2024年昭通市昭阳区政府工作报告

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2024年昭通市昭阳区政府工作报告

2023年2月7日在昭阳区第六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上

昭阳区人民政府区长  成  刚

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻复杂形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持“稳”的工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，知重负重、顶压前行，扎实推进“五区”建设，全区经济在艰难曲折中稳步向前、回升向好。

一年来，我们全力抓项目、扩投资，经济实力稳中有进。坚持稳字当头、稳中求进，顶格落实和配套出台稳增长系列政策措施，完成地区生产总值429.51亿元，同比增长2.6%，总量占全市28%；地方一般公共预算收入完成13.72亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长2.1%和6.3%。加强重大产业项目落地保障，供应国有建设用地4200余亩，同步配套4100万元项目前期经费，实行重大投资项目处级领导牵头、组建专班负责，每月定期调度、定期督查，固定资产投资再创新高，完成317.59亿元，同比增长16.28%。

一年来，我们全力固成果、促增收，乡村振兴稳中提质。强化防止返贫动态监测和帮扶，精准锁定“三类对象”5320户20127人，因人因户制定84.5万条防返贫政策措施，监测对象风险消除率达67.28%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。认真落实脱贫人口持续增收三年行动计划，统筹财政衔接资金、东西部协作和定点帮扶资金6.78亿元用于支持产业发展和集体经济培育。扎实做好稳岗就业服务保障工作，开发乡村公益性岗位5366个，开展技能培训1.44万人次，转移输出6万余名脱贫群众外出务工；不断延伸农产品价值链，盘活农村闲置资产资源；新型经营主体对有产业发展条件的脱贫户及“三类对象”带动率达100%。全区脱贫人口年人均纯收入增加到1.26万元，同比增长16.3%。打造乡村振兴“样板间”，永丰红苹果国家级乡村振兴示范园成为国家第三批100个农业产业融合发展示范园之一，苏家院范家坝“脱贫致富示范区先导工程”开园运营，3个乡村振兴示范乡镇、12个精品示范村、41个美丽村庄示范点建设加速推进。

一年来，我们全力兴产业、调结构，产业格局稳中育新。聚焦重点项目争取资金，获得中央、省预算内投资3.18亿元，地方政府专项债券7.17亿元，获批国家政策性金融开发工具到位资金2.23亿元，居全市首位。产业项目建设全面提速，完成产业投资达78.66亿元、增幅达252.89%。高原特色农业持续增效。“一县一业”高质量推进，昭通苹果进入农业农村部75个农业品牌精品培育计划，“昭阳红”苹果基地入选全省产业地标。建成高标准农田1.55万亩，粮食播种面积稳定在77.5万亩，粮食产量达31万吨。强化集体经济和品牌带动作用，全区村集体经济年均收入达13.17万元。农产品“三品一标”认证面积达3965亩，农业龙头企业增至89户，农业总产值达66亿元。绿色工业发展提速，昭阳经开区被列为全省7个“千亿级园区”重点培育对象，云铝海鑫满负荷生产，绿色水电铝产业实现产值109.74亿元，合盛硅业顺利开工；旗滨光伏玻璃项目加快落地，上海友升铝深加工项目加速推进。全年实现工业总产值329.78亿元、增长24.2%，工业增加值133.8亿元、增长10.1%。现代服务业量效齐增，成功打造4A级景区1个、3A级景区6个，昭阳成为全国37个避暑旅游目的地之一。培育新登记批零住餐企业1050户，社会消费品零售总额增长2.8%，区乡村三级电子商务体系基本建成，服务业增加值实现194.5亿元。

