2024年白朗县政府工作报告

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2024年白朗县政府工作报告

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是认真落实自治区第十次党代会和日喀则市第二次党代会部署的重要之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，全面落实区市党委、政府和县委决策部署，深刻领悟“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，大力践行“四敢”要求，不断改进作风、狠抓落实，扎实推进县域经济社会高质量发展。

这一年，白朗社会治理和民族团结和谐进步。深入开展“三个意识”教育，集中宣讲400场次，受教僧尼4750余人次，突出抓好各项稳控措施和寺庙“六防”，重点领域未发生系统性风险，铁路护路联防工作考核评估取得全区第二的好成绩，基层社会市域综合治理考评全区位居前列，县司法局被中宣部、司法部评为“七五普法工作先进单位”。扎实推进民族团结，被评为自治区级民族团结进步模范县，成功创建区级民族团结进步模范单位2家、市级7家。

这一年，白朗安全生产和经济发展统筹推进。自觉增强底线思维，坚决维护政治安全、经济安全、生态安全等领域安全，实现高水平安全和高质量发展良性互动。全年实现地区生产总值17亿元、增长9.5%，固定资产投资6.8亿元、增长45%，社会消费品零售总额2.85亿元、增长10%，地方一般公共预算收入突破3672万元、增长63％，创历史新高。争取到位财政性、专项债券等资金3亿元，总量排全市第一。

这一年，白朗生态环境和耕地红线一体保护。坚持高质量发展和高水平保护，全面完成国土空间规划和“三区三线”划定工作，确定生态保护红线28万亩、城镇开发边界2861亩，成功创建自治区级生态文明示范乡1个、村28个。以“长牙齿”硬措施，永保19万亩耕地红线，高质量推进293个土地卫片违法图斑整改和“两违”整治，恢复耕地305亩。

这一年，白朗改革创新和营商环境持续优化。成功创建国家科技创新型县，获批自治区级农村综合性改革试点试验县和财政改革试点直管县，2023年农业强县（大县）创建取得全区最高成绩。新增市场主体554户，培育“四上”企业2家，规上工业增加值增速7.7%。落实招商引资“一把手”工程，全年落地项目7个，到位资金1.2亿元。成功举办白朗第10届蔬菜采摘节等活动，年内累计接待游客18万人次、实现旅游收入1565万元，完成年度任务184%。

这一年，白朗乡村振兴和农民增收相互促进。实施乡村振兴项目15个，建成桑巴等和美宜居乡村4个，顺利通过全区乡村振兴“三考一评”；扎实推进全区惠民惠农政策“一卡通”系统试点县工作，民生支出3.49亿元，21件民生实事有力落实，实现农牧民转移就业18918人、创收2.6亿元，两项指标100%完成目标任务；城镇、农村居民人均可支配收入分别达57410元、24118元，分别增长8.5%、13%，位居全市前列。

2023年，我们重点做好了以下七个方面的工作。

（一）有效投资稳步增长，项目建设力度愈发强劲。坚持重大项目包保机制，落实定期调度和“红黑榜”通报制度，集中开展重大项目开工活动3批次，开复工项目110个，竣工投产85个，完成投资9.16亿元；完成土地拍卖145亩，保供项目用地59.92亩。市政道路二期建设、县城地下停车场、县城排水管道、县城健身步道等项目全面建成，完成投资9200余万元；强堆乡白岗村、嘎东镇江查线岔口至帮康村、旺丹乡桑巴村等公路项目全线贯通，完成投资5100余万元；楚松灌区续建配套与节水改造、天曲扎吉曲下游段治理工程等水利项目建成投用，完成投资8200余万元；嘎东镇阿亚村乡村振兴示范村等6个援藏项目交付使用，完成投资3600余万元；圣雄家园房地产开发、诺尔林职业技术学校等项目开工建设，招商引资取得实质性成效；10个乡镇派出所等项目按冬季不停工要求正有序推进；高效完成党精水库、年楚河白朗段右岸治理等77个项目前置手续办理，为全县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

