2024年富宁县政府工作报告

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2024年富宁县政府工作报告

——2024年1月29日在县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  张坤华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济发展的恢复之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神统领全年工作，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在砥砺前行中打基础、布新局，在狠抓落实中求突破、克难题，较好地完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们立足当前、着眼长远，绘制了跨越发展路线图。坚持全县工作“一盘棋”谋划、“一体化”推进，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦省委“3815”战略发展目标，制定实施农业现代化、开发区振兴、八角产业高质量发展等23个三年行动方案，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，资源综合开发利用更加充分，产业园区延链补链步伐加快，田蓬口岸正式通关并实现“智慧化”管理，迈出了“三年上台阶”的坚实一步。

一年来，我们顶住压力、逆风前行，稳住了经济发展基本盘。深入贯彻落实州委经济工作富宁县专题会部署要求，紧盯经济指标运行，着力破解发展瓶颈，经济保持稳定恢复态势。全年实现地区生产总值159.68亿元，增长4%；规模以上工业增加值增长0.4%；固定资产投资增速排全州第3位；金融机构存贷款余额分别增长33.4%、10.6%；地方一般公共预算收入5.75亿元，增长25%。

一年来，我们勠力同心、攻坚克难，打赢了应对风险攻坚战。以“全县只干一件事”的决心和意志，广大党员干部群众夜以继日、持续奋战，提前超额完成8.72万亩耕地流出整改任务，成效获省州肯定，为全省提供了阶段性评价整改进度参考。扎实推进安飞垃圾填埋场、养殖网箱等巡视巡察、环保督察反馈问题整改，填埋场存量垃圾全部清零，拆除水面构筑物及附属设施设备65.45万平方米。严格落实地方政府性债务管理有关规定，盘活国有资产资源清偿政府拖欠企业账款35亿元，有效防范化解地方政府性债务风险。

一年来，我们统筹兼顾、衷心为民，办成了一批惠民暖心事。民生支出34.49亿元，占一般公共预算支出86%。累计硬化30户以上自然村道路1557公里，农村电网项目改善1399个村组用电问题，村（社区）全覆盖设立“少年儿童之家”，完成29所学校“希望澡堂”和15个“一乡（镇）一游泳池”项目建设，高考一本上线率15.39%、实现翻番，中考600分以上人数位居全州前列，14家卫生院达到国家基本标准，建成172套保障性租赁住房，东大门大道完成提升改造，居家养老服务中心建设等十件民生实事有效实施，城乡居民人均可支配收入分别增长3%、9.1%，人民群众获得感幸福感明显增强。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加快构建现代产业体系，综合实力显著提升。工业经济持续壮大。云南神火连续3年产值超过百亿元，上榜全国工业互联网试点示范项目，万泰产量稳步攀升，桂铝一期建成投产，万泰二期试生产，生产铝产品81.4万吨，实现产值134.4亿元。普阳煤矿年产能由90万吨核增至200万吨，昆药血塞通、湘桂糖业等企业生产经营稳中向好。农业产业扩面增效。完成粮食播种面积51.37万亩，粮食产量13.6万吨，建成高标准农田2.01万亩，甘蔗、油茶等种植业及生猪、肉牛等养殖业稳步发展。“富宁八角”入选省“绿色云品”品牌目录，八角种植加工交易一体化项目建成运营，八角鲜果产量达15.2万吨、产值18.24亿元。文旅产业融合发展。举办“中国·坡芽情歌节”暨“三月三·陇端节”文化旅游活动，坡芽村入选云南省最美乡愁旅游地，推出壮乡红色文化之旅等3条精品旅游路线，接待游客482.34万人次，实现旅游收入52.57亿元。社会消费逐步回暖。深入推进促消费稳增长三年行动，举办餐饮美食竞赛、商贸展等，借助东西部协作展销平台销售农特产品9233万元，完成社会消费品零售总额64.49亿元。

