2024年广南县政府工作报告

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2024年广南县政府工作报告

——2024年1月30日在广南县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长   陈  伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。在州委州政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委“3815”战略发展目标，深入实施省州系列三年行动，攻坚克难、团结奋进，交出了一份难中求成、稳中求进、殊为不易的答卷。

一年来，我们积极应对风险挑战，主动识变应变，经济持续恢复向好。深入落实国家稳经济系列政策，经济质和量合理增长。实现地区生产总值190.61亿元，增长3.5%；规上工业增加值6.51亿元，增长24.9%；固定资产投资133.14亿元；社会消费品零售总额99.82亿元，增长15.9%。预计城镇居民人均可支配收入35200元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入14800元，增长10%。一般公共预算收入6.02亿元，增长0.6%；一般公共预算支出62.21亿元，增长3.7%。金融机构存贷款余额分别达220.51亿元、185.22亿元，分别增长13.1%、13.4%。

一年来，我们时刻牢记“国之大者”，始终扛牢政治责任，牢牢守住了发展底线红线。全民总动员完成耕地流出整改6.27万亩，建设高标准农田5.02万亩，粮食生产实现二十年连增，守住耕地保护红线和粮食安全底线。加强防返贫监测，综合施策促进农民增收，人均纯收入8500元以下且有劳动力的脱贫户和监测对象实现动态清零，守住了不发生规模性返贫的底线。主动排查化解历史遗留问题，不折不扣推进巡视巡察、环保督察和审计问题整改，政府债务风险有序化解。

一年来，我们在新能源赛道上竞跑，力推产业主攻工业，高质量发展动能加快聚集。宇泽单晶硅拉棒及切片项目一期顺利投产，绿色硅光伏产业实现产值12.2亿元，占全县规上工业总产值的44.29%，工业占GDP比重达到8.7%。赛拉弗3GW光伏组件、科宇2GW锂电池PACK生产线、拓维年产50万吨非金属矿产资源综合利用等项目相继落地园区，入园企业增至37户，园区工业总产值18.49亿元，增长三倍，园区经济效益逐步显现。

一年来，我们学习推广浙江“千万工程”经验，推动全域绿美建设，句町大地坚定向美而行。广那高速连接线、莲城一号、坝美镇、下里蚌村、县一中等获评省级绿美示范。大革假、牙龙、六郎城等一批绿美示范村庄建成。八宝、旧莫、那洒等11个乡镇美丽集镇启动建设。国家卫生城市创建连续三年达标、省级生态文明建设示范区创建连续两年达标，持续巩固省级文明城市创建成果，全力争创国家文明城市。

一年来，我们主要抓了以下六个方面工作：

（一）坚持量质齐驱，经济运行整体平稳向好

市场活力有效激发。加快民营经济发展，经营主体倍增计划深入推进，每千人拥有经营主体数量增速排全州第三。精准施策助企纾困解难，累计新增减税降费及退税缓费4.3亿元，新增涉企贷款73.64亿元，兑现惠企资金1301.12万元。全力打造中小企业融资综合信用服务平台，累计授信34.16亿元，惠及经营主体2.66万户。民营经济增加值占GDP比重达62.8%。

投资结构变中趋优。坚持政府投资和民间投资“两手抓”，向上争资和招商引资“两腿跑”。每月集中调度，全年集中开工项目55个，计划总投资169.4亿元，其中参与全省集中开工重大产业项目9个。产业投资、民间投资同比增长58.9%、18.5%，占年度全部投资的53.9%、33.5%。工业投资快速提升，同比增长73.4%。投资增长逐步从政府投资拉动向产业投资、社会投资拉动转变。

消费市场回暖升温。开展“消费提振年”系列活动，句町王城街区获评省级夜间文化和旅游消费聚集区。培育孵化百万元以上电商销售企业20家，实现网络零售4.24亿元。开启“有一种叫云南的生活”系列活动，有效推动住宿、餐饮业复苏增长，净增批零住餐企业469家、服务业企业543家，服务业增加值87亿元、增长3.1%。

