2024年镇康县政府工作报告

qiaomen · 发表于 2024-7-23 15:22:07

2024年镇康县政府工作报告

—2024年2月3日在镇康县第十八届人民代表大会第三次会议上

镇康县人民政府县长段寿华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记“三好”嘱托，聚焦“3815”战略发展目标，发展壮大“三大经济”，着力实施“八大行动”，坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定。

一年来，我们抓经济、稳增长，发展质效取得突破。面对多重因素叠加带来的经济下行，我们高效统筹发展和安全，顶住外部压力、克服内部困难、激活自身动力。全年完成地区生产总值80.12亿元，增长6.9%；固定资产投资增长4.2%；规上工业增加值增长5.9%；完成地方一般公共预算收入3.53亿元，增长0.1%，非税占比48.8%；完成一般公共预算支出24.59亿元，增长18.6%；城镇常住居民人均可支配收入35972元，增长3.9%；农村常住居民人均可支配收入16115元，增长8%；金融机构人民币存款余额、贷款余额分别增长3.4%、16.5%。地区生产总值增速连续三年全市排名第一，取得历史性成绩。

一年来，我们抓项目、增投资，发展后劲不断增强。全年争取中央、省预算内项目资金4.33亿元，建成投产项目152个，固定资产投资达107.34亿元，总量位居全市第二，其中，产业投资达60.2亿元、增长70.8%，占比达56.1%；民间投资达30.53亿元、增长77.3%，占比达28.4%。深入开展“招商引资年”攻坚行动，组建“4+2”招商团队，全市首家向粤港澳大湾区派驻招商中心，引进市外产业招商到位资金41.69亿元。环城公路全线贯通，勐捧流水至军赛岔路198公里产业大道即将建成通车，实施自然村道路硬化230公里，全县公路通车总里程达6051公里，我县被评为“四好农村路”全国示范县。金场坝水库竣工验收，帮东河水库完成坝体填筑，农村供水保证率达95%，自来水普及率达89.7%，成功创建全国第六批节水型社会建设达标县。实施园区亿元以上项目11个，完成投资10.54亿元，建成标准厂房10万平方米。完成光伏项目总投资25.33亿元，装机规模达58.45万千瓦，排名全市第二，建成忙丙乡360兆瓦全省单体最大光伏项目。

一年来，我们抓产业、夯基础，发展势头持续向好。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地流出问题整改3.83万亩，新建和改建高标准农田1.83万亩，粮食播种面积达46.68万亩、产量达9.25万吨。“315111”蔗糖产业发展规划深入实施，新增蔗园面积5.89万亩，2023/2024榨季产量有望达70万吨。扩大茶叶品牌效应，“镇康马鞍山茶”入选全国名特优新农产品名录，产量达0.86万吨、综合产值达13.8亿元，精制茶率达74.9%。坚果产业提质增效，产量达6.1万吨、产值达5.2亿元，“三个三”工作机制在全省推广。“两烟”产业稳步发展，收购烤烟4.5万担、香料烟1.7万担，产值达0.98亿元。巨菌草试种成功，建成田坝村肉牛屠宰厂，肉牛存栏达4.7万头。巩固咖啡产业全市领先地位，产量达2万吨、产值达0.92亿元，排名全市第一。“矿业振兴”行动扎实推进，全年矿产开发量达240万吨、产值达10亿元。实施“与企同行·助企成长”帮扶行动，全县净增经营主体3857户、总量达22358户，每千人拥有经营主体129户，新增“四上”企业16户、总量达87户，众裕农业开发有限公司成功在云南省股权交易中心挂牌，民营经济增加值突破47.4亿元，增长7.5%。推进农文旅融合发展，刺树丫口自然村入选“云南省最美乡愁旅游地”，茶叶林景区创建为3A级景区，成功举办2023年中缅“阿数瑟”山歌会暨友谊运动会，全年接待游客275.3万人次，增长68.8%，旅游总收入达26.34亿元，增长102.6%，游客量和旅游总收入再创新高。

