2024年易门县政府工作报告

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2024年易门县政府工作报告

2024年1月29日在易门县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  何  眉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我县发展历程中承压前行、干中有进、难中有成的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力拼经济、促发展、惠民生、防风险、保安全，抓实抓细系列三年行动，县域经济企稳回升，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。完成地区生产总值171.4亿元、增长4.5%，规上工业增加值54.3亿元、增长9.0%，固定资产投资61.5亿元、增长15.2%，一般公共预算收入4.5亿元、增长4.7%，社会消费品零售总额55.3亿元、下降5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.0%、7.3%。

（一）发展壮大产业，经济运行稳中向好。精准落实国家和省、市稳经济一系列政策措施，认真贯彻产业强省、促进民营经济高质量发展、农业现代化、促消费稳增长等系列三年行动计划，狠抓产业链延链补链强链，推进产业高端化、智能化、绿色化发展。

工业发展势头更强。园区改革发展取得新进展，管理运行机制日臻完善，园区优化提升成效明显，工业发展倍增计划、园区振兴三年行动、园区高质量发展若干措施深入实施。园区基础设施建设加快，梅营区块启动控制性详规编制，六街和麦子田片区集中式生活污水处理厂开工建设，麦子田片区广发路连通工程、昆油钢管至正维塑业段道路建成，稀贵金属产业园集中式污水处理厂建成试运行，麦子田片区110KV输变电工程建设项目投运。工业用地保障能力增强，挂牌出让土地634.5亩，盘活土地507.1亩。贵研二期、易门铜业智能工厂、卡瑞奇锂离子动力电池梯次利用等38个项目开工建设，成友塑业、同潮科技、铮松新材料等45个项目竣工。马头村、张半山、小禹石沙等5个集中式光伏项目并网发电。完成工业投资31.7亿元、增长36.9%。实现工业增加值60.1亿元、增长7.2%。

农业发展基础更牢。“1+6+N”高原特色农业稳步发展，设施农业、基地农业、订单农业覆盖面不断扩大。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥有序完成耕地流出整改任务，整改耕地9536.6亩、整改率120.2%。土地经营权流转5.9万亩。种植粮食作物19.3万亩，产粮6315.9万公斤。交售烤烟811万公斤、烟农收入3.2亿元，交售雪茄烟33万公斤、收入241.6万元。肉蛋奶产量5064.9万公斤，食用菌产量360万公斤，蔬菜产量19000万公斤，水果产量2047.1万公斤，中药材、花卉分别种植4000亩、5200亩。实施新型农业经营主体培育工程，有经营主体949户、净增151户。建成种植基地534个、养殖基地720个，其中市级基地28个、县级基地132个。完成农业投资11.7亿元、增长1.5倍。实现农业增加值18.5亿元、增长3.7%。

三产发展潜力更足。实施服务业提升行动，壮大现代物流业，积极提振社会消费。易腾智慧、中贸现代、县级仓储物流配送中心等项目建成，85户物流企业入驻易门，电子商务进农村综合示范、标准化新型综合农贸市场、野生菌美食文化街等项目稳步推进。完成工贸分离9户、农贸分离8户。实现进出口贸易7349万美元。国家工业遗产易门铜矿保护活化利用一期项目开工建设，龙泉公园生态旅游景区列为全省绿美景区标杆典型，国家工业遗产易门铜矿列为省科普基地，小街红色生态旅游AA级景区创建成功，摆衣村、垭口村认定为省级最美乡愁旅游地。举办第十九届中国·云南野生食用菌交易会、“二月二”民俗文化旅游节等活动85场次，接待游客189.8万人次，旅游收入21.3亿元。实现第三产业增加值81.7亿元、增长3.4%。