（二）坚持调优结构，产业发展实现提质增效

现代农业质效齐升。完成粮食作物播种154.53万亩、产量39.69万吨。推进高峰牛“一县一业”示范县创建、“6个百万亩（头）”基地建设，肉牛存栏38.48万头、出栏14.12万头，牛肉产量1.41万吨，存栏出栏均居全省第二、全州第一；生猪存栏38.64万头、出栏54.13万头；新植油茶5万亩、改造9万亩，新植蒜头果3.4万亩，茶叶基地保持38.34万亩，种植烤烟5.5万亩、蔬菜54.74万亩、道地药材10.55万亩、水果9.62万亩。新增农业龙头企业8个、加工企业和个体户1437个，实现农产品加工现价总产值161.45亿元。认定“绿色食品牌”产业基地18个，认证“三品一标”15个，荣获州级“10大名品”9个。堂上柑橘入选全国名特优新农产品名录。

新型工业扩量增效。宇泽一期投产，二期启动建设。光伏支架生产、永锋达工贸服装加工、日产150吨优质大米标准化生产线项目顺利建成。3GW光伏组件、2GW锂电池PACK生产线、年产50万吨非金属矿产资源综合利用、桐油精深加工等项目加速推进。新增规上工业企业4户，培育专精特企业1户、创新型企业7户、10佳创新企业1户。完成工业投资36.95亿元，实现规上工业总产值27.54亿元，增长7.8%。

文旅产业乘势而上。启动坝美和侬人谷景区合作方式调整与改造，六郎城景区建设加快。实施句町悦湖、莲城一号高星级酒店建设，融创·中国石斛湾半山酒店建成试运营。新建北坛路夜游经济项目。高质量办好中国·广南句町文化旅游节暨稻作文化节。“相约游古城·缘来在句町”文化传承展示活动入选省级优质文化供给典型案例，六郎城获评省级农文旅融合示范案例，坝美村获评省级最美乡愁旅游地，五福山万花岭获评AAA级景区，“云南·广南梦幻田园之旅”入选文旅部149条乡村旅游精品线路。上榜2023年全国县域旅游综合实力百强县。全年旅游综合收入增长15.84%。

（三）坚持一体推进，城乡融合发展同频共振

脱贫成果持续巩固。扎实推进防返贫监测帮扶，5054户21760人监测对象帮扶措施全覆盖，消除风险3390户15017人。全力助推产业联农带农，脱贫劳动力转移就业7.74万人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.75万元、增长11.4%。投入衔接资金及上海静安、中国宝武等各类帮扶资金6.45亿元，实施乡村振兴项目372个。完成167个行政村村庄规划审批，乡村振兴示范建设取得突破，八宝田园综合体初步试运营，建成示范乡镇1个、精品示范村18个、美丽村庄43个。

城市更新步伐加快。完成中心城区控制性详细规划编制。提质改造市政道路2.4公里、健康步道10公里，建成口袋公园5个，新增城区绿化面积24.57万平方米。第三自来水厂建成运营，广南大道、莲峰湖公园等城市更新项目启动建设。八宝米交易市场社会停车场建成投入使用，启动老屠宰场、莲城财政所2个社会停车场建设，建成新能源汽车充电桩74个。改造铜鼓小区、宝宁花园等12个老旧小区，云湖天都项目恢复建设，荣信花园、莲城壹号学府等项目加快推进，九曲湾二期、海程名居实现交房。启动“城管革命”，出台并落实城市精细化管理方案，城市管理水平逐步提高。

基础设施扩面提质。持续推进那兴高速建设，启动西广高速（云南境内段）建设。有序推进黑标至老厂、上角所至木樟坝“四改三”公路和八宝至板蚌、底圩至者兔四级公路建设。完成30户以上自然村通村硬化路682.6公里，完成危桥改造6座。赛京、新寨水库建成蓄水供水，建成坡冲沟坝塘、岜夺山洪沟治理等9件小型水利，农村供水保障三年行动项目完成90%。坝美、坝庄等7件中小型水库和中小河流水土流失治理项目前期工作稳步推进。年度电力设施投入历史最多，完成44个农网单项工程建设，改造农村电网407公里。220千伏莲城变二期、110千伏城东输变电、110千伏广南网架加强工程建成运行。黑支果一期、五珠一期等3个光伏项目正在推进。建成珠琳农光互补、那朵光伏电站，完成装机13万千瓦。新增通信基站522个，城镇居民家庭上网带宽提高至千兆以上，通信信号覆盖率达93.6%。

