2024年陆良县政府工作报告

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2024年陆良县政府工作报告

——2024年1月8日在陆良县第十八届人民代表大会第五次会议上

陆良县人民政府县长方国营

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、攻坚克难，2023年经济社会稳步发展

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，深入落实省委“3815”战略及市委市政府陆良现场办公会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，有效应对多重困难挑战，围绕“两区一基地”目标定位，扎实推进奋进新征程推动新跨越三年行动及“310”工程，经济社会发展呈现稳中有进、困中破局、难中攀高的良好态势，较好完成了年初确定的各项目标任务。

一年来，我们迎难而上抓经济促发展。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“学在深处”推动“干在实处”，坚持稳中求进工作总基调，积极应对严峻复杂的经济形势，着力稳增长、优结构、强保障，10个重大产业项目高效推进，保持了经济平稳发展。预计县内生产总值完成370亿元，增8%左右；固定资产投资完成249亿元，增10%左右；规模以上工业增加值完成65.5亿元，增14%左右；社会消费品零售总额完成113亿元，增15%左右；一般公共预算收入完成8.9亿元，下降8.5%左右；居民人均可支配收入增长5%左右。

一年来，我们全力以赴破难题解民忧。大兴调查研究之风，深入基层摸实情、查症结，以重点突破带动整体提升。加快实施健康县城建设、生态环境突出问题整治、信访积案化解等10个专项行动，多点发力提升社会治理效能；紫溪御府、财富佳苑、映象北门3个问题楼盘实现交房办证，千宜彩虹苑封顶断水，陆良至昆明城际公交、至曲靖快线开通运营，城乡融合、就医就学、国企改革等一批痛点难点问题得到有效解决。

一年来，我们坚守初心强保障惠民生。坚持用政府过“紧日子”换群众过“好日子”，县级财政一般性支出压减5%，民生支出占财政支出85%，10件民生实事全面完成，滨江小学顺利开学，县第二人民医院、妇女儿童医院开诊运营，成功举办“沙绘世界·爨魅陆良”首届沙画艺术节暨爨文化旅游节，滇中健康城创成国家4A级景区，县图书馆获评全国“最美乡村公共文化空间”，成功创建全省民族团结进步示范县，人民群众“三感一度”不断提升。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）强化统筹推进，项目建设全面提速。项目投资不断增长。始终坚持“项目为王”，储备各类项目260个，总投资1093亿元；通过国家发改委、财政部审核项目14个，总投资97亿元；申报专债资金40亿元，中央预算内投资项目82个，资金119亿元；实施100个重点项目，列入省市重大项目40个、总投资418.3亿元；坚持现场观摩、现场办公，推行“三个一”工作机制，完成年度投资67.1亿元；高端食品产业园、滇中国际汽车城等项目前期稳步推进，智慧供热、普乐光伏一期竣工投产。招商引资成效明显。聚力“高端食品加工、新型储能、特色传统产业”三条主链，聚焦珠三角、长三角等重点区域，优化加强产业招商工作组驻点招商，全力推动招商引资与招才引智双向发力；突出“一把手”招商、以商招商、精准招商，成功签约昆工科技储能产业园二期、陆良现代农业数字经济产业园等17个产业项目，协议总投资126亿元，净增外资市场主体4户，引进省外产业招商到位资金122亿元。要素保障持续强化。新收储土地1140亩、供应1431亩，清理处置批而未供和闲置土地1051亩，全面优化水、电、气等要素供给；建立投资项目并联审批协同推进机制，破解工程项目审批堵点难点，完成政府性投资项目审批91件、企业投资项目核准备案643件，办结时限压缩至0.2个工作日，办结率100%，“店小二式”服务获多方点赞。