（二）夯实发展基础，发展动能日趋强劲。以优化营商环境、重点项目建设、经营主体培育为重要抓手，全力以赴优化服务、强化落实，牢牢把握高质量发展硬道理。

营商环境打造一流。实施优化营商环境“暖心行动”和重大项目审批监管“阳光行动”，领导干部挂钩联系企业及常态化走访企业服务机制、“一把手”招商机制落实落细，优化营商环境工作联席会议、政务服务评价、重点产业链长负责和项目联审制度不断完善。政务服务标准化、规范化、便利化不断提升，“三进市场主体”活动和乡级政务服务事项村级代办扎实推进，政务服务权责清单、企业诉求服务清单全面落实，在线项目审批备案、周六“早市”特约办理急特件、“只进一扇门、最多跑一次”成为常态，政务服务网上可办事项拓展至1248项，可办率、全程网办率100%，办理服务事项38.4万件，办结率、好评率100%。以园招商、产业链招商成效明显，签约项目83项，协议总投资额65.2亿元，1亿元以上项目15个、5亿元以上项目4个。新签约项目落地入库74个，新签约项目数、大项目数、协议投资额创新高。引进省外产业招商到位资金48亿元，实际利用外资473万美元。

重点项目推进有力。落细“五个一”项目推进机制，项目策划、项目落地、项目建设提质增效，持续扩大有效投资。申报特别国债项目27个、总投资21.6亿元，申请资金16.1亿元，一期9个项目到位资金1.4亿元。申报2024年中央投资项目48个、投资48.7亿元，省级锁定41个、投资41.8亿元。争取中央预算内投资项目3个、到位资金8062万元。产业园区综合开发建设项目1亿元专项债券成功发行。产业园区综合开发、白龙水库改扩建等10个项目列为省级重大项目，滇中引水二期易门配套工程、全域现代化水网、城乡供水一体化、泽林PVC板、远方陶瓷新建五线等项目开工建设，汇鼎电力、路建机械、汇宝果蔬等156个项目竣工。

经营主体培育提质。深入实施经营主体倍增计划、招大引强专项行动，联动帮扶经营主体措施更加精准，新技术、新产业、新业态、新模式经营主体质效齐升。县属国有企业围绕“管理、发展、脱困、改革”，认真落实国有企业改革发展三年行动，“投融建管营”综合竞争力持续提升。经营主体净增4150户、增长19.8%，每千人拥有经营主体数居全市第三。“四上”企业动态管理、常态扶持、梯次培育、长效帮扶机制不断完善，净增14户。列为国家绿色工厂3个、国家绿色设计产品1个、国家级知识产权优势企业5户、国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级专精特新中小企业12户、省级创新型中小企业16户、高新技术企业16户、省级科技型中小企业79户、省级创新型试点企业3户、省级制造业单项冠军企业1户，大椿树水泥成为全省唯一入选全国建材工业智能制造数字转型优秀典型案例。

（三）城乡融合发展，美丽易门品质更优。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全力推动县城提质扩容、和美乡村建设，持续筑牢生态保护屏障，建设健康美丽文明智慧幸福易门。

美丽县城提质扩容。落实主体功能区、新型城镇化要求，实施县城“双十+”行动，城市更新、城市管理更加精细，“滇中菌乡山水公园城”建设有序推进，县城人口承载能力不断增强。完成县国土空间总体规划编制。完成城市更新项目13个。新增5G通信基站106个，重点区域场所5G网络通达率100%。绿美城市建设项目有力推进，新增城市绿地84亩，创建“绿美社区”6个、“美好家园”小区2个，建成“口袋公园”5个。城区网格化管理提质增效，爱国卫生“7个专项行动”成果巩固拓展，国家卫生县复审通过省级评估。

和美乡村宜居宜业。农业农村领域改革不断深化，农村人居环境整治提升行动深入开展。54个行政村“多规合一”实用性村庄规划完成审批。建成规模较大自然村无害化卫生公厕23座，完成农村供水改造提升和维修养护项目36件，2个农房功能提升示范村试点竣工。实施巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶项目47个。列为省级宜居宜业和美示范村创建村1个、省级乡村振兴精品村1个、省级绿美村庄2个、市级绿美村庄72个，市级四星级美丽乡村1个、三星级美丽乡村3个。农村集体经济强村工程有力推进，集体“三资”领域突出问题专项整治扎实有效，所有村（社区）集体经营性收入达15万元以上。