一年来，我们抓机遇、扩开放，发展支撑更加夯实。探索“园区+平台+企业”管理机制，入园企业达163家，实现营业收入16.75亿元，同比增长56%，园区“两主两辅”“一园六区”规划布局初见雏形。口岸基础设施建设加快推进，完成投资1.99亿元，南伞口岸升格开放事宜被国务院受理。巩固提升“党组织＋合作联社+合作社+边民”经营模式，一、二级市场相互衔接的互市贸易体系逐步形成，互市贸易电子商务、跨境结算、落地加工持续优化，全年边民互市贸易额达7.7亿元，带动村集体经济收益231万元、边民收益693万元。有效应对中缅边境“10·27”事件带来的影响，实现口岸出入境人流量15.5万人次，车流量6.54万辆次，货运量139万吨、增长159.3%，贸易额20.8亿元、增长23.8%，南伞口岸成为全省贸易量增长最快的口岸之一。

一年来，我们抓巩固、促振兴，发展短板加快补齐。“两个增收”三年行动稳步推进，“四项机制”全面落实，促农增收“九条措施”落地见效，脱贫人口人均纯收入达17614元，增长10.9%，人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭实现动态清零。持续推进东西部协作和定点帮扶，落实帮扶资金4292.12万元。实施涉农项目92个，76个村（社区）集体经济经营性收入均达10万元以上。深入学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治提升五年行动，农村卫生户厕覆盖率达74%，自然村生活垃圾处理设施覆盖率达66.6%，行政村生活污水治理率达35.2%，建成干净整洁型村庄210个、乡村振兴示范村16个、美丽村庄14个，茶叶林村庄规划获全省村庄规划二等奖。

一年来，我们抓创建、强功能，发展活力显著提升。城市更新改造深入推进，建成县规划展示中心，完成1962户棚户区、3489户老旧小区改造提升惠民工程，开工建设2145套保障性住房，污水处理厂改扩建、污水提标改造项目实现通水运行，环卫工作站搬迁并投入使用，城市环卫保洁实现市场化运营。持续推进环保督察反馈问题整改，全县空气质量优良率达96.9%，集中式饮用水源水质达标率达100%，受污染耕地安全利用率达91%。深入实施城乡绿化美化三年行动，统筹推进“九大领域”绿美建设，新增绿化面积21.84万平方米、新植绿化树木12.5万株，新建绿美点位484个，经典润城小区等7个绿美点位被评为省级城乡绿美标杆典型，县城南伞被评为“省级绿美城市”，获得省级奖补资金1218.75万元，镇康获评“省级绿美建设先进县”。

一年来，我们抓民生、办实事，发展成果普惠共享。一般公共预算民生支出占比达80%，全年发放各类社会救助资金4974.79万元，城镇新增就业2912人，农村劳动力转移就业6.96万人。健康县城创建全面推进，传染病医院投入使用，乡（镇）卫生院慢病管理中心、心脑血管救治站建成比例排名全市第一，成功创建省级慢性病综合防治示范区，被表彰为“云南省推进健康县城建设突出县”。完成乡（镇）敬老院提质改造，建成22个村（社区）级居家养老服务中心，养老服务覆盖率达100%。安排教育领域支出4.2亿元，兑现教育奖励资金585万元，新建和改扩建幼儿园9所、小学教学楼8栋，新增幼儿学位735个、小学学位1890个，中考全县生均总分排名全市县（区）第二。高考一本上线151人，600分以上人数18人，位居全市县（区）第一，全省25个边境县前列，高考连续四年取得新突破，荣获市级“教育质量优秀县”称号。

一年来，我们抓维稳、保安全，发展大局和谐稳定。“三防”融合加快推进，边境立体化防控体系不断优化。稳妥处置中缅边境“10·27”事件，创造“五个在外”边境维稳处突镇康经验。严厉开展打击跨境违法犯罪“沧江雷霆”行动，查破各类跨境违法犯罪1138起2056人，同比下降75%、60%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全县刑事发案数、信访总量、矛盾纠纷、恶性命案数实现“三降一持平”。扎实开展普法强基补短板专项行动，“阿数瑟普法品牌”入选第三批全国普法依法治理十大创新案例。实施“1314”工程，完成项目建设308个，投资4.35亿元，现代化边境幸福村高质量通过省级第三方验收，勐堆乡帮东村被评为“全国乡村治理示范村”。全面规范政府债务管理，经济运行保持健康发展。各领域安全生产防线不断加固，群众安全感满意度综合满意率达97.3%，实现边境平稳可控、社会和谐稳定。

