2024年剑川县政府工作报告

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2024年剑川县政府工作报告

—2024年2月5日在剑川县第十八届人民代表大会第五次会议上

县  长  张  韬

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是剑川发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“两城一区、三个走在前”目标定位和我县“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”定位，在州委、州政府和县委的正确领导下，准确识变、科学应变、主动求变，全方位推动高质量发展，在克服重重困难中实现了经济发展和社会事业难中有进，收获了殊为不易的成绩。

这一年，我们铆足拼劲、实干增效，守底线防风险全力攻坚克难。面对艰难复杂的形势，我们坚韧不拔、毫不懈怠、勇毅前行，在艰难跋涉中守初心、担使命。最严格的耕地保护制度落实到位。牢牢守住了耕地保护和粮食安全的底线，西湖公园建设项目违法违规用地问题整改有序推进，耕地流出整改3034.31亩、整改比例114%、排全州第1位，强制拆除违法用地37宗、58.31亩，有力打击了违法违规乱占耕地行为。新建高标准农田0.27万亩、粮食播种面积31.73万亩、粮食总产9.02万吨、实现农林牧渔业总产值29.5亿元。生态环保整改有力有序。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号7个、按时序推进9个。第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改销号4个、按时序推进15个，4件群众投诉举报问题完成州级验收。2022年长江经济带生态环境问题整改通过省级验收，3个地表水考核断面水质达到要求。重大风险防控扎实有效。压减“三公”经费10%、一般性支出1370万元，化解政府债务1.41亿元，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。“十五条硬措施”严格落实，重拳开展重大事故隐患专项排查整治，强化自建房、燃气等重点领域安全监管，全县防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力有效加强，年内未发生较大及以上生产安全事故。全面落实食品安全“两个责任”，打击治理电信网络诈骗、黄赌毒等领域违法犯罪成效明显，第五轮禁毒人民战争和无毒示范创建有力有效。

这一年，我们承压前行、追赶奋进，经济运行实现难中有成。始终坚持发展第一要务，全力以赴“拼经济、破困局、开新篇”，从困难重重中走出稳健步伐。经济发展稳步提质。全县地区生产总值66.5亿元；一般公共预算收入3.5亿元，一般公共预算支出20.08亿元；规模以上固定资产投资32.84亿元；规上工业增加值6.73亿元；社会消费品零售总额24.86亿元；招商引资州外到位资金10.77亿元，其中省外产业到位资金8.95亿元；城镇常住居民人均可支配收入39742元，农村常住居民人均可支配收入13682元；金融机构人民币存款余额83.8亿元、贷款余额57.16亿元。发展后劲不断增强。累计争取到各级项目70个、资金6.08亿元，报批土地414公顷、林地及草原175.58公顷，划拨及出让土地12.39公顷。201个“项目提质年”重点项目高效推进，鹤剑兰高速公路沙溪支线通车运行，2022年—2023年30户以上自然村道路硬化等项目建成投用。桃源水库顺利开工，4条中小河流纳入全国中小河流治理名录。金华庆华村、沙溪一颗桩光伏项目并网发电，弥沙大关山光伏高效建设。第五次全国经济普查有效开展。发展质量日趋向好。三次产业结构调整至22.4∶26.8∶50.8，一二三产关联度逐年提高。国企改革走向深入，国投、产投运行良好。系列三年行动推进有序，顺利完成“十四五”规划中期评估，获得增发国债支持项目6个、资金11.54亿元。产业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达54%、30%，减税降费及退税缓费8606万元。剑川县申报认定为省级外贸转型升级基地（农产品）。重大事项改革稳步推进，营商环境不断优化，“个转企”1112户，市场主体达16516户。