（二）产业步伐迈稳踏实，农牧业发展支撑更加牢固。新建高标准农田3.45万亩、青稞良种繁育基地9000亩，增施堆沤肥和有机肥1万余吨，粮油总产达1.11亿斤，4户售粮大户获得自治区级表彰、10户获得市级表彰；深耕深松作业1.16万亩，兑现耕地地力保护和农机购置各类补贴资金1012.12万元。成立蔬菜专班，改造提升温室大棚1640座，新建果蔬大棚100余亩，种植蔬菜1.93万亩，产量达1.38亿斤，产值约3.1亿元，增长62.3%。播种饲草5500亩，完成草原承包经营权确权347万亩，兑现草奖（草补）资金8907.93万元。完成黄牛改良和牦牛经济杂交1.03万头，牲畜出栏6.676万头（只），实现肉产量379.19万斤；娟姗奶牛扩繁基地建成投产，实现奶产量2580万斤。发放全区首笔乡村振兴果蔬贷和日喀则市首笔“智慧畜牧贷”暨养殖业活体抵押贷款350万元。深化“藏品入鲁”，不断拓展青稞产品、乳制品和藏香等农特产品销售渠道，销售额达1000余万元。开展促消费活动17次，带动消费280余万元。

（三）民生福祉有效改善，群众幸福之基越筑越牢。县第二幼儿园、高海拔学校供暖、村级幼儿园等35个教育项目全部竣工；抓实控辍保学和“双减”政策，落实“三包”政策和营养改善计划资金4713.13万元，学前教育毛入园率85.89%，义务教育巩固率达100%，29名学生考录到内地西藏初中班，28名学生输送至济南市西藏中学白朗班学习。扎实推进“健康白朗”，筛查先心病、白内障、儿童视力人群4586名，并实现应治尽治、愿治尽治。城乡居民养老保险参保率达96.22%，兑现社会养老保险金1305.06万元、60岁以上养老保险待遇金1588.75万元；基本医疗保险参保率达96.7%，兑现医疗保障资金1732.75万元；适龄女性HPV接种率达90%以上；兑现“两项补助”、孕产妇奖励补助等资金194.35万元。县集中供养中心改扩建投入使用，玛乡和曲奴乡农村幸福苑建成，兑现低保和特困人员补助205.41万元；开展临时救助643人次、兑现资金111万元。开展技能培训15期1846人，就业率达90%；应届高校毕业生就业率达99.4%，兑现就业创业政策补助109.7万元。创编优秀文艺作品10个，开展文艺下乡活动80余场、电影放映1000余场，观看群众达8万余人次。制发退役军人优待证312张。成功申报自治区级非物质文化遗产3个、市级非物质文化遗产5个。较好保障服务跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛。

（四）放管服改革持续深化，为民服务效率有效提升。持续深化“放管服”改革，公共资源交易服务中心评定为全区第二批“示范交易中心”。动态调整县级行政权力事项27项，可办理事项164个，办件总量24898件，办结率和群众满意率均为100%。全面落实“一网通办”，政务服务一体化平台办件量69185件，电子证照采集量达17121个，签发16592个。梳理完善“跨省通办”事项87项、涉企经营许可事项24项，网上办掌上办7320件；落实“减证便民”，取消证明事项59项，告知承诺办件1060件。推进“双随机、一公开”，抽查市场主体372户，立案查处1起。高效完成第五次全国经济普查筹备工作，采集率100%。

（五）生态环境治理有效，和美乡村呈现宜居画卷。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，重点实施了年楚河白朗县城段西侧生态缓冲带修复工程、污染防治和垃圾污水治理等项目5个，垃圾无害化处理率达95%，实现城乡空气质量优良率达99%。实施安全饮水工程21个，完成饮用水源地水质检测212个、达标率100%；启动第三轮土壤污染普查，土壤生态环境质量保持总体稳定。持续巩固国土绿化成果，治理矿山生态修复22处，新增营造林2500亩，撒播花草1300余亩。严格环境执法监管，开展重点领域专项执法200余次，检查市场主体135户，处罚金5.44万元。县城线缆入地54.7公里、拆除电线杆118根，整治占道经营等300余处。改造农厕900座，实施人畜分离1562户，审批宅基地283宗。