（二）稳步推进重点项目建设，发展基础不断夯实。争资立项成效显著。争取中央及省预算内资金、增发国债、地方专债支持项目21个15.97亿元，新增入库项目146个131.9亿元，纳入州“四个三十”重点项目24个244.05亿元。园区基础设施日趋完善。“一路一桥”建成通车，110千伏龙坪变电站正式投运，220千伏昌康变电站通电调试，建成LNG燃气综合站、上龙坪加油站、“两污”项目土建工程。综合交通建设步伐加快。富宁至阿用四级公路全线贯通。富宁港加快建设，货运码头、集装箱泊位等基本建成，启动西富高速公路建设，配合开展文靖铁路、国道219提升改造项目前期工作。饮水工程增点扩面。实施农村供水保障三年专项行动，巩固提升板仑、木央等5个乡（镇）5.88万人供水保障水平，油村、平老等8件中小型水库前期工作有序开展。能源项目建设力度加大。完成500千伏柳井输变电工程等电网项目5件，阿用风电场、分布式光伏项目启动实施。通信网络质量全面提升。新建4G基站110个、5G基站185个，实施改造行政村光纤宽带建设升级项目119个、村组宽带网络提升项目314个。

（三）全面统筹城乡融合发展，绿美建设再添新彩。聚焦规划引领。编制完成《富宁县国土空间总体规划（2021-2035）》，实现主体功能区规划、城乡规划等“多规合一”，完成自然村村庄规划141个。城市品质显著提升。景秀家园等7个房地产项目加快推进，完成房地产固定资产投资11.25亿元，商品房销售面积20.6万平方米，增长149.7%。老水厂、老农机厂片区老旧小区改造完成，建成健康步道11公里，新建和改造地下排水管网10.25公里。巩固拓展爱国卫生新“七个专项行动”成果，持续推进国家卫生城镇创建，实施“城管革命”四大行动，城市精细化管理水平不断提升。绿美乡村全域推进。编制剥隘、田蓬美丽集镇规划，改造提升农村“裸房”2683户，新改建农村厕所4634座，完成85个行政村生活污水治理，建成乡（镇）垃圾转运站12个，州级绿美村庄230个、绿美公路13条247公里。乡村振兴纵深实施。建成乡村振兴示范乡（镇）2个、精品示范村10个、美丽村庄42个。抓实农民增收“一口清”，深化东西部协作、定点帮扶和“双绑”利益联结机制，人均纯收入8500元以下的脱贫人口和监测对象实现动态清零，农村常住居民人均可支配收入15989元，增长9.1%。

（四）持续深化改革优化环境，发展活力加速释放。改革创新接续发力。县属国有企业改革顺利推进，完成3家集团公司组建。持续深化简政放权，赋予乡（镇）县级行政职权98项，政务服务事项基本实现“网上办”“掌上办”。云南神火获评国家级“绿色工厂”，富宁县成功入选首批省级乡村振兴科技示范县。营商环境提升优化。全面落实驻企服务制度，开展“月月话亲清·政企面对面”活动8期，帮助万泰、众木争取省级补助资金680万元，减税降费及退缓税费2.86亿元，营商环境指标排名全州前列。深入推进经营主体“倍增计划”，经营主体净增10833户。聚焦延链补链大抓招商引资，签约云南富泰铝业新材料等项目20个，引进实际到位资金24.87亿元。对外开放全面恢复，与越南同文、苗旺等友好互访，完成外贸进出口总额1466万元，同比增长423.6%。

（五）抓实抓牢生态文明建设，生态屏障更加牢固。坚持绿色发展。落实能源消费强度和总量双控制度，单位GDP能耗完成州级下达任务。打好污染防治攻坚战。县域空气质量优良率99.1%，5个国控断面水质达国家地表水标准Ⅲ类以上，县域土壤环境质量安全。成功申报全国生态综合补偿试点县，获首批补偿资金1308万元。推深做实林长制。强化林草资源和自然保护地管护，完成造林绿化6.83万亩、有害生物防治7.1万亩，森林覆盖率达49.2%。抓实河湖长制工作。加大河湖水域岸线保护，实施城区河道清淤除障治理，完成谷拉河归朝至那腊段河道治理，整改“河湖四乱”问题160个。全力以赴抓整改。坚决扛牢生态环保督察整改责任，启动建设归朝等8个集镇污水处理站，完成中央、省环保督察反馈问题整改7个。