一年来，我们全力夯基础、强支撑，发展后劲稳中加固。渝昆高铁昭阳段、昭通机场迁建工作加快推进；西绕城高速建成通车，昭阳成为全省第4个拥有绕城高速的中心城区；启动实施91公里乡镇通三级公路项目、200公里较大人口规模自然村通硬化路、122公里安全生命防护工程和3座危旧桥梁改造项目，被确定为“四好农村路”全国示范县创建单位。供水和灌溉能力持续提升，叶家海子水库、润昭引水工程（一期）启动建设；完成渔洞水库67公里南北干渠维修养护，农村供水保障三年专项行动全面实施。电气通信设施加快完善，500千伏鹤城变启动建设，中心城区电力自动化改造提升工程全面完成，供电质量和可靠性进一步提高。“缅气入昭”天然气管道铺设完成，新增天然气用户4426户。改造提升基站495个，5G应用能力显著增强。敦煌路地下综合管廊建成投用，5回10千伏电力管线顺利入廊。

一年来，我们全力增内涵、提品质，城乡面貌稳步提升。科学编制城市发展规划，划定68平方公里城镇开发边界，新增1.7万亩城镇建设用地，充分预留了城市发展空间，城镇化率达67%。3条市政道路竣工投用，实施90个老旧小区、14个片区背街背巷和43条道路改造提升工程，121条主次干道及周边社区通信缆线规范捆扎工作基本完成，重现了城市“天际线”。238座公厕全部实现“三无三有”管护，新建11座生活垃圾中转站，生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水集中处理率达98.7%，道路机扫率提升至85%。441个小区实现物业化管理全覆盖。累计开展各类文明实践活动9531场，参与群众达40余万人次，全国文明城市创建实现“硬件”提标、“软件”提质。整合交通、水务、执法等功能，智慧城管指挥中心监控覆盖主次干道60余条，背街巷道150余条，城市智慧化管理范围大幅拓展。适用“首违不罚”案件800余起，提升了城市管理服务温度。有序推进“问题楼盘”清理整治，35个问题小区不动产登记历史遗留问题得到有效化解，处置率达95%，维护了群众切身利益。

一年来，我们全力惠民生、增福祉，社会事业稳步发展。始终把改善民生作为第一要事，民生支出占财政支出比例77.95%。教育强区更有力度，新增公办学前教育、义务教育学位4755个，成功引入建水实验中学等优质教育资源；高校“县中托管”帮扶、“县管校聘”“校长职级制度”改革有序推进；“双减”政策全面落实；教育教学质量稳步提升，高考上线率达99.3%。医疗服务更有广度，构建优质高效的医疗卫生服务体系，滇东北区域中心医院一期开业运营，建成投用3个核酸检测实验室，启动紧密型县域医共体建设，重大传染病救治能力和疾控机构核心能力实现“双提升”，荣获全国艾滋病综合防治示范区称号。社会保障更有温度，安排3.61亿元救助补助资金，精准兜牢7.79万困难群众生活底线，城乡居民医疗保险参保率达95%以上。新建养老机构2所、养老服务中心3个，老有所养基础更加坚实。就业岗位回暖性增加，城镇登记失业率控制在4.08%以内。

一年来，我们全力治污染、增绿色，生态环境稳中向好。城乡绿美行动扎实开展，全年完成营造林860万株，森林覆盖率提升至41%；永丰镇及元龙社区陈家营自然村分别获评省级“绿美乡镇”和“绿美村庄”。河（湖）长制全面推行，长江“十年禁渔”深入落实；争取亚行贷款3.7亿元开展流域生态治理，渔洞水库水质明显改善，昭鲁大河昭阳段退出劣V类水质序列。“一水两污”治理持续强化，昭通市第二污水处理厂扩容提质工作加速推进，集中式饮用水源地水质100%达标。各级环保督察反馈和信访举报问题整改完成率达98%。绿色生产和健康生活理念更加深入人心，中心城市环境空气质量优良率首次实现100%。