（六）风险防范化解有力，社会治理取得更高水平。妥善化解政府隐性债务7.5亿元，完成“十三五”145个项目和参卓林寺财税监管审计工作。成功应对4轮汛期强降雨，治理地质灾害41处。有效化解矛盾纠纷182起，稳妥化解疑难信访案件58件、挽回经济损失1988万元，群众满意率达100%。深入推进“八五”普法，社区矫正管理和安置帮教帮扶成效明显，刑事、治安案件下降25%，“平安白朗”达到更高水平。坚决铸牢中华民族共同体意识，国家通用语言普及率达60%以上。认真落实抵边安居政策，动员上报意愿搬迁抵边对象19户103人。

（七）自身建设不断加强，党的领导贯穿工作全过程。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把改进作风狠抓落实、“四敢”要求融入到抓经济工作各环节，8个领域突出问题专项整治成效明显。严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案42件，办复率和满意率均达90%以上，解决群众“急难愁盼”问题2500余个。开展条文合法性审查119次，公开政务信息243条，12345政务服务热线群众满意率达98%以上。

与此同时，县政府积极支持国防动员和“双拥”工作，工会、共青团、妇联、工商联、外侨、残联等群团组织作用发挥显著，审计、统计、气象、老龄、慈善、人防、地方志等工作都取得新成效。

各位代表！回顾2023年，一年风雨兼程、笃行致远。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、区市党委和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协的有效监督和济南援藏大力支持的结果，更是全县广大干部群众万众一心、实干苦干的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、政法干警、驻军警部队和关心支持白朗发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧方能克难。在前进的道路上我们还有不少困难和问题：一是产业质量效益偏低，传统产业提质增效不明显，产业层次低、链条短、结构单一的特征没有根本改变，招商引资质效还需进一步提升，落地的大项目、链主型企业较少，与高质量发展要求存在“落差”。二是城乡发展不平衡不充分问题依然突出，尤其是南部和北部乡镇基础设施建设差距较大，还有部分欠账，产业效能、生态建设等领域短板较多，与群众期盼存在“偏差”。三是民生领域还有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城乡居民就业质量不高，增收渠道不宽，与人民群众对美好生活的向往存在“温差”。四是发展环境有待改善，政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”等问题尚未根除，营商环境还需加力优化提升，与企业期望存在“时差”。五是部分干部担当精神不够，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升，与新时代好干部标准存在“级差”，等等。对此，我们要敢于直面，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、区市党委经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，锚定“四件大事”，聚焦“四个创建”，努力做到“四个走在前列”，融入日喀则市“两个中心城市”和“国际陆港”建设目标，大力践行“四敢”要求，统筹高质量发展和高水平安全，做实做优年楚河高原经济高质量发展核心区，全面实施乡村振兴战略，切实增强经济活力、有效防范化解重大风险，突出做好稳增长和稳就业，增进民生福祉，不断提升农牧民群众生活品质，奋力谱写全面建设社会主义现代化白朗新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%以上，一般公共预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均可支配收入增长13%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

围绕总体要求和预期目标，始终坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，重点做好五个方面24项任务。

（一）铸牢意识形态阵地，实现民族团结进步新突破。

维护社会和谐稳定。树牢国家总体安全观，不断深化反分裂、反渗透、反自焚、反暴恐等专项斗争，依法严惩“涉枪涉爆”“盗抢骗”等违法犯罪行为，持续推进平安白朗建设。深化意识形态领域反分裂斗争，加强网络空间治理，牢牢守住意识形态主阵地。落实抵边安居政策，支持鼓励农牧民群众抵边安置。推动军民融合发展，扎实做好“双拥模范县”创建工作。

贯彻民族宗教政策。深入实施“四大工程”“六项行动”，力争区、市、县三级民族团结进步示范单位创建率达80%以上。推广普及国家通用语言文字，构建中华民族共有精神家园。全面贯彻党的宗教工作基本方针、《西藏自治区实施<宗教事务条例>办法》，坚持“五个有利于”标准，严守“三个不增加”政策底线，深化拓展“三个意识”教育，加强和创新寺庙僧尼管理，依法审批宗教活动，不断提高新时代宗教工作水平。

有效防范化解风险。牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，稳妥推进地方政府债务风险化解。全面加强金融监管，强化社会信用体系建设，严厉打击非法集资和电信网络诈骗。加强重大传染病疫情防控，科学有效预防处置突发公共卫生事件。健全防灾减灾、抢险救援等应急工作体系，坚决防范遏制重特大事故。

