2024年扶风县政府工作报告

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2024年扶风县政府工作报告

---2024年1月23日在扶风县第十九届人民代表大会第三次会议上

扶风县县长  张  平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展首要任务,积极推进“三个年”活动,紧扣“十项重点任务”,加快建设“三县五区”,高质量发展稳步提升,如期完成了县十九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值同比增长2.5%;规上工业增加值增长6%;固定资产投资同比增长5%;完成地方财政收入3亿元,同口径增长9.8%,财政支出27.26亿元,同比增长3.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到39725元和17702元,增长5.2%和8%。“四好农村路”全国示范县成功创建,连续六年荣获中国县域旅游综合竞争力百强县,荣获全省县域经济高质量发展考核优秀县、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估优秀县等荣誉。

一年来,我们聚力稳增长,高质量发展迈出新步伐。深入开展高质量项目推进年活动,坚持“四个一批”项目动态管理机制,建立“四张清单”,大抓项目、抓大项目,全县200个重点项目顺利推进,完成年度投资250.5亿元,84个项目建成投产或完成年度投资额。争取专项债项目5个,发债2.9亿元。全年争取中省市资金34.4亿元。高质量项目推进成效评价位列全省第一方阵。扎实开展招商引资强链工程,聚焦5大产业集群和重点龙头企业精准招商,举办扶风·西安招商引资推介会等各类招商活动20余场次,实施招商引资项目116个,实现到位资金228.58亿元,亿元以上项目65个,10亿元以上项目3个。坚持亩均论英雄,全面实施“标准地+承诺制”改革,出让“标准地”4宗1187亩,走在全市前列。深入开展营商环境突破年活动,持续深化“放管服”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减费用、减时限,开办时间压缩至1个工作日。政府投资、一般社会投资建设项目审批时间分别压缩至85个、50个工作日以内。“办不成事”反映窗口工作经验被《全国优化营商环境简报》推广。深入开展干部作风能力提升年活动,坚持把作风建设作为高质量发展的硬保障,扎实开展“四下基层”“两大两促”活动,在招商引资、项目建设等工作一线锤炼检验干部。全时段推行干部作风“码上评”,持续开展营商环境、乡村振兴、教育医疗等领域专项整治,干部作风能力不断提升。

一年来,我们聚力强工业,新型工业强县建设积蓄新动能。聚焦基础设施提升,积极实施园区东扩工程,省级经开区创建通过评估验收。科技工业园实施的道路及排水、排污管网等基础设施提升工程建成投用。新兴产业园实施的县城新区环城南路及延伸段绿化提升、东区电力线路迁改等基础设施项目建成投用。聚焦产业发展,年产10万吨精酿啤酒生产线等24个工业项目建成投产,比亚迪新能源汽车零部件项目进展总体良好。西岳制药等14个工业技改项目建成投产。汽车零部件、生物医药和食品加工三大主导产业已初步聚链成群。聚焦助企纾困,全面落实稳增长各项措施,减税降费及退税缓费5122万元,为企业争取各类资金1.02亿元,发放创业担保贷款1.24亿元。全年新增市场主体4365户,市场主体总量达29251户。非公经济增加值占GDP比重达57.3%。