这一年，我们聚焦质效、厚积成势，产业发展迈出坚定步伐。始终坚持产业引领，把调结构、促提升作为产业发展的主抓手，乘势做大主导产业做强新兴产业。一产增产增效。种植烟叶3.67万亩，收购9.94万担，烟农收入1.94亿元，甸南大坪地烟区产业综合体被国家烟草专卖局评为优秀产业综合体。乳畜业“一县一业”稳健发展，沙溪云端牧场顺利进牛，5个肉牛标准化规模养殖场建设进展顺利，12个适度规模养殖场相继投产。“三品一标”认证新增21个，新增省级龙头企业1个、省级示范家庭农场2个。37个农业产业项目有序实施。93个村（社区）集体经济收入超10万元的占95.7%、平均达44.77万元。二产接续扩能。支持企业稳产扩产、技改升级，益云公司破产清算重组顺利完成，双河煤矿技改升级前期取得较大突破，华新水泥生物质资源化利用项目正式投产。工信产业集聚区、滇西北资源综合回收利用示范基地申报扎实有序，火腿深加工等项目加快推进，智慧物流产业园开园招商。新增规上工业企业1家、资质等级建筑业企业2家。三产稳步提质。剑川县入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，国家方志馆南方丝绸之路分馆屡获好评，“有一种时光叫剑川”话题培育初显成效，共接待海内外游客347.16万人次、实现旅游社会总收入55.43亿元。成功公开招引千狮山景区运营主体，全州酒店与民宿规范发展专项整治沙溪镇试点工作快速推进。《剑川县文化产业发展示范区规划》编制完成，3个旅游基础设施建设项目深入实施，兴艺木雕家具厂入选2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐名单，剑川古城5G+智慧旅游项目列入全国第一批“5G+智慧旅游”应用试点，狮河上河村入选云南省最美乡愁旅游地，喜林苑·沙溪夯土酒店被认定为云南省第一批半山酒店。新增限上（规上）商贸和服务业企业17家。

这一年，我们强优补短、提档升级，城乡面貌日渐更新蝶变。始终坚持融合发展，把强基础、提品质作为城乡发展的支撑点，持续推进城乡互带互补共促共进。县城品质不断提升。国务院批复同意剑川县列为全国第141座国家历史文化名城，并被央视一套和《人民日报》多次专题宣传报道。县城品质提升三年行动系列项目高效推进，民族中学片区改造完成，金狮广场节点提升、南城门恢复重建进入扫尾，改造老旧小区3个、新建口袋公园6个、新增绿美城市点位14个、完成拆墙透绿单位6个、获得命名州级绿美社区13个，学府佳园顺利交房。县城污水管网基本实现全覆盖、雨污分流取得阶段性成效，3条排浸沟水质持续改善，县城污水处理厂各项指标明显提升并保持稳定。乡村环境更加宜居。以学习运用“千万工程”经验为引领，和美乡村建设、城乡人居环境整治深度开展，沙溪“乡愁记忆”示范带项目获得支持，全县行政村生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率持续提升。成功创建2个省级宜居宜业和美示范村，州级乡村振兴“十百千”工程创建、“绿美村庄”创建高效完成，“美丽庭院”创建深入开展，2022年全省传统村落集中连片保护利用示范县项目即将完工，弥井村积极申报省级历史文化名村，4个村获评首届“乡愁大理·最美乡村”。15个村列入第六批“中国传统村落”名录，全县“中国传统村落”数量达40个，位居全省第三、全州第一。城乡功能更趋完善。完成《剑川县国土空间总体规划（2020—2035年）》编制，“五城共建”协同推进，乡镇垃圾中转体系不断健全，五级联动农村垃圾处理体系接续完善，村庄保洁员实现全覆盖。剑湖田园综合体系列项目深度实施，建设成效逐步显现。