提高社会治理水平。强化网格化管理，深化群防群治，织严织密防控网，用好“雪亮工程”平台，有效完善社会治理安全体系。扎实开展“八五”普法宣传教育，推进法律“十进”活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，有序推进信访工作法治化，落实信访工作联席和领导干部接访下访机制，及时妥善化解信访矛盾隐患。

（二）推动经济运行提速，实现高原经济发展高质量。

积极扩大有效投资。准确把握国家政策导向，紧盯区市资金投向，加强地方政府债券和重大战略性项目的谋划，2024年计划实施项目99个、预计总投资达19.23亿元。健全完善领导包保服务机制，紧盯项目建设各个环节，实行分类监测、动态督办，全年争取新开工项目73个，力争完成固定投资13.2亿元、增长13%以上。强化用地、林评、环评服务保障，加大冬季备工备料，2月底前完成所有新建项目前期工作，3月底前资金到位项目全部开复工。全面建成洛江镇等10个乡镇派出所、2023年周转房等房建项目；全力推进县城、乡镇供暖供氧等12个公共服务项目；开工建设2023年高海拔供水保障提升和2024年饮水工程、者下乡饲草料基地灌溉工程等26个农田水利项目。

做实做优传统产业。立足农业大县和农业强县，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。深入实施粮食单产提升和种业振兴行动，新建高标准农田2800亩以上，粮油种植面积保持在10.45万亩以上，确保青稞产量稳定在1亿斤以上；建设青稞良种繁育基地8250亩，外销青稞良种400万斤以上，积极争创种业大县。全力推进珠峰现代农业科技创新博览园提质增效，引导蔬菜单品连片规模种植，有效提高温室大棚产能，力争蔬菜产量达1.4亿斤、产值达3.2亿元以上。开展人工种草1.3万亩，实现饲草产量达2300万斤；发挥好娟姗奶牛养殖基地的示范引领作用，抓好接羔育幼和短期育肥，年末牲畜存栏量达27.3万头（只）、出栏量达10万头（只），肉奶产量分别达520万斤、2280万斤；完成黄牛改良1万头，畜禽良种推广率达46%以上。不断拓展白朗区域公共品牌运营效益，加强“三品一标”认证，建立健全冷链物流，有力拓宽市场销售渠道，提高市场竞争力、占有率。规范优化效益好的合作社加快发展，力争新创建自治区级示范合作社1家、市级示范合作社4家。

抓紧抓实招商引资。坚持把招商引资放在突出位置，立足资源禀赋和区位优势，大力招引数字经济、医药、能源等转移产业项目，力争招商引资到位资金2.5亿元以上、增长15%以上。加快推进汇盈石灰石加工、商品混凝土、装配式建筑等项目建成投产，全力保障加油加气站、光伏发电等项目落地实施；发挥援藏优势，重点引进精品酒店、休闲康养、冷链仓储和商贸综合体等项目。做好全程跟踪服务保障工作，切实提高项目履约率和开工率。

加快释放消费潜力。认真落实区市恢复和扩大消费促进高质量发展措施，统筹安排100万元，持续开展促销活动，不断扩大果蔬、畜牧产品、民族手工等“土特产”规模走量，力争社会消费品零售总额达3.1亿元、增长10%以上。健全完善县域商业体系，充分发挥电商产业园、网红经济、直播带货等平台优势，力争实现年内线上交易额2000万元以上。持续提升珠峰现代农业科技创新博览园采摘娱游功能，高质量办好果蔬采摘节、者下斗牛节等特色节会活动，推进旅游与文化、康养、乡村振兴协同发展，力争年接待游客19万人次以上，旅游收入1752万元以上。

不断深化重点改革。深化国有企业改革，提升规范经营能力。加大金融服务实体经济力度，力争各类贷款增幅不低于8%。营造公平公正市场竞争环境，平等对待国有企业和民营企业，扶持民营经济健康发展，力争市场主体新增6%，民间投资增长13%以上。全面落实自治区直管县财政改革试点工作，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。顺利完成政府机构改革，加快政府职能转变，持续深化审批制度改革，力争项目审批事项压缩至70个工作日以内。加快推进综合“一窗改革”，实现群众办事“一窗受理”综合服务。健全完善农村宅基地管理机制，稳慎推进农村宅基地审批。稳妥推进城市供排水价格调整，落实全区电价改革，建立健全物业管理服务。

