2024年元江哈尼族彝族傣族自治县政府工作报告

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2024年元江哈尼族彝族傣族自治县政府工作报告

2024年1月30日在元江县第十八届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对疫情后各种社会风险挑战和改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展第二批主题教育为主线，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，统筹发展和安全，全面深化改革开放，全面落实国务院和省市稳经济一揽子政策措施，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，聚焦省委“3815”战略发展目标、“三大经济”部署和市委“四个破局”要求，扎实推进系列三年行动，大力发展热区经济、绿色经济、通道经济，县域经济总体运行平稳，社会保持和谐稳定。

一年来，全县实现地区生产总值153.2亿元、增长4.6%，规模以上固定资产投资94.7亿元、增长9.9%，社会消费品零售总额53.3亿元、增长6.1%；一般公共预算收入3.57亿元、增长78.3%，一般公共预算支出16.96亿元、增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达47527元、19134元，增长3.2%、7.1%。

（一）产业发展增势蓄能。产业结构转型升级步伐加快，初步形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业发展格局。现代农业加快发展。守牢耕地红线、稳定粮食产能，粮食种植面积28.35万亩、总产量9.56万吨，收购烟叶758.27万公斤，实现烟农收入2.64亿元；以芒果为主的水果种植面积达46.55万亩，产量60万吨，产值38亿元。12个土地整治项目成功入库，新增耕地数量1287亩、水田规模526亩，粮食产能指标94.62万公斤。紧扣“361”工作思路，发展现代农业产业基地1683个，认定县级基地179个、市级基地34个，新增农业龙头企业省级1个、市级4个，新增家庭农场示范场省级2个、市级3个。“元江芒果”列入全国民特优新农产品和“土特产”推介名录，云南万绿生物股份有限公司入选第五届云南省人民政府质量奖受理组织名单，澧江、红侨等9个村（社区）纳入2023年云南省“一村一品”专业村镇目录。芦荟、茉莉花、现代种业等特色产业持续壮大，推动一产“接二连三”。实现第一产业增加值41.1亿元，增长3.5%。工贸经济稳中向好。挂牌成立云南元江产业园区，中老铁路跨境物流产业园纳入园区总体规划，“一园三片区”布局更加优化。甘庄雪茄烟叶发酵生产线投入使用，果研社芒果、石榴、杨梅、柠檬、葡萄五个品种加工均达到千吨产量，企业当年投产当年纳规。亿达铁合金年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用、金砂公司年产150万吨建筑用砂加工等项目稳步推进，塘房一期、小坂碧、干坝、普力冲、玉磨铁路元江站5个装机容量25.2万千瓦光伏项目建成投产。新建5G基站136座，4G基站30座，完成乾润新能源互补系统智能化平台建设，数字经济投资4530万元。实现第二产业增加值40.1亿元，增长8.4%。文旅康体优势凸显。以节庆促销，中国·元江第二十届金芒果文化旅游节、中老铁路上的火把节火爆“出圈”，哈尼十月年等民俗节庆“引流”明显，中国萨王纳科学论坛打响“暖冬经济”第一枪。星光夜市、梦幻花园、元江街子等夜间经济消费集聚区持续掀起“元江夜宴”狂欢热潮。以项目破局，丰富文旅消费新供给，打造青龙驿、城市营地、七彩傣燕、城东城西茉莉花生态现代农业观光园等文旅新场景，蝴蝶世界、元气谷等一批重大、标杆文旅项目加快建设。整合者嘎、都郎、小燕等乡村旅游特色资源，大力推动旅游与康养、体育、文化等领域深度融合，以全域旅游实现消费新增长。全年累计接待国内外游客419.06万人次，同比增长14.86%，旅游业总收入47.08亿元，同比增长31.3%。实现第三产业增加值72亿元，增长3.1%。