一年来,我们聚力促振兴,现代农业强县建设再上新台阶。牢牢守住不发生规模性返贫底线,紧盯“两不愁三保障”,深入开展住房及饮水安全等动态摸排和问题整改,坚持产业就业一起抓,持续增加群众收入,脱贫人口人均纯收入15152元,解除风险监测户682户2522人,风险消除率82.9%。农村集体经济不断壮大,收益在50万元以上的村达到17个。牢牢守住粮食安全底线,扎实推进一般耕地和基本农田“非农化”“非粮化”问题整改,建成小麦良种繁育基地13.2万亩,“秦麦851”“秦麦369”顺利通过国审,粮食总面积稳定在68万亩,产量达到26.8万吨,被确定为全国玉米单产提升整建制推进县。扎实推进四大基地建设,现代农业产业园项目顺利通过省级验收,7.5万亩高标准农田建设被省政府通报表扬。全省首家“吨粮镇”建设取得阶段性成果。完成老果园品种换优5000亩,召公“瑞雪”苹果荣获第七届中国好苹果博览会暨中国好苹果大赛金奖。新贸物流配送公司被评为农业产业化国家重点龙头企业。全县蔬菜面积达到4.45万亩,生猪存栏达到16万头。扎实推进乡村建设行动,认真学习“千万工程”经验,积极实施“百村净化、十村示范”工程,开展农村厕所、污水、垃圾“三大革命”,完成农村改厕1000座、公厕20座。法门镇荣获全省乡村振兴先进集体,杏林镇被确定为市级美丽乡村示范镇,段家镇被确定为市级乡村建设示范镇,昝樊村、南佐村被确定为省级美丽宜居示范村。

一年来,我们聚力促消费,文旅商体融合激发新活力。积极推进全域旅游发展,全面实施“八个一”行动,积极举办野河山槐花·蜂蜜节、扶风文旅西安推介等活动60余场次。华彬雷迪森温泉酒店、君临康养百姓厨房建成投用,完成西府古镇文化旅游示范街区、七星河国家湿地公园基础设施改造提升。秦腔廉政剧《铁胆御史》成功入围“陕西省第十届文化艺术节”参演剧目,县图书馆晋升为国家二级馆。荣获最美中国文化旅游名县、最美中国康养旅游名县、全国广播电视基本公共服务标准化试点县。全年接待游客同比增长16.2%,旅游综合收入同比增长17.3%。积极推进县域商业体系建设,8个县域商业体系建设行动县项目建成投用,国家电子商务进农村综合示范项目持续推进,县镇村三级商贸物流配送体系全面建立。落实恢复和扩大消费20条措施,全年举办促消费活动9场次,新增限上商贸企业11户,电商交易额同比增长14.7%。全年完成进出口贸易额3509万元。积极推进城乡融合发展,《扶风县国土空间总体规划(2021—2035年)》顺利通过省级技术审查,完成22个村实用性村庄规划编制。县城新区北一路等四条街道和老区街道改造提升完成,南大街延伸段排水防涝、西大街口袋公园等项目建成投用,改造老旧小区47个32.8万平方米。积极推进交通路网建设,实施城乡公交一体化,全县行政村通公路率、通客车率均达到100%。杨凌界至科技工业园公路、法郑路、二太路等项目建成投用。眉太、麟法高速公路项目环境保障受到市委、市政府通报表扬。

一年来,我们聚力优生态,绿色发展实现新突破。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展,严格落实河湖长制,常态化开展河道采砂专项整治,完成渭河罗家大桥堤防水毁修复、田家河水库除险加固工程。法门镇美阳河片区截污、杏林镇污水治理等项目建成投用,渭河、小韦河出境断面水质达到考核标准。深入推进绿色低碳转型,有序推进煤炭减量替代和清洁高效利用,实现“两高”项目零进入。持续巩固农村清洁能源“双替代”成果。全县规上工业非电力煤炭消费同比下降15.2%。深入推进生态环境创优工程,启动实施省级生态文明建设示范县创建。落实“减煤、控车、抑尘、禁燃、治源、增绿”六大举措,全年优良天数270天,空气质量综合指数在关中地区排名第15位。造林绿化1.8万亩,美化面积3800亩,顺利通过国家园林县城省级复审。