（六）切实改善和保障基本民生，社会事业全面发展。教育质量显著提升。板仑中学运动场等12个教育项目建成使用，县六幼、新华中心小学等项目加快建设。学前教育毛入学率91.01%、九年义务教育巩固率100.64%、高中阶段教育毛入学率89.21%。卫生健康事业补短板持续推进。县中医医院复工建设，医共体总医院及分院挂牌成立，县医院、妇幼保健院优质护理通过州级评审。扎实开展“消麻运动”，圆满完成“消麻”目标。文体事业稳步发展。坡芽情歌再度唱响国家大剧院，壮剧《野鸭湖》获省传统戏剧曲艺汇演示范奖，举办民族文化活动123场次。承办省青少年皮划艇冠军赛，举办第十届全国野钓大赛。社会保障体系日益完善。文华社区入选国家示范性老年友好型社区，城镇新增就业2287人，转移农村劳动力16.2万人，发放救助金6776万元、低保金1.66亿元、养老金4.87亿元，城乡居民养老保险参保率、基本医保参保率逐年提升。

（七）坚决守牢安全发展底线，社会环境和谐稳定。基层治理有序有效。重塑全科网格3488个，建成综治中心164个，推广“接诉即办”平台，矛盾纠纷调解成功率98%。专项普法成果丰硕。开展各类普法活动1193场次，选派“法治村主任”977名，培育“法律明白人”750名，群众法律意识显著提高。社会治安和谐稳定。严厉打击跨境违法犯罪，边境走私偷渡保持“零输入”，查缉战果领跑全省。加大电信诈骗防范宣传力度，社会治安综合治理“两降两升”，刑事发案连续四年下降。安全生产平稳运行。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强消防安全、道路交通、城镇燃气、自建房、矿山等领域执法检查，打造“42411”交管经验2.0版，安全生产形势稳定向好。

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“三检视三克服”、答好“五道思考题”贯穿始终，大兴调查研究之风，开展“下沉五提升”活动，主题教育期间完成民生项目21件。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策程序和请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议151件，政协提案140件。坚持民主公开，认真办结“12345”热线及留言1730条，主动公开政府信息4943条。坚持“过紧日子”思想，“三公经费”同比下降4.25%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，充分发挥审计监督作用，驰而不息纠“四风”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，着力保持良好政治生态。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！回顾过去一年，面对错综复杂的宏观形势，以及能源供需紧张、经济下行等压力与挑战，全县上下聚焦高质量发展，以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县上下辛勤耕耘、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部，向驻富部队、武警官兵、公安干警、医护人员以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与富宁发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是县域经济高质量发展的基础不牢固。经济体量小，产业结构调整和转型升级不充分，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生和安全领域存在短板弱项。财政运行压力大，“三保”保障困难，人民群众在就业、增收、教育、医疗、养老、住房、出行等方面还有很多需求亟待解决。统筹发展和安全任务繁重，债务化解、安全生产等领域还存在风险隐患。三是行政效能和作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和能力不够，责任意识、担当精神不足，力戒形式主义、官僚主义还需久久为功。对此，我们一定直面问题，切实有效加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”承上启下之年，也是实施“十四五”规划攻坚之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届五次全会、州委十届六次全会、县委十四届七次全会和省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，全面深化改革，不断扩大开放，纵深推进省委“3815”战略发展目标和省州系列三年行动，全力以赴强经济、防风险、促改革、惠民生、保稳定，不断巩固和增强稳中向好的发展态势，奋力谱写中国式现代化富宁新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。

做好今年的工作，要重点把握五个方面工作原则：一是必须始终坚持党的领导。在旗帜鲜明讲政治上树立更高标准、落实更严要求，始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省州党委政府工作要求落地见效。二是必须始终坚持聚焦高质量发展首要任务。坚决扛牢拼经济、拼发展的政治责任和四个“抓落实”重要要求，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶总体思路，统筹当前与长远、速度与质量、效率与公平，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是必须始终坚持深化改革创新。更加坚定地走解放思想、深化改革、扩大开放之路，结合富宁区位、资源、口岸等优势，探寻打破常规、创新突破之路，持续增强发展的动力和活力。四是必须始终坚持以人民为中心发展理念。对“民之所盼”念兹在兹，着力解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题，兜牢基本民生底线，加快补齐民生短板，扎实推进共同富裕，持续提高生活品质，不断把人民对美好生活的向往变为现实。五是必须始终坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维和风险意识，压紧压实各方责任，全力防范化解各类风险挑战，以安全保发展、以发展促安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