一年来，我们全力推改革、优效能，发展活力稳健增强。“放管服”改革成效显著，率先启动“一颗印章管审批”改革试点工作，171项事项实现“一窗受理、一站式办结”，企业开办时间压缩至半天以内。建成区乡村三级联动政务服务智能化系统，全程网办、“最多跑一次”、高频事项跨省通办率均达100%。市场活力充分迸发，高效落实“市场主体倍增计划”，新增市场主体1.61万户、在业市场主体达6.7万户，新增“四上”企业47户、高新技术企业1户、科技型中小企业20户、专精特新企业14户。全力落实减税降费系列政策、助企纾困，兑付补助补贴资金4795万元，全年退还增值税留抵退税4.97亿元，新增减税降费2.44亿元，办理缓税缓费0.51亿元。招商引资成果丰硕，累计引进市外到位资金179亿元、同比增长5.29%。

一年来，我们全力防风险、守底线，社会大局稳定和谐。坚决筑牢社会安全屏障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，圆满完成党的二十大安保维稳任务。平安昭阳建设深入推进，20个基层综治维稳中心全部实现实体化运行，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件和信访总量持续下降。疫情防控扎实有效，认真落实“二十条”“新十条”政策措施，成功应对多轮国内、省内本土疫情，扑灭“11•22”突发疫情。社会风险化解稳妥有力，深入开展城镇燃气、自建房、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。政府债务和金融风险稳定可控，房地产市场平稳发展。深入开展“十进十促”创建活动，成功创建市级民族团结进步示范区。

一年来，我们严守政治纪律和政治规矩，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续推进政府系统全面从严治党。严格落实“三重一大”制度，自觉向区委报告工作，自觉接受区人大及其常委会工作监督、政协民主监督和社会监督，政府自身建设水平和治理能力持续提升。积极支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、社科联、科协、红十字会、计生协会等群团组织开展工作。有关方面围绕全区中心工作，在各自领域做出了不懈努力，审计统计、外事侨务、人民防空、退役军人、双拥共建、国防动员等工作取得新成绩。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去的一年，有风雨兼程的前行、有大战大考的淬炼、有履险如夷的欣喜、更有团结奋进的感动。过去一年取得的成绩，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，也得益于社会各界、全区干部群众的同心同向和砥砺奋进。我们不会忘记，在阻击疫情的艰难时刻，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，公安干警和综合执法队伍冲锋在前、蓝盾护航，基层党员干部和志愿者挺身而出、夙兴夜寐；在稳进提质的重要节点，昭阳的投资者、创业者、建设者勇挑重担、奋发有为；在稳定发展的紧要关头，各级干部敢于担当、攻坚克难。各位人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士团结一心、共克时艰。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与昭阳改革发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩催人奋进，问题使人清醒。由于受宏观经济下行、疫情反复冲击、市场需求收缩等多重因素影响，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标与区六届人大一次会议确定的目标还有一定差距。同时，昭阳在改革发展过程中还存在不少困难和问题：后发展、欠发达仍是昭阳最大的区情，经济体量还不大、巩固脱贫任务重、乡村振兴基础弱、人均收入增速慢、产业发展链条短、项目建设推进缓、干部作风不够实等。针对这些困难和问题，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表！党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的进军号，发出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好全年工作，必须把思想和行动、智慧和力量、时间和精力全面统一到党的二十大精神上来，按照区委六届四次全会的决策部署，准确把握“黄金十年”面临的“三大机遇”“三大挑战”，明确发展目标任务，以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力推动“稳”的基础持续巩固，“好”的趋势不断加强，“优”的局面加速形成。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作、农村工作会议精神，认真落实省委十一届三次全会，市委五届四次全会，区委六届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照区委六届四次全会确立的工作思路，锚定“五区”建设目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，努力在高质量发展中开启昭阳现代化建设新征程。

2023年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成上级下达目标。

为实现上述目标，我们必须树牢信心决心恒心、铆足拼劲干劲韧劲、埋头真干实干苦干，统筹兼顾、突出重点，扎实抓好八个方面的工作：

（一）抓实脱贫成果巩固，奋力推进乡村振兴。坚决扛实巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴政治责任，坚定不移夯基础、补短板，不断促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

坚决守住返贫底线。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，紧盯“三类对象”、易迁户、万元以下收入农户等重点群体，分类建立帮扶台账，做到“早发现、早干预、早帮扶”，用好“防贫保”政策，完善各类兜底保障机制，坚决防止规模性返贫。