（四）坚持改革开放，发展动力活力不断激发

重点改革蹄疾步稳。推进乡镇明责赋权扩能，向乡镇赋予县级行政职能64项，公布乡镇权责清单150项，动态调整行政许可事项清单231项。深化农业农村改革，18个乡镇村集体经济实现法人化。实施新一轮国企改革三年行动，国有企业框架和内控机制更加明晰。推进政府机构改革，授权20个部门边界职能职责，行政管理机制更加顺畅。推进社区改革，新增社区13个，村改居6个。供销综合改革“一三五”发展规划获省级肯定，农业水价综合改革成为省级典型经验，石山农场改革做法被省级推广。医疗、养老、殡葬等群众关注度较高的改革正在全力研判、稳步推进。

营商环境优化提升。持续推进政务服务“一网通办”，政务服务全程网办率95%、时限缩短80%。完善人才激励机制释放引智活力，培育“兴滇惠才”“兴文惠才”63人，兑现“桃源人才”激励资金72.83万元。深入推进“政企大会面·服务大提升”活动，常态化政企沟通交流，协商化解一批长期制约企业发展的难题。发放“银税互动”贷款3149万元，完成增值税留抵退税332万元，发放普惠小微企业贷款30.17亿元。

开放合作纵深推进。积极融入“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心和粤港澳大湾区建设，参加南博会、旅交会等国际会展，立足光伏、矿产、农业、文旅等资源优势精准招商，签订项目投资协议10个97亿元，实施产业招商项目22个。引进省外产业到位资金54.45亿元，增长29.9%。扩大政务服务“跨省通办”，实现“广江通办”84项。创新发展持续增强，新增国家科技型中小企业5家、省科技型中小企业36家。

（五）坚持绿色发展，生态环境保护久久为功

逐绿向美环境更靓。建成绿美街道2个、绿美社区6个、绿美村庄1321个、绿美河湖3个、绿美公路526公里、绿美景区5个、绿美校园291所、绿美园区6864平方米。实施城乡绿化美化点位973个，绿化面积达128万平方米。完成“裸房”风貌改造1298户、危房改造219户。建成卫生公厕64座、卫生户厕8150座。

空气环境质量更优。强化措施精准防治，扬尘污染、油烟排放、烟花燃放、工业废气排放、秸秆和垃圾露天焚烧得到有效控制。建成乡镇垃圾中转站15个、乡镇垃圾设施覆盖率达100%，垃圾焚烧发电厂建设项目有序推进。严格落实林长制，实施重点生态修复11.41万亩，造林10.71万亩、种草0.7万亩，严防森林火灾，森林覆盖率达39.6%，全年环境空气优良率达98.1%。

水生态环境质量更好。完成城区污水处理厂提标改造，第二污水处理厂项目建设加快推进，新建城区配套污水管网12.5公里。启动建设旧莫、黑支果等11个集镇污水收集处理项目，农村污水治理率提高到62.72%。严格落实河（湖）长制，完成10个千人以上饮用水源地整治，国控省控地表水监测断面和集中式饮用水源地水质达标率100%，水土保持率达69.35%、居全州第一。全面推进农业面源污染整治，耕地安全利用率100%。

（六）坚持改善民生，人民幸福指数节节攀升

教育质量大幅提升。全面推行处级领导挂联学校机制和党组织领导的校长负责制，教育人才组团式帮扶、结对帮扶显现成效。实施教育项目105个，新增幼儿园学位2430个、小学学位634个、初中学位2716个。县民职中迁建、一小北校区、第三幼儿园项目开工建设。义务教育“双减”政策全面落实，初中、高中教育质量显著提升，中考600分以上人数排全州第二，高考本科上线人数增长16.6%、一本上线人数增长7.8%。表扬125名桃源优秀学子、63名优秀教师、20个尊师重教家庭，尊师重教氛围愈加浓厚。