这一年，我们精准施治、绿色发展，生态底色愈发鲜明靓丽。始终坚持生态优先，把补短板、防污染作为生态建设的落脚点，高位高效提升县域生态环境质量。生态文明出新出彩。剑湖环湖截污治污体系更加完善，洱海补水剑川县剑湖流域生态河道治理、剑湖退塘还湿生态修复全面完成，滇西北水源涵养与生物多样性保护项目累计造林3.34万亩、森林抚育7.67万亩。全国收集量最多的鸟类主题邮票馆（鸟类科普主题馆）建成并试运行，剑川白曲《东山放羊调》亮相2023年国际生物多样性日全球主场活动。京铁公司日处理2000吨尾矿渣环保综合利用、生态环境综合管理平台（一期）等项目启动实施。生态治理成果丰硕。剑湖保护治理及水质提升攻坚战深入推进，环剑湖共治共护全民宣教服务体系全面构建，剑湖水质稳定向好，永丰河水质明显改善。剑湖湿地申报成为云南省首批国家重要湿地，剑湖湿地候鸟重要栖息地成功入选全国首批陆生野生动物重要栖息地目录，金龙河（县城段）、千狮山景区分别入选省级绿美河湖、绿美景区标杆典型对象，环剑湖公路获全省绿美农村公路奖补，3个湖（河段）认定为大理州2023年度绿美河湖。河（湖）长制、林长制走深走实，常态化巡护覆盖全县。生态环境向好向优。蓝天碧水净土保卫战、污染防治攻坚战、生态综合补偿多点推进，县城空气质量优良率稳定保持100%，满贤林水库县级集中式饮用水水源地和3个“千吨万人”饮用水水源地水环境质量达标率均为100%。

这一年，我们关注民生、汇聚民心，人民生活得到持续改善。始终坚持改善民生，把解民忧、保稳定作为共享发展的出发点，着力推动实现美好向往。巩固衔接扎实有效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作深入推进，各项政策变化调整衔接紧密，及时解决“云南省救助平台”申请2447件，整合涉农资金1.27亿元，实施巩固衔接项目138个。东西部协作帮扶3969万元、定点帮扶1960万元、消费帮扶3541万元。对巩固任务较重的象图乡和所辖的5个村开展重点帮扶。重点人群监测力度不断加强，年内没有发生一户一人返贫。发放过渡期小额信贷1.36亿元、惠及2729户，转移脱贫劳动力14706人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达16640元。社会事业均衡发展。民生支出15.88亿元，占财政支出的79.1%。新增城镇就业1998人，实现就业困难人员就业495人、城镇失业人员再就业553人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新冠疫情防控平稳转段，慢性病管理进一步规范，医疗卫生服务水平不断提升。16个教育体育建设项目投入使用，增设学位270个，适龄儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童入学率均为100%，高中阶段毛入学率97%。与云南民族大学附属中学签订“省管校用”对口帮扶协议，破解“县中困境”探索出新，2023年高考全县一本上线90人，剑川一中高考一本上线率首次突破10%。新增14名省级非遗传承人、5个州级文物保护单位、11项州级非遗项目，评审公布县级第四批非遗项目及传承人，剑川县历史文化博物馆正式开馆，公共文化服务体系更加健全，群众体育设施不断增加。基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、100%。3家企业被授予“大理州职工疗休养基地”，剑川木雕产业学院在县职业中学挂牌成立，5个省州专家基层科研工作站落户剑川，陈慧琴随队获得杭州第四届亚残运会女子轮椅篮球冠军。常态化开展城乡低保动态管理，按时提高保障标准，发放各类救助资金0.63亿元。10件惠民实事高效落实，创建全国文明城市、国家卫生县等重点工作加快推进。“石榴红工程”和促进各民族交往交流交融“三项计划”有效落实，3个单位被命名为第五批全省民族团结进步示范单位，民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。社会治理坚实有力。新时代“枫桥经验”得到不断发展，领导干部接访下访落实有效，市域社会治理现代化试点、2023年省级基层社会治理试点县创建圆满完成，群众安全感满意度测评综合满意率达98%、排全州第1位，社会大局总体稳定。马登镇、老君山镇新增为火葬区。文明新风建设不断融入社会治理，移风易俗、社会主义核心价值观等深入人心。