一年来,我们聚力惠民生,群众幸福指数得到新提升。兜牢民生保障底线,全年民生支出23.05亿元,占财政总支出的84.5%。为3.6万名低保、特困、残疾、优抚等困难群众发放补助资金1.33亿元。新增南大街、西大街2个社区。县社会福利中心公建民营项目启动实施,新店、南阳区域性敬老院提升改造全面完成。办好人民满意的教育,国家县域学前教育普及普惠县创建通过市级验收。国家义务教育优质均衡县创建扎实推进,优化整合26所义务教育阶段学校,优质均衡校占比59.2%。完成扶风高中、法门高中、职教中心等学校基础设施改造提升。县职教中心通过中职学校“双达标”省级复核。全县高考一本上线率31.5%。成功举办陕西省第四届全运会社会组排球、羽毛球等项目赛事。完善医疗服务体系,健康扶风经验入选全国健康县区建设优秀案例,健康促进县建设通过省级技术评估。法门中心卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。县人民医院急救住院综合楼、国家级名老中医工作室建成投用。突出就业优先导向,开展“春风行动”等招聘活动25场次,实现农村劳动力转移就业13.9万人,城镇新增就业5154人。县人社局被省政府表彰为全省就业创业先进集体。积极办好民生实事,为3个住宅小区280户居民解决不动产“登记难”问题,法门镇南环路拓宽改造等10个为民办实事项目建成投用或完成年度投资。全国青年发展型县域试点县建设扎实推进,县妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。

一年来,我们聚力守底线,县域社会治理取得新成效。坚决守牢安全底线,深入排查整治工矿商企、消防、危化品、交通、燃气等重点领域风险隐患,全年未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管责任全面落实。防范化解各类风险,对政府债务进行全面摸排,坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量,扎实开展清理拖欠民营企业和中小企业账款专项行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化信访问题源头治理和积案化解,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗、非法集资融资以及食药环、文物保护等领域违法犯罪,圆满完成中国—中亚峰会等重大活动安保维稳任务。

同时,民族宗教、退役军人、统计物价、档案史志、邮政通信、气象地震、老龄老干、国防动员、红十字会等工作及残疾慈善事业也都取得了新成绩。

各位代表,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻县部队指战员、武警官兵、公安民辅警、医护人员致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士,向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到经济社会发展中存在的差距和不足:经济恢复向好的基础尚不稳固,结构不优、总量不大;部分工业企业经营收入下滑、工业基础比较薄弱;大项目、好项目储备不足、投资乏力;消费市场恢复缓慢、市场主体活力不足;民生等领域还面临不少短板,社会治理现代化水平还有待提升;部分干部斗争精神、进取意识和能力水平还需加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。

2024年目标任务和重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。按照县委十七届六次全会精神和总体思路,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,把推进中国式现代化作为最大的政治,聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持和加强党的全面领导,以“三个年”活动为统揽,以争进比彩为导向,围绕“六个聚焦”实现“六个突破”,坚定信心谋发展,勇立潮头促转型,以实干实绩谱写高质量建设“三县五区”新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%,地方财政收入同口径增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实现上述目标,重点抓好以下8个方面工作:

(一)坚持项目带动,持续扩大有效投资

集中精力抓项目促投资。持续开展高质量项目推进年活动,积极实施项目大会战,常态化开展“月通报、季评比、年考核”和“四看四比”活动,以高质量项目带动高质量发展。紧抓重点不动摇,对计划总投资159.5亿元,年度总投资65.9亿元的112个重点项目紧抓不放,确保6月份项目开工率达到80%,9月份开工率达到100%。力争扶商建材家居智造产业园等40个项目年内建成投产。强化保障不动摇,进一步完善重大项目全生命周期管理服务机制,持续深化“标准地+承诺制”改革,着力破解项目建设中的土地、资金、用工等堵点难点,特别是要持续加强比亚迪汽车零部件、3万吨锂电铜箔等重大项目服务保障,确保年内基本建成投产。紧抓谋划不动摇,瞄准国家加快现代产业体系、区域基础设施联通、恢复和扩大消费等领域,聚焦保障性安居工程配套基础设施、渭河流域水环境治理等投资重点,全年谋划项目不少于1000个,力争50个项目进入中省项目盘子。压实责任不动摇,严格落实重点项目县级领导包抓、“三色预警”等制度,强化“四个一批”动态管理,把计划往前排,把项目往前推,把进度往前赶,确保项目快速实施、高效建设。