（二）聚焦提质增效，现代农业稳步向前。农业基础更加稳固。预计实现农林牧渔总产值145.9亿元，增5.6%。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，完成耕地流出排查整改1.5万亩，入库耕地占补平衡指标2635.8亩，累计建成高标准农田44万亩，牢牢守住了108.3万亩耕地保护红线；坚决扛起粮食安全政治责任，完成粮食种植83.6万亩，实现粮食总产量33.3万吨；“一县一业”蔬菜产业集群发展成效显著，种植蔬菜85.3万亩、马铃薯33万亩、食用菌212万平方米；发展杂交玉米制种4.2万亩，实现产量1100万公斤；生猪调出大县地位持续巩固，出栏生猪161万头，规模化养殖率达65%；持续推动奶产业规模化发展，存栏奶牛1.6万头、奶山羊11万只，实现奶产量10.1万吨；巩固提升烤烟产业优势，收购烤烟38.5万担，增3.6%，实现产值6.9亿元、税收1.5亿元；强化蚕桑核心区保护，稳定桑园面积4.5万亩，产茧6000吨，实现蚕桑产业总产值9.4亿元；与朱有勇院士团队合作，开展1045亩稻菜轮作、2万亩粮经协作示范，建成种养循环示范基地2个、稻渔综合种养基地2000余亩，被列为国家大宗淡水鱼产业技术体系示范县，助力“菜篮子”稳产保供，农业综合生产能力稳步提高。农业产业不断壮大。以国家级农业现代化示范区创建为引领，紧扣“高端食品加工基地”目标定位，着力提升农产品加工业发展水平，打造“四个百亿级”产业集群，逸蔬鲜蔬菜产业园项目成功签约，犇牛牧业等项目有序推进，现代牧业云南二牧、神农24万头优质仔猪扩繁基地建成投产；持续壮大农业经营主体，培育省级农业龙头企业14户，创建省级农民专业合作示范社1个，认定家庭农场13个，农产品加工业与农业总产值比达2.8∶1。品牌效应逐步显现。成功创建“陆良蔬菜”区域公用品牌，3类“陆良蔬菜”集体商标通过国家知识产权局审核；新增GAP认证2个、“绿色云品”4个、省级“一村一品”专业村9个，“陆良香椿”被纳入全国名特优新农产品名录；累计认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6个、供港蔬菜基地3个、“绿色食品牌”产业基地30个，获“三品一标”认证企业43户、产品138个；成功搭建农业大数据中心，累计建设物联网示范基地14个。

（三）推动转型升级，工业经济加速发展。传统产业优化升级。持续推进工业稳存量、扩增量，新增规上工业企业9户，工业总产值达218.6亿元。蒙牛陆良工厂成为全市唯一入围国家级数字化转型标杆企业，景兴焦炉尾气综合利用等降能耗、增效益项目加快推进，云海机械年产5000台轮式拖拉机项目建成投产，福牌彩印通过国家级科技型中小企业认定，灿林农业、和平科技获评省级“专精特新”中小企业，实现了“从有到优”的提档升级。新型工业蓄势突破。抢抓全市打造“世界光伏之都”核心区机遇，云南新能源储能产业概念验证中心挂牌，年产5万吨磷酸铁锂新材料、普乐光伏二期、竹子山风电等项目快速推进，昆工科技一期5GWh铝基铅炭储能电池项目当年签约、当年开工、当年投产，刷新项目建设“陆良速度”，实现了“从无到有”的跨越突破。园区发展步伐加快。产业园区总体规划修编、总规环评通过市级批准，园区要素保障专项行动深入实施，7.4万平方米标准厂房主体完工，青山片区智通路、北辰大道西延线竣工通车，动态持有“熟地”1000余亩；项目落地服务保障机制更加健全，累计代办项目14个、委托代办事项37项；产业园区注册企业328户，累计实现工业总产值165亿元、营业收入190亿元、税收2.8亿元，分别增33%、58.2%、67.6%。