（二）基础设施不断完善。以谋划实施重大项目为牵引，着力构建现代化水利、交通基础设施体系。陆家店水库竣工验收，那诺一库扩建项目开工建设，“一江两河”水生态修复治理初显成效，元江中型灌区续建配套与节水改造项目和西拉河、横山水库除险加固工程项目成功申报第一批国债1.73亿元。加快推进城乡供水一体化项目前期工作，建成25件农村供水保障工程。持续强化水资源节约管理，构建多元化投融资机制，完成甘庄看那山、那骂螺蛳寨和曼来红山3个现代化灌溉试点建设，“水库、管道、智能”为一体的现代智慧水网初见雏形。S45永金高速公路新平（戛洒）至元江（红光）段主体工程建成，修建元龙线等生命防护工程25.1公里，完成撮洼路路基工程，自然村通硬化路项目34个132公里。以铁路、高速公路为“动脉”，以县乡道路为“静脉”，以“四好农村路”为“毛细血管”的现代综合交通运输体系逐步形成。

（三）城市扩容提质提速。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化战略部署，按照“东渡西拓、南联北融、中通泰”的城市空间发展战略和总体思路，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。以蝴蝶世界、元气谷为突破口，拓展城市东西发展边际；以打通“断头路”为民生之要，持续“织路网、疏堵点、接断头”，文化路东延线、平安路北延线等6条“断头路”建成通车，天宝路南延线、西门路东延线、兴元路北延线、兴隆街东延线开工建设；以凤凰花大道提升改造为格调，完善基础配套设施及绿化美化，城市绿美生态轴逐步成形；以峰峦园、太阳城公园、通泰园、莲池公园“四位一体”为主线，布局水系景观，串点成线，以引水入城为载体构建“花果项链”示范带，新改建承载历史文化底蕴的“口袋公园”21个，丰富绿美城市内涵，推动城市和城郊、公园和田园融为一体。确定芒果树为“县树”、凤凰花为“县花”。按照市委“通畅、宽敞、完整”要求，顺利推进“凤凰家园”城市更新暨老旧小区、城中村连片提质改造建设项目，获评2023年全省城镇老旧小区改造升级优秀典型。聚焦安全隐患、资源盘活、历史遗留和影响通畅、整体开发五类重点，稳步推动实施城市棚户区改造。更好统筹规划、建设、管理三大环节，好山好水好风光融入城市，田园公园城市建设基础更加夯实。

（四）乡村振兴全面推进。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，守住了不发生规模性返贫底线。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，抓实抓细动态监测帮扶，着力推进乡村产业发展，不断完善联农带农机制，“三保障”和饮水安全水平持续提升。争取衔接资金5171万元，实施产业项目28个，脱贫劳动力转移就业10160人，发放小额信贷2162.31万元，脱贫人口及监测对象累计人均纯收入达18221.34元，同比增幅10.54%。76家村办公司实现经营性收入3013万元，81个村（社区）集体经营性收入均达10万元以上，玉河社区入选第一批全国农村集体经济发展村级典型案例。深化政校合作，与西南林业大学经济管理学院共建“中国萨王纳县域乡村振兴元江工作站”，打造农林技术创新“元江实践基地”。实地学习牟定县推广浙江“千万工程”经验做法，深化巩固农村人居环境整治成效，改建农村卫生公厕24座、户厕990座，拆除农村临危建筑和危旧房屋1.58万平方米。围绕市级美丽乡村建设星级管理，申报认定四星级美丽乡村1个、三星级2个。它才吉村入选中国美丽休闲乡村，邑甲冲、阿乃村入列中国传统村落名录，菠萝山、者嘎村获评2023年国家AA级旅游景区，者嘎村获评省最美乡愁旅游地。