一年来，我们抓改革、强作风，发展效能不断提升。“放管服”改革深入推进，政务服务窗口全面优化，下放乡（镇）行政职权141项。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出民生项目和民生实事，践行“四下基层”优良传统，开展“千家企业大拜访大走访”活动和经营主体倍增、医疗卫生系统大调研，解决问题141个，化解信访案件76件，完成民生项目34项，制定民营企业恳谈会议制度，出台18条惠企政策。深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议125件、政协提案116件，办复率、满意率均达100%。不折不扣抓好省委第六巡视组反馈问题整改。坚持常态化过紧日子，“三公”经费压减15%。持续深化“两场革命”，践行“当天见行动，克期必完成”的效率意识，政府自身建设和治理能力不断提升。

与此同时，国防动员、边境检查、外事、保密、消防安全、统计调查、地震等工作不断加强。妇女儿童、残疾人、退役军人合法权益持续保障。机关事务、搬迁安置、广播电视、审计、档案、侨务、宗教、供销、信访、红十字会、科协、文联、社科联、工会、青年、气象、海关、公积金、邮政、电信、移动、联通等事业都有了新的发展和进步。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到发展中还存在一些问题和短板：产业结构不优，三次产业结构比为25.9:32.6:41.5，农业产业大而不强、工业产业量小质弱、服务业发展滞后，支撑高质量发展的后劲不足。经营主体不强，经营主体规模偏小、层次偏低、实力偏弱，抵御市场风险能力不足。对缅开放不活，口岸基础设施滞后、对外贸易方式单一、通关便利化水平低，“通道经济”转化为“口岸经济”短板突出。能力水平不高，部分干部学习意识不强、担当精神不足、依法行政能力偏弱，履职尽责水平需进一步提升。边境任务繁重，边境维稳压力大，边境形势不确定因素对经济社会发展造成影响。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划攻坚之年，是推进“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年。当前的镇康，正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南讲话精神，按照省委十一届五次全会、市委五届五次全会和县委十五届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，持续推进“八大行动”，全面深化改革，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，着力守底线、稳支撑、增动力、上台阶，推动经济社会高质量跨越式发展。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长15%以上，一般公共预算收入增长4.8%以上，一般公共预算支出增长7%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食总产量稳定在9.25万吨以上。确定上述目标，综合考虑了宏观形势和自身条件，兼顾了发展需要和现实可能，要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。

实现上述目标，要做好九个方面的重点工作：

（一）坚持开放引领，加快融合发展，激发经济发展新活力。聚焦“3815”战略发展目标，坚持把发展壮大“三大经济”作为推动经济高质量发展的重要路径，以资源为基础，以园区为载体，以口岸为支撑，推动“三大经济”联动发展。

以资源换产业。坚持“资源为王”的发展理念，依托“八大优势资源”，着力推进“以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术”。全面发展新能源产业，推进抽水蓄能、风力发电项目前期，启动草山光伏发电项目，加快推进160兆瓦、蒿子坝200兆瓦光伏项目建设，力争总装机突破100万千瓦。全面振兴矿产业，持续在找矿选矿开矿上发力，探索建设矿产品综合交易市场，加强矿产品综合开发利用，构建全产业链体系。全面提效高原特色产业，充分发挥200万亩高原特色农业优势，加大农业龙头企业培育力度，健全农产品加工体系，切实把农业资源转化为产业优势。全面做强文旅产业，用好用活A级旅游景区、“云南最美乡愁旅游地”等资源，加快推进南伞至果敢跨境一日游，在聚人气、提名气、促消费上持续用力，打造特色鲜明的边境观光旅游廊道。

以园区聚产业。坚持集群化发展、园区化承载、大企业引领，完善“园区+平台+企业”管理机制，进一步优化入园企业政策支持，提高园区管理效能。启动运营冷链物流园，加快推进轻纺产业园、智能物流园、农特产品进出口加工产业园、边境合作产业园建设，实施园区排水防涝工程，完善基础设施配套，全面增强园区的综合承载能力和产业聚集能力。按照“两主两辅”“一园六区”的产业布局，用好用活园区标准厂房资源，加大园区领军企业招引力度，优化园区企业结构，补齐建强上下游短板和薄弱环节，推动产业分区聚集、效益提升。力争园区固定资产投资总额达30亿元，新落户园区企业40户以上，总量达200户以上，营业收入突破25亿元。

