2024年岐山县政府工作报告

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2024年岐山县政府工作报告

——2024年1月18日在岐山县第十九届人民代表大会第三次会议上

岐山县县长  张军辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对困难问题交织的错综复杂局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“三个年”活动，每周调度、专班推进，全员攻坚、奋力争先，经济发展稳的基础不断巩固，进的动能更加强劲，好的态势逐步显现，安的底盘全面夯实。

一年来，我们抓调度、稳增长，县域经济恢复有力。预计全县生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长3.4%；一般公共预算收入4.78亿元，增长38.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到42155元和18834元，增长6.5%、8%，被评为全省县域经济高质量发展考核优秀等次。

一年来，我们抓产业、促转型，综合实力稳步提升。粮食生产实现“二十连丰”，建成高标准农田2万亩，“吨半田”玉米单产全市第一，为全省秋播储备小麦种子3800万斤，被评为全省耕地保护先进县，益店镇、京当镇荣获全省耕地保护先进镇。成立供销产业服务有限公司，组建供销农资供应联盟，周原尚品小麦种植合作社被评为国家级示范社。申报认定“两品一标”农产品6个，安乐村、唐家岭村被评为全国乡村特色产业产值超亿元村，益店镇被认定为首批国家农业产业强镇，做大“一碗面”经济典型经验入选全省首批城乡融合发展案例，荣登全国产业兴旺示范引领力百强榜，创建为省级农村产业融合发展示范园。陕汽集团专用汽车岐山研究院建成运行，汉德车桥入选国家智能制造示范工厂，渭河工模具荣获全省科技进步三等奖，新增瞪羚企业4户、省级工业互联网标杆工厂2户、两化融合贯标企业14户、国家高新技术企业16户，蔡家坡中小企业科技创新孵化园挂牌运行，规上工业企业突破100户，汽车产业产值同比增长24.6%。岐山面全产业链开发、创能筑工墙体材料等项目全面投产，杨宋路、龙跃路建成通车，钙基产品产学研技术中心挂牌成立，凤鸣工业园区被评为省级县域工业集中区争先进位先进单位。成立西岐周原文旅发展有限公司，举办第五届周文化暨周公思想文化研讨会，三国小镇、天缘醋业分别创建为4A级、3A级文化旅游景区，电影《寻根周原》荣获香港紫荆花国际电影节最佳影片奖等多项提名，太平塔文化旅游街区入选省级旅游休闲街区、非遗特色示范街区，西岐民俗园获评省级非遗生产性保护示范基地，故郡镇、京当镇分别被评为省级非遗特色示范镇、公共文化服务高质量发展示范镇，旅游收入增长84.9%，成功创建省级全域旅游示范县、中国文旅融合创新典范县。举办岐山啤酒音乐美食季等促销活动9场次，琨朗国际酒店、维也纳国际酒店建成运营，电商交易额达到18.8亿元，增长10.2%。组织企业参加丝博会、进博会、加博会等展会6场次，外贸进出口总额增长15%，被评为全省促进外贸稳定和创新发展成效明显地区。

一年来，我们抓项目、求突破，赶超动能愈发强劲。扎实开展高质量项目推进年活动，落实星级管理办法，组织9次项目集中开工和观摩活动，429个重点项目投资完成率152%，唯新加隆汽车内饰件、汇联聚合超强超细合金金属材料等321个项目达产达效，陕汽新能源智云轻卡生产下线，利沣达等建材项目加快建设，省市重点项目完成率位居全市第一方阵。争取中省资金25亿元、专项债项目资金1.36亿元。深化全域全员招商，举办首届“岐商回家”招商引资推介会、岐伯故里中医药数字产业园项目推介会等产业招商活动20场次，设立驻北京、上海2个招商联络处，聘请11位经济发展顾问、20位产业招商大使，招引鼎益科技新型钛材、海螺型材、裕恒鼎装配式构件等亿元以上项目100个，到位资金302.3亿元，实际使用外资289万美元，排名全市第三。