（五）生态环境持续向好。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，县城环境空气质量优良天数比例保持在98.5%以上。严格落实“河长制”“林长制”，纵深推进“清四乱”专项行动和河长“清河行动”，县级以上集中式饮用水水源地水质和国控、省控断面水质达标率100%。统筹抓好耕地流出问题整改，扎实推进第三次全国土壤普查，持续推进农村“两污”治理。加快省级保障性苗圃和国家储备林、国家林木种质资源库建设，完成苗木种植11.9万株、绿化面积180.75万平方米，创建市级绿美村庄74个，推荐上报省级标杆典型示范项目14个，获得2022年度省级奖补标杆典型项目8个。全面加强新形势下森林草原防灭火工作，森林康养元素持续丰富，获评中国林业产业联合会2023年国家级全域森林康养试点建设县。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，3个涉重金属尾矿库完成整改通过省级验收，生活垃圾焚烧发电技改项目开工建设，都嘎箐生活垃圾填埋场应急整治工程、历史遗留露天矿山生态修复有序推进，坚决守牢生态环境安全底线。

（六）改革创新不断深化。坚持以改革破难题、以开放聚活力、以创新提动力，为高质量发展加力赋能。拓展“互联网+政务服务”应用场景，持续优化民营企业发展环境，助力天力矿业、永发、万蕊等一批传统企业纾困发展，推动果研社、温飛燕等民营企业发展壮大，以茂元公司为投资人的金珂集团破产重整获法院裁定批准。深入实施经营主体倍增行动，实有经营主体26299户，净增7741户，其中，净增企业872户、“四上”企业21户；累计“个转企”237户。申报高新技术企业7户，科技型中小企业49户。用足用活用好国家、省、市相关稳经济政策措施，争取到国债和省预算内资金3亿元，云南元江产业园区基础设施建设、中老铁路元江站国际物流枢纽产业园配套道路等4个专项债项目通过国家“两部委”审核。第五次全国经济普查全面启动，上报法人单位和个体经营户较第四次全国经济普查分别增长113.96%、72.25%。坚持精准招商，累计签约项目80个，实际引进市外国内资金54.67亿元，同比增长41.31%。主动服务和融入“一带一路”建设，老挝万荣县代表团到访交流，国际友好城市关系进一步深化。

（七）民生保障更加有力。践行以人民为中心的发展思想，补齐民生短板、提高民生质量，民生保障支出占比达84.73%。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，高考一本率创五年来最高水平，学前三年入园率稳步提升。积极推进元江二小改扩建和元江一中教学楼项目建设，元江一小、元江四小、元江二中等校园环境持续改善。元江一中成功晋升为省一级三等普通高中学校，元江二小挂牌中国工农红军云南元江红军小学，元江四小被认定为云南省中小学国防教育示范学校。持续深化医药卫生体制改革，全面落实党组织领导下的院长（理事长）负责制，健全县乡村基层公共卫生服务体系，稳步推进县人民医院迁建项目。积极开展爱国卫生“7个专项行动”和健康县城“三年行动”，国家卫生县城通过省级复审，因远、曼来等7个乡镇和红侨、洼垤社区分别被命名为省级卫生乡镇、卫生村。加大就业保障力度，新增城镇就业1728人。城乡居民“两险”覆盖面持续扩大，发放城乡低保、特困供养、临时救助金3695.08万元。军人军属荣誉激励和权益保障得到加强，军政军民团结得到巩固。成功创建省级“如家信访”窗口，红河社区列为第三批省级城乡社区治理现代化试点社区，者嘎村入选全省乡村治理典型案例。基层消防力量建设全面加强，综合应急指挥体系初步构建。扛牢扛实食品安全“两个责任”，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展重大事故隐患专项整治2023行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。