持续巩固脱贫成果。全面做好常态化监测帮扶，严格落实“四个不摘”总体要求，确保人员到位、责任到位、工作到位，保持主要帮扶政策总体稳定。抓住国家乡村振兴重点帮扶县机遇，用好用足过渡期内各项支持政策。确保低收入群体100%参加养老保险、医疗保险。继续做好“雨露计划”、小额信贷等工作。加强教育引导，持续增强脱贫群众内生动力，全面提升脱贫群众的自身发展能力。

拓宽农民增收渠道。紧盯脱贫人口和农村居民年度增收目标，动态调整增收措施，力争人均纯收入万元以下的农村家庭基本清零。统筹财政衔接资金，实施靖安安置区十大易迁后扶产业项目，因地制宜发展壮大特色优势产业。组织开展技能培训8000人次以上，转移农村劳动力就业40万人以上，开发公益性岗位5800个，托底安置就业困难人员；盘活产业大棚、配套厂房等易迁后扶资产，促进劳动力就近就地就业，实现零就业家庭动态清零。健全联农带农机制，盘活用好易迁群众“三块地”，重点支持到村到户产业发展。壮大集体经济，力争实现村集体经济年均收入20万元以上。深化东西部协作和定点帮扶，推动产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流等向纵深发展。

加快乡村建设步伐。以建设宜居宜业和美乡村为统揽，全面完成村庄实用性规划编制，规范农村建房秩序，实施农房抗震改造1536户。有序推进农村“裸房”整治，提升乡村“颜值”。加强农村基础设施建设，持续开展农村人居环境整治，实现卫生厕所普及率60%以上、生活污水集中处理率35%以上、农村垃圾收集转运设施覆盖率达100%。加快永丰红苹果国家级乡村振兴示范园建设，打造2个万人安置区示范样板、3个先导工程推广村、3个东西部协作示范点，以点带面引领推进3个示范乡镇、12个精品示范村、61个美丽村庄创建。进一步推进乡村文化振兴，弘扬和践行社会主义核心价值观和农耕文明，深入挖掘、传承、创新、活化优秀传统乡土文化，丰富农民精神文化生活，持续推进农村移风易俗，营造乡村社会新风尚。

（二）抓实优势资源开发，奋力积蓄产业势能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，用好用活国家、省产业支持政策，加快构建现代产业体系，不断提升经济发展实力。

抓好一产“裂变”。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制各类违法用地行为，确保粮食播种面积稳定在77.5万亩以上，粮食产量稳定在30万吨以上，完成上级下达“粮经协同”发展任务。做好“土特产”文章，加快推进农业现代化。扎实做好3.5万亩马铃薯种薯种植工作，加快推进马铃薯、蔬菜、高原特色养殖等特色产业向精深加工方向和龙头企业带动方式发展，引进培育规模以上农产品加工企业2户、省市级农业龙头企业10户。力争新认证“三品一标”18个、“绿色云品”2个，农产品加工业总产值和农业总产值比达到2.1：1。高质量推进苹果“一县一业”，完成苏家院苹果分选线建设，推广果园提质增效改造技术集成应用示范30万亩以上、病虫害绿色防控示范1万亩以上，对2.5万亩果园实施节水灌溉和防雹减灾改造提升。

助推二产“聚变”。抓住省委、省政府支持昭阳经开区打造“千亿级园区”的重大机遇，加快推进经开区提档升级，积极探索开展区域评估工作，建成投用30万平方米标准化厂房，用好国家政策性金融开发工具、积极争取省级新型基础设施建设专项资金，加快补齐经开区基础设施短板。推动合盛硅业水电硅项目建成投产，旗滨光伏玻璃一期主体工程建成，全力保障云铝海鑫稳产满产，加快推进上海友升铝深加工项目落地，铝产业产值达到130亿元，力争园区总产值330亿元以上、全区工业总产值突破400亿元。有序推进煤矿技改工作，加快企业复产手续办理，释放煤炭产能。加快屋顶分布式光伏发电项目建设和并网运行。鼓励支持亮风台数字产业园、云狐科技产业园拓展业务。