这一年，我们狠抓作风、培树新风，政府自身建设更加规范严实。始终坚持从严治政，把转作风、提效能作为切入点，有力推进政府系统自身建设全面从严。主题教育扎实开展。深入践行“四下基层”优良传统，全面落实“三法三化”工作方法，47个民生项目全面完成，“躺平式干部”“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治取得成效。法治建设有效推进。“八五”普法深入开展，“百名政法干警进百村”合力普法强基补短板，县司法局张林松被表彰为“全国模范人民调解员”。严格按照法定权限和程序履职尽责，主动接受人大、政协及各方面监督，高质高效办理人大代表建议139件、政协委员提案134件，办理满意和基本满意率达100%。审计监督、政务公开力度持续加大，综合行政执法改革初见成效，行政权力运行更加公平公正。“互联网+政务服务”深化拓展，全县政务服务事项网上可办1226个、全程网办1076个、“最多跑一次”1222个。廉洁政府持续加强。扎实推进“两个革命”“清廉云南”“清廉大理”“清廉剑川”和剑川县全面从严加强干部作风建设，工作作风不断转变。全面从严治党“四责联动”机制深化细化，中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法严格落实，一体推进“三不腐”，切实扎紧制度的笼子。加大国有资金资产、公共资源交易、工程建设等领域监管力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，2023年全县各项发展压力异常艰巨，主要经济指标离州委州政府的要求、全县人民的期盼、年初制定的目标还有差距，部分指标不升反降，我们还需要清醒判断、积极面对。2023年我们经历的风险和考验前所未有、遇到的困难和挑战复杂严峻，我们知难而进、聚力向前，勇毅面对困难和风险，积极直面挑战和考验，全县生态环境、耕地保护、防风化债等领域存在的风险进一步化解，长江经济带生态环境披露问题、自然资源部通报典型案例整改高效推进，全县发展基础进一步夯实、发展环境进一步优化、发展信心进一步提振，新发展理念进一步形成，正确政绩观进一步树牢，为扎实推进中国式现代化剑川实践扫除了一些制约发展的阻碍。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的监督支持，归功于全县各族干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、各级干部，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向无党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻剑部队、政法干警、消防救援人员，向中央和省州帮扶单位及东西部协作帮扶单位，向所有关心支持剑川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，剑川发展中还有不少困难和挑战：贯彻高质量发展要求仍有差距，耕地保护成果还需巩固，生态环境持续向好任重道远；抓实“三大经济”仍需加力，文旅等资源优势发挥仍不充分；三保压力未减，政府债务还本付息进入高峰，防风化债任务艰巨，发展需求和财力保障之间还有较大差距；改善和扩大民生领域还有短板，教育、医疗、就业、增收、养老等基本公共服务与人民群众的期待还有差距；政府系统抓落实的能力、推动高质量发展的效率还需提升，少数干部谋划能力、执行能力不强。对此，我们一定会直面问题，认真加以解决。

二、2024年工作重点

2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，巩固主题教育成果，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的要求，大力推进“三大经济”发展，抓实系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动“历史文化名城样板、文化产业发展示范区”建设取得新进展，为全面建设社会主义现代化打牢更加坚实的基础。

2024年政府工作的主要预期目标建议为：国家重点生态功能区县域生态环境质量在2023年国家考核基础上稳定向好，地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长2%，规模以上固定资产投资增长10%以上，产业投资增长10%，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%，招商引资州外产业到位资金增长12%，城乡居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗下降和主要污染物减排控制在州下达指标内。

重点做好8个方面工作：

（一）坚定不移拼经济。狠抓项目投资。精准把握各级支持方向，加强向上汇报对接，力争更多储备项目挤入上级规划、获得支持。聚焦在库项目和拟入库项目，深化领导挂钩联系项目等措施，强化土地、林地等要素保障，统筹资金做好耕地占补平衡、用地征收和拆迁，全力保障项目推进。深化抓项目促投资“四大攻坚战”成果，向全行业投资攻坚。发挥好政府投资作用，建成燃气管道更新改造、沪滇协作产业园（一期）等项目，启动城乡供水一体化、金华三小等项目，加快沙溪“乡愁记忆”示范带、6个2023年增发国债支持项目等建设，力促桃源水库、鹤剑兰高速公路有更大进展，加快螳螂河水库等重大项目前期，以项目建设提速提质提效筑牢经济社会高质量发展的坚实底盘。壮大实体经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”，扎实推进促进民营经济高质量发展三年行动计划，支持龙源风电、华新水泥、丹增公司等重点企业稳产达产、扩容提质。加大惠企政策直达快享，打好“降、免、退、缓、贷”组合拳，让政策红利惠及更多市场主体。全面完成“五经普”登记工作，普全查实家底。扎实开展“十五五”规划重大课题研究。千方百计挖掘、培育新的增量和增长点，新增规上工业企业不少于2户、限上（规上）商贸和服务业企业6户以上。支持臻福等企业外贸业务持续增长。完善招商引资专项优惠政策，高质量储备重点招商项目10个以上，引进亿元项目5个以上、到位资金13亿元以上。激发消费活力。把扩大消费摆在突出位置，着力改善消费条件，落实有奖发票措施，扎实促进文旅、节庆等消费，结合国家电子商务进农村综合示范项目推进线上线下深度融合，不断丰富消费供给、繁荣消费市场。系统分析企业稳定性和发展性，抓好农贸、工贸延展。