（八）政府自身建设持续加强。坚持党的全面领导，坚决落实县委决策部署，加强重大事项向县委请示报告。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，紧盯经济社会发展重点领域和关键环节“出思路、想办法、抓推进、勤督查”，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效，高标准推进政府各项工作落地落实。持续深化作风革命、效能革命，大力倡导“十种鲜明导向”。用好“五字诀”“五步法”“五统筹”，大兴调查研究之风，围绕7个领域开展调研40余次、解决问题24个，办好民生实事6项。深入推进依法行政，全面开展省级法治政府示范县创建。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理市、县人大代表建议99件、政协委员提案116件，办复率100%。提升审计监督效能，自觉接受上级审计机关对党政主要领导履行经济责任审计及自然资源资产管理和生态环境保护责任审计。进一步提高民族事务治理体系和治理能力现代化水平，依法规范[url=]宗教[/url]事务管理，加强对意识形态工作的领导，持续加强网络安全。坚持全面从严治党，紧盯政府债务化解、公共资源交易、工程建设等重点领域腐败和作风问题，纵深推进政府系统党风廉政建设，为推动中国式现代化“元江之路”提供坚强保障。

回顾过去一年，我们承压前行，经受住了新冠疫情冲击，战胜了严峻干旱侵袭，顶住了经济下行压力，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深切体会到，做好元江工作、推动元江发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央集中统一领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们也深切感受到，这些成绩的取得，主要得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和支持，得益于全县各族人民团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻元单位、武警官兵、消防指战员、公安干警、退役军人，以及关心支持元江经济社会高质量发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，全县地区生产总值、实际利用外资等7项指标没有实现既定目标，推进高质量发展仍面临着不少困难，政府工作仍然存在“四个不匹配”和“四个不适应”问题，主要表现在：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展动能尚未成势，经济增长尤其是工业增长仍面临较大压力；社会预期偏弱，财政收支矛盾加剧，统筹“三保”与防风化债压力加大；生态环境保护任务依然艰巨，民生保障、公共安全、社会治理等领域短板仍然突出；一些干部思想还不够解放，斗争本领、服务意识、工作作风还需加强。这些问题，我们将采取针对性措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展硬道理，千方百计强信心、稳预期、化风险、保民生、促发展，巩固和增强经济恢复向好态势，加快建设“一港一城一县一区”，团结奋进中国式现代化“元江之路”。

经济社会发展的主要预期目标建议为：实现地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，产业投资增长12.9%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。

实现上述目标，我们要深刻认识和把握积累问题化解期、矛盾集中凸显期、动能积蓄突破期、对外开放窗口期、县域治理迭代期的发展阶段性特征，守底线、稳支撑、增动力、上台阶，聚焦“三大经济”，坚持市场化、产业化、法治化、生态化、数字化，推进“四个突破”，抓实“两壮两新”，推动经济转型升级、回升向好。必须紧跟核心、感恩奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把习近平总书记的殷殷嘱托变为元江发展的生动实践；必须主动作为、拼搏奋进，树立“抢”的意识、“争”的劲头，尽可能争取更多政策支持，积极造势蓄能，更好在经济社会发展大局中交出高分答卷；必须直面挑战、破局奋进，在危机中育先机、于变局中开新局，强化风险防控，牢牢把握工作主动权，依靠顽强斗争打开事业发展新局面；必须团结一致、合力奋进，坚持系统观念和底线思维，调动社会各方积极性，汇聚起推动元江高质量发展的磅礴力量。

重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持产业发展为要，加快构建现代产业体系

巩固提升特色优势产业。坚持用工业化理念发展农业，创建省级示范基地1个、市级示范基地3个，以农业基地带动高原特色现代农业提质增效。发展壮大万绿生物、万蕊、温飛燕等特色生物资源加工企业，大力引进知名企业推进茉莉花产业提档升级。积极支持果研社、大有为、瑞丰民特等热带水果加工企业，有序组织金珂集团糖料甘蔗生产加工，新增市级及以上农业龙头企业1户、专业合作社示范社2个、家庭农场示范场3个，打造农产品加工集聚区。稳定核心烟区，收购烟叶757.5万公斤，加快雪茄烟“种储加销”全产业链发展，推动甘庄雪茄烟叶发酵中心迭代升级。加快推进蛇纹石综合利用，加大镍矿资源盘活，助推天力矿业电解铜工艺技改升级。全力推进塘房二期、邑拉、横山、团田、朱家寨、南昏、大甸所7个装机容量74.5万千瓦光伏项目，做好大哨山、安仁、因远、咪哩、大塘子5个新能源项目指标争取工作，力争更多新能源项目落地建设。