（四）深挖消费潜力，商贸服务回暖向好。商贸流通提档升级。推进县域商业体系建设，建成专业批发市场3个、农产品配送中心2个、农贸市场2个，成功签约中科智运农产品冷链物流数字经济产业园项目，陆腾智慧冷链物流项目稳步推进，新增限额以上批零住餐企业21户；国家级电子商务进农村综合示范县项目“四大体系”基本形成，成功申报“大美陆良·爨乡有礼”电子商务区域公共品牌，建成县级物流分拨中心，配套建设村级服务点87个；对外贸易稳中向好，成功申报省级（蔬菜）外贸转型升级基地，新增外贸企业2户，预计完成进出口贸易总额5900万美元，同比增74.9%。市场主体稳步增长。认真落实县级领导联系民营企业工作机制，促进民营企业和中小微企业发展壮大，全县民营经济增加值突破257亿元，占GDP比重达69.5%。大力实施市场主体倍增专项行动，开展纾难解困政策“三进个体工商户”活动，加快推进“个转企”“产转法”“小上规”，新增“四上”企业36户、“个转企”664户，培育市场主体2.2万户、企业4590户，每千人拥有市场主体141户；培育高新技术企业8户，安润建材、佰佳益康获评云南省创新型中小企业。文旅活县成效明显。首届沙画艺术节暨爨文化旅游节系列活动接待游客21.9万人次，石林、沙林景区两县群众门票互免正式开通；旅游业发展创新升级，龙海山革命老区文化旅游建设项目稳步推进，马街镇杜旗堡获评全省“最美乡愁地”；云南艺术学院陆良写生实习实训基地签约挂牌，彩色沙林创成“云南省科普基地”，新增市级文物保护单位4处、市级非遗传承人2名，《花云射雕》获全国民间文艺展演优秀节目奖，“爨乡福地·同乐之都”旅游品牌传播力影响力不断提高，全年接待游客438万人次，旅游综合收入达46亿元。

（五）持续深化改革，发展活力逐步释放。重点改革扎实推进。农业水价综合改革持续深化，建成“水肥药一体、建管营统筹”集中连片示范区26片、推广17.2万亩，亩均节水120立方米、节约灌溉成本300元以上，改革经验在全国交流；供销综合改革扎实推进，农业社会化服务提质增效，全省供销系统综合改革现场会在陆良召开；园区综合改革稳步推进，组建云南陆良产业园区管委会，配齐配强管理团队，编制产业园区承接事项清单，赋予园区更大创新自主权，产业园区内生动力、发展活力进一步激发；纵深推进华侨农场改革，全力推动历史遗留问题有效化解，“三融入”成效明显；扎实推进县乡一体、协同发力的“一件事”模块化运行改革，推动多部门协同解决的疑难事项集成办理、一办到底；持续深化“一支队伍管执法”改革，乡（镇）、街道法定执法事项、行政处罚事项进一步厘清。营商环境更加优化。扎实推进优化营商环境三年行动，建立重点项目“容缺+承诺后补”绿色通道，办结事项12件；严格落实服务企业“三项制度”，代办投资项目18个，企业登记时间压缩至0.1个工作日，在企业中形成了“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”良好口碑；建立村（社区）政务服务事项代办制度，梳理、公布村（社区）代办事项28项，代办2万余件。国资国企提效增能。实施国企改革行动，提升国有资产和公共资源运营能力，建立健全现代企业制度，实行薪酬制度改革，引进企业专业管理人才，县发投集团实现实体化运营；推进教育、交通、城市更新等产业领域资源有效整合，推动国有资产市场化运营，参与市场化合作项目5个，投资总金额11.8亿元，国有资本经营收益达1451万元。