生态环境持续向好。持续深入打好污染防治攻坚战，县城环境空气质量优良率98.9%，4个地表水国控省控断面水质优良率100%，集中式饮用水水源水质达标率100%，行政村生活污水治理率59.3%，各级生态环境保护督察检查反馈问题整改有力，严格按照时序进度要求落实。生物多样性与珍稀动植物保护、森林管护、生态修复卓有成效，完成军哨矿、公山矿等26座历史遗留矿山生态修复。城乡绿化美化行动扎实推进，绿化造林3000亩、低效林改造2000亩、异地造林950亩，义务植树30万株，种植乔木11.5万株，新增绿地1500亩。积极推广“县树”红豆、“县花”桂花种植。森林草原实现零火情、零火灾，工作考核居全市第一。

（四）改善民生保障，持续增进民生福祉。以建体系、强保障、提能力、优服务办好民生实事，着力解决人民群众急难愁盼问题，推动基本公共服务均等化、社会事业协调发展，树牢造福人民的政绩观。

教育事业蓬勃发展。教育领域综合改革持续推进，实施教育高质量发展三年行动计划，集团化办学、“九年一贯制”试点、教师“县管校聘”、“校长职级制”等工作不断深化，教育教学精细管理全面抓实，控辍保学实现常态化清零，“双减”“双升”成果巩固拓展。建成市课程游戏化示范区，普惠性幼儿园覆盖率92.3%。全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，初中学业水平考试成绩连续22年居全市第一，连续5年获市初级中学质量监控综合评价先进县。深化与云师大合作办学，普通高中教育教学质量稳步提升。教育资源配置进一步优化，完成中屯小学教学楼和浦贝、六街、方屯3所初中校舍修缮，农村生源较少地区小学合并办学4所。

社会事业协调发展。落细稳岗就业政策，发放创业就业贷款2112万元、创业就业补贴213.6万元，新增城镇就业2416人，转移农村劳动力5.6万人。注重社会保险扩面增效，基本养老保险参保13.5万人，基本医疗保险参保15万人。健全社会救助体系，困难群体兜底保障全面落实，发放各类社会救助补助金5337万元，落实优抚对象各类补助1602万元。紧密型县域医共体“百日攻坚”行动有力，公立医院高质量发展示范项目启动，建立专家工作站11个、专科联盟9个，建设优势、薄弱专科7个，建成医共体远程心电诊断、区域影像、会诊中心，医共体北院区列入国家“千县工程”和省“百县工程”建设单位。六街卫生院“创等达标”通过省级验收，实施韩所、茶树等6个村卫生室提升改造。

公共服务不断健全。文化惠民、“百千万文化工程”深入推进，县图书馆晋升为国家一级馆，《石榴红了》《三块五角钱》获全市首届群众文化“玉星奖”，大龙口酒业、浦贝建堂豆豉等5家单位入选玉溪市第一批“非遗工坊”。举办群众体育赛事活动14次，建成健康乡镇5个、健康村29个、健康单位33个。十街乡国家卫生乡镇创建通过市级验收。国防动员、拥军优属、退役军人服务保障工作扎实，国家级烈士陵园改扩建项目主体工程竣工。

十件惠民实事竭力落实。建成电能烤房535座、高标准农田2.1万亩，实施土地整治项目23个1.9万亩，硬化30户以上自然村通村道路25公里，完成63户特殊困难老年人家庭适老化改造、易门一中改扩建和城山公园主体工程建设，开展农村实用技能培训6304人次，县城生活垃圾焚烧处理厂项目开工。因政策原因，婴幼儿照护中心建设项目暂不具备实施条件。

（五）防范化解风险，社会大局和谐稳定。深入践行总体国家安全观，常态强化风险研判，全面排查整改隐患，全力抓好安全生产工作。

安全防线织密织牢。安全生产“百日攻坚”、重大风险隐患专项整治行动有力开展。全面排查整治安全隐患3647项，14项挂牌督办重大隐患完成整治。71个地灾点隐患监测实现全覆盖。整治道路交通安全隐患553处，完成生命防护工程37.7公里。排查整治4127栋经营性自建房安全隐患，完成农村危房、抗震房改造225户。把安全生产责任压实到安委会各成员单位，部门、乡镇（街道）认真落实“三管三必须”要求，全年未发生较大及以上安全生产事故。