    强力推进创新驱动。全面落实创新型县建设工作，探索新时期科技创新的新模式、新途径、新方法，提升群众对科技知识的认知度和在农牧区运用覆盖面。做实做细农村综合性改革试点试验县建设工作，推动传统产业与数字经济深度融合。依托乡村数字平台，加快推进政务数据共享，发展壮大商贸物流产业。引进培育科技创新型企业，鼓励支持县域企业自主创新，研究开发新产品，提升市场竞争力。加强新型应用技术引入推广，大力实施科技成果转化，科技创新对经济增长贡献率达45%以上。

（三）坚守环境保护底线，实现生态文明高地新成效。

抓好生态修复保护。加强年楚河湿地生态修复保护，不断加大湿地保护力度，确保自然湿地保护率稳定在43%以上。开展国土绿化行动，加快推进县城周边造林绿化和乡村“两旁”植树，新增营造林600亩。扎实推进草原承包经营权确权颁证工作，加强森林草地资源监管，草原综合植被覆盖率达53%以上。加快矿山生态环境修复治理和小流域水土流失综合治理，推进县城周边湿地生态修复治理、曲奴乡达玉村比热泥石流灾害治理、年楚河白朗段右岸治理等项目。加大“两违”整治力度，强力推进生态文明示范乡村创建，力争创建达标率85%以上。深入推进河（湖）长、林长制，落实生态补偿机制。

持续加强污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“无废城市”建设，开展建筑施工等领域粉尘污染防治，确保城乡环境空气质量优良天数率保持在99%以上。加强土壤污染管控，开展农业面源污染防治“六大行动”，农作物秸秆综合利用率达92%以上。加快推进嘎东镇垃圾焚烧发电项目，确保行政村生活垃圾有效处理实现全覆盖。落实最严格的水资源管理，强化饮用水源地保护，推进县城污水处理及收集系统改扩建，完成111个行政村污水治理规划编制，力争城乡生活污水治理率达75%，主要河湖水质全部达到或优于Ⅲ类标准。有序推进中央、自治区生态环境保护督察整改。

大力推动绿色发展。坚持绿色赋能，加快绿色产业规划，突出抓好有机农业、绿色工业、文旅产业等提速发展，积极争引实施风光互补发电等开发项目5个、完成投资1亿元以上。坚持节约集约用地，加大批而未供、闲置土地处置，实施耕地占补平衡开发项目，保障重点项目用地需求和耕地安全。坚持“两高”项目零审批、零引进，适度支持引进新能源交通工具使用和充电基础设施建设，推动绿色低碳循环发展。

打造生态宜居城乡。坚持国土空间总体规划引领作用，加快推进65个村庄规划编制，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设，绘制好城乡发展蓝图。准确把握县城附近村庄与县城发展的空间定位，着力完善县城、中心城镇功能和基础设施，推进新型城镇化建设。加大老旧小区和棚户区改造，打造更加宜居的城镇人居环境。学习运用“千万工程”经验，统筹推进杜琼村、夏吉村、团结新村、嘎夏琼村宜居宜业和美示范村建设。持续推进农村人居环境整治提升，改造农村户厕220户、实施人畜分离1600户。

（四）实施兴边富民行动，实现美丽幸福富裕新白朗。

巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，不断提升“三保障”和安全饮水成果，扎实开展防返贫动态监测和帮扶，坚决防止规模性返贫致贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理。围绕生态果蔬、良种青稞、优质畜牧等产业，持续补齐乡村短板弱项，增强乡村内生发展动力，力争实施有效衔接项目15个，完成投资1.7亿元。加强乡村人才队伍，新培育高素质农民320人以上。健全完善务实管用的村规民约，深化乡村移风易俗，加强自治、德治、法治建设。