一年来，我们抓统筹、强振兴，区域发展更加协调。高质量编制县城建设三年行动计划，周原广场、天柱路、朝阳路东段改造工程全面完工，改造提升天乐园等14个老旧小区，完成太公路、凤东路等雨污管网工程。蔡家坡站前大道东段、陕汽路建成通车，凤凰路停车场建成投用，南山路、工农路加快建设，启动实施陕九、西机、七〇二等老旧小区改造，集中供热提升工程全面完工。京营路建成通车，麦李河桥等3座危桥完成改造。关环高速岐山段五丈原隧道双洞贯通，石头河大桥桩基、承台全面建成。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，建成无害化卫生厕所2509座。推进“15354”防返贫监测帮扶工作机制，青化辣椒加工、枣林粮食中转、雍川粮食烘干等86个乡村振兴衔接资金项目全部建成，实现集体经济收益10万元以下村全清零，天缘食品“三产融合助推乡村振兴”获央视首届乡村振兴赋能计划优秀案例，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核优秀等次。

一年来，我们抓民生、办实事，人民福祉不断增进。五丈原中心幼儿园、岐星小学综合楼建成投用，蔡家坡高中、七〇二学校分别创建为省级示范高中、省级平安校园，“名校+”教学模式成效初显，中考高考创历史新高。县医院纳入三级综合医院管理，妇幼保健院与西北妇女儿童医院签订对口帮扶协议，岐伯纪念馆建成开放，获全国无偿献血促进奖。城镇新增就业5574人，农村劳动力转移就业15.8万人，“西岐名吃”成功申报省级劳务品牌，被评为全国职业技能大赛优秀项目，“打造特色猕猴桃全产业链助力乡村振兴”项目荣获西部农民工返乡创业大赛三等奖。承办省第四届全民健身运动会跆拳道、轮滑项目比赛。敬老院基础设施改造全面完工，凤东路社区创建为全国示范性老年友好型社区。落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等社会救助资金9088万元，城乡居民基本医疗保险参保率达95.3%。《岐山年鉴（2022）》荣获全国地方志优秀成果三等奖。同时，民族宗教、退役军人、审计、气象、妇女儿童、青少年、慈善和人民武装等工作都取得了新成效。

一年来，我们抓治理、守底线，发展基础日益稳固。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展大气污染治理攻坚行动，空气质量优良天数290天。压紧压实河湖长责任，建立“河湖长+检察长”工作机制，常态化推进河湖“清四乱”，水润周原有限公司成立运营。扎实开展秦岭生态环境保护，建立周巡查、月检查机制，视频综合监控平台建成投用。西周路全面建成，造林绿化3.6万亩。开展事故隐患排查整治专项行动，整治安全隐患3781个。积极稳妥化解政府债务，千方百计筹措资金完成企业无分歧账款清欠任务。防范化解房地产领域风险项目，全力以赴“保交楼”，有力破解“办证难”。建立信访矛盾纠纷三色预警机制，化解信访积案24件，蔡家坡镇矛盾纠纷化解工作经验全省交流。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗、非法采砂等违法犯罪行为，被评为省级平安县。

一年来，我们抓落实、提效能，自身建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进干部作风能力提升年活动，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议71件、政协委员提案131件，办结率、满意率均达到100%。扎实开展营商环境突破年活动，深入推进“一件事一次办”集成改革，全面深化“标准地+承诺制”改革，建成蔡家坡全市首家镇级企业注册登记平台，“最多跑一次”事项占比达99.6%，《“六员”服务助力营商环境优化》被中央广电总台国际在线报道，被评为全省深化商事制度改革成效明显县。组织开展“大走访大调研促建设促发展”活动，举办银企对接活动9场次，减税退税1.3亿元，培育“五上”企业25户，新增市场主体1771户。下功夫精文简会，“三公”经费及会议费支出持续下降。深化法治政府建设，开展行政复议体制机制改革，资福村、赵家村被推荐为省级民主法治示范村，政府系统依法行政、主动担当、苦干实干的氛围更加浓厚。