健康广南深入推进。县传染病医院建成投入使用，县医院综合楼项目完成主体建设，县二院建设有序推进。紧密型县域医共体总医院、9个院区和19家分院挂牌成立，人才流动、药械供给等系列机制逐项建立。完成省级重点专科建设11个，建立专家工作站32个、专家基层科研工作站25个。县医院晋升三级乙等医院；县中医院晋升为三级中医医院，在全省111家中医院中排第十位；县妇幼保健院在全省113家妇幼保健医疗机构中排第八位；八宝镇中心卫生院在全省326家乡镇卫生院中排第一位；坝美镇中心卫生院荣获全省“2023年度社区（乡镇）医养结合示范机构”。

社会保障坚实有力。出台创业就业二十条措施，打造源丰泰鞋服厂带动农村劳动力就近就业示范典型。全县劳动力转移就业32.87万人，新增城镇就业2911人，兑付一次性外出务工交通补助1743.4万元。发放创业贷款2.07亿元，带动创业就业8324人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别达56.85万人、86.17万人。发放各类社会救助、社会福利资金3.76亿元，发放优抚补助2629.9万元。建设保障性住房660套，完成县殡仪馆提质改造，建成农村公益性公墓6个。全县4.59万余名困境儿童和留守儿童、1.12万余名特殊困难老年人实现结对关爱全覆盖。

社会大局和谐稳定。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，实现安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全科网格落实基层治理“一网兜”，荣获“全国信访工作示范县”。强化普法强基补短板，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、非法集资、新型网络诈骗等领域违法犯罪，全县安全感满意度综合满意率达97%。创成“全国民族团结进步示范县”，全县民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

一年来，我们坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，出台并严格执行政府系统作风效能革命25条规定，加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协、民主党派和社会各界民主监督，全面强化审计监督和统计监督，办理县人大代表建议243件、政协委员提案205件，满意度持续保持100%。10件票决重大民生实事完成8件、未完成2件。

各位代表！过去一年的发展着实艰辛、极其不易。这些成绩的取得，是省州党委政府和县委坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全县广大干部和各族群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻广武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与广南发展的驻广各单位和离退休老同志、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，广南的发展还面临不少问题和挑战：投资增长模式需调整，政策要求依靠负债拉动经济增长的状况发生了变化；农业产业ABC全链条不长，基地型龙头型企业不多；工业产业体量和质态偏弱，园区产业集聚水平不高；能源电力制约瓶颈越来越明显，投资增长乏力；倍受群众关注的教育医疗提升破局不足，城乡均衡匹配不合理；城市建设品质不优，农村基础配套还需完善；债务化解、房地产等领域风险隐患不容忽视，安全生产、生态环保等工作还需巩固提升；政府现代化治理能力与高质量发展的要求有差距。特别是部分指标与年初预期目标有差距，10件民生实事未全部完成。作为人民的政府，我们不遮掩、不搪塞，在前进的道路上，我们将主动担当应对，全力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推进省委“3815”战略文山行动、实现“三年上台阶”的攻坚之年。我们要深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，扎实做好今年的工作。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦省委“3815”战略发展目标，锚定“三个定位”，坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局，深耕笃行“农业稳县、工业强县、文旅活县、生态美县、人才兴县、依法治县”广南实践，以实现乡村振兴、园区发展、城乡建设“三大突破”，加快现代农业、全域旅游、绿美建设“三大提升”，用好稳增政策、开放带动、改革创新“三大动力”，夯实党的建设、社会稳定、效能革命“三大保障”为发展路径，以高质量落实推动高质量跨越发展。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%以上，固定资产投资保持与上年度持平，力争实现正增长，规上工业增加值增长25%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长3.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业人数2800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现今年目标,我们将做好八个方面的工作：

（一）全力以赴抓产业促转型，赋能经济增长新引擎

聚力扩能建园区。推进乡村振兴产业示范园申报省新型工业化产业示范基地。推进园区土地集约高效利用，提高亩均投资、亩均效益、亩均税收。整治物流园区建设用地，提高园区供地率，储备园区“净地”1000亩以上，成片开发方案到期实施率达70%以上。完善园区规划、建设、管理和运营机制，一体化布局园区产业，引导以绿色硅为主的装备制造业向昔板片区和城西片区聚集，农业精深加工和鞋服加工向城南片区聚集。力争实现园区总产值30亿元、增长50%以上。