风险防范有力有效。开展重大决策、重点领域、重大项目、重大活动社会稳定风险评估26件。坚持“开源、节流、挖潜、服务”，保民生支出占比79%，“三保”底线兜牢兜实。金融支持实体经济发展、债务监管、不良贷款化解处置措施有力。强化源头治理，加大非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动打击力度，保障人民群众财产安全。

平安建设巩固提升。社会治安整体防控持续强化，信访工作不断加强和改进，“无毒示范县”创建深入开展，“普法强基补短板”专项行动扎实推进，刑事发案数、信访总量下降，年内无命案发生。乡村两级综治中心全部实体化运作，基层社会治理工作更加规范化、制度化、精细化，荣获全国信访工作示范县，绿汁派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”。实施民族团结进步“十百千万”示范引领建设项目22个，打造民族团结示范点47个，获评省级示范单位2个。

（六）强化能力建设，服务效能持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，扎实推进法治政府建设，以务实担当的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

旗帜鲜明讲政治。始终坚持以政治建设为引领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，大力弘扬“四下基层”优良传统，践行“五字诀”“五步法”“五统筹”，解决民生问题157个，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。

依法行政提效能。持续深化作风革命效能革命，廉洁政府、法治政府建设取得新成效。依法履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表建议148件、政协提案107件，问题解决率分别提高8.7、11.5个百分点。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。我们深切体会到，做好政府工作、推动易门发展，必须深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。我们也深切感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和老干部、老同志，向所有关心支持易门发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和挑战：部分指标与预期目标有差距，经济回升向好的后劲还不足，高质量发展基础还不牢固；经济总量还不大、产业结构还不优、转型升级还不快，营商环境仍需持续优化；项目建设支撑不足，谋划项目力度不大，储备项目投资体量小；财税收支矛盾突出，偿债压力加大，化解系统性风险面临挑战；工作协作配合、奋勇争先的意识不强，少数干部主动学习、主动研究、主动创新、主动攻坚的精气神不足。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年总体要求和主要目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会和省委十一届五次全会、省委经济工作会、市委六届七次全会、市委经济工作会精神，锚定省委“3815”战略发展目标，全力推动“四个突破”，严格按照县委十三届六次全会和县委经济工作会要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，奋力谱写中国式现代化易门新篇章。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。

实现上述目标，我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委省政府、市委市政府及县委工作要求上来，必须把推进中国式现代化作为最大的政治；必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持树牢造福人民的政绩观；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须坚持党的全面领导，团结奋进、精准发力，一心一意拼经济、抓发展，把每一项工作都抓实在抓具体，干一件成一件。

三、2024年重点工作

主要抓好七个方面：

（一）在发展产业上求突破，稳住经济增长基本盘。统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，着力发展实体经济，建强“3＋5”现代产业体系。

做大做强工业经济。坚持“大抓产业、主抓工业”理念，落实工业振兴、工业发展倍增、园区提质增效行动，发展壮大园区经济，发挥园区经济在经济增长中的“压舱石”作用。支持园区创新投融资方式，推进产业园区基础设施项目建设，争取梅营区块土地开发取得实质性进展。围绕有色稀贵金属、绿色建材、绿色食品加工、生物医药4条产业链，在招大、引强、育强上下功夫，抓实精准招商和延链补链强链工作。全力推进易门铜业阳极铜、海塑管材、香樟塑业、晶科新能源等项目开工，力促贵金属二次资源富集再生现代产业基地一期、易门铜业智能工厂、万利钢结构二期等项目竣工，着力推动园区产业向高端化、绿色化、智能化转型。力争实现工业总产值增长15%以上。

做优做特农业产业。坚持用工业化理念谋划农业，大力发展生态农业、设施农业、订单农业、高效农业，壮大高原特色现代农业，加快新型农业经营主体培育，发挥农业在经济发展中的“定盘星”作用。以龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户为引领，打造农产品加工集聚区1个和农业产业基地100个以上。坚守最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极申报整区域推进高标准农田建设试点。稳定粮食、油料种植面积，确保产粮6300万公斤以上，筑牢粮食安全底线。完成810万公斤烤烟收购任务，确保烟农持续增收。做好重大动物疫病防控，引导畜禽标准化规模养殖，力争实现畜牧业产值增长6%以上。加大野生菌保育促繁和食用菌栽培力度，扩大蔬菜、中药材种植规模，促进水果产业提档升级。力争实现农业增加值增长6%以上。