各位代表，过去的一年，是极不平凡、极为不易的一年，是应对挑战、难中求成的一年。回首一年来的奋斗历程，我们坚定信心、保持定力，承压负重、砥砺前行，在多任务叠加、多困难交织、多目标迈进中迎难而上、以干克难，解决了一个个具体问题，处理了一件件棘手事务，攻克了一道道难关险坎，干成了一批打基础、利长远的大事要事，成绩确实来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众努力干一起干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻岐部队、武警官兵，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心支持参与岐山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知难才能克难。我们清醒认识到，实现经济社会高质量发展，还有不少困难和问题需要着力解决：一是现代化产业体系还不完善，“一碗面”产业带动力不强、工业结构不优、服务业有待进一步提升；二是区域发展还不协调，塬上塬下全面融合不够，公共服务还有短板，债务化解、安全生产压力依然较大；三是对外开放水平不高，园区承载能力不强，招大引强力度不大，高质量项目支撑不足，打造一流营商环境还需努力；四是部分干部思想观念、精神状态与新形势、新目标的要求还有差距，工作激情、能力和作风仍需提升。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，深入实施“四大战略”，以“三个年”活动为统揽，扎实推进“十项重点任务”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“四个岐山”，力争站稳全市第一方阵，为奋力谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章贡献岐山力量。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。

围绕上述目标要求，集中精力抓好七方面工作：

（一）全力做强汽车产业，构建现代产业新体系。坚持以汽车产业引领工业发展，持续强龙头、建平台、补链条、促转型，全面提升产业链高质量发展水平。

全速发展汽车产业新赛道。把汽车产业作为首位产业，着力补短板、拉长板、锻新板，精准强链、补链、延链，加快提升先进制造业水平。坚持“整车+零部件”协同发展，扶持陕汽商用车、汉德车桥两个百亿级企业发展壮大，支持通力、通运、秦达、畅达等整车企业拓市场、促销售，提升华强、法士特等企业铸造产能，加快中集专用车生产基地二期建设，实施汉德电动桥提升改造、陕汽商用车轻卡新平台等项目，本地配套率达到40%以上。抢抓新能源产业新赛道发展机遇，积极盘活通家公司，实质化运营集兆嘉数字能源集团总部基地，布局招引动力电池、电机电控项目，全面扩大新能源汽车产业链规模。引导汽车后市场智能化、网联化发展，积极招引汽车电商、汽车金融、智能网联企业，开工建设轮胎产业园、汇诚汽车内饰件等项目，构建“汽车+”新型产业体系。深入落实重点产业“链长制”，建立工业企业梯次培育计划，完善大中小企业供需对接平台，引导上下游、产供销企业有效衔接，构建“龙头企业+产业链配套”的集群生态，不断增强工业发展“硬核”力量。

全面提升园区承载。把蔡家坡经开区、凤鸣工业园区协同发展作为破解工业短板的关键，在土地、资金、政策上予以更大倾斜，推动形成布局合理、优势互补的产业平台。加快蔡家坡创建国家级经开区步伐，加强与西北有色金属研究院对接合作，承接建设国家级钛材及先进结构材料产业基地，规划建设智能制造产业园、金属表面处理产业园。积极与市工发集团合作，组建国有合资公司，完善百万平方米标准化厂房配套设施，建设产城融合示范区，全力打造市域副中心。推行凤鸣工业园区“管委会+公司”发展模式，全力补齐基础设施短板，打造特色化、专业化产业平台。推进新材料产业园转型升级，实施汉基、丰成、天玺等企业环保改造，启动建设污水处理设施，建成裕恒鼎装配式构件、富润恒通二期项目，打造建材产业新高地。推进食品产业园品牌塑造，加快甑糕项目建设，建成标准化厂房，引导面皮、挂面、辣椒加工等企业入园发展，创建省级农产品加工园区。推进科创产业园聚集提升，实施汽车后市场二期项目，促进利沣达铝模板生产基地达产达效，招引电子信息、现代物流等企业3户以上，激发工业发展新动能。