重点抓好八个方面工作：

（一）全力推进产业转型升级，筑牢跨越发展根基

大力发展园区经济。全力保障神火、万泰一期、桂铝一期增产满产，推进鸿邦、富泰、锦洲铝加工和永维气体、利东铝箔纸箱项目建成投产，加快神火新能源铝箔、阳极碳素、宝鼎铝加工项目建设。投运220千伏昌康变电站、园区配套供气站，加快冒康水库供水工程建设，启动大宗产品仓储物流集散中心、园区商贸中心及物流停车场建设。产业园区新纳规上企业4户以上，实现工业总产值200亿元以上。

打造农业特色品牌。筹建云南省八角产业研究院，大力推广八角优质育苗和丰产栽培技术，实施病虫害防治和低效林改造15万亩、标准化种植2万亩。建设农特产品交易集散中心（一期），引进油茶种植加工交易一体化项目。加强甘蔗产业基地建设，新植翻种甘蔗3.8万亩以上。持续壮大蔬菜、食用菌、中药材、烤烟、生态畜牧业等特色优势产业，发展商品蔬菜4万亩、食用菌1500亩、中药材1万亩、烤烟3700亩，生猪存栏10万头、肉牛存栏4万头，新增“三品一标”10个以上，力争实现农业产值57亿元以上。

培优塑强潜力产业。加快推进普阳煤矿生产接续项目，实现原煤产量160万吨以上。加大新能源综合开发利用力度，新增装机23.8万千瓦，发电量4.79亿千瓦时。支持数字经济产业发展，建设口岸大数据效能展示平台、跨境电商监管中心、八角“5G+智能化”服务平台。提前谋划县城商贸服务型、园区生产服务型、田蓬边境口岸型、富宁港港口型物流枢纽，力争打造全省领衔北部湾经济区、粤港澳大湾区，面向南亚东南亚辐射交通枢纽中心。新建高铁新区高品质酒店，推进8个AAA级景区提质升级，实施清华洞漂流、十里八角古树长廊文旅项目，办好全国野钓大赛、“陇端节”“国际花山节”等文体活动，实现旅游收入55亿元以上。

（二）全力扩投资促消费，推动经济提质增效

做实项目前期工作。紧盯国家和省政策导向、资金投向，围绕产业、交通、民生等重点领域谋划储备一批项目，确保年内入库项目120亿元以上。全力保障项目用地需求，抓好土地和林地报批，盘活存量土地、村集体建设用地、低效用地。强化资金保障，用好预算内投资、债券资金，撬动社会和金融资本，争取中央和省州级预算内、地方政府专项债券等资金支持15亿元以上，实现产业投资占比55%以上、民间投资占比50%以上。

狠抓重点项目建设。完成环城南路、那能至剥隘三级公路建设，硬化30户以上自然村道路800公里，启动国道219提升改造，加快推进西富高速、富宁港建设，做实文靖铁路、国道359提升改造项目前期。启动清华洞除险加固，提升农村供水保障，复工建设立达水库、那耶水库。建成阿用风电场、分布式和集中式光伏发电项目，实施农村电网项目33个，宽带网络改造提升项目20个，实现4G、5G网络覆盖率达98%、80%以上。

全面激发消费潜力。充分发挥会展经济、电商经济拉动作用，大力发展假日经济、周末经济和夜间经济，策划举办“好车展”“加油享”“购物节”系列促消费活动，支持纳限企业参与消费券活动，带动零售、住宿、餐饮等传统消费持续增长，畅通县乡村三级物流配送体系，支持直播带货、“场景消费”等新兴业态发展，力争社会消费品零售总额增长4%以上。

（三）全力推进绿美建设，打造协调发展样板

坚持规划引领。启动县城区控制性详细规划修编，完成城乡“两污”建设规划和12个乡（镇）国土空间总体规划编制。强化城乡规划执行，严控未批先建、批建不符。严守城镇开发边界，开展涉土问题整治专项行动，强化前端监管和日常动态巡查，采取“零容忍”态度坚决整治违法用地、违法建设行为。