做活做精文化旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力抓关键、破难题、补短板、扬优势，超前谋划、主动作为，推动旅游产业提质增效。积极策划包装2个以上重点文旅项目、3个以上业态创新项目，加快国家工业遗产易门铜矿保护活化利用项目建设。推动旅游与文化、生态、农业、健康等深度融合，以智慧旅游推动景区提档升级，推出有特色、能留客、促消费的精品旅游线路。高起点推进乡村旅游开发，支持特色民宿、高品质酒店和精品“森林人家”“农家乐”发展，持续打造迤栖冲、万宝厂、阿姑等田园综合体。办好第二十届中国·云南野生食用菌交易会、“二月二”民俗文化旅游节和“一乡一特”乡村民俗、农耕文化活动。创建最美乡愁旅游地、旅游名镇、金牌旅游村、A级景区等旅游品牌，提升“滇中水城·菌乡易门”美誉度。

推动消费回暖升级。坚持把扩大消费摆在突出位置，推进县域商业体系建设，着力增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，发挥第三产业在经济发展中的“助推器”作用。主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，引导商贸企业探索发展电子商务新业态，拓展特色产品销售渠道。开展家电、家居、新能源汽车等商品促销活动，提振大宗消费。运营财盛商业广场酒店，建成标准化新型综合农贸市场和野生菌美食文化街。力争实现服务业增加值增长5%以上。

（二）在扩大投资上求突破，打造经济发展新增量。常态化学习政策、研究政策、运用政策，抓实项目全过程管理，拓展投资空间。

大力推进项目建设。坚定“大抓项目、抓大项目”工作理念，精准对接中央和省市重点投资导向，建立完善争取政策资金项目库，加强要素保障，做实项目前期，推动项目落地，以有效投资推动经济持续增长。全力争取农村人居环境整治、燃气管道更新改造等项目上级资金支持，力争新入库项目150个以上。实施土地整治项目7个，收储、供应土地各1000亩以上。推进分布式光伏项目建设，积极促进能源产业发展。启动合作水库、米茂水库等7件除险加固工程，推进滇中引水二期易门配套工程、城乡供水一体化等项目建设，完成小型生活垃圾焚烧处理厂、六街和麦子田片区污水处理厂、农村供水保障等项目建设。

全力扩大民间投资。用好政府和社会资本合作新机制，建立重点民间投资项目库和项目协调推进机制，积极向民间资本推介项目，激发民间投资活力，细化支持政策，强化协调联动，加强服务保障，引导民间资本参与市政、环保、水利、能源、新型基础设施等领域项目建设，鼓励民间资本参与国有资产存量盘活。依法保护民营企业产权和企业家权益，以亲清政商关系推动民营经济和民营企业发展壮大。

聚力推动招商引资。坚持全县招商引资“一盘棋”，聚焦产业链精准招商，抓实“一把手”招商、以园招商、以商招商，实施招大引强行动，强化与大企业、大集团、高新企业合作，以高效快捷、诚信优质服务赢得投资，不断提高项目签约率、落地率和资金到位率。力争引进亿元以上项目8个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个，引进利用市外国内资金增长5%，实际利用外资200万美元以上。

（三）在破除瓶颈上求突破，激发经济发展新动能。一体推进营商环境优化和经营主体倍增，加强科技创新赋能，推动经营主体扩增量、提质量、优结构、增效益。

打造一流营商环境。树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，深入实施打造一流营商环境三年行动计划，不断提升投资环境、政务环境、市场环境、创新环境、法治环境、人文环境。聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，持续深化“放管服”改革，落实政务服务权责清单、企业诉求服务清单，优化整合线上线下办理事项和业务流程，深化“交地即交证、交地即开工”服务模式，推动更多惠企政策“直达快享”。规范乡村两级政务服务和公共资源交易平台管理，完善延时错时、帮办代办服务和“好差评”、办不成事追责制度。抓实数字赋能、产业园区赋权、乡镇扩能工作，推进“指尖办”“刷脸办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化。