提质增效稳一产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，建成高标准农田7万亩，粮食产量不低于39.69万吨。加强农业种植养殖做优产业前端。深入推进“一县一业”示范创建，力争肉牛出栏15.11万头、生猪出栏56万头。提质改造茶叶示范基地0.5万亩，稳定茶叶基地38.34万亩。实施油茶新植11万亩、改造9万亩。种植八宝米18.2万亩、烤烟5.8万亩、蒜头果2万亩。培育农业企业做活产业中端。启动高峰牛产业园区精深加工中心建设，培育规模化农业企业3户、省级龙头企业1户以上，新增农产品加工主体1万户以上。打造品牌打通渠道做强产业末端。加强绿色有机食品、地理标志产品、名特优新农产品及特质农品认证申报，认定产品12个以上，新增“绿色云品”8个，打造云南农业绿色发展先行区和重要绿色农产品生产基地。发挥资源优势发展特色农业。用好土地资源大力发展林下经济，加强铁皮石斛、中草药产业发展。争取八宝米、蒜头果等优势资源融入全省“振兴‘滇系’种业”总盘子，积极申报全国休闲农业重点县。实现农业总产值90亿元以上。

延链补链强二产。瞄准新能源、新材料制造等新产业、新赛道，整合风光、矿产等优势资源，引入社会资本投资，培育新兴产业链主。不断推进绿色硅光伏产业链向终端制造延伸，加快推进宇泽二期年产10GW单晶硅拉棒切片、赛拉弗3GW光伏组件、科宇2GW锂电池PACK生产线、拓维年产50万吨非金属矿产资源综合利用、永维气体储备5个项目建设。服务好鞋服制造业，盘活谷多、东昌、八宝贡等本土特色企业，做强农业产业精深加工。力争桐油精深加工项目建成投产。力争“个转企”400户、“企升规”4户，实现工业总产值60亿元以上。

优化服务活三产。实施旅游高质量发展“六大行动”，加快省级全域旅游示范区、旅游休闲街区、旅游名县创建，争创1个国家AAA级景区、1个省级金牌旅游村、1个最美乡愁旅游地、1条乡村旅游精品线路。加快坝美景区提升改造，继续建设运营好八宝田园综合体、五福山万花岭文旅融合产业园、六郎城仙草秘境景区。建成高品质酒店1个、精品民宿2个。借力“有一种叫云南的生活”品牌效应，办好民族文化系列活动，培育环莲湖夜间经济聚集消费圈，拓伸文旅促消费空间，促推餐饮业、住宿业分别增长8%、5%以上，新增纳限企业10户以上。

（二）全力以赴抓增收促巩固，建设乡村振兴新图景

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测帮扶，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。继续实施农民增收三年行动，抓实农民增收“一口清”，培育壮大农村致富带头人，联农带农富农利益联结全覆盖，脱贫劳动力转移就业7.7万人以上，脱贫人口和监测对象人均纯收入持续增长，全面消除人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户。管好用活村集体“三资”，盘活农村闲置土地、房屋等资源，力争村集体经济经营性收入达10万元以上的行政村（社区）超过90%。充分发挥好东西部协作、定点帮扶机制作用，促进多领域务实合作。

建设宜居宜业和美乡村。完成167个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制质检入库。打造4000户铁皮石斛“庭院经济”示范户。加强农村生活垃圾、污水处理设施建设，新建或改造农村公厕64座、卫生户厕7714座。加强乡村风貌引导管控，加快推进试点村农房和村庄建设现代化项目建设，量力而行完成500户以上农村“裸房”风貌改造。全面推进乡村振兴“百千万”示范工程，建成1个示范乡镇、9个精品示范村、41个美丽村庄，打造一批宜居宜业和美乡村。

稳步提升乡村治理水平。以村庄规划为引领，坚决排查整治农村乱占耕地建房问题。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，健全用好红白理事会、村规民约等村民自治制度，开展形式多样的群众性文化活动，建设乡风文明、民风淳朴的美丽乡村。开展感恩教育和政策宣传，遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。加强乡村矛盾隐患排查化解，实现矛盾纠纷不出村。