全力推进科技创新。以科技创新平台支撑现代化产业体系，探索建设秦创原·岐山创新促进中心，技术合同交易额、技术研发投入增长10%以上。创新发展“院士经济”“院校经济”，以院士领衔驱动科技创新，赋能工业经济换道领跑。大力发展数字经济，推进物联网、工业互联网、千兆光网建设，实施通达智能制造、华强铸造、鼎益科技3D打印等项目，推动数字产业化、产业数字化协同发展。加快传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，实施联航传感器等12个工业技改项目。深入开展民营经济高质量发展三年计划，大力推动企业上规、上市、上云、上榜，培育规上工业企业15户以上。

（二）奋力做大“一碗面”经济，打造乡村振兴新样板。锚定农业强县建设目标，放大“一碗面”经济特色优势，持续增加农民收入，推动农业农村优先发展。

让产业更兴旺。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，深入落实田长制，下茬整治乱占破坏耕地违法行为，持续开展撂荒地整治，耕地保有量达到51.4万亩以上。新建改造高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在61万亩以上，总产达到24万吨以上。建设小麦良种繁育基地，建成荣华小麦种子生产加工、喜农农产品烘干产业基地项目，年生产小麦良种4000万斤以上。树立大农业观、大食物观，实施青化、益店标准化粮蔬种植基地项目，提升改造老旧果园600亩，改良猕猴桃品种，申报一批省市级现代农业产业园。优化畜禽产业布局，鼓励大成禽业、塬林香蛋鸡等企业扩大生产，建成常安顺标准化畜牧产业园、桥山林麝养殖基地，确保生猪存栏12万头以上。

让农民更富足。把“一碗面”经济作为富民强县战略性支撑工程，探索建立“地区公共+地理标志+特色产品”品牌体系，加大地理商标、省市级非遗、中华老字号等申报力度，建成食品专家工作试验站，制定臊子面等地方标准10个以上。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，提升改造10个“一碗面”专供基地，实施速冻果蔬生产线、美阳食品生产线项目，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”新业态，提升“一碗面”产业链供应链现代化水平。加大“一碗面”宣传推广公司运营力度，推进“百城千店”工程，在大中城市开设臊子面旗舰店20家以上，在京东、淘宝、抖音等平台开设专卖店30家以上。持续开展村集体经济“消薄培强”行动，完善联农带农机制，实施80个乡村振兴衔接资金项目，创建省市级合作社4家、家庭农场5个以上。

让乡村更和美。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化抓好防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。启动“千万工程”五年行动，加快编制16个村庄规划，实施青化、故郡村庄整治提升项目，完成凤鸣、益店等5处农村供水管网改造，农村卫生厕所普及率达到86%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，创建省市级“千万工程”示范村10个以上。大力发展“美丽乡村+休闲旅游+农耕体验”新业态，实施德有邻秦椒产业园建设，争创枣林省级乡村振兴示范镇。深化农村精神文明建设，创建青化省级文明镇，打造一批乡村治理示范村。

（三）着力做活周文化，丰富文化旅游新业态。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施“旅游+”发展战略，构建文化旅游、商贸流通、现代服务多点支撑的发展格局。

塑造特色旅游新优势。坚持以全域视角谋划推动文旅发展，加快省级旅游度假区和周文化5A级景区创建，实施景区二期提升项目，推进景区标准化、智慧化建设，推出一批沉浸式文旅体验新项目，打造国内首家封神主题景区。开发北山生态旅游资源，加快建设周公庙到涝川生态廊道。深挖周文化、三国文化、红色文化、岐伯中医文化内涵，规划建设周文化文创产业园，实施诸葛亮庙提升改造项目，启动周公庙红色教育基地二期、第一特支旧址教育基地建设，推进岐伯故里中医药数字产业园全面运营。统筹全域文旅资源，打造一批多元化文旅打卡地、全龄段旅游路线，打响“凤鸣岐山·周公故里”IP品牌。