培育壮大经营主体。树牢“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓经营主体”的鲜明导向，坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”要求，继续实施经营主体倍增、龙头企业培育计划，让经营主体多起来、大起来、活起来、强起来。高质量完成第五次全国经济普查。持续深化国企改革，提升国有企业市场竞争力，做优国有资本经营规模。强化政策驱动、部门联动、服务推动，新增经营主体1500户以上。落细“四上”企业动态管理、常态扶持、梯次培育机制，实施“四上”企业培优扶强工程，新增“四上”企业25户以上。

增强创新驱动能力。突出重点领域改革，前瞻性思考、全局性谋划，落实深化质量提升、全社会研发投入提升、高新技术企业“三倍增”行动和“兴易英才”培养计划，完善人才培引、科技创新激励制度，加强知识产权法治保障，加快标准化建设步伐。加大科技专项申报争取力度，多元化增加科技投入，鼓励大众创新、企业“专精特新”发展，支持企业与高校、科研院所合作，吸纳科技研发创新成果，建立院士（专家）工作站，推进生产工艺改造和产业升级。

提高理财治税水平。抓好财源培植，深化乡镇财政体制改革。从要素保障上优先支持成长性优、预期收益好的项目。高效盘活资产资源，实现资源变资产、资产变资金。习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，提高财政资金使用效率。积极争取债券资金、上级转移支付等支持，力争完成向上争取资金12亿元以上。强化税收征管，健全依法征收、综合治税数据信息共享机制，优化税费征管流程，做到应收尽收、“颗粒归仓”。

（四）在城乡发展上求突破，拓宽县域发展新空间。坚持城乡融合发展，优化生产、生活、生态空间布局，着力提高新型城镇化水平，打造宜居宜业和美家园。

统筹优化城乡布局。落实国土空间总体规划，优化县城、产业园区公共服务设施、商贸物流网点空间布局。依法处置低效资源和闲置资产，腾出发展空间。完成乡级国土空间总体规划编制，用好“多规合一”实用性村庄规划。聚焦乡村优势特色，挖掘发展潜力，推动热区、山区资源开发利用规模化、标准化、集约化、高效化发展。引导农村居民向城镇、重点村聚集，加快“一区两城”建设步伐。

持续提升城市品质。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，继续实施县城“双十+”行动，统筹推进健康美丽文明智慧幸福县城“五城”共建。打造一刻钟便民生活圈，推动社区嵌入式服务设施、城市生命线安全工程建设，实施城市更新项目11个，完善燃气、供水、排水、交通、通信、供电等市政设施配套。强化城市管理，着力整治违章建筑、占道经营、乱停乱放等问题。落实房地产业促销售稳投资防风险“一县一策”，促进房地产市场平稳健康发展，提升县城集聚吸纳人口能力。

全力推进乡村振兴。深入开展乡村建设、人居环境整治提升、农村居民及脱贫人口持续增收行动，落实好防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入增长8%以上。建立巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴项目库，推进项目落地30个以上，建成“千万工程”示范村5个，打造乡村振兴示范点10个，创建三星级以上美丽乡村6个。全面深化农村综合改革，创新现代农业经营方式，鼓励适度规模经营，拓宽农民增收致富渠道。深入推进农村集体经济强村工程，完善集体资产管理和产权流转交易制度，育强农村新型经营主体。

（五）在生态建设上求突破，绘就美丽易门新画卷。突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战。

全面筑牢生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，认真落实河（湖）长制、林长制，以生态功能区、生态保护红线、自然保护地为重点，实施生态系统保护与修复工程。强化珍稀野生动植物保护、外来物种侵害防治、森林草原火情火灾防控，管护好公益林、天然商品林，抚育森林1万亩，新建森林防火通道26公里，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。强化大气污染物协同控制，落实“五控”措施，不断改善大气环境质量。开展农村生活污水治理攻坚三年行动，争取实施农村生活污水治理整县推进试点项目。强化土壤污染源头防控，加强新污染物治理。不折不扣抓好各级生态环保督察检查反馈问题整改，确保按时序完成验收销号。