推进三产“迭变”。启动阿鲁温泉、龙氏家祠田园综合体等旅游项目建设。抓好环大山包旅游资源开发工作。推动葡萄井景区5A级、昭璞绿道4A级景区创建工作。支持刚性和改善性住房需求，鼓励农民工进城购房、商品房团购，消化库存、促进消费。促进住宿、餐饮、娱乐等传统产业转型升级，新增限额以上批零住餐企业30家以上。完成省能投昭阳物流园建设，推动昭通市扶贫综合物流园区、云南明全物流园项目建设。

（三）抓实基础设施建设，奋力增强发展后劲。实施一批“管当前、利长远”的基础设施项目，持续提升经济社会发展承载能力。

持续推动路网提标。全力支持渝昆高铁昭阳段、昭通机场迁建、穿心店码头等项目建设。加快推进G85复线昭阳至马龙高速、G247、G352、东西三环等项目前期工作。启动昭通新机场环线建设，全面推进91公里农村公路提档升级，实施110公里较大规模以上自然村通硬化路工程，高标准完成“四好农村路”全国示范县创建工作。有序推进旧圃镇至大梨园、龙汛至韭菜海子公路建设。

持续推动水网提质。全力支持岔河水库开工建设。完成第五水厂扩建工程，加快推进叶家海子水库、润昭引水工程（一期）项目建设，完成26座水库安全鉴定和除险加固，全面完成11个乡镇20件供水工程建设，确保农村供水保障三年行动全面收官。加快推进16件城乡供水一体化水利项目前期工作，新（改）建乡镇水厂4座。加快推进合盛硅业引水中转工程建设。

持续推动电网提档。全面推进城乡全域智能配电网建设，完成昭通南部220千伏网架优化工程，实现自愈电网全覆盖。加快推动城市充电桩、路灯照明节能升级改造、城北片区电力管线进入地下综合管廊、古城片区“三线四管”改造相关工作，竣工投用国学路地下综合管廊。加快推动5G通讯信号向农村地区延伸。建成500千伏鹤城变，扎实推进龙海化工园区、白沙水电铝片区、旧圃制造业片区220千伏、110千伏输变电站项目规划建设，保障重大项目用电需求。

（四）抓实功能品质提升，奋力擦亮城市名片。坚定不移推进以中心城市为载体的新型城镇化，促进高标准规划、高质量发展、高效能治理、高品质生活相得益彰，着力提升中心城市承载力、吸引力、辐射力。

系统推进古城保护开发。加快昭通古城申报国家级历史文化名城工作，全力争取上级资金，有序推动文庙片区基础设施改造提升、历史文化街区打造、利用运营等工作，启动核心片区4个综合立体停车场建设。做好资产权属和现状调查工作，出台古城片区土地收储、征地拆迁政策，有序推进征拆安置相关工作，腾出项目建设新空间。加快推进昭通宾馆片区改造提升和龙氏家祠文物保护修复工作。

系统补齐文明创建短板。围绕今年创成全国文明城市目标，一体推进“五个县城”建设，加快“三馆一中心”落地建设，启动荷花母鹿、巩固等5个安置点建设。加快155个老旧小区改造提升，打造3条“创文创卫”示范街区，打通9条城市断头路。完成42个十字路口交通安全设施改造、33个景观小品和8个城市片区污水管网建设。有序推进智慧城市（一期）建设项目，新增前端监控视频1600余路、高点鹰眼监控12个、智慧喊话音柱50套以上，推动智慧城管指挥中心功能拓展、数据共享。推进共享单车停车位、户外广告等公共资源市场化利用。继续推动“首违不罚”，强化基层执法、推动“门前三包”落地落实，加强城市“两违”监管整治。