探索文旅融合新路径。深度参与中华文明探源工程，加强文化遗产保护与利用，配合周原遗址申报世界文化遗产，推进周原田野文物考古中心、凤雏遗址建筑基址保护展示工程建设，让文物活起来、传下去、有价值。深度挖掘岐山民俗、非遗、名吃等资源，启动周公祭典申报国家级非物质文化遗产，创作排演一批文艺精品，拓展文创产品开发、制作、营销渠道。鼓励发展民宿、旅居、精品农家乐，培育乡村旅游示范村2个以上。坚持创意驱动、科技赋能，发展网络展演、线上演播、数字动漫新业态，构建“品牌IP+文化衍生品”产业链。举办岐山美食节、文化旅游节、第六届周文化暨周公思想文化研讨会等专题宣传推广活动，持续提升旅游知名度和影响力。

拓展消费需求新市场。加快县域商业体系建设，大力招引知名品牌、连锁超市，建成京华国际酒店，创建四星级酒店2家，新增限上商贸企业6户以上。引导凤鸣古街等传统商圈差异化发展，改造提升北郭民俗村、河家道美食街，开拓潮流夜市、“后备箱”集市等新型消费场景，让城市烟火气更加浓郁。积极布局医疗康养、家政服务等产业，满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。加快建设电子商务进农村二期示范项目，贯通县镇村三级电商服务体系，孵化一批本土品牌，培养一批带货达人，力争电商交易额突破20亿元。紧盯重要消费节点，实施“秦乐购”等消费促进活动，全面提振消费市场。大力发展开放型经济，组织企业参加服贸会、广交会等对外开放展会，推动内外贸一体化发展，全年外贸进出口总额增长10%以上。

（四）聚力做靓一城两区，展现城乡发展新面貌。坚持以全国县城新型城镇化建设试点为抓手，树牢经营城市理念，补短强弱、扩容提质，建设富有活力、宜居宜业的精致城市。

匠心扮靓城市形象。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升县城承载力、辐射力、带动力。实施岐伯路、礼乐路北段雨污管网工程，完成朝阳路西段提升改造、凤东路燃气管道更新，打造海绵城市、韧性城市。持续完善城市功能，加快10个老旧小区提升改造，建成县城南片区集中供热、允园公租房二期项目。用好数字城管平台，强化智慧监管、智慧执法，提升城市治理精细化、智能化水平。加快推进关环高速岐山段建设，做好乾岐高速前期工作，启动岐蔡路节点改造、国道344县城过境段改建工程，构建内联外通畅行的交通体系。

精心提升城市品质。以创建国家级经开区为目标，加快完善蔡家坡城区基础设施，提升规划水平，优化服务功能，让老城区更有厚度、新城区更有温度。持续畅通服务循环网络，下功夫重启东四路渭河大桥项目，配合实施滨河北路、陆港大道东延伸段建设，做好国道310改扩建配合保障，建成南山路、创业路西段、广场路东段。推进陕九北区等69个老旧小区及周边基础设施提升改造工程，加快生活垃圾焚烧热电联产项目建设，建成中水回收利用、餐厨垃圾处理等项目，新建6处城区公共停车场。加快建设锦和佳苑商业开发项目，提升凤仪国际周边商圈活力，驱动形成多点支撑的商业格局。

用心推进城乡发展。围绕城镇带动、城乡统筹、区域协调，稳步推进城镇平台建设，加快构建县城聚集、重点镇辐射、新型社区承载的城镇化体系。实施故郡商贸综合体建设，建成蔡家坡盛和农贸市场、京当商贸物流中心，提升镇区服务能力。实施雍川、蒲村镇区基础设施建设项目，推进四余路、温春路、岐蔡西线路面修复，提升改造北斜路、祁凤路，建成益店镇公租房项目，打造有实力、有活力的功能镇区。