（二）坚定不移推进乡村振兴。提升衔接质效。紧盯“三保障”、饮水安全等重点，常态化开展巩固衔接领域隐患排查，抓好各级考核反馈问题整改，用好用足产业就业、公岗低保等措施，构建多层次常态化帮扶新格局，守牢不发生规模性返贫底线。精准落实教育、健康等帮扶政策，加强衔接资金管理使用，持续抓好易地搬迁后续扶持。深化拓展东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，推动产业转移、人才交流、消费帮扶、资源对接力度只增不减。全力促农增收。围绕特色农产品、季差果蔬、食用菌等重点产业，大力发展加工农业、休闲农业、智慧农业，发展壮大新型经营主体，完善联农带农机制，积极盘活农村闲置资源资产，切实增加村集体收入和农民财产性收入，力争行政村集体经济年收入全部达10万元以上。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，因地制宜发展乡村旅游、农村电商等新业态，让更多农民在“家门口”就业。建设和美乡村。用好全国文化产业赋能乡村振兴试点机遇，学习运用“千万工程”经验，打造好4个省级示范村，推动乡村公共基础设施、基本公共服务、人居环境和产业发展全面提升，促进农民群众就地过上现代文明生活。严格落实耕地保护和粮食安全生产责任，抓好耕地占补平衡专项整治、耕地保护目标责任考核，突出县城、古镇古村、城乡结合部、道路沿线等重点部位，持续采取高压态势推进违法违规用地整治。倡导文明新风，不断提升乡村治理成效和激发农村发展活力。

（三）坚定不移强产业。做特现代农业。加强高标准农田建设和管护，持续推进土地整治，稳定粮食播种31.8万亩以上、产量9.23万吨以上。做优做精乳畜业“一县一业”，做好“土特产”文章，打好高原特色农业牌，申报“三品一标”4个以上，让野生菌、马铃薯、火腿、白芸豆等剑川名优特产走出云南、走向世界。力争收购烟叶突破10万担。做强工业经济。树牢大抓工业的鲜明导向，大力发展“三大经济”，按照产城融合原则加大工信产业集聚区招商，力争京铁公司日处理2000吨尾矿渣环保综合利用、双河煤矿、火腿深加工、联迈芸豆加工项目年内投产，招商运营好智慧物流产业园，实现大关山光伏项目并网发电，启动老旧风电场改造，力促高楼山风电等5个新能源项目前期取得阶段性成果。依托剑川木雕艺术小镇、木雕产业学院，推动木雕产业规模化、标准化、特色化、集群化发展。做优文化旅游。深化旅游业与健康、体育、文化、教育等产业融合发展，加快文旅产业产品创新、业态创新、模式创新、服务创优，强力推动国家级全域旅游示范区等示范创建和沙溪·石宝山、羊岑大佛殿等高A级景区打造。提升各大景区运营管理和引流增收能力，全面完成在建旅游基础设施建设，启动中瑞沙溪复兴工程第六期合作。突出“文旅+”联动发展，培育壮大剑川文旅主题IP，升级宣舆一体的融媒体平台，深挖剑川文化旅游独特魅力，以沙溪镇整治试点成果推动全县酒店与民宿业规范发展，全面加强高星级酒店和半山酒店建设，办好石宝山歌会，加强国家方志馆南方丝绸之路分馆管理运营和完善提升。优化旅游要素保障，用好州级疗休养基地，培育壮大非遗旅游、文旅市集等新业态，探索“文化体验+乡村振兴+红色旅游+研学游学”新模式，打造业态富集、产品升级的旅游目的地。