持续推进绿色发展。落细环境准入、产业负面清单制度，强化“三线一单”管控，严把“两高一低”项目准入，支持使用清洁低碳高效能源，加快形成绿色低碳生产生活方式。深入实施全面节约战略，推进化肥农药减量增效、农膜秸秆回收行动，鼓励农业废弃物资源化利用，推广使用节能降碳先进技术，支持固体废弃物循环综合利用，推进“无废城市”建设。支持林产品和林下资源综合开发，探索多元化生态产品价值实现机制，提高森林资源综合利用率。

全力打造绿美标杆。围绕“见缝插绿”“增绿提质”，持续开展城乡绿化美化行动，积极创建绿美城市、绿美乡镇、绿美村庄，打造一批绿美样板，示范带动全域绿化美化，巩固提升美丽县城、园林县城创建成果。做好苗木培育与保供，推广以“县树”“县花”为重点的本地苗木种植，完成绿化造林1000亩、异地造林650亩、义务植树30万株，种植乔木4.9万株，新增绿地720亩。

（六）在优化民生保障上求突破，回应人民群众新期盼。坚持全心全意为人民服务，完善保障机制，强化公共服务，努力让人民群众得到更多实惠。

办好人民满意教育。持续深化教育领域综合改革，落实教育高质量发展三年行动计划。深化集团化办学、“九年一贯制”试点改革，优化教育资源配置。实施党建领航、“平安校园”创建、学前教育和特殊教育普惠、义务教育优质均衡创建、普通高中和职业教育扩容提质、队伍素质提升、教学科研赋能、教育数字化提升工程，做好思政课一体化建设、兴易名师培养、校外培训机构监管、控辍保学工作，建设教育行业专家工作站1个，巩固拓展“双减”“双升”成果。积极争创全国义务教育优质均衡发展县。

推进健康易门建设。全面推进健康县城建设三年行动，持续开展健康创建活动，巩固提升爱国卫生“7个专项行动”、国家卫生县创建成果。深化医药卫生体制改革，强化医防融合，推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊制度，做好传染病防控与救治，加快公立医院高质量发展示范项目建设，完成6个村卫生室提升改造，加强医疗卫生队伍建设，推动更多医疗资源和中医服务向基层延伸。

提升公共服务水平。健全就业公共服务体系，抓实创业就业技能培训、就业岗位拓展、劳动者权益保障工作，用好稳岗就业政策，鼓励高校毕业生、退役军人等重点群体自主创业、灵活就业，推动农村劳动力充分就业。健全多层次社会保障体系，全力推进基本养老、基本医疗、失业、工伤等社保扩面增效，维护好参保人员权益。健全分层分类社会救助体系，加强综合救助帮扶服务，保障好残疾人、老年人、妇女儿童等群体合法权益。健全公共文化服务体系，深入推进公民道德建设和“百千万文化工程”，加强文物和文化遗产保护，常态化开展全民阅读、文艺文学创作、公民科学素质提升活动，提高社会文明程度。

（七）在防范风险上求突破，开创社会稳定新局面。坚持系统观念和底线思维，树牢“大安全、大应急”意识，全力做好防风险、保安全、护稳定工作。

加强应急能力建设。扛牢压实安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任，落细双重预防、清单化治理、重大隐患治理“一单四制”管理机制，强化部门联动与监管执法，开展安全生产治本攻坚三年行动。以工贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、燃气、自建房、非煤矿山、消防安全、特种设备、烟花爆竹、地质灾害、森林草原防灭火等为重点，常态化开展安全隐患排查整治，实现重大风险隐患“动态清零”，防范遏制较大及以上安全生产事故发生。认真落实“1262”精细化预报与响应联动机制和“一接三即”工作制度，加强灾害监测和应急救援物资及装备储备，强化宣传教育、实战演练，统筹做好防灾减灾救灾工作。

强化重点风险防范。加强总体调控和分类引导，健全重点产业、重大基础设施运行风险评估机制，落细重大决策、重大项目、重大活动风险评估制度。完善政府债务风险监测预警、防范化解工作机制，强化债务限额和预算管理，积极化解存量债务，遏制新增隐性债务。加强社会信用体系建设，加大涉众型金融风险预警预防和化解处置，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。