（五）大力推进项目建设，集聚经济发展新动能。树立谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展的导向，坚定不移谋项目、招项目、干项目，全方位锻造高质量发展新引擎。

加速项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”，以项目看发展、论英雄，继续推行重点项目星级管理和全周期动态管理，定期召开重点项目现场观摩活动，加快鼎益科技新型钛材产业园等230个重点项目建设，完成年度投资100亿元以上。健全项目考核激励和督导问效机制，抓好22个市级重点项目建设，确保超额完成投资任务。完善“四个一批”项目动态管理机制，持续加大中央预算内资金、专项债券申报力度，全年储备项目500个以上，争取资金24亿元以上。

加大招商引资。深入开展链式招商、投行招商、以企招商、平台招商，大力引进500强、央企国企、产业链上下游企业项目。紧盯东部地区产业转移，发挥北京、上海等招商联络处作用，用好丝博会、进博会等高能级开放平台，招引一批链条填补型、新兴成长型、服务赋能型优质项目。深入推进全域全员招商，发挥9大产业链招商专班作用，建立“月调度、季签约”工作机制，每月组织主题招商活动，全年招引10亿元以上项目5个，亿元以上产业化项目50个，新设立外资企业2户，完成到位资金240亿元，实际使用外资600万美元以上。

优化营商环境。深化“亩均论英雄”“标准地+承诺制”“一件事一次办”改革，全周期服务企业，全过程服务项目，全流程服务群众，加快形成“近悦远来”的发展环境。深入推进投资项目、工程建设项目审批改革，全面落实市场准入负面清单，健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，充分激发市场主体活力，新增市场主体3000户以上。高质量完成第五次全国经济普查工作，扎实做好专项统计督察反馈问题整改。加快投融资平台建设，实体化运营蔡盛公司，推进周原城投公司转型发展。全面落实惠企纾困政策，积极搭建银企对接平台，让企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。

（六）强力守牢生态底线，筑牢绿色发展新基石。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，抓实污染治理，抓细环境保护，走“绿富同行、绿富同兴”的高质量发展之路。

坚定不移推进绿色转型。强化源头治理、系统治理、综合治理，发展低碳工业、负碳农业、零碳乡村，创建省级生态文明建设示范县。开展能源低碳转型，加快建设屋顶分布式光伏发电整县推进项目，完善电价、气价、热价管理机制，构建清洁低碳安全高效的能源体系。积极推动碳达峰碳中和，严格工业能效水效管理，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。严格落实林长制，实施三北防护林项目，完成造林绿化3万亩以上。

坚定不移深化污染防治。坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，深入开展大气污染治理攻坚行动，加大企业排放、工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟治理力度，加强重污染天气应对管控，全年空气优良天数达到300天以上。全面落实河湖长制，常态化开展入河排污口排查整治，加快推进小韦河、麦李河流域综合治理，建成湿地保护、石头河防洪治理项目，确保主要河流水质全面达标。坚决抓好土壤污染防治，持续开展黑臭水体专项排查整治，建成益店镇农村生活污水治理项目。严格落实秦岭生态环境保护条例，健全常态化长效化保护机制，严厉打击各类破坏生态环境行为。

坚定不移探索“两山”转化。坚持经济发展与生态保护协同推进，探索排污权、用能权、用水权线上交易，建设“百万亩绿色碳库”试点示范基地，积极争取双储林项目，构建“资源—资产—资本—资金”转化新模式。深化集体林权制度改革，发展绿色金融，发掘生态产品价值优势，畅通林权出租、转包、抵贷途径，实施林业产业培育、植物提取物生产线项目，实现“绿水青山”可变现、可增值。