（四）坚定不移抓生态。强化生态保护。扎实推进国家重点生态功能区保护与建设，巩固省级生态文明建设示范区成果，深入实施《剑川县生态文明建设示范区规划（2022—2030年）》，全面落实河（湖）长制、林长制，做好各级生态环境保护督察反馈问题按时整改销号，做实重点生态功能区县域生态环境质量考核，切实将推动长江经济带发展融入到县域发展建设之中。狠抓污染防治。严守生态红线，打赢打好蓝天碧水净土保卫战，努力在重点区域、重点行业和关键指标上实现新突破。强化空气质量管控，精细落实防控措施，打击取缔“散乱污”企业，深入开展扬尘污染防治，切实巩固空气质量。深化“三治一改善”为重点的水环境质量提升，坚守最严格水资源管理，狠抓剑湖流域“三清洁”、排污口整治和联合执法，有序实施农村生活污水治理整县推进，充分发挥县城、甸南污水处理厂作用，确保国控、省控断面水质优良。源头防控土壤污染，加强尾矿（渣）库管控、建设用地联动监管、固体废物污染防治监管，快速推动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，强化农药化肥减量增效，扎实开展第三次全国土壤普查，确保土壤环境质量稳定向好。推进绿色发展。严格“三线一单”管控，从严管理项目建设，鼓励重点排污企业运用新技术、新设备，推动环境保护向源头治理转变。高效推进80.44公里森林草原防火通道建设，加快59处历史遗留矿山生态修复，巩固提升无序取用地下水清理整治成果。加快发展绿色金融，积极参与“双碳”建设，用好用活剑川生态资源。

（五）坚定不移促进城乡融合。完善城区功能。强化县城龙头引领，有序推动以县城品质提升三年行动为核心的城市更新，改造老旧小区3个、城镇棚户区150户，完善22套人才公寓配套，新建口袋公园2个、城市绿地8处，持续推进县城建成区主次干道拆墙透绿，深度提升县城排水防涝功能，分步完善古城片区雨污分流，启动剑湖田园综合体古城业态承载区建设，不断提升县城承载能力。强化基础配套。坚守历史文化根脉，完善国家历史文化名城配套政策，完成国家历史文化名城保护规划和立法工作，全力做好文化传承发展“专精特新”项目申报，加强传统村落保护利用，全面推广国家历史文化名城保护人居环境“提升贷”。完成环城西路、文风路连接石宝山大道等市政道路建设，加强县城供水保障，进一步完善新能源充电桩配套，高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快中心集镇发展，发挥连接县城、服务乡村作用。精细管理服务。以创促建、以创促管，巩固提升创文创卫成果，加强县城交通管理，规范物业行业发展，推动县城区环卫、绿化、市政、餐厨市场化运营，全力争创全国文明城市、国家卫生县、云南省“五城共建”县，展示剑川良好形象。坚持规划优先、建管并重，科学运用“三区三线”划定成果，完善乡镇国土空间规划编制，加快形成“多规合一”体系。

（六）坚定不移深化改革创新。抓好重点改革。紧盯制约县域高质量发展的难点堵点，落细各级改革任务。加强国企改革和国资监管，做强做优国有资本和国有企业。深化农村综合改革，巩固农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度。创建示范试点。加强社会信用体系建设，拓展信用建设成果运用，推动金融服务下沉。积极争取各类改革试点，全面推进各项改革创新，用示范试点不断争取政策和项目资金，有效激发活力、抢占先机、加快发展。优化发展环境。融入全国统一大市场，创造有利条件深化“放管服”改革和赋权乡镇事项监管，全力推动高频服务事项“一件事一次办”，激发市场主体活力，新增市场主体500户以上。大力推行阳光审批、并联审批、网上审批，让市场主体办事便捷、成本优化，着力培育营商环境剑川品牌。