（六）推进融合发展，城乡面貌日益改善。基础设施逐步健全。完成国土空间总体规划、控制性详规及实用性村庄规划等编制工作；持续优化城乡路网，启动滇东纵向通道铁路项目可研编制，陆寻高速陆良段加快实施，西绕公路前期工作有序推进，硬化自然村道路100公里，实施安防工程50公里，改造危桥10座，全县公路总里程达2841公里；城乡供水保障能力不断提升，下河沿水库、小撒卜龙水库建设有序开展，完成永清水库、响水坝水库除险加固及阿岗水库搬迁安置，四丘水库扩建工程、新坝闸等4件中型河闸项目启动建设，城乡供水一体化覆盖率达86.2%；集镇集市规范管理专项整治初见成效，完成县城及集镇周边29个村庄污水管网建设，实现乡镇集镇“两污”处理设施全覆盖；生活垃圾焚烧发电项目快速推进，逐步实现城乡一体化生活垃圾收运处置。城市更新蹄疾步稳。全面启动“五城共建”，完成天花路、护东路建设及爨乡大道提升改造；启动丝厂生活区危旧房屋改造，完成北坛片区棚改及西华小区、天晨花园等20个老旧小区改造，龙园家园、雅居兰庭等楼盘顺利交房，商品房销售面积达27.5万平方米；铺设城区雨污分流管网26.8公里，改造供水管网9.4公里，建设排水管道20公里，新建燃气中低压管网26公里，38%以上面积达到海绵城市标准。乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测帮扶体系，累计消除1673户5305人监测对象返贫致贫风险，持续推进脱贫人口增收三年行动，脱贫群众“三保障”和饮水安全持续巩固，脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.6万元，村（社区）集体经济收入均达10万元以上，守住了不发生规模性返贫底线；改造“空心村”12个、20.5万平方米，完成2130户农村危房及农房抗震改造；新改建卫生户厕4071座、公厕65座，认定农村人居环境整治三星村50个，星级村创建实现全覆盖；实施乡村振兴衔接资金项目85个，打造示范乡镇1个、精品示范村3个、美丽村庄35个，“荷花里”城乡融合型乡村振兴示范区先导工程开园迎客，入选全省乡村振兴示范典型案例；国家水系连通及水美乡村建设项目有序推进，三岔河镇清河社区岩东村和板桥镇鱼塘村分别被列为省、市级宜居宜业和美示范村。

（七）筑牢生态屏障，污染防治持续深化。抓整改促实效。紧盯各级环保督察检查反馈问题整改和中央环保督察“回头看”，持续巩固长江经济带生态环境突出问题整改成效，完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、交办投诉举报问题整改16个、51件，整改率分别达84%、100%；完成2023年省级生态环保督察交办投诉举报件整改31件，整改率100%；全面落实“三线一单”，审批项目环评25个，备案登记51个；环境监管联合执法发现问题152个、立案查处27件、关停违法企业3家。抓治理促改善。认真做好大气污染综合治理，实施中心城区大气污染防治精细化管控，推进“散乱污”企业排污治理，争取中央大气污染防治专项资金1700万元，实施福牌彩印等3个废气治理项目，空气质量持续改善。强化水污染防治，争取资金1.3亿元，实施饮用水水源地环境保护整治、农村黑臭水体治理工程，行政村、自然村生活污水治理率分别达67%、60.4%，国控市控断面水质达标率100%；深入推进土壤及固体废物污染防治，6家涉危涉重固废堆场通过省级验收，废弃菜叶实现全程跟踪管理；全面加强农业面源污染治理，回收农膜6559吨，化肥利用率达40.3%，主要农作物病虫害统防统治、绿色防控覆盖率分别达50.4%、55.1%。抓保护促提升。全面推行“林长制”改革，大力开展城乡绿化美化9大专项行动，新增城市绿化面积1.9万平方米，完成草原生态修复1.2万亩、面山造林7000亩、村庄绿化1000亩，创建森林乡村8个，森林覆盖率30.6%；创评市级绿美村庄60个，三岔河镇获评省级城乡绿化美化标杆典型，花木山林场获批全国青少年自然教育绿色营地，蒙牛工厂获评国家级绿色工厂；全面深化“河长制”，实施老南盘江生态修复工程项目，治理中小河流27.4公里，申报省级美丽河湖2件，水土流失综合治理28平方公里，陆良南盘江（老盘江段）获评省级绿美河湖标杆典型对象。