发展壮大新兴产业。大力推进蝴蝶世界、元气谷田园综合体项目，加快推动太阳谷、依江风庄园、哈尼云海梯田农文旅融合及热水塘、团树、都郎、小燕特色村寨等文旅康养项目建设，持续做好星光夜市、元江街子等具有“烟火气”和“文化味”的文旅消费新场景，持续办好金芒果文化旅游节、中老铁路上的火把节、哈尼十月年、彝族撒摩“阿哩”文化节和中国萨王纳科学论坛、冬季户外运动嘉年华等活动，大力发展“暖冬经济”，策划包装2个以上重点文旅项目、3个以上业态创新项目，形成消费和投资相互促进的良性循环。加快推进绿色农产品冷链物流基础设施建设，完善县乡村三级农村物流网络，探索搭建跨境电商产城融合新载体。做好钢铁产业上下游配套产业“文章”，加快推进硅锰合金“数控中心”项目建设。持续实施4G网络补盲提速工程，新建5G基站100座，推动5G网络和千兆光网协同发展，完成数字经济固定资产投资、经营主体倍增任务。

（二）坚持抓项目稳投资，着力增添经济发展动能

抓好招商引资。持续加大招商引资力度，立足元江“四最”优势、资源禀赋，围绕特色农业、现代物流、文旅康养等重点，坚持领导干部带头招商、园区招商、以商招商，支持“飞地”招商、委托招商，精准招引一批重大产业项目，夯实项目支撑，拓展投资增量空间，引进县外国内资金增长8%以上。做好镍、金、蛇纹石等资源招商，发挥好政府投资带动效应和民间投资重要作用，民间投资增长19%以上。全周期跟踪服务已签约重大项目，协调解决项目落地困难问题，确保项目招得进来、落得下去。

抓实重点项目建设。紧盯中央和省预算内、新增中央投资、地方政府专项债券等支持领域和资金投向，储备一批高质量投资项目，谋划实施重大项目90个。力争亿达铁合金年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目一季度投产、年产6万吨矿棉项目上半年竣工生产。加快推进飞胜线、元车线乡镇通三级路提升改造工程等34个新开工项目建设，稳步实施元江悦府、元江县城市文化综合体等20个续建项目，扎实做好新元大型灌区、清水河水库等36个项目前期工作。强化项目用地、用林、环评等要素保障，全方位服务好项目建设。

推动园区提档升级。坚持抓园区、强县域，实行“管委会+事业单位+企业”管理模式，明确事权支出责任，规范收益分享方式，坚持“园区事园区办”，全方位推动园区回归主责主业。加快推进园区内部道路、产业服务中心、标准厂房等一批基础设施项目建设，打通甘庄1号路、3号路，解决制约园区发展的“卡脖子”问题。完成水厂工业蓄水池、甘庄河提水工程和污水处理厂及污水收集管网建设，积极争创省级绿美园区。持续优化产业布局，推动园区开发市场化运营，盘活低效利用厂房和“批而未供”、闲置土地资源，开工2个5亿元以上产业项目，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。

（三）坚持基础设施建设协同推进，高效统筹城乡融合发展

推进水利产业项目建设。坚持“水利是元江发展之根”，坚定不移走好“山顶加强蓄水、山腰挖潜补库、山脚高效综合利用”的新时代元江治水之路。加快推进那诺一库扩建、城乡供水一体化项目，力争中型灌区节水配套和现代化改造、西拉河水库除险加固等项目开工建设。合理利用元江及其骨干支流水资源，完成通达隧道至江东“西水东调”工程、白谷冲小流域治理项目，落实农村供水保障三年行动。加强农田水利设施建设，不断优化全县水资源配置，推动水网“电网化”，全面推进现代农业智慧水网建设。