提升平安建设水平。坚持源头管控、预防为主，健全共建共治共享的社会治理体系，践行新时代“枫桥经验”，壮大群防群治力量，织密社会治安防控网，提升基层治理能力。畅通群众诉求表达渠道，落实领导干部下访接访和挂联包案化解，深入开展矛盾纠纷多元调处，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。积极创建“无毒示范县”和“枫桥式公安派出所”。铸牢中华民族共同体意识，依法管理[url=]宗教[/url]事务，持续深化民族团结进步示范创建。

统筹抓好军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、双拥、退役军人服务保障等工作，扎实做好档案、外事、侨务、保密、气象、防震减灾等工作，全力支持群团组织发展。

办好十件惠民实事。一是新建电能烤房300座。二是新建高标准农田1.5万亩。三是实施扒河中型灌区续建配套与节水改造项目。四是完成24座历史遗留矿山生态修复。五是新增水、电、气、金融、网络等30个企业服务事项进驻政务大厅集中办理。六是实施龙泉、方屯、六街、浦贝4所中学运动场地提档升级建设项目。七是组织职业技能培训1000人次以上。八是实体化运行7个乡镇（街道）消防力量“一队一站”。九是建成8个乡级慢病管理次中心。十是完成160户特殊困难老年人家庭适老化改造。

各位代表！信之弥坚，行则愈远。我们将铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动主题教育走深走实，凝聚力量，善作善成。我们将恪守依法行政之责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提升依法行政能力，扎实抓好法治政府建设。我们将增强奋勇争先之志。把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，汇聚发展新动能，建立“干中学、学中干”协同培养机制，提升战略眼光、专业水平、干事能力，在“亮晒比拼”中追赶超越，在“攀高比强”中争先进位。我们将狠抓工作落实之风。把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入践行“三法[url=]三化[/url]”，大兴调查研究之风，健全完善跟踪问效、督促检查、总结评估工作机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。我们将永葆清正廉洁之本。始终把纪律和规矩挺在前面，一刻不停推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委实施办法，持续深化纠治“四风”，以严的基调、严的措施、严的氛围推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干、勇毅前行，为谱写好中国式现代化易门新篇章努力奋斗！

名词解释

1.三进市场主体：指政策宣传、政策服务、政策兑现进市场主体。

2.“五个一”项目推进机制：指“一个项目、一位领导、一个责任单位、一个方案、一抓到底”的项目推进机制。

3.双减双升：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担；提升课后服务质量，提升学校教育教学质量。

4.民族团结进步“十百千万”：指2022至2024年在云南省范围内建设不低于14个民族团结进步示范县、129个民族团结进步示范乡镇（街道）、1200个民族团结进步示范村（含1000个示范村、200个示范社区）、10000个民族团结进步示范户。

5.五字诀：指调查研究深、实、细、准、效。

6.五步法：指前期摸底、现场调研、形成报告、出台意见、督导回访。

7.五统筹：指统筹调研内容、调研日程、调研人员、调研方式和公务接待。

8.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

9.三个没有变：指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

10.两个健康：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

11.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

12.“两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平项目。

13.无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

14.一单四制：指一个重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制四项制度。

15.“1262”精细化预报与响应联动机制：即气象部门按照《强降水递进式预报预警服务业务规定》，开展的强降水“1262”递进式预报预警工作。主要有两层含义：一是预报预警：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县（市、区），提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇（街道）的气象服务产品，并根据与防办部门提前商定的渠道及时发送。二是响应联动：各级防指根据气象递进式预报预警及时指挥调度，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）按相关工作要求，做好防汛调度、人员转移避险、重要风险部位排查巡查等风险防范应对工作，最大限度保障人民群众生命安全。

16.“一接三即”制度：指接预警，即分析、即落实、即上报。

17.百千万文化工程：指2022至2024年在玉溪市提升完善100个以上乡级文化站，建设提升1000个以上村级综合文化服务中心，建设命名10000个以上“文化家庭示范户”。