（八）加大民生投入，民生福祉更加殷实。社会保障坚实有力。全力拓宽就业渠道，新增城镇就业5085人、农村劳动力转移就业5545人，累计转移输出25.8万人；五大保险登记参保人数达105.8万人次，累计发放低保、特困救助等各项资金2.1亿元；完成12个行政村“村改居”工作，马街镇、小百户镇敬老院投入使用，全县各类养老服务设施覆盖率达98%；积极开展困境儿童和留守儿童关爱保护活动，发放困境儿童生活补贴421万元，县儿童福利院创新转型为未成年人保护中心；全面落实药品、医用耗材集中带量采购政策，节约采购资金3396.5万元。教体事业全面发展。完成西华小学、芳华雨补小学等10个学校改扩建项目，公办幼儿园占比提高到50%，县第一幼儿园创建为省级现代教育示范幼儿园，文化小学创建为市级现代教育示范学校，曲靖一中托管北辰中学，陆良一中领办实验中学，组建实验教育集团和星辰教育集团，全县中考上线率达61.7%，高考一本上线率达21%，一本上线人数创历史新高；成立卓尔教育发展基金会，募集资金1369.8万元，全力助推教育事业发展，县教体局荣获“云南省教育工作先进集体”；持续加大社会体育健身设施投入，新增体育场地2万余平方米、健身步道10公里，148个村（社区）健身设施实现全覆盖，人均体育场地面积达2.6平方米。健康陆良加快建设。国家卫生县创建成果不断巩固，省级病媒生物防制先进城区通过评估，马街镇、大莫古镇国家卫生乡镇通过省级初验；全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，重点行业防“四害”设施合格率达95%以上；医疗卫生体制改革深入推进，组建县域医疗集团，县第一人民医院创建为三级乙等综合医院、县中医院创建为三级综合医院，三岔河等5家乡镇卫生院建成心脑血管救治站，9个乡镇卫生院均建成慢病管理中心，分级诊疗、上下联动的就医格局基本形成，县域内就医率达90%；举办全民健身综合性系列活动和单项体育赛事18项，参与人数10万余人，全民健身氛围日渐浓厚。

（九）夯实治理基础，社会大局和谐稳定。治理体系不断完善。坚持以党建引领基层社会治理为抓手，紧扣“八五”普法重点任务，扎实开展普法强基补短板专项行动，小百户镇获评全国第三批乡村治理示范乡镇。深入开展“夏季治安整治”等专项行动，建立义警队、网上视频巡逻等机制，社会治安防控水平不断提升，禁毒防艾工作成效明显，可防性案件持续下降，社会治安形势平稳向好。信访难题有效化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入落实涉访问题和矛盾纠纷排查化解工作机制，持续开展领导接访下访和包案化解，有效解决信访热难点问题265件，化解信访积案113件，信访总量较去年下降11.6%。风险防控持续有力。意识形态领域安全稳定，国防动员体制改革深入推进，后备力量和人防工程建设持续加强，应急广播体系建设实现县、乡、行政村全覆盖，退役军人事务、双拥等工作成效明显，赵春良被授予“全国最美拥军人物”。严格落实“安全稳定建设年”工作要求，每月开展安全生产隐患问题预警分析，实施安全生产“百日攻坚”、重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产基本实现“一杜绝四下降”。稳妥有序防范化解财政金融风险，清理政府拖欠企业账款取得阶段性成效，政府性债务风险安全可控。

同时，第五次全国经济普查工作有序开展，统计调查、机关事务、防震减灾、住房公积金等工作取得新成绩，老龄、气象、邮政、地方志等工作展现新作为，工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织工作迈上新台阶。

（十）切实转变作风，自身建设明显加强。推进高效施政。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，深化作风革命效能革命，对标“十种鲜明导向”，深入开展“争当先锋争创一流”主题实践活动，大力推行“三法三化”，政府运转更加高效有序，干部干事活力持续激发、效能意识不断增强。坚持依法行政。全面履行政府法定职责，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，主动公开各类政府信息5056条，办理行政复议案件23件，政府权力运行更加透明，依法行政能力进一步增强；主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表议案1件、建议101件，县政协提案134件，办理满意率100%。强化廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，深入整治权力集中、资金密集、资源丰富领域的腐败，扎实开展民生领域问题专项整治，政治生态更加风清气正。

各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为陆良经济社会发展付出辛劳的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻陆部队和单位，向所有关心支持陆良发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题亟待解决。我们最基本的县情是经济总量不大、人均收入水平不高、产业结构不合理，工业弱县、财政穷县的现状仍未发生根本改变。最主要的矛盾是教育、医疗资源分布不均衡，养老托育服务体系不健全，社会治理体系不完善，公共安全领域还存在薄弱环节，基础设施历史欠账较大，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。最突出的短板是新旧税源接续不足，可持续增收能力弱，政府债务进入还本付息的高峰期，面临清理旧账、偿还新账的双重困境，“三保”支出压力巨大。最紧迫的问题是乡村振兴任重道远，安全生产、信访维稳、生态环保、县域经济等领域风险隐患依然突出。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足，市场要素、服务要素、环境要素保障尚有差距，缺乏调结构、促转型、增动力的大项目、好项目。最关键的原因是政府自身建设仍需加强，少数干部大局观念、担当精神、服务意识、工作效能与高质量发展的要求差距较大，谋发展、促发展、抓发展的能力不足，勇于担当、主动作为的意识不强。对此，我们将直面应对、落实解决。