（三）全力以赴抓协调促融合，增添城镇建设新活力

优化城镇规划布局。用好“三区三线”划定成果，加快推进“多规合一”一张图管理，完成县乡村国土空间总体规划、国土空间详细规划等编制工作。以国土空间规划为抓手、县城为重要载体，发挥高铁站点、高速公路交通优势，利用“文靖”铁路建设的重大历史机遇，加快谋划以莲城为中心的特色化、差异化城镇发展布局规划。加大盘活1000亩以上批而未供、供而未用土地。持续推进“划行规市”工作，规范城镇集市管理，布局打造夜市、美食、文化、服饰等一批主题街区。

推进市政设施建设。持续推进城市更新行动，加快广南大道改造、莲峰湖公园建设，建成口袋公园5个以上。储备一批社区嵌入式服务设施建设项目，完成老邮电等3个以上老旧小区改造，加快推进老屠宰场、莲城财政所2个社会停车场建设。打通文笔路、莲城西路2条“T字”路，实施八车道市政路改造。新建或改建城乡供水管网680公里，新增燃气管道5公里。力争蓝湖揽胜、绿森福山郡等项目启动建设，莲城壹号学府、句町荣信花园实现交房，开工建设437套保障性租赁住房，常住人口城镇化率达32%左右。

严格规范城镇管理。深化“城管革命”，全面推进城镇精细化管理，启动城区公共区域停车收费。依法打击“两违”，严控增量，化解存量，确保“两违”零增长。新建或改建八宝、黑支果、篆角、五珠、南屏、坝美6个集镇农贸市场。开展闲置地块整治，闲置土地发生率控制在40%以内。治理城区长期裸露地块，提升市容市貌，巩固文明城市和卫生城市创建成果。

（四）全力以赴抓项目促发展，打造基础建设新优势

狠抓项目建设稳投资增动能。精准对接国家政策导向，谋划一批重点项目、产业项目、特许经营项目，推进重点基础设施建设，引导民间资本参与城市更新、城乡两污、水利建设、能源开发、产业发展等项目建设。强化产业投资主导、激发民间投资活力，把扩大投资的重心转移到产业投资、民间投资和争取债券资金、预算资金支持上来，力争产业投资增长10%、占总投资50%以上，民间投资增长10%。

全面推进交通基础设施建设。全力争取“文靖”铁路八宝、那洒2个重要站点获批。配合推进泸丘广富高速公路建设项目复工，加快西广高速公路建设，力争那兴高速建成通车。加快推进“四好农村路”建设，确保完成30户以上自然村通村硬化路400公里以上，力争完成500公里。建成八宝至板蚌、底圩至者兔四级公路和上角所至木樟坝“四改三”公路建设，启动董堡至南屏、底圩至八达“四改三”公路建设。实施杨柳井蓝靛湾、底圩石里桥等6座桥梁建设，加强农村公路养护，集中整治危险路段，提升通畅率和安全系数。

全面推进水利基础设施建设。加快推进坝美、彭家山等26个中小型水源工程、中小河流治理、中小灌区项目前期工作。持续推进杨柳井集镇片区、黑支果鼠街片区、莲城平山片区供水保障等10个项目建设，力争完成农村供水保障三年专项行动任务。深入实施城乡供水一体化三年行动，启动莲花圈供水保障更新改造项目。加快推进达央河、西版河等5条河道和那洒、者兔等5条山洪沟治理项目。推进水利工程安全监测设施及维修养护项目建设，提升全县水利设施信息化水平，力争全县水利化程度达25%以上。

全面推进能源通信设施建设。抓住全省“增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网”发展机遇，立足长远、把握趋势、挤进赛道，主动破解能源制约瓶颈。力争已开工项目实现并网发电，完成五珠一期、黑支果二期等4个集中式光伏项目建设，开工建设麻塘子、对门寨等6个集中式光伏项目，送出线路工程与发电项目同步建成，年度完成新能源并网发电20万千瓦以上。启动一批风光水储项目前期工作，加快推进农村屋顶分布式光伏项目，完成装机10万千瓦以上。争取启动广西LNG外输管道复线（百色—文山）项目建设。实施20个电网基建工程项目，力争完成35千伏底基变电站、35千伏那洒变电站增容工程。全面提升网络覆盖率，改扩建基站600个。严格落实通信网络“提速降费”政策，加快推进光纤宽带建设，提升宽带速率。