系统提升城市品质内涵。各渠道融资4亿元以上，启动利济河、秃尾河、窑湾河水域环境系统治理和示范建设工作，完成20米河道治理范围征地拆迁工作，新增32.59公里健康步道、5.9公里自行车道、3.1公顷滨河景观。启动省耕公园等5个公园提升改造工作，提升元宝山公园承载力，推动望海公园、乌蒙水乡公园和凤凰山森林公园深度融合。加快推进3个绿美公园建设工作。新建一批口袋公园、节点公园和串联绿道。

（五）抓实生态保护修复，奋力推进绿色发展。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，多措并举共抓大保护，进一步擦亮昭阳绿色发展底色。

持续抓好污染防治。多措并举推动生态环境问题整改常态化、制度化、长效化，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，开展工业企业排放、扬尘、尾气等污染源治理，力争中心城市空气质量优良率保持98%以上。启动卡子垃圾填埋场彻底治理工作，规范汽车拆解、医废处理相关工作。完成昭通市第二污水厂扩建工作。统筹推进农业面源污染、畜禽粪污资源化利用、固体废物等综合治理。

持续抓好生态保护。严格落实长江“十年禁渔”“河（湖）长制”，切实加大渔洞水库、昭鲁大河等重要河湖保护治理力度。积极推进云南大山包保护区整合优化工作。深入推进“林长制”，抓好110.68万亩天然林管护。健全长效管理机制，织密生态保护防护网。严格落实“三线一单”刚性约束，强化环境准入限制，严肃追究生态环境损害赔偿责任，以高水平生态保护促进高质量发展。

持续推进绿美行动。按照《昭阳区全域绿化美化三年行动实施方案》要求，以城市面山、村庄、景区等区域为重点，对标年度计划任务，积极争取资金支持，广泛宣传动员，深入开展城乡绿美“十个专项行动”“十大示范项目”，力争完成营造林700万株以上，新建450亩苗圃基地，打造一批绿美示范项目。

（六）抓实民生福祉改善，奋力提高幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续用力、久久为功，不断实现人民对美好生活的向往。

办好人民满意的教育。落实教育经费投入“两个只增不减”政策，深入实施“教育十条”，完成8所中小学、25所幼儿园新（改）建工作，新增学前教育学位8100个以上、义务教育学位1.9万个以上。支持和规范民办教育发展，统筹抓好特殊教育，确保学前三年毛入园率91%以上、九年义务教育巩固率98%以上、高中阶段毛入学率93%以上。用好“名校托管”资源，扎实推进区一中托管、区二中共建帮扶，不断提高教育教学质量。

建好人民放心的医疗。深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设。落实新阶段疫情防控各项措施，强化重点人群医疗服务保障。全力支持滇东北区域医疗中心医院二期建设。建成市二院靖安分院、景风分院和景风医养中心，确保新增床位510张。全力争取中央、省预算内和地方专项债券资金，启动市二院分院及康复医院、区疾控中心办公用房等卫生项目建设，鼓励社会资本开办特色专科医院。支持中医药传承创新发展，实现20个乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心中医馆全覆盖。加强医疗卫生人才队伍建设，提升公立医院诊疗能力和服务水平。

做好人民顺心的社保。多渠道促进高校毕业生、新生代农民工、退役军人和城镇就业困难群体就业创业，力争年内新增就业岗位7600个以上。切实解决好“一老一小”问题，积极争取区级托育中心项目建设，增加普惠性托位300个，加快推进靖安、红路安置区养老福利中心项目建设。全面落实“米袋子”“菜篮子”责任制。认真落实城乡救助、特困救助等政策措施，切实保障困难群众基本生活。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划。健全根治欠薪长效机制，维护劳动者权益。强化保障性租赁住房供给，加快推进不动产登记历史遗留问题解决。

（七）抓实改革事项攻坚，奋力释放发展潜力。坚定不移向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，着力塑造昭阳高质量跨越式发展新优势。