加快城市更新。启动禧园小区、神火家园、红星城市书香房地产开发项目，建成上河云筑、安广花谷等4个住宅小区，完成房地产投资12亿元以上、商品房销售面积15万平方米以上。加快花果山林场、电信、图书馆老旧小区改造，实施城北片区市政道路修复，完成东风路至国道323线道路及桥梁、富州大道延长线等城市路网建设。深入开展“城管革命”，启动第二污水处理厂建设，改造城区老化雨污管网，推进城市破损路面修复、拆墙拆围透绿，提升城市建设管理能力和水平。

打造美丽乡村。坚持绿美建设“一直抓”，深入推进“一人十树、一村万树”工程，创建省级绿美乡（镇）2个，州级绿美村庄180个。全面推进农村人居环境整治提升，实施“百村示范、千村整治”工程示范村4个、整治村达标村41个，新改建农村厕所2500座，改造农村“裸房”1200户，农村生活垃圾设施、集镇“两污”设施全覆盖。高标准打造剥隘、田蓬2个美丽集镇，启动洞波乡美丽集镇建设，建成“百千万”示范工程精品示范村10个、美丽村庄46个。

（四）全力推进乡村振兴，谱写农村发展新篇

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，推广“政府救助平台”和“12317咨询服务热线”，畅通群众“找政府”渠道。深化拓展最高检、省科技厅等中央和省州定点帮扶，开展风险预警信息采集和综合分析研判，精准制定“一户一策”“一户一卡”帮扶措施，持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，完成年度农村危房改造任务，实现控辍保学动态清零，确保脱贫人口和监测对象参保率达100%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

全力做好促农增收。全面落实省“促增收九条”措施，完善联农带农产销机制，推广“四个五分钱”利益联结机制，培育农业龙头企业3家以上、农民专业合作社示范社5家以上，种养殖大户50户以上，农村致富带头人450人以上。深挖经营性收入潜力，做好“土特产”文章，扶持发展蔬菜、水果、畜禽养殖等庭院经济。全力巩固工资性收入，持续增加乡村公益性岗位数量，组织职业技能培训覆盖1万人以上，转移农村劳动力就业16.2万人以上。增加群众财产性收入，盘活农村闲置资产，管好农村集体“三资”，确保行政村集体经济收入均达10万元以上。保障政策性收入，精准落实低保、特困供养、临时救助等政策，全面消除人均纯收入低于1万元且有劳动力的脱贫户和监测户。

提升基层治理水平。坚持筑牢普法宣传阵地，推动“三官一师”常态化下沉，深化拓展“法律六+N进”普法强基成果。以县乡村综治中心为基础，推动全科网格实体化运作、实战化开展。健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制，落实领导干部带案下访、公开接访，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。提升“一约四会”效能，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，打造共建共治共享治理格局。

（五）全力优化营商环境，激发市场发展活力

培育壮大经营主体。深入推进经营主体“倍增计划”，实施“9个一批”培育工程，鼓励口岸外贸经营主体注册落地，吸引企业入园集中发展。实施“头雁”培养和“归雁”回引工程，鼓励外出务工人员回乡创业，支持大学生、退伍军人、种养殖大户创办企业。加大“专精特新”“小巨人”企业孵化，加快“个转企、小升规”步伐，提高“四上企业”占比。新增经营主体2900户以上，完成“个转企”200户以上、“小升规”6户以上。

打造一流营商环境。开展优化营商环境“暖心行动”，加大简政放权力度，推动涉企行政审批事项向产业园区赋权。完善清理拖欠企业账款长效机制，全面落实减税降费、财政惠企、稳岗就业等助企纾困政策。搭建“政企银”合作交流平台，拓宽重大项目融资渠道。加强社会信用体系建设，规范失信约束措施。深化驻企服务制度，拓展“月月话亲清·政企面对面”活动成果，实行重点企业重点项目“妈妈式”“店小二”贴心服务。