二、锐意进取，奋力开创高质量发展新局面

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实省委、市委、县委有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以进促稳、先立后破。深入实施省委“3815”战略，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路，认真贯彻落实市委市政府陆良现场办公会精神，紧扣“两区一基地”目标定位，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以“争当先锋争创一流”主题实践活动为抓手，深入开展作风革命效能革命，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，扎实抓好稳增长、调结构、惠民生、优环境、保稳定等各项工作，持续实施“310”工程，推动高质量发展迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化陆良篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：县内生产总值增8%以上，规模以上工业增加值增12%以上，固定资产投资增6%以上，社会消费品零售总额增10%以上，一般公共预算收入增5%以上，全县居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

今年工作的重点任务是：全面贯彻落实奋进新征程推动新跨越三年行动部署，坚持以“310”工程为抓手，持续办好10件民生实事、开展10个专项行动、推进10个重大产业项目建设，以30项重点工作带动全县各项工作整体提升。

围绕上述目标，我们将重点做好十个方面工作：

（一）坚持项目带动，持续扩大投资

超前布局谋项目。突出发展重点，抢抓曲靖建设云南副中心城市机遇，紧盯资源经济、园区经济、数字经济，谋划一批强基础、利长远的重大基础设施项目和强链、延链、补链的产业项目；聚焦民生关切，谋划一批基础教育、医疗卫生、生态环保、乡村振兴、城市更新等补短板项目，动态完善“五个一批”项目库，全年储备各类项目1000亿元以上；紧跟政策方向，用好用活地方政府专项债券、预算内投资、中央投资、政策性奖补及金融工具等专项政策，全力争取各类资金支持。

靶向发力引项目。深入落实招商引资三年行动，围绕“4+2”产业集群，持续压实县级领导包保及产业主抓部门招商引资主体责任；动态完善重点招商区域、重点招商企业“两个清单”，加大“双招双引”力度，引进10亿元产业项目3个以上、亿元产业项目10个以上；加快推动老坛子年产3万吨泡菜、春都食品、昌松养老旅居等项目签约落地，常态化深入企业开展联络服务，带动引进产业链上下游配套企业，实现“一企带一链、一链成一片”的招商引资新格局，确保实际到位省外国内资金增20%以上，实际利用外资500万美元以上。

全力以赴建项目。充分发挥重大项目“压舱石”作用，动态保持100个重点项目，深入落实项目统筹推进“三项制度”和投资项目并联审批协同推进机制，强化重点项目工作专班作用，围绕项目开工、推进、达产，做好“全生命周期”服务；加快年产40万吨铝基铅合金复合材料等在建项目建设进度，全年新开工入库项目投资总量增长10%以上，重点项目开工转化率达60%以上。

（二）坚持三农优先，推进乡村振兴

做大种养基地。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食生产面积83万亩以上，粮食产量33万吨以上，统筹实施粮烟协同发展5万亩，探索推广粮菜轮作种植1万亩；深入实施种业振兴，建成杂交玉米种子标准化生产示范基地4.2万亩以上，年产种子1150万公斤以上；深化农田水利综合改革，加快完善水利基础设施体系，推进现代化灌区建设，新建高标准农田15万亩，全面完成“土壤三普”工作；完善抗旱措施，启动九龙河引水入陆、响水坝水库扩容前期工作，推动全民节水行动；促进特色产业高质量发展，种植蔬菜90万亩、马铃薯33万亩、花卉2.5万亩以上，深入实施食用菌产业发展三年行动，种植食用菌216万平方米以上；优化畜牧业结构，出栏生猪165万头，规模化养殖率达66%以上；存栏奶牛1.9万头、奶山羊11.5万只，实现奶产量13.5万吨以上；加强重大动物疫病防控，规范病死畜禽无害化处理，确保不发生区域性重大动物疫情，保障畜禽产品质量安全；持续巩固烤烟地位，提升烟叶品质，种植烤烟15万亩，收购烟叶40万担；强化蚕桑核心区保护，稳定桑园面积4.5万亩，生产优质蚕茧6000吨以上。