完善综合交通网络。坚持“交通是元江发展之基”，实现S45永金高速公路新平（戛洒）至元江（红光）段建成通车，协同推进墨江至绿春高速公路元江因远段、建水至元江铁路、G8511昆磨高速公路玉溪至墨江段扩容改造项目前期工作。持续推动通用机场建设。加快农村路网建设，确保撮洼路竣工通车，建设扬红老线等农村公路239公里。全力推进元江县客运站“交通+旅游”转型升级示范项目，加速推进曼来、那诺等乡镇加油站项目建设。

推进以县城为载体的新型城镇化。把路网建设作为滨江园林旅游城市发展的重要一环，全力打通天宝路、兴隆街、城南路中段3条“断头路”，完成凤凰花大道提质改造。加快推进以“团山水库—峰峦园—太阳城公园—通泰园—莲池公园—城防沟”为主线的引水入城工程，接续推进城镇雨污分流管网改造。实施元江北收费站改扩建，绿化亮化元江西、元江南互通连接线，完善城市功能，实现城市、城郊协调发展。以元江大道、罗槃大道为主线建设“花果项链”，推进城市路网、水网、绿网相连相通。按照“300米见绿、500米见园”目标要求，做足增量，优化布局，不断提升“口袋公园”特色文化品质，争创省级绿美城市。实施城市更新行动，加快推进城南片区棚户区改造，做好凤凰家园和江东片区老旧小区、城中村改造项目收尾工程，启动实施广场、金银村片区连片改造项目，努力打造老旧小区暨城中村改造省级示范样板。持续加强城市风貌管控，规范自由市场、流动摊贩等经营场所，优化出租车行业经营秩序，扎实推进“五城共建”。

（四）坚持农业农村优先发展，有力推进乡村全面振兴

保障粮食和重要农产品稳定安全供给。坚持稳面积、增单产，粮食种植面积稳定在28万亩、产量9.6万吨以上。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加快推进土地整治项目，建成高标准农田3500亩以上。鼓励引导土地流转，发展水果、烟草、蔬菜、花卉、中药材、畜禽等重点产业，推动农产品种植面积和产品产量持续增长。发展智慧农业、设施农业、订单农业、绿色农业，申报“一村一品”示范村镇3个以上。

促进农民增收致富。加强就业和产业扶持，大力培育发展乡村特色产业，持续推进热坝区综合特色经果、山区林农生态经济、半山区粮烟蔗林果畜三个产业带建设，发展壮大村集体经济。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实防止返贫监测帮扶机制，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。

扎实推进乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，科学系统推进乡村规划编制工作，深入实施农村人居环境整治提升行动，镇区和村庄生活垃圾设施覆盖率、镇区生活污水设施覆盖率均达90%以上。深化市级美丽乡村建设星级管理，扎实推进“安心拆”工作，新改建农村卫生户厕822座、公厕13座，打造三星级以上美丽乡村3个，建设“千万工程”省级示范村6个、提升村47个，建成省级绿美村庄2个、市级绿美村庄74个，打造美丽乡村休闲旅游行精品线路5条。

（五）坚持绿色低碳发展，持续厚植生态蓝绿底色

深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓建筑扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等重点污染源管控，空气质量优良率达到省考核要求。加强入河排污口规范管理，提高农村污水治理能力，国控、省控考核断面水质达标率100%，县城集中式饮用水水源地水质优良率保持100%。强化农用地土壤污染风险管控。扎实做好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改工作，完成都嘎箐生活垃圾填埋场应急整治工程，实现生活垃圾焚烧发电技改项目点火运行，推动“城乡一体化”垃圾收运处理体系建设。