大力开展招商引资。突出调一产结构、延二产链条、促三产提升，以绿色铝、田蓬口岸、物流仓储、特色农业、农文旅融合为重点，高质量谋划储备10个以上招商项目。坚持“走出去”“请进来”并举，开展“一把手”招商、市场化招商、以商招商、驻点招商，精准招引一批龙头企业、高附加值企业，形成产业集聚效应。年内签约引进招商项目15个以上、总投资50亿元以上，引进省外产业招商到位资金增长10%以上，实际利用外资增长10%以上。

（六）全力深化改革开放，释放发展潜能优势

大力推进改革创新。启动商品房现房销售试点工作，建立“预售转现售”“带押过户”房地产开发经营新模式。完成各甫、者桑、那能3个村委会“村改居”，加快城镇化进程。稳步推进社保费“统模式”改革，持续优化缴费服务。完善农村产权交易平台服务体系，规范农村产权流转交易。深化县属国有企业改革发展，完成“三资”整合重组，做强做优国有资本和国有企业。

谋深做实口岸经济。制定田蓬口岸进出口货物清单，完成海关指定监管场地、边境经济合作区、跨境旅游合作区规划申报，推动货物、车辆通关，做实口岸经济区综合服务中心、国门文化旅游服务中心等项目前期工作。加快口岸城市建设，谋划“边民互市+落地加工”，深化跨境务工合作。持续与越南同文、苗旺友好互访，推动双方商定成果落地实施，促进双边人员往来与经济贸易合作。年内实现田蓬口岸出入境人员5万人次以上、货运量10万吨以上，进出口总值2亿元以上。

深入推进区域合作。抢抓泛珠三角区域发展机遇，主动服务融入“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道发展战略，打造内引外联的重要开放新门户。依托南博会、东博会、广交会，深化各领域多层次合作交流，积极承接东部产业转移。深化东西部协作，加强与上海虹口区合作交流，实施好新华坡桑农旅结合、谷拉那林自然能提水等东西部协作项目，推动园区共建、劳务协作、人才交流、农特产品销售实现新突破。

（七）全力推进社会事业，持续增进民生福祉

坚持办好人民教育。加快县六幼、睦伦中心幼儿园等项目建设，新增学前学位990个以上，学前教育毛入学率达94%以上。建成新华中心小学、县一中初中部教学楼、县二小综合楼，启动谷拉乡中心学校改扩建。落实“双减”政策，健全控辍保学长效机制，九年义务教育巩固率达98%以上。深化县一中改革，争创县一中一级二等、县民中一级三等高完中，落实教学质量目标绩效考核激励机制，力争高考一本上线率达20%以上。启动富宁县职业技能实训学校建设，探索建立县职中订单式人才培养模式。持续开展“防事故”“防侵害”“防溺水”风险隐患排查整治，实现“平安校园”全覆盖。

强化健康富宁建设。加大医疗卫生基础设施投入，建成县中医医院，启动国门医院、县医院3号住院楼建设，加快县示范性托育中心前期工作。优化提升医疗卫生机构服务能力，创建省级区域医疗中心和2个省级临床重点专科，加快妇幼保健院危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设。深化县域紧密型医共体建设，建成医共体信息平台。继续打好第五轮禁毒防艾人民战争，巩固提升“两个消除”成果。深入开展健康富宁建设和爱国卫生运动，确保年内获评国家卫生县，剥隘、里达获评国家卫生乡镇。

促进文体事业发展。加强非遗、民族文化传承保护，加快“陇端节”国家级非遗项目申报。深入推进国有文艺院团改革，加大艺术精品创作。加快富宁革命纪念馆迁建申报，举办滇黔桂边区革命根据地创建90周年学术研讨会。巩固拓展民族团结进步示范县创建成果，持续推进“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程和各民族交往交流交融“三项计划”。全力补齐体育设施短板，加快低海拔体育训练基地运动员公寓建设，改造提升民族运动场、天成体育馆，新增县乡运动场地1万平方米，确保人均体育场地面积达省平均水平。抓好群众体育、学校体育、竞技体育，丰富各类赛事活动，营造全民健身良好氛围。