集中精力抓招商促开放。进一步强化投行思维、链式思维、闭环思维,深化全员全域全年招商,积蓄发展新动能。紧扣外贸抓招商,制定促进开放型经济高质量发展实施意见,着力补齐开放不足短板,加大对斯瑞新材料、中盛天泽等8户外贸企业支持力度,着力培育新主体,力争全年新增外贸企业2户,完成进出口贸易额3000万元,实现外资利用新突破。紧扣主导产业抓招商,明确招商重点,完善细化招商目录,以商招商,不断延链补链强链。做大做强汽车零部件、生物医药、食品加工、新材料和家居建材5大主导产业,年内每个主导产业招引高质量项目2个以上。紧扣龙头企业抓招商,紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业精准用力,着力招引产业链条长、带动作用强的龙头企业,有效解决有链条、无链主企业的问题,年内争取在食品加工和生物医药产业各引进1—2户“链主”企业。紧扣标准化厂房抓招商,坚持亩均论英雄,节约高效利用土地,加快工业园区标准化厂房二期建设,年内招引企业5户以上。紧扣重点区域抓招商,把着力点放在长三角地区和西安地区精准招商。全年引进亿元以上项目25个以上,10亿元以上产业化项目3个以上,实现到位资金180亿元以上。

集中精力争资金争项目。统筹全县空间规划、产业布局,综合考虑环境容度、资源耗度、投资密度,精准谋划一批县域经济高质量发展的好项目、大项目,做好总投资126.8亿元的31个前期重大项目储备。精准研究中省投资重点、工业发展、园区建设、先进制造业等相关政策,积极申报高质量项目和各类专项资金,加大跑部进省力度,全年争取资金不少于33亿元。

(二)坚持园区突破,持续夯实新型工业强县基础

加快实施园区东扩。强力实施园区突破工程,着力解决园区配套不完善、发展空间不足等问题,全面提升园区承载力。科技工业园要加快东片区电力线路迁改,实施北一路东延伸段道路排水、东西大道综合提升改造工程。适时启动邓家村街子组拆迁,新增建设用地500亩以上。同时,积极招引服务类配套企业。新兴产业园要按期完成段家330千伏变电站扩容、比亚迪110千伏变电站外线接入,保障比亚迪汽车零部件项目用电。加快实施东区道路建设和供排水工程,确保年内新区污水处理厂建成投用。

加快推进工业项目建设。实行清单管理、闭环落实,力促华力昌弘医药综合体基地、年产3万吨高性能合金材料及航空零件精密加工等26个工业项目上半年全部开工建设,确保康博瑞克商用车空压机研发生产线、派森骑行护具产品加工等13个工业项目年内建成投产。继续加大钛普材料植物提取、辰光生物等签约项目对接力度,推动尽快落地实施。

加快创新驱动发展战略。积极推进工业技改,扎实开展产品创新、技术改造、质量提升行动,加快实施新晟瑞液化天然气总成扩能、西岳制药无菌原料药自动化生产线等15个工业技改项目,力争新增产能18亿元以上。增强企业创新能力,鼓励引导企业主动融入秦创原创新驱动平台,推进科技成果转化和创业创新。年内培育科技型中小企业30户以上,新增高新技术企业4户、省级专精特新企业2户,瞪羚企业、科技企业孵化器、省级企业技术中心各1户。全力落实稳增长和产业发展扶持政策,积极支持企业申报工业转型升级、产业链提升等专项资金,助推企业做大做强。狠抓规上企业培育,年内新增规上工业企业5户以上。

加快发展数字经济。制定推动数字经济高质量发展实施意见,积极推动新型基础设施建设三年行动计划,全县5G基站达到200座。积极实施工业数字化、农业数字化、文旅产业数字化转型提升工程,支持引导制造业企业加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化。全力推进社会治理数字化,持续推进智慧城市、智慧教育、智慧交通、智慧医疗建设,提升数字政府建设水平。