深化重点改革。推进要素市场化配置改革，切实提高水电气获取便利度。处理好国有企业经济责任和社会责任关系，深入推进国有企业实体化市场化转型发展。扎实推进昭阳经开区“管委会+公司”等体制机制改革。推动建立农村集体经济管理运营公司。有序推进供销集团组建前期工作。积极探索农村经营性建设用地入市改革。统筹推进财税金融、农业农村、教育卫生等方面改革，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营企业实体经济发展。排查整治妨碍各类市场主体参与公平竞争等问题，规范涉企收费，保障企业安心经营发展。持续推进“三进市场主体”活动，完善领导干部联系企业制度，全面落实减税降费各项政策。新增市场主体1.8万户以上，培育高新技术企业8家以上、专精特新企业15家以上。持续深化简政放权，把更多接得住、办得好的区级服务事项赋权下放到乡镇办理。持续推进“四减”工作，深化“一颗印章管审批”改革试点工作。

强化招商引资。深入实施招商引资提质年行动，紧盯国家、省政策导向，围绕产业发展、社会民生、新型城镇化建设、重大基础设施、乡村振兴等重点领域谋划一批重大项目。强化资金争取、土地资源、前期经费、环境容量等要素保障，确保“纸上项目”转化为“开工项目”；全力做好服务保障，专班推进在建项目建设，推动及时形成有效投资。推动以商招商、中介招商、“一把手”招商多头发力，加强与重点央企、实力民企和头部企业的对接力度，力争引进亿元以上项目5个、市外到位资金350亿元以上。

（八）抓实风险隐患化解，奋力维护社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化源头防范、依法治理、综合施策，有效防范化解各类安全风险，以安全稳定的社会环境护航高质量发展。

防范化解安全生产风险。严格落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展安全生产专项整治行动，抓好道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、消防设施、食品药品和校园等重点行业领域风险防控，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。深入推进“互联网+安全生产”信息化平台建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。

防范化解重点领域风险。加强财政预算管理和运行监测，切实兜牢“三保”底线。健全风险评估预警机制，严格落实政府债务风险管理，妥善化解债务存量。稳妥推进“问题楼盘”处置，加强在建项目风险管控，确保房地产市场平稳发展。全面开展金融领域专项整治，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。

防范化解社会治理风险。持续推进平安昭阳建设，重拳打击违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒防艾人民战争。发挥实体化综治中心作用，做好基层矛盾纠纷排查化解。开展普法强基补短板专项行动。持续抓好命案防控、信访维稳、法治政府建设等重点工作。深化民族团结进步创建，力争创成省级民族团结进步示范区。全面加强国防安全教育，提升国防动员能力，推动军民融合深度发展。

三、深入推进政府治理现代化

奋进新征程，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们必须持之以恒强化政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚为政，全面加强政治建设。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要指示精神，忠诚捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终心怀忠诚之心、践行忠诚之举。坚持把党的领导贯穿政府工作的各领域、全过程，坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，做到政令畅通、落地见效。

（二）坚持依法行政，全面加强法治建设。持续抓好省级法治政府示范创建。深入落实政府系统学法制度。全面落实重大行政决策程序制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政复议和行政应诉工作。自觉接受区人大、区政协监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，加强政务诚信建设，让权力在阳光下运行。

（三）坚持务实勤政，全面加强作风建设。深入推进干部作风大提升专项行动，持续践行“三法三化”和“三个马上”。树牢攻坚破难就不难、舍得吃苦就不苦、拿出办法就有法的意识，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实。坚决整治“慵懒散慢”作风问题、“推拖绕躲”责任问题，推进政府系统干部能力、水平、作风、态度大转变大提升。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”。坚持务实为民，千方百计解决人民群众的大事、要事、揪心事，以干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

（四）坚持廉洁从政，全面加强廉政建设。始终以刀刃向内的勇气开展自我革命，始终坚持“严”的主基调，深入推进政府系统党党风廉政建设设和反腐败工作。始终站稳政治立场，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。认真抓好各级审计发现问题整改工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理。坚持严管与厚爱相结合，推动政府系统干部队伍实干争先、善作善成。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全面加快“五区”建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家昭阳篇章！