加强生态系统保护修复。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚持山水林田湖草沙系统治理，认真落实“河长制”“林长制”，持续抓好森林草原火灾防范、有害生物防治等工作，加大生物多样性保护，推动与西双版纳热带植物园合作共建中国萨王纳植物园。加快矿山生态修复，完成“一江两河”水生态修复治理，巩固提升江东近山面山绿化，科学谋划实施示范项目建设，着力构建“一城、三域、四线、十园、百村、多点”绿美空间布局，全力争创国家生态文明建设示范县。

加快发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，科学预测生态系统碳汇潜力。加快推进新能源项目投产使用，大力发展“绿美+”经济，推进特色苗木基地和林木种苗保障性苗圃建设，发展林禽、林菌、林药等林下产业。倡导“绿色低碳”生活，大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。

（六）坚持深化重点领域改革，扩大高水平对外开放

持续优化营商环境。开展营商环境争创一流年行动，着眼用地难、用工难、融资难等问题，重点推动土地、人才、资本等要素更好服务和融入新发展格局。深入实施经营主体倍增计划，开展民营企业扶优培强专项行动，常态化落实县级领导联系重点企业制度，助力银企合作，解决制约企业发展的资金瓶颈。持续做好农贸分离和工贸分离，推进民营经济“个转企”“小升规”，实现新增经营主体登记增长10%以上，规模以上工业企业在库数32户以上，中小微企业存量3031户以上，民营经济增加值占GDP比重65%以上。高质量完成第五次全国经济普查。

推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，推进涉企经营许可事项“证照分离”，政务服务事项标准化、规范化。加快推动公务出行社会化服务改革，积极推行乡级政务服务事项村级帮办代办。深化农村土地、集体产权制度和农业水价等改革，支持多种模式盘活运营农村“三资”。实施新一轮国企改革三年行动，建立完善企业合规管理体系，推动县属国有企业向“融投建管营”一体化综合运营商转变。统筹推进供销社、综合行政执法、检验检测机构等改革。

深化对外开放。围绕建成“面向南亚东南亚开放内陆港”发展定位，积极服务和融入国家“一带一路”建设，主动融入全市现代流通支点城市建设，加快推进中老铁路元江站国际物流枢纽产业园配套道路建设，完成中老铁路跨境物流产业园项目（一期），申报建立玉溪海关元江工作站，拓展外贸发展空间。推进与老挝万荣县缔结国际友城，深化多领域合作。

（七）坚持聚焦群众急难愁盼，用心用情增进民生福祉

加强就业服务。落实落细就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，支持和规范发展新就业形态，促进劳动者多渠道灵活就业。持续扩大农村劳动力转移就业规模，支持将“千万工程”项目纳入以工代赈管理，促进群众就业增收。

实施重点民生实事。积极推进全国义务教育优质均衡发展县创建，做好第四轮县级人民政府履行教育职责督导评估迎检工作。持续推进“平安校园”建设，整治提升校园及周边环境，加快推进教育补短板项目。元江二小完成改扩建，元江一中教学楼投入使用。有力推进公立医院改革与高质量发展示范项目及紧密型医共体建设，优化医疗资源配置，完成县人民医院迁建，办好“家门口医院”，推进疾病治疗向健康管理转变。持续深入开展爱国卫生运动，长效巩固国家卫生县城和国家卫生乡镇创建成果，高标准推进健康县城建设。继续办好10件惠民实事。

健全社会保障体系。巩固拓展医疗保险和养老保险参保扩面增效，紧盯特殊和困难群体，持续做好“一老一小”服务保障，加强农村留守老人和儿童关心关爱，加大因疫因灾遇困群众临时救助力度。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。加大保障性住房建设和供给。