加快发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”,促进“两个健康”,健全服务民营经济高质量发展体系,常态化办好政企恳谈会。全面排查和系统清理各类显性和隐性壁垒障碍,拓宽民间资本投资领域。加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度,按期完成清理拖欠企业账款任务。严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪活动,依法保护民营企业产权和企业家权益。认真开展第五次全国经济普查,全年市场主体增长10%以上。

(三)坚持做优特色,持续推动乡村振兴战略全面实施

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求,巩固提升“三保障”及饮水安全成果,健全防返贫动态监测帮扶机制,加强网格化、信息化监测,坚决守住不发生规模性返贫底线。加大产业帮扶力度,用好衔接资金,实施好苏陕协作项目,促进产业提质增效。深化拓展“消薄培强”行动,不断壮大农村集体经济。积极推进稳岗就业,确保“零就业家庭”动态清零。

持续推进四大基地建设。加快粮食种业大县建设,守牢粮食安全底线,全面落实田长制,严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。接续推进“吨粮镇”建设,新改建高标准农田4.5万亩,确保粮食种植面积稳定在68万亩、总产量稳定在26.5万吨以上。全年建设小麦良种繁育核心示范区5万亩,确保主要粮食作物良种覆盖率达到98%。加快果业提质增效,改造提升苹果、猕猴桃等低效果园5000亩,实施果品保鲜贮藏设施提升改造等项目,建成天度果品产销服务中心和民香果业猕猴桃“即食”库。加快生猪养殖扩能增量,建成谷家寨村、闫马村等8个规模化养殖场,继续推进海大生猪养殖基地建设,力争年存栏生猪达到16.5万头。加快绿色蔬菜高效示范基地建设,推进午井镇设施蔬菜种植基地、法门食用菌全产业链设施提升等项目,积极创建全市绿色蔬菜高效示范基地,力争全县蔬菜产量达到6.5万吨。

持续推进和美乡村建设。全面学习运用“千万工程”经验,深化“百村净化、十村示范”,建立严格的考评机制,创建省级“千万工程”示范村3个,市级以上美丽宜居示范镇、示范村10个。持续开展“三拆”行动、“三大”革命,完成农村改厕1000座,梯次推动扶乾村、南佐村、长命寺村生活污水治理,新建西渠村、杨家沟村、强家沟村生活污水处理站。支持法门镇创建国家乡村振兴示范镇。

(四)坚持文旅商体深度融合,持续促进消费提质增效

加快推进重点旅游景区建设。发挥重点景区龙头带动作用,扩大法门文化景区对外宣传推介,着力化解债务问题。加快野河山庄民宿和景区生态停车场改造等项目建设,全力支持七星河国家湿地公园创建省级旅游度假区,推进周原考古遗址公园建设。

加快完善旅游设施配套。持续推进全域旅游“八个一”行动,完善旅游道路标识等基础设施建设,推动景区内网络全覆盖。周礼图书商城、文化艺术中心项目建成投用。支持君临温泉酒店创建四星级酒店,推动南山温泉酒店、华彬雷迪森温泉酒店评星升星。

加快推进文化产业发展。扎实开展第四次全国文物普查,深挖周唐文化、非遗文化、民俗文化内涵,积极宣传推介鹿糕馍、马勺脸谱、碳纤维登山杖等特色美食和文创产品,切实把文化优势转化为产业优势。积极培育文娱旅游、体育赛事等新的文化产业增长点,力争年内培育规上文化企业1—2户。

加快完善县域商业体系。持续推进县域商业体系建设,以比亚迪等项目建成投产、县城人口增加为契机,推进县镇商业中心建设,争取引进1个规模较大的商业综合体项目,新增限上商贸企业5户。实施电子商务进农村示范县提升项目,打造线上与线下相结合的电子商务全产业链,确保年内新增电商企业10户,电商销售额增长10%,其中农产品网络零售额增长15%。着力发展现代物流产业,不断健全县镇村三级物流配送体系,推动县城现代物流产业园建设,建立快递物流公共配送副中心。