以口岸兴产业。围绕国家开放口岸标准，实施口岸基础设施建设攻坚行动，加快推进口岸联检大楼、龙潭坝（125）通道查验货场等基础设施建设，同步实施110通道查验基础设施提升工程，推动口岸基础设施提质扩能，实现“一口岸多通道”功能布局，全面优化口岸通关便利化水平，力争南伞口岸顺利通过验收，升格为国家开放口岸。强化对外沟通协调，依托国际国内“两个市场、两种资源”，重点推进“一岸两通道三轴四基地”口岸经济区建设，规划和申报海关指定监管场地、综合保税区，探索“保税+实体新零售”、边民互市商品展示交易等业态，实现“境外商品+边贸加工+境内市场”一体化发展。大力发展“口岸+”，带动带活进出口加工、进出口贸易、进出口消费，推动口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

（二）坚持项目牵引，狠抓有效投资，集聚推动发展新动能。牢牢把握投资对经济增长的关键作用，一体推进找项目、制项目、报项目、批项目、干项目、用项目，为高质量发展注入强劲动能。

加大项目储备。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的理念，瞄准国家政策导向和投资方向，坚持在各类重要会议、重要部署中找项目、找机遇、找突破。全力抓好中央、省预算内投资和国债、地方政府专项债券、政策性银行贷款等项目争取，推动更多项目进入国家、省、市支持范围，储备综合交通、工业、农业、水利、教育、卫生等项目1510个，形成一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的大项目、好项目。

加快项目进度。全力抓好150个重点项目建设。聚焦补链条强优势，大力推进坚果精深加工厂、咖啡加工厂、饲草加工厂等一批高质量产业项目建设。聚焦增活力提品质，加快推进老旧小区改造等城市更新项目，推动口岸片区综合开发城市综合体建设。聚焦补短板强功能，推进帮东河水库实现拦河大坝封顶，瑞孟高速南伞至勐堆段建成通车，国道219永德（户乃）至镇康（白岩）改造工程全面开工建设，新建和改建农村公路248公里。充分激发投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与基础设施建设，力争固定资产投资达118亿元以上。

加强项目保障。坚持重大项目领导包保和专班专责推进机制，加强项目联合预审，畅通项目申报各环节审批工作，做实项目前期。持续优化国土空间总体规划布局，积极稳妥处理项目用地历史遗留问题，加快处置长期闲置土地，释放更多用地空间。拓展项目融资渠道，争取富滇银行落地镇康，加大地方财政配套力度，向上争取资金25亿元以上。完善项目全周期管理服务体系，推动更多要素资源向重大项目、优质项目倾斜，全力跑出项目建设“加速度”。

（三）坚持产业强基，着力提档升级，构建产业发展新格局。深入推进产业强县三年行动，全面优化产业结构，提升产业质效，建设现代产业体系。

发展壮大现代农业。聚焦“糖、茶、果、烟、畜、咖啡、中药材”等重点产业提质增效，加快发展设施农业，推进特色优势产业延链补链强链。加快恢复甘蔗产业发展，新植甘蔗9万亩，蔗园面积恢复至21万亩以上。用好“镇康马鞍山茶”地理标志证明商标、全国名特优新农产品品牌，力争茶叶综合产值达13.8亿元。抓好24万亩坚果高产示范项目，探索发展“坚果+蜜蜂”产业，力争坚果产值达7亿元，蜂蜜综合产值达3000万元。大力提升核桃产业效益，探索发展“核桃+”产业模式，引进核桃加工龙头企业，加快核桃产业链条体系建设。完成烤烟基地单元建设，种植烤烟2万亩、香料烟1万亩。加快肉牛产业发展，持续推进“村党组织+政企银保+合作社+农户”发展模式，启用肉牛屠宰厂，扩大巨菌草种植规模达1万亩以上。着力调优产业结构，发展咖啡、中药材、竹木等特色产业，新增咖啡产业基地1万亩、中药材基地2万亩、竹产业基地1万亩。加快补齐冷链物流等发展短板，新培育农业龙头企业5户，新增“三品一标”认证8个、认证基地16万亩，力争农林牧渔业总产值达39亿元以上。