完善社会保障体系。抓实产业工人队伍建设，实施创业培训计划和职业技能提升行动，新增城镇就业2000人以上。完善医保信息化标准化建设，推动省内异地就医个人垫付医疗费用线上报销。深入推进基本养老、城乡医保扩面增效，确保养老、医保参保率达95%以上。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，建成振兴社区、仁和社区居家养老服务中心和13个乡（镇）关心关爱留守儿童社会工作站。探索建立退役军人帮扶关爱基金，加大烈士纪念设施管理维护。统筹各项事业，深化军地、军民融合，推进供销、气象、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会等人民团体建设。

（八）全力保安全护稳定，打造良好发展环境

夯实粮食安全根基。抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，加强粮油市场保供稳价和粮食质量安全监管，建设高标准农田6.23万亩，确保粮食种植面积稳定在51.4万亩以上，粮食产量13.66万吨以上。健全土地承包长效管理机制，引导长期外出务工、无劳动力农户有序流转耕地。建立耕地保护责任体系，开展撂荒耕地整治，加大耕地卫片监督和违法用地查处，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，确保耕地保有量71.41万亩以上、永久基本农田保护面积48.42万亩以上。

筑牢生态安全屏障。抓好生态环保督察反馈问题整改和突出生态环境问题整治，深入打好蓝天、碧水、净土污染防治保卫战。加强生物多样性保护和生态环境监管，提升驮娘江省级自然保护区管护水平。严格落实“林长制”，加快国家储备林项目建设，实施工程造林9万亩、森林抚育2万亩，改造低效林7.3万亩，修复退化林6.6万亩。深入推进“河长制”，完成水库水电站库区管理范围综合整治，加强河湖水域岸线管理保护，打造河畅、水清、岸绿、景美水域环境。

织密社会安全防线。打造新时代强边固防3.0版，深化党政军警民合力强边固边机制，深入打击整治跨境违法犯罪活动。强化通道堵卡查缉，将警务站打造成为全省样板。加强重点对象管理服务，做好社区矫正和安置帮教工作。严厉打击整治涉黑涉恶、电信诈骗、黄赌毒等社会治安问题，全力做好命案防控工作，确保十万人命案发案率控制在0.45起以下，坚决保护人民群众生命财产安全。

守牢安全生产底线。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害隐患防治、森林草原防灭火等工作，完善应急指挥和社会动员体系，完成20户以上自然村应急广播建设，加强应急联动、指挥调度和沟通衔接，全面提升防灾减灾救灾能力。深入实施质量强县战略，强化食品药品安全监管，扎实开展危险化学品、道路交通、消防安全、建筑工地等领域隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。

防范化解重大风险。全面加强房地产领域风险防控，依法化解历史遗留问题。树牢“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线，压缩一般性支出，杜绝“形象工程”和“面子工程”。强化债务风险预警处置，遏制违规新增债务，落实到期债务偿还举措，加快国有资产资源盘活处置进度，全力化解政府性债务。健全金融风险预警防控机制，加强非法放贷、非法集资等监测整治，“一企一策”稳妥处置重点企业风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

三、加强政府自身建设

（一）坚决做到绝对忠诚。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，突出问题导向，筑牢思想根基，增强行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，增强斗争精神和斗争本领，切实做好意识形态工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）坚决做到依法行政。全面落实习近平法治思想，加快构建高水平法治和安全体系，不断开创依法治县新局面。把法治精神贯穿到政府履职各方面、全过程，严格执行“三重一大”制度，完善法律顾问机制，加快推进行政复议体制改革，一体建设法治富宁、法治政府、法治社会。高质量办好人大代表议案、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督。

（三）坚决做到实干担当。强化宗旨意识，坚持发展为民的价值取向，树立和践行正确政绩观，增强工作系统性、整体性、协同性，提升专业化能力和履职水平。纵深推进作风革命、效能革命，深入践行“四下基层”和“十种鲜明导向”，坚持“十个全力干好，十个坚决不干”，增强责任担当，优化政府职能，以饱满的精神状态开展工作，在比学赶超中推动高质量发展。

（四）坚决做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精简会议、文件和考核督查，防止“四风”问题反弹。坚持勤俭节约，继续压减“三公”经费，扎紧制度笼子，加强对重点领域和关键环节的监督，持续用力正风肃纪，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，担当使命、创新实干，奋力谱写中国式现代化富宁实践新篇章！