拓宽群众增收渠道。及时兑现各项惠农惠民政策资金，支持农牧民施工企业承建政府投资项目，本地用工不得低于70%。依托援藏和本地技能培训资源，加大订单培训、企业代训、就业奖补力度，开展职业技能培训1500人以上，力争培训后就业率达70%以上。切实抓好农牧民、退役军人、残疾人等重点群体转移就业，举办就业招聘会4场次，确保农牧民转移就业2万人以上，实现劳务创收2.6亿元以上，组织化程度达70%以上。深入实施高校毕业生就业创业基层成长计划，应届高校毕业生就业率达95%以上；加大就业岗位的开发，力争提供工作岗位100个以上。抓好根治欠薪专项行动，落实好建筑工人实名制管理，切实保障劳动者权益。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，补齐教育基础设施短板，力争实施者下乡小学改扩建等教育项目8个，完成投资3310万元。落实“十五年”免费教育和“三包”政策，推进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡发展，持续实施与济南“结对共建”行动，加强家校“五项管理”，确保学前教育毛入园率达85%以上，义务教育巩固率保持在100%。持续开展“名校长名班主任名教师建设工程”，深化“一考三评”机制，有效优化教师队伍结构，强化教育行风、学校校风、师德师风建设，锻造高素质专业化校长和教师队伍。

持续繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，建成县城新华书店，充分发挥新时代文化实践中心（站、所）、农家书屋等文化阵地作用，不断满足群众日益增长的精神文化需求。实施文化惠民工程，扎实开展文化进万家、乡村舞台等群众文化活动，力争举办各类文化演出800场次以上、放映电影1000场次以上。做好第四次文物普查，大力争取文物保护项目，不断加强文物和文化遗产保护利用。广泛开展全民健身运动，办好农牧民运动会等系列体育活动。

提高医疗卫生水平。推动重点医疗卫生设施建设，加快县医院扩能提标、藏医院设备采购，不断提高县域医疗服务能力。全面推进医联体、县域医共体建设，力争县域就诊率达85%以上。深入开展健康县建设工作，全面实施全民健康体检，持续加强包虫病、大骨节病、先心病、白内障等疾病筛查救治。加大卫生受援对接力度，做实家庭医生签约服务，确保重点人群签约服务率保持在100%。全力加强母婴安全保障，持续降低孕产妇、婴儿死亡率；扎实推进藏医药发展，提高县乡藏医药服务保障。深入开展爱国卫生运动。加强食品药品工作。

提升社会保障能力。深入落实“十大民生工程”，办好21件民生实事。深入实施全民参保计划，积极落实城乡居民基本养老保险政策，力争城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上；全面落实城乡居民基本医疗保险、重特大疾病医疗保险政策，力争基本医疗保险参保率达到98%以上。加大困难群众临时救助，健全分层分类的社会救助体系，确保孤儿集中收养率、特困人员有意愿集中供养率持续保持在100%。扎实推进城乡低保、特困供养对象、残疾人保障工作。落实三孩生育政策，支持托育配套服务体系建设。深化医保支付方式，做好异地就医直接结算服务工作。持续加强退役军人服务保障。

（五）抓实政府建设责任，实现为民服务水平新提升。

坚定政治理想信念。深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。将党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚决落实党中央方针政策、区市党委政府决策部署和县委工作要求，真正把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到政府实际行动中。

强化法治政府建设。深入践行习近平法治思想，一体推进法治政府、法治社会建设，加强行政规范性文件合法性审查，确保重大行政决策科学民主合法。全面推行行政执法责任制，规范公正文明执法，坚决维护法律权威。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实做好巡视巡察和审计整改工作。

深入践行“四敢”要求。巩固深化主题教育成果，大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”优良传统，重点解决群众急难愁盼各类问题；提振发展信心，锤炼过硬作风，倡导求真务实，落实容错纠错机制，破除干部“不敢为”、地方“不敢闯”、企业“不敢干”、群众“不敢首创”的制约障碍，让“四敢”成为各族干部群众的精神气质、鲜明标签和行动自觉。

永葆清廉政府形象。坚决落实全面从严治党和“一岗双责”，着力纠治“四风”顽疾，认真落实中央八项规定及其实施细则；持续加强政务公开，深化拓展“互联网+政务服务”，建设阳光政府；坚持勤俭节约，持续压减非重点、非刚性和一般性支出，确保财政资金用在“刀刃”上，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”；充分发挥审计效能问责作用，刀刃向内从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。

   各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋进中国式现代化新征程、奋力谱写白朗新篇章而不懈奋斗！