城市“六乱”治理，全面清理城市“牛皮癣”，对新建违法建筑零容忍，加强占道开挖监管，规范“城市家具”设置，持续开展道路停车专项整治，确保城市主干道秩序良好。疏堵结合治理流动摊贩，布局一批便民市场，打造干净文明的经营环境，让城市“烟火气”和“文明范”并存。

聚力改善生态环境。深入推进环境污染防治，加快各类环保督察反馈问题整改销号。持续开展大气污染治理专项行动，常态化抓好扬尘专项整治、重污染天气应对，持续改善空气质量。统筹水资源、水环境、水生态治理，常态化开展“三河两渠”水环境巡查整治，推进农村污水治理，不断提升区域水环境。加强土壤污染源头防控，强化农业面源污染和固体废弃物污染防治。推进城市生活垃圾分类管理，积极倡导绿色低碳的生产生活方式。

（五）以人民满意为追求，着力保民生增福祉，共享社会事业发展新成果

大力发展社会事业。稳定和扩大就业，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，开展“春风行动”“就业援助月”等就业招聘服务活动，实现失业人员再就业500人、就业困难人员就业500人，动态消除“零就业”家庭。推进教育优质发展，建成杨陵职业技术教育中心，加快张家岗小学五星校区改扩建、第五幼儿园等项目建设，持续推进教育扩容增质。丰富公共文化供给，实施文化惠民工程，组织送戏下乡、全民阅读、群众性演出等文化活动，提高公共文化服务水平。

织密织牢保障网络。坚持尽力而为、量力而行，办好民生十件实事。开展健康杨陵建设和“优质服务基层行”活动，打造10个示范村卫生室，推动基层医疗卫生机构提档升级。健全医疗保障制度，不断强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。强化“一老一小”服务，大力发展银发经济，建成示范型养老服务中心，推广老年助餐和就近医疗服务，建设社区食堂5个。强化低保对象、残疾人、孤儿等困难群体救助，足额发放各类社会救济补贴。高效落实退役军人安置政策，深化双拥共建。加大空巢老人、农村留守儿童关心关爱，保障妇女、未成年人合法权益，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。

严守安全稳定底线。统筹高质量发展和高水平安全，强化财力保障和财政运行监控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，全力防范化解重大金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理，全面推进信访工作法治化，有效防范社会风险。强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、非法集资等各类违法行为。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重大隐患排查整治，深入做好道路交通、建筑施工、校园安全、燃气消防、食品药品、特种设备等重点领域风险防控，坚决防范遏制重特大事故发生。

（六）以强基固本为导向，着力强化自身建设，展现政府履职服务新效能

坚持高度自觉的政治引领。始终把对党忠诚作为最高信仰，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署落到实处。把中省、示范区和区委各项决策部署的落地见效作为衡量政府系统政治建设的重要标志，以行动上的勇毅执着和落实上的坚决有力体现政治上的从严从实。

强化依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，广泛开展“八五”普法，扎实推进法治政府建设“六大工程”[19]，认真执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，持续提升行政执法质量，加强行政规范性文件监督管理、行政复议和行政应诉工作，做到重大行政决策科学民主合法。扎实推进政务公开，自觉接受党内监督，主动接受人大、政协和各方面监督，及时回应社会关切。

提升担当实干的效力效能。大力弘扬“四下基层”优良传统，锤炼“勤快严实精细廉”作风，做到推进工作实打实、硬碰硬，面对难题敢抓敢管、敢于担责。落实“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作要求，强化政务督查，确保各项工作一抓到底、落地落细，以实干实绩彰显效能政府建设成效。聚焦不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。

弘扬清正廉洁的优良作风。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督、财会监督、统计监督，全面加强资金项目、公共资源、群众身边“微腐败”等领域廉政风险防控，坚决以零容忍态度反对一切腐败行为。树牢过紧日子意识，压减一般性公务支出，审慎研究大额资金支出，做到“小钱小气、大钱大方”。[20]

各位代表，各位委员，各位同志！路虽远行则将至，事虽难干则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和示范区党工委、管委会以及区委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干、创新巧干、奋进实干，奋力谱写中国式现代化建设的杨陵新篇章！

附件

名词解释

[1]“1155”工作思路：是指按照立足“国家队”定位、紧盯“三区三高地”和“中国农业科技现代化改革创新先行示范区”目标；精准破解重大科技成果产出不足、科技成果转化效率不高、示范推广影响力有限、乡村振兴“灯下黑”、高层次人才难引难留五大难题；合力开创深化国际合作、高新产业聚集、促进经济增长、区校融合发展、激发发展活力五个新局的发展思路。

[2]“三个年”活动：是指高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

[3]“一联三帮”：是指干部联系重点企业，帮助落实惠企政策、帮助企业纾困解难、指导服务企业发展调度的工作机制。

[4]特色现代农业“1123”工程：是指1万亩农作物繁育示范工程，1万亩特色经济林果示范工程，2万亩特色蔬菜示范工程，3个现代化养殖展示工程。

[5]校企协同“五联一抓”：是指建立“专家联产业、科研联生产、企业联市场、部门联政策、党员联群众、书记抓典型”的“五联一抓”工作机制，通过高校院系、驻区企业、两级部门合力包抓，让科技赋能乡村产业振兴，在区校交融互促中推进全域乡村振兴。

[6]“八清一改”：是指清理农村生活垃圾；清理村内塘沟；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理室内外卫生；清理乱堆乱放乱搭建；清理废弃房屋和残垣断壁；清理农村河道卫生；清理农村道路沿线卫生；改变影响农村人居环境的不良习惯。

[7]“三无”小区：是指无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区。

[8]“城市六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

[9]食品安全“两个责任”：是指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

[10]“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[11]行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

[12]“三重一大”制度:是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度。

[13]“三公”经费：是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的经费。

[14]“三个看杨凌”：是指省委书记赵一德在杨凌示范区调研时提出的“藏粮于技看杨凌，农业对外开放看杨凌，陕西农业在全国树起来看杨凌”的要求。

[15]“标准地+承诺制”：标准地，是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。承诺制，即企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。

[16]“吨半田”：是指在同一块试验田里，一年中种植的小麦、玉米两料粮食，亩产总产量突破一吨半。

[17]“口袋公园”：是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

[18]“五化”：是指净化、亮化、绿化、美化、文化。

[19]法治政府建设“六大工程”：是指法治政府建设示范创建和法治督察“双驱”工程、市县法治政府建设评估工程、乡镇（街道）法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程、政府工作人员法治素养提升工程、法治政府建设信息化推动工程。

[20]“小钱小气，大钱大方”：“小钱小气”是指要坚持不该花的钱一分也不花，把有限的资金用在刀刃上，一分钱掰成两半花，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。“大钱大方”是指要不断优化调整支出结构，确保财政资源保障好国家战略部署，保障好民生支出需要。