加快释放消费潜力。积极推动“旅游+”融合发展,举办槐花·蜂蜜节、啤酒音乐美食节、臊子面大赛等系列活动,促进夜间经济、直播电商等消费新业态发展。全面落实促消费政策,积极开展“新能源汽车下乡”、绿色智能“家电下乡”等活动,推动消费市场稳健回暖。

(五)坚持品质提升,持续推动城乡协调发展

坚持规划引领。编制完成县城控制性详细规划、5个镇级国土空间总体规划和青龙村、三官庙村等18个行政村村庄实用性规划,形成以总规为龙头、控规为要点、村规为支撑的城镇规划体系。严格规划管理,强化刚性约束,维护规划的严肃性和权威性,真正实现一张蓝图绘到底、一本规划管到位。

提升城镇建设品质。深入实施《县城建设三年行动计划》和《县城建设规划(2023—2028年)》,扎实推进省级县城建设示范县创建,加快推进县城环城东路公租房、新区南二路改造提升项目,完成县城北片区雨水管网、祥云路北段排水管网等工程。积极实施召公、天度镇区基础设施提升和绛帐镇迎宾路南段排水改造等项目。

强化城市精细化管理。持续开展乱搭乱建、车辆乱停、乱堆乱放整治行动,强化综合执法,着力解决老旧小区、背街小巷、集贸市场、城乡接合部等区域脏乱差问题。精心布设路灯路标、公交站台,净化美化亮化市容环境。常态化做好国家卫生县、卫生镇复审工作。

加快交通强县建设。继续做好麟法、眉太高速公路建设环境保障,完成麟绛高速扶风南互通和扶风出口连接线项目建设,确保年内建成通车。巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果,积极推进四家堡至龙蹄段路面改造、海大农业产业园道路建设等交通项目。积极做好法门众和美阳河大桥建设前期工作。

(六)坚持绿色发展,持续推进生态文明建设

全力推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实开展大气污染治理五年专项行动,持续推进散煤治理、工业源减排、扬尘管控、重污染天气应对、露天禁烧等综合治理,不断优化能源结构、供热结构、产业结构、交通运输结构,确保全年空气质量持续改善。

全力推进生态系统治理。积极创建省级生态文明建设示范县,全面落实河湖长制,严厉打击非法采砂行为,分类推进入河排污口整治,完成小韦河出境断面“消劣”。启动实施石头河渭北引水工程,加快推进韦水河水生态重点治理和美水沟水库输水工程建设,实施晁留村、段家村黑臭水体治理项目。严格落实林长制,全力创建省级森林城市,加快推进历史遗留矿山生态修复、重点区域绿化等项目建设,高标准建设“三化一片林”森林乡村10个,全年造林绿化1.6万亩,道路两侧种花种草3800亩。加强土壤污染源头防控,确保土壤环境安全。

全力推进绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和,严把“两高”项目准入关,大力发展高技术含量、高附加值的新兴产业,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。强化工业污染管控,持续做好规上工业非电力煤炭消费量控制,降低单位GDP能耗,推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

(七)坚持以人为本,持续增进民生福祉

着力推进教育优先发展。全面落实“双减”政策和“五项管理”要求,持续推进国家义务教育优质均衡县创建,力争国家县域学前教育普及普惠县通过省级验收。年内完成第五小学主楼建设和第二初中、第二小学、第三小学基础设施提升改造,启动实施杏林镇中心小学周转宿舍楼项目。统筹推进特殊教育、职业教育高质量发展,努力办好人民满意的教育。

着力完善医疗服务体系。深入实施健康扶风行动,力争启动县妇幼保健院整体迁建,加快县域远程会诊、县医院医疗功能完善改造、乡镇卫生院污水处理及国医馆等项目建设,不断提高公共卫生服务质量。积极推进医保支付方式改革,扩大医保药品“以镇代村”集采范围,强化医保基金监管。