（七）倾力补齐民生短板，满足人民群众新期盼。始终把民生事业作为人民幸福之基、社会和谐之本，高标准实施民生实事项目，努力把群众所盼之事变成我们要干之事。

发展更普惠的社会事业。深入推进教育质量提升三年行动计划，巩固拓展义务教育“双减”成果，做优做强职业教育特色，实现中考高考全市争先进位，争创国家学前教育普及普惠县。持续优化调整学校布局，加快蔡家坡车站幼儿园、县特教学校综合楼建设，建成蔡家坡第三小学。深入开展爱国卫生运动，推进五丈原卫生院门诊楼建设，完成故郡、枣林国家级卫生镇创建。推进一老一小健康服务，探索出台鼓励生育措施，建设公立托育机构，积极应对人口老龄化。大力开展文化惠民活动，继续推进作家之乡创建工作，举办健康跑、村BA等群众性赛事，创建省级公共文化服务高质量发展示范县。

完善更全面的社会保障。突出就业优先导向，做大做强“西岐名吃、西岐工匠、西岐家政”三大劳务品牌，城镇新增就业4500人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。健全多层次社会保障体系，稳步推进养老、失业、医疗、生育保险提标扩面。深入推进医保支付方式改革，提升精细化管理服务水平。常态化开展根治欠薪行动，撑起劳动者“安薪伞”。广泛开展双拥工作，持续加强退役军人服务保障。推动县老年公寓市场化招商运营，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人等救助扶持政策，兜住、兜准、兜牢民生底线。

打造更安全的社会环境。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、工贸企业、消防、燃气等重点领域安全监管，坚决防范遏制生产安全事故发生。稳妥处置房地产领域风险项目，扎实做好“保交楼”工作。建立完善债务风险防范化解长效机制，盘活各类有效资产，按期完成企业账款清欠任务，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增债务。加强金融风险监测预警，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。织密食品药品安全监管网络，保障人民群众身体健康。深入推进“八五”普法，实施智慧司法体系建设二期工程。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，依法妥善解决群众信访问题。加快社会治安防控一体化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！时代赋予重任，使命呼唤担当。我们要以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，坚守为民初心，厚植为民情怀，履职尽责、实干担当，全力打造人民满意政府。

始终把对党忠诚牢记心间。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用贯通、知信行统一，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。以强烈的政治自觉，坚决执行党中央决策部署和省市县委工作要求，确保政令畅通、步调一致。强化大局意识、协作意识和团结意识，凝聚一条心，拧成一股绳，形成高质量发展的强大合力。

始终将勤政为民摆在首位。牢记为人民服务的根本宗旨，用心用情走好新时代党的群众路线，主动问政于民、问需于民、问计于民，让政府各项工作举措符合民意、务实有效。传承“四下基层”优良传统，对企业做到“无事不扰、有事必到”，对群众做到“民有所呼、我有所为”。充分发挥“岐心办”、12345热线、陕企通等服务作用，及时解决群众、企业合理诉求。

始终用法治观念约束行为。牢固树立法治意识，深化法治政府建设，按法定程序、法定权力履职尽责。严格执行民主决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。全面落实政务公开，严格规范公正文明执法，让人民群众切身感受到公平正义。

始终以担当实干彰显作为。深化主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，时时以发展为念，事事以落实为要，始终说实话、办实事、求实效。继续坚持政府周调度机制，抓好每件事、干好每一天，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持高标准、高效率，和强者比、与能者赛、向高处攀，形成议必决、决必行、行必果的干事创业氛围。

始终让清正廉洁贯穿全程。推动全面从严治党向纵深发展，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府过“紧日子”，继续压缩“三公”经费、严控一般性支出，将更多财力投入民生领域。驰而不息加强作风建设，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！前行路上，任务艰巨而紧迫，责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定目标，坚定信心，苦干实干，争当全市高质量发展排头兵，为谱写中国式现代化建设的岐山新篇章而团结奋斗！