做大做强现代工业。坚定不移把工业高质量发展作为主攻方向，力争工业固定资产投资增长30%以上。积极服务矿业企业扩大生产，加快推进小干沟金矿年处理15万吨采选项目建成投产，谋划石膏精深加工产业园建设，推进汇华硅业、鸿骏矿业技术改造和产业转型升级，力争全年矿产开采量260万吨以上。持续推进农副产品精深加工，发展机制棒炭、竹木加工等产业，加大茶叶、坚果、核桃、咖啡等高原特色农产品研发，突破产业发展技术瓶颈，以技术革新带动产业升级。加快发展新型建材，充分释放水泥产能，拓展境外市场。加快五金机电、轻纺产业等外向型消费品加工制造业发展，推动对外贸易和工业产业同步发展，构建加工贸易一体化的边境特色现代化工业体系。

扩容升级现代服务业。稳定传统消费，扩大文体休闲等新兴消费，加快建设商业综合体，推进德昂民族商业步行街建设。充分发挥餐饮协会作用，积极举办商贸美食展销活动，打造夜间经济商业圈。深化文旅融合发展，创建4A级旅游景区1个，3A级旅游景区2个，建成运营澡塘坝“三养”度假村，打造仙人湖滨水休闲垂钓旅游度假区，丰富文旅业态产品，创新“阿数瑟”山歌会举办模式，探索开展“二月八”等民俗活动，培育文娱旅游新消费增长点，确保旅游总收入增长15%以上。加快发展数字经济，突出数字技术与实体经济相融合，发挥镇康数字创新创业产业园平台作用，加大农村电商培育力度，发展数字农业、智慧旅游、智慧口岸，支持企业智能化技术改造，招引数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业，确保数字经济固定资产投资增长50%以上，数字经济核心产业营业收入增长20%以上。

（四）坚持“三农”为重，巩固脱贫攻坚成果，谱写乡村振兴新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，打造宜居宜业和美乡村。

守住粮食安全底线。坚决扛实粮食安全政治责任，持续抓好耕地流出问题整改，推进撂荒地整治，严厉打击农村乱占耕地建房违法用地行为，确保全县耕地面积稳定在56.61万亩，永久基本农田面积稳定在31.49万亩。实施新一轮粮食产能提升行动，新建改造高标准农田5万亩，推广良种良机良法，稳定粮食播种面积46万亩以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“四项机制”，落实促农增收“九条措施”，抓实动态监测和精准帮扶，巩固人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零成果，全力做好兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施“万企兴万村”行动，加大“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持力度，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，抓好技能培训，规范乡村公益性岗位设置，实现脱贫劳动力转移就业1.8万人次以上。深入推进“支部+企业+合作社+农户+基地”等联农带农富农机制实施，力争脱贫人口人均纯收入增长11%，村集体经济在20万以上村（社区）占比达90%，全面夯实脱贫攻坚成果。

持续建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进乡村建设行动，启动建设忙丙乡农村生活垃圾收集治理示范乡，创建“千万工程”示范村9个以上、提升村60个以上，推进农村卫生户厕普及率达78%以上、垃圾设施覆盖率达75%以上、污水治理率达41%以上。持续推进美丽村庄建设，建设精品村1个、美丽村庄20个，力争美丽乡村整县建成比例达15%。加强和改进乡村治理，推进移风易俗，持续开展“美丽庭院”“最美家庭”等评选创建活动，夯实新时代农村精神文明建设成果。

（五）坚持绿美理念，促进协调发展，展现城乡建设新面貌。贯彻落实关于全面推进美丽中国建设的意见，立足“边美镇康”发展定位，推动城乡建设持续向好向优。

坚持生态保护优先。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“河（湖）长制”“林长制”，抓好环保督察反馈问题整改。实施空气质量提升“四大行动”，确保空气质量优良天数比例达98%以上。加快实施县城区雨污分流和污水管网建设，确保国、省控断面和集中式饮用水水源地的水质优良率保持100%。加强危险废物、尾矿库、化学品、重金属治理和管控，严控“两高”项目，持续推进受污染耕地整治，确保重点建设用地安全利用率达100%。发展“碳汇”经济，加快绿色转型发展。