做强现代农业。以国家级农业现代化示范区创建为抓手，着力实施现代农业“五大工程”，加快构建“1+3+N”现代农业产业新体系，全力打造陆良现代农业数字经济产业园、中科智运农产品冷链物流数字经济产业园，创建全国农业生产全程机械化示范县，促进农业生产、加工、物流等三次产业融合发展，形成现代农业产业集群。加快推进逸蔬鲜蔬菜产业园、神农50万头生猪屠宰、犇牛牧业奶牛养殖等项目建设，实现农业总产值增5.5%以上，农产品加工业与农业总产值比达3∶1；大力推进奶源基地建设，助推蒙牛、李子园等奶制品加工企业满产达效，加快羊奶全产业链建设，力争奶制品加工率达95%以上；持续深化供销合作社综合改革，强化供销合作社与各类农业经营主体服务对接，实现农业社会化服务面积达1.5万亩次；聚焦农业产业品牌发展，用活用好“陆良蔬菜”区域公用品牌，建立“公用品牌+企业品牌+产品品牌”经营机制，有序推进“陆猪”“陆薯”区域公用品牌创建，认定“三品一标”农产品12个以上，培育国家级龙头企业1户、省级龙头企业3户以上，认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个以上。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测和帮扶，深入实施脱贫人口持续增收三年行动，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测对象实现动态清零，逐步缩小与农村居民收入差距；强化农村住房安全保障，完成230户农村危房及农房抗震改造；巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索拓宽集体经济增收新路径，确保全县村（社区）集体经济收入均达15万元以上，守住不发生规模性返贫底线。

建设和美乡村。深入学习推广浙江“千万工程”经验，围绕“一核四线多点示范”区域发展格局，打造省级乡村振兴示范村10个、市级“四美家园”1个；扎实推进乡村发展、乡村治理、乡村建设，常态化开展农村人居环境整治，持续深化移风易俗，盘活利用农村闲置宅基地，改造“空心村”15个，完成卫生户厕改造4000座以上，建设公厕47座，创建农村人居环境整治三星村60个，推动乡村全面振兴。

坚守耕地红线。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全面推行“田长制”，大力实施耕地保护专项行动，坚持“清存量、遏增量、强震慑”一体发力，确保耕地流出、农村乱占耕地建房、土地卫片执法发现问题全面整改；落实耕地占补平衡制度，完成垦造耕地1000亩；优化完善村庄规划，加快规划审批实施及成果入库备案，健全“规、审、建、管、验”管控机制，严格实施乡村建设规划许可管理，着力破解群众“无地建房”“违规建房”等矛盾问题。

（三）坚持强工兴产，推动工业倍增

提升改造传统行业。有序引导西桥老工业片区化工企业改造提升、转型升级，稳步实施片区污染综合整治和土地整合利用，逐步发展仓储、物流、工业遗址等替代产业；聚焦建材、化工等重点能耗行业，依靠设备更新、工艺升级、数字赋能，助力传统产业改造升级，加快推动景兴焦炉尾气综合利用项目建成投产，推进远东水泥、晶鑫玻璃、鸿锐达丁腈橡胶手套等项目满产达效；整合全县石材加工企业，打造集产品研发、生产加工、仓储物流于一体的产业园，引导传统产业持续向绿色低碳发展；新增规上工业企业5户以上，工业总产值达240亿元以上，工业投资总额达60亿元以上。

培育壮大新兴产业。布局一批战略性新兴产业和先进制造业集群，深入挖掘光伏产业发展潜力，加快普乐光伏二期、竹子山光伏等项目建设进度；推进昆工科技储能产业园二期15GWh铝基铅炭储能电池、鸿