（五）全力以赴抓改革促开放，培育创新发展新动能

深化重点领域改革。聚焦“高效办成一件事”深化“放管服”改革，完成政务服务中心整体搬迁。深化实施新一轮国企改革发展三年行动，提升国企经营效益和国资监管能力。打造农村集体产权制度改革试点，提高村集体经济收益。深化农垦改革，全面推行农场集团化运作。以水价改革助推水利投融资改革，推动城乡“一水两污”投资管理运营一体化改革。优化国有资产监管机构和体制机制建设，提升财政政策效能和资金效益。

多点推动招商引资。实施营商环境争创一流年行动，优化一重大项目一专班全程服务，落实优化营商环境“暖心行动”29项措施，推动惠企政策直达快享、应享尽享、应兑尽兑。常态开展“政企大会面·服务大提升”活动，畅通政企沟通渠道，防范和化解拖欠企业账款，切实解决企业发展难题。聚焦重点产业、传统特色产业延链补链强链招商引资，围绕绿色硅、高原特色农业和康养文旅产业谋划15个以上项目，变四海招商为精准招引，匹配对接企业30家以上。继续实施“一把手”招商，推动重点项目深度对接洽谈。以项目落地为目标，实行招商引资目标任务完成情况“红黑榜”评比奖励，激发各级各部门和全社会招商动力。年内新签约招商引资项目10个以上，引进省外产业到位资金增长20%以上。

深度激发市场活力。大力发展实体经济，深入落实民营经济高质量发展10条措施。持续加强社会信用体系建设，落实公平竞争审查制度，维护市场公平有序竞争。深化“一业一证”“证照分离”等商事制度，推行“准入即准营”政策，降低市场准入门槛。持续培育壮大经营主体，推动经营主体倍增。加大专精特新“成长型”企业、“小巨人”企业培育，壮大“四上”企业和制造企业，促进中小微企业和个体工商户发展。

（六）全力以赴抓生态促改善，谱写生态文明新篇章

深入推进污染防治攻坚。持续打好蓝天碧水净土“三大”保卫战。完成垃圾焚烧发电厂项目建设，常态抓好扬尘、废气达标排放和民事农事用火规范工作，力争空气质量优良率99%以上。推进农村人居环境整治和农村生活污水治理，县城污水处理厂二期6月建成运营，完成16个乡镇集镇污水收集治理项目建设，建成行政村环境整治项目8个，确保行政村生活污水治理率达70%以上，国控省控地表水监测断面、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。加强农业面源污染治理和农用地土壤污染防治，加强固体废物管控和危化品管理，强化地下水污染防治和城乡垃圾无害化处理，提高土壤环境质量。

加快推进生态修复提升。严守“三线一单”，坚持山水田林湖草一体化保护和系统治理，筑牢珠江上游生态屏障，年内包装1个EOD项目进入国家项目库。严格落实河（湖）长制，打好“湖泊革命”攻坚战，常态开展河湖“清四乱”，推进郁江上游底圩段河道治理。严格落实林长制，以最严厉的措施全面加强森林草原防灭火，实施林草生态保护修复治理18.6万亩，森林覆盖率达41.24%以上。抓好森林草原病虫害防治，保护生物多样性。有序推进历史遗留矿山生态修复，坚决落实环保督察、森林违法图斑、土地卫片执法、土地例行督察等反馈问题整改，精准实施国土绿化和森林质量提升，把牢环境保护“闸门”，守住生态安全“底线”。

持续推进绿美广南建设。全面推广浙江“千万工程”经验，坚持绿美建设“一直抓”。深入实施“八个绿美”三年行动，持续开展“一人十树、一村万树”工程，创建绿美街区2个、绿美街道2个、城市绿道网络2个、绿美社区6个、绿美乡镇7个、绿美村庄533个、绿美公路337公里、绿美河湖1件、绿美校园106所、绿美园区2个、绿美景区4个，绿美机关建设实现全覆盖。