提升城乡绿美品质。深入实施城乡绿美三年行动，抓好绿美建设“三条路子”，加快推动“九大领域”绿化美化项目建设，新增绿美点位340个，绿化面积29.5万平方米、新植树木11万株。打造绿美乡（镇）1个、绿美村庄73个、绿美公路212公里、绿美河（湖）2个、绿美校园20所、绿美景区3个，创建省级绿美建设标杆示范典型12个，充分彰显自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美。

加快沿边城镇建设。以“五城共建”为抓手，加快南伞老城片区综合开发、德昂民族风情园、汇龙国际一期建设项目，推进保障性租赁住房和石竹公寓、疆城家园、翠峰公寓、南鑫小区4个老旧小区改造。全力打通知行路、政通路、学子路延长线，推进城市排水防涝、燃气管道等老化设施更新改造工程项目。启动建设多功能立体停车场，实施边关大道绿化亮化优化提升工程，在南伞园区等新建5个口袋公园，改造提升南伞河畔公园，推进现代化新兴口岸公园城市建设取得新突破。

（六）坚持改革驱动，完善体制机制，打造营商环境新高地。抓实“优化政务服务、提升营商环境”专项行动，着力打造全省一流、全市最优的营商环境，助力民营经济高质量发展。

全面优化营商环境。坚持把解难题、办实事作为优化营商环境的主攻方向，持续深化“放管服”改革，优化政务服务大厅窗口设置，加强“一网通办”，开展“省内通办”“跨省通办”业务。全面优化招商引资政策支持，落实减税降费、厂房租赁、升规升限奖补等惠企政策，强化企业融资、用能、环评等要素保障，加强企业职工就医、就学、保险等方面政策配套，打造“最优投资地”镇康品牌。

全面扩大精准招商。持续推进“招商引资年”攻坚行动，强化“一把手”带头招商，围绕发展壮大“三大经济”，以现代物流、城市开发建设、矿产开发、新能源开发、旅游资源开发、进出口加工制造业、国际贸易、农产品精深加工、数字经济为主攻方向，充分发挥招商团队作用，强化平台招商、活动招商，鼓励以企引企、以商引商，精准落地一批高质量产业化项目。加快存量企业增资扩产和招商引资项目落地开工，引进招商引资企业100个，实施招商引资项目150个、入库率达70%以上，力争市外产业招商到位资金48亿元以上。

全面提质经营主体。抓实民营经济高质量发展三年行动，建立健全经营主体培育引进机制，推动民营企业保存量、扩增量、提质量，全年净增经营主体3000户以上，培育规上工业企业7户、资质等级建筑业企业5户、限上批零住餐企业14户、规上服务业2户。抓实第五次全国经济普查，持续推进经营主体清查，坚持依法、科学、为民普查，确保各项数据客观真实准确。每月召开一次政银企座谈会、每季度开展一次“千家企业大拜访大走访”活动，助推民营经济总量突破55亿元以上。

（七）坚持人民至上，厚植为民情怀，交出民生福祉新答卷。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，让民生福祉更有质感、群众生活更有温情。

健全社会保障体系。坚持就业优先导向，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业创业。全面落实稳岗就业政策，推进产业工人队伍建设改革，加强农民工技能培训，加大公益性岗位开发，全年新增城镇就业2900人以上，农村劳动力转移就业6.9万人。深入实施全民参保计划，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，探索建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全分层分类的社会救助体系，加大最低生活保障、残疾人两项补贴、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等保障力度。加快完善“一老一小”服务体系，完成县老年公寓、县中心敬老院建设并投入使用，推进县儿童福利院提质转型，初步形成兜底保障有力度、普惠供给覆盖广、康养教养相融合的养老托幼服务体系。

加快健康镇康建设。全面推进紧密型县域医共体改革，实施县中医医院综合服务能力提升行动，完善人、财、物等紧密型医共体运行管理制度，推动县人民医院与县中医医院一体化发展，构建县、乡、村三级医疗系统资源共享、责任共担。加快实施医技人才工程，引培“四类人才”，建强“四支队伍”，全力提升医疗队伍发展建设短板。加快建设中缅友谊医院，完成医技综合楼、方舱医院建设，推动县人民医院整体搬迁。加大健康县城建设力度，确保国家卫生县创建成功。深化爱国卫生“新7个专项行动”，加强重大传染性疾病防控，构建高质量卫生健康服务保障体系。