着力推进就业创业工作。深化就业创业十大行动,聚焦高校毕业生、农村剩余劳动力、返乡农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业稳定,大力推进援企稳岗、扩岗增容,鼓励支持多渠道灵活就业和自主创业,力争实现新增就业4000人,转移就业12.5万人次。

着力推动全面深化改革。树牢改革破题思维,运用改革的办法解决高质量发展中的问题,加强调度和监测预警,做到条块结合、上下协同。夯实财政兜底机制,强化预算刚性约束,严肃财经纪律,推动财政平稳运行。持续深化“三变”改革,强化农村“三资”管理,不断壮大村级集体经济。深化“三医联动”改革和协同治理,加快推进紧密型医共体建设。

着力构建社会保障体系。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策,坚决兜牢民生保障底线。围绕“一老一小”,健全生育支持、普惠托育、社区养老、医疗保障服务体系,启动百合、南大街及西大街社区日间照料中心项目,力争县社会福利中心年内投用。

着力防范化解风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,紧盯危化品、道路交通、食品药品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域风险防控,坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强重大突发公共事件处置和防灾减灾救灾应急能力建设。严防政府债务风险,全力化解存量控制增量,全面落实一揽子化债政策,严禁超出财力水平铺新摊子上新项目,确保按期完成债务规模和债务率“双降”任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进信访工作法治化,扎实开展矛盾纠纷排查化解。深入推进平安扶风建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为,切实维护社会大局和谐稳定。

(八)坚持服务导向,持续优化营商环境

提升政务服务质量。持续开展营商环境突破年活动,不断深化“放管服”改革,全面实行行政许可、行政备案清单化管理,扎实提升政务服务标准化规范化便利化水平。深入推进“一件事一次办”集成改革,企业开办时间实现1个工作日办结,不动产登记实现3个工作日办结,企业年均纳税时间压减至65个小时以内。推广网上中介服务超市,破解企业评估评价“事项多”“机构少”“费用高”等难题。积极推进社会信用体系建设示范县创建。

强化项目服务保障。积极开展项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效行动,推进工程建设项目“极简审批”,力争审批时间平均压减至80个工作日。持续深化“标准地”“交地即交证”改革。优化劳动力保障服务,全面实行缺工快速响应机制,加强教育、医疗、住房、科研等配套支持,解决企业用工难。

构建亲清政商关系。完善政商常态化沟通机制,主动为企业送政策、送信息、送服务,打造金牌“店小二”。深入开展“双随机、一公开”,健全以信用监管为基础的新型监管机制,力促监管信息共享互认。深入开展营商环境突出问题专项治理,推动营商环境再优化、再提升。

切实加强政府自身建设

进一步强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,始终牢记“国之大者”,以实际行动坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。健全理论学习长效机制,不断把以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干引向深入,努力推动各项工作争先进位、走在前列。

进一步坚持依法行政。扎实开展“八五”普法,深入推进法治政府建设,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强基层综合执法队伍建设,健全行政执法标准规范,完善行政执法工作机制,规范公正文明执法,让执法既有力度又有温度。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,不断提高行政执法能力和水平。

进一步深化廉政建设。以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设,时刻保持永远在路上的坚韧和执着,坚决扛起政府全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”顽疾,着力解决群众就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题。坚持政府过紧日子,从严控制“三公经费”,压减一般性支出,深化节约型机关建设,腾出更多财力用于惠企利民。

进一步强化作风建设。持续开展干部作风能力提升年活动,大兴求真务实之风,大抓调查研究,切实当好执行者、行动派、实干家。坚持高标准严要求,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识,精心谋事、用心干事,对决定的事情,一件事一件事地抓落实,一个节点一个节点地抓推进,努力把各项工作抓细抓实抓到位,真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。

各位代表,奋进新征程,扬帆再启航。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县干部群众的共同努力下,坚定信心、开拓奋进,不折不扣抓落实,雷厉风行抓落实,求真务实抓落实,敢作善为抓落实,以实干实绩谱写高质量建设“三县五区”新篇章。