（八）坚持防范化解重大风险，更好统筹发展和安全

有效防范化解重大经济金融风险。抢抓中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全力争取农发行、国开行等政策性银行贷款支持，最大限度争取全省高质量发展奖补资金。归类处置行政事业单位资产，规范管理原甘庄国营华侨农场、原红河国营华侨农场、原红光国营农场资源资产，高效盘活金珂集团破产重整资产。扎实推进土地整治项目，力争实现新增耕地数量3000亩，指标价值4亿元、指标流转收益2亿元以上。围绕主体、产业、项目抓税收，支持经营主体做大做强，加大“四上”企业培育力度，培植一批税收贡献大、成长空间好、就业带动强的新兴产业。防范化解房地产等领域风险，着力解决不动产登记历史遗留问题。突出“三保”优先地位，“一债一策”稳妥化解政府债务，确保不发生系统性区域性风险。

守牢安全生产底线。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，推动公共安全治理从事后补救惩罚向事前预防转型。持续加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、危化品等行业领域风险隐患排查整治，做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作。健全地震应急响应保障预案体系，加强应急救援队伍建设，巩固提升基层消防力量，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

完善社会综合治理。加强和改进信访工作，强化基层社会治理，深入开展第五轮禁毒人民战争，防范打击电信网络诈骗，推动扫黑除恶长效常治，高水平推进平安元江建设。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，努力争创全国民族团结进步示范区。

加强国防动员、人防、双拥、退役军人服务保障，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用，持续做好外事、侨务、广播电视、文学艺术、统计、科普、气象等工作。

各位代表，政府的第一职责是抓落实，第一要务还是抓落实。面对复杂严峻的形势和繁重艰巨的发展任务，更需要我们敢于担当、狠抓落实。我们将狠抓政治建设锤炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各方面，推动主题教育成果转化为高质量发展的实际成效，坚决做到党中央有部署、省市委有要求、县委有安排、政府见行动。我们将狠抓法治建设规范权力运行。深入践行全过程人民民主重大理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。扎实开展“八五”普法，不断健全现代公共法律服务体系，强化法治政府建设。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，强化审计、统计、司法、财会、社会舆论等各方面监督，持续深化政务公开。我们将狠抓效能建设践行勤政为民。始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。坚持长期过紧日子，不该花的钱一分都不花，把有限财力投在促发展的刀刃上、用在增福祉的紧要处、花在保民生的关键点，提高资源配置效率和使用效益。我们将狠抓作风建设带头担当作为。扎实开展调查研究，持续巩固拓展作风革命、效能革命，坚持“三法[url=]三化[/url]三马上”，发扬“钉钉子精神”“蚂蟥精神”，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入践行“元江四变”，做到说一件干一件，确保干一件成一件，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。我们将狠抓纪律建设夯实清廉根基。主动扛起全面从严治党主体责任，加强公共资源交易、国企经营管理、财政资金使用等重点领域、关键环节廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，驰而不息整治“四风”，坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实做好意识形态领域工作，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。

各位代表！进入新发展阶段，元江要有新气象；贯彻新发展理念，元江要有新作为；构建新发展格局，元江要有新贡献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的正确领导下，坚定信心、埋头苦干，砥砺志气、善作善成，为加快建设中国式现代化“元江之路”而团结奋斗！

县人民政府2024年十件惠民实事

一、启动元江县第二幼儿园、第一中学、第二中学、民族中学等学校校园环境及周边配套设施提升项目。

二、升级改造现有中小学多媒体教室，新建10间互动直录播教室，改造数字教室50间。

三、补齐交通信号灯短板，完善县城道路交通标识标线。

四、完成元江县澧中路至污水处理厂管网改造工程。

五、完成500户租赁补贴发放。

六、硬化羊街乡垤霞村水龙组、浦依组、依垤组进村道路。

七、改建完成农村卫生户厕822座、自然村卫生公厕13座。

八、实施农村饮水工程维修养护18件。

九、建设密闭式热泵电能烤房306座。

十、为100名以上精神残疾人提供医疗救助，40名以上符合条件的残疾儿童提供康复训练、辅具适配、手术费补助等康复救助。