办好人民满意教育。持续推进义务教育优质均衡县建设，完成24所义务教育学校优质均衡达标建设，新建和改扩建幼儿园9所，新增幼儿学位1530个，实现普惠率100%。加快推进勐捧中学教学楼、南伞中学宿舍楼等校舍改造工程，启动建设县一中宿舍楼及食堂，力争县一中晋升为省一级二等完全中学。加快推进镇康县实验中学建设，年内实现首届招生办学，招生规模达300人以上。加快县职教中心搬迁，加大校企合作，构建“职校+园区+企业”联动发展格局，力争办学规模突破800人，学生就业率达100%。持续深化“县管校聘”教师队伍管理制度，实施“四名”工程，推行县域义务教育学校集团化、区域化联动办学，加大新教师补充和教育人才引进力度，促进教育资源均衡配置，力争中考优秀率达全市平均水平，高考本科上线率达64%以上，一本上线率达21%以上，600分以上人数继续保持全市前列。

（八）坚持安全发展，聚力强边固防，构筑和谐稳定新防线。坚持总体国家安全观，增强风险意识，强化底线思维，不断推进基层社会治理创新。

抓好强边固防。全面落实“临沧强边固防升级版28条措施”，健全完善边境立体化防控体系。防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，持续深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争。加强民族宗教领域风险防控，铸牢中华民族共同体意识，全力推进全国民族团结进步示范县创建，打造现代化边境幸福村建设升级版，巩固“稳固安全的边境、幸福感恩的边民、美丽富裕的边疆”建设成果。

抓实基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，做优做实市域社会治理能力现代化试点，加快实施“智慧安防小区”建设，实现“两网融合”高效运行。持续做好退役军人服务保障工作，争创全国“双拥模范县”。全面推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打好第五轮禁毒人民战争，建设更高水平的平安镇康。

抓牢风险防控。树牢过紧日子的思想，坚持花钱必问效，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘不能乱花，坚决压紧不必要的支出，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费行为，把有限的资金用在发展上，用在老百姓身上，兜牢“三保”底线，严控一般性支出，严防政府债务总体风险。严格落实安全生产责任制，做到“三管三必须”，落实重特大地震灾害“123”快速响应机制、“1262”精细化预报与响应联动机制，加快构建覆盖全灾种、全过程、全方位的自然灾害防治体系，常态化开展安全生产专项整治行动，推动安全生产“十五条硬措施”落实落细，遏制重特大事故发生，坚决打好安全生产主动仗。

（九）坚持转变作风，提高行政效能，树立有为政府新形象。始终牢记“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，打造忠诚、法治、效能、服务、廉洁的人民政府。

强化政治引领，打造忠诚政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，坚持“第一议题”制度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全力推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委工作要求不折不扣落地见效。

坚持依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治镇康、法治政府、法治社会一体建设。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加快推进政务公开规范化建设，提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协提案，让政府权力在阳光下运行。

注重实干担当，打造效能政府。坚持把提高执行力作为政府工作的主旋律，牢固树立“十种鲜明导向”，将“一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实”贯穿始终，大干大支持、多干多支持、不干不支持，以盯住、关注、根究的干劲推动工作，全面提振干事创业精气神。

践行初心使命，打造服务政府。全心全意办好民生实事，着力解决老百姓“急难愁盼”问题。全面深化调查研究，畅通民意反映渠道，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。牢固树立优先服务企业、真正尊重企业家的理念，以好服务吸引好企业，努力打造投资兴业优选地。

持续改进作风，打造廉洁政府。全面发扬自我革命精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以上率下纠治“四风”，靶向整治不担当不作为等问题。全面开展巡视巡察督察反馈问题整改“回头看”，强化审计监督、统计监督，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！镇康靠作风吃饭、凭实绩说话，定了的事情就一定要干成干好！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，苦干、实干、撸起袖子加油干，为谱写好中国式现代化镇康实践新篇章而努力奋斗！

[云南] 2024年镇康县政府工作报告