（七）全力以赴抓民生促和谐，推进社会事业新改善

坚定不移优先发展教育事业。落实教育经费“两个只增不减”，着力补齐教育硬件设施短板，完成篆角乡布标幼儿园、马白小学周转宿舍等30个项目建设并投入使用。全力争取进入义务教育均衡提升试点县。加快民职中迁建、城区三小扩容、一小北校区、城区第三幼儿园等项目建设，增加学位供给，逐步消除中小学“大班额”“大校额”问题。加大学校“三防”设施投入，建成“一村一泳池”项目12个以上。着力优化教育“软实力”，持续抓好以“一中”为龙头的教育改革，依托组团式帮扶，探索集团化办学模式。深化“县管校聘”，实施“三名”工程，促进教师均衡配置，提升教育教学质量。深化教育督导全面改革，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育产教融合赋能提升。加强师德师风和校纪校风建设，强化做好“学生防溺水”“控辍保学”“双减”工作。

坚持不懈提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，推动“三医”协同发展。实现县医院综合楼、县二院、县示范性托育服务中心建成投入使用。完成县皮防站迁建，启动八宝医院建设，力争珠琳、那伦、黑支果、曙光、五珠、板蚌6个卫生院项目动工建设。持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，建成国家卫生县和曙光、坝美2个国家卫生乡镇，力争省级健康县城顺利通过考评验收，申报国家级慢性病综合防控示范区。

用心用情织密社会保障网络。着力稳就业促创业，开展农村劳动力技能提升培训5000人次以上，农村劳动力转移就业30万人以上，城镇新增就业2800人以上，鼓励和支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业。持续抓好根治欠薪工作，全力保障农民工合法权益。推动全民参保精准扩面，实现应保尽保。全面落实社会福利政策，逐步提高救助标准。开展“量体裁衣”式残疾人服务，完成残疾人家庭无障碍改造300户，残疾人托养中心投入运营。精准落实困境儿童、留守儿童、特殊困难老年人家庭结对关爱挂联措施，保障老年人乐享晚年、少年儿童健康成长。

（八）全力以赴抓防范促稳定，推动基层治理新提升

守住固牢安全生产底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域安全风险专项整治，健全应急体系，完善突发应急处置机制，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，以“时时放心不下”的责任感消除各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。强化地质山洪灾害综合防治，对危及险重地质山洪灾害隐患点群众实施避险搬迁。重构道路交通管理体系，深化公共安全领域监管，确保“减量控大”。严把食品药品质量“安全关”，实现闭环管理和溯源倒查。

防范化解经济金融风险。认真做好第五次全国经济普查工作，全面加强金融、政府债务、国企债务风险化解，确保金融运行总体稳定。健全财政风险防控体系，加快清理盘活资产资源，大力压减非刚性支出，强化预算约束和绩效管理，规范有序调度资金，兜牢“三保”底线。强化县属国有企业债务约束，通过控投资、压负债等方式去杠杆，逐步推进资产负债回归合理区间。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

持续维护社会稳定局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，巩固全国信访工作示范县创建成果。坚持基层治理“一网兜”，持续开展普法强基补短板行动，推广运用“接诉即办”平台，推进法治广南建设。扎实抓好反颠覆反分裂反渗透反恐怖斗争和意识形态阵地控制，坚决捍卫政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击暴力犯罪、电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪，确保社会治安秩序进一步好转。深化“跨省共治”新模式，持续推进“石榴红”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

各位代表！打铁必须自身硬，千锤百炼方为钢。新时代、新征程对政府自身建设提出了更高要求。我们将奋楫当先、接续耕耘，奋力走好新时代赶考之路。一是始终站稳立场，忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实好党中央各项决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。二是坚守法治思维，依法行政。依法履行政府职能，全力争创省级法治政府建设示范县，严格规范重大行政决策程序，坚持用法治思维、法治方式解决问题、推进工作，让一切政府决策和行政行为都于法有据。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。三是狠抓作风效能，实干勤政。政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实！我们将坚定不移执行政府系统作风效能革命25条规定，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚决向“庸懒散慢拖”等不良作风亮剑开刀，奋力抓出一番实实在在的政府业绩。四是始终持廉守正，廉洁从政。深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，对一切腐败行为“零容忍”。加大审计监督力度，坚持长期过紧日子，不该花的钱一分都不花，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！征途漫漫风光好，不用扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、勇往直前，奋力写好中国式现代化广南实践新篇章！