（七）坚定不移办好民生实事。满足群众期盼。坚持尽力而为，高效办好10件惠民实事。稳步推进教育卫生综合改革，深化结对帮扶和县校合作，优化教育卫生资源配置。全面实施教育高质量发展三年行动，综合发展各类教育，持续破解“县中困境”，办好“华阳班”，多措并举减少优质生源流失，建好教师周转宿舍等8个教育体育项目，力争高考实现新突破、全县一本上线120人以上。深入推进健康剑川建设，落实以县人民医院为牵头总院的县域紧密型医共体建设，完成县乡村一体化医疗卫生信息平台建设，着力提升医疗救治能力和水平，力争安宁市第一人民医院组团式帮扶县人民医院，推动县中医医院与州中医医院一体化运营、同质化管理，构建全方位全周期保障人民健康的卫生健康体系。优化公共服务。着力促进就业增收，统筹做好各类重点人群就业工作，新增城镇就业1600人以上，建成1个标准化零工市场。深入推进“一老一小”体系建设，有效落实三孩生育政策和各项生育支持措施，不断完善养老托育服务体系建设。大力实施文化惠民工程，提升乡镇文化站服务功能，组织开展各类文体活动，着力满足多元文化需求。稳妥有序深化殡葬改革，全面营造厚养薄葬新风尚。完善社会保障。健全城乡居民医疗保险、养老保险服务机制，深入推进全民参保，扩大社会保险覆盖面。加强社会救助兜底保障和急难临时救助，精准落实各项救助政策，统筹抓好妇女儿童、残疾人、农民工等群体权益保障，坚决杜绝冲击道德底线事件发生。做好双拥和军人军属、退役军人、其他优抚对象服务保障。

（八）坚定不移确保安全稳定。保障发展安全。落实落细总体国家安全观，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，系统抓好安全生产大检查和隐患排查整治，统筹各领域安全生产工作。健全自然灾害防治体系和应急管理体系，着力提高防灾减灾抗灾救灾能力，完善食品药品安全分级分层精准防控，以高水平安全保障高质量发展。防范化解风险。严守经济、金融、民生、公共安全等领域底线，健全完善源头管控、应急处置、舆情应对、联动处置等机制，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。加强政府债务管理，统筹偿债资金预算管理和风险预警监测，千方百计减少存量、遏制增量，习惯“过紧日子”新常态，兜牢兜实“三保”底线。加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓矛盾纠纷源头排查化解，压实领导干部包案和重复、越级信访治理责任。加快基层社会治理试点创建，加大全民普法力度，坚决打击电信网络诈骗、非法集资、黄赌毒等违法犯罪，打好新时代禁毒防艾人民战争，加强社会面巡逻防控，深入推进扫黑除恶常态化。大力弘扬社会主义核心价值观，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，推动各民族共同走向社会主义现代化。

进一步做好国防动员、人民武装、消防救援、工青妇、红十字、工商联、供电、通信、邮政、文联、气象、科技等工作。

各位代表，新的一年，我们将始终坚持人民至上，持续强化宗旨意识、提升行政效能，全面加强政府自身建设。把忠诚作为政府工作最淳厚的底色，坚持“第一议题”抓学习，学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，聚焦习近平总书记指出的重点精准发力、运用习近平总书记指导的方法开拓进取，确保党中央重大决策部署和省州县党委工作要求完整准确全面落实。把法治作为政府工作最基本的遵循，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。提升法律顾问服务质效，规范行政决策程序，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办好建议和提案。把实干作为政府工作最鲜明的标识，始终把全部心思用在干事创业上，抓住一切有利时机，看准了就抓紧干，能多干就多干一点，倡导和树立“十种鲜明导向”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。把廉洁作为政府工作最高度的自觉，坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严控“三公”经费和一般性支出，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，树牢为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的领导下，始终牢记“国之大者”，勇扛发展之责、凝聚前行之力、不负人民之托，奋力谱写中国式现代化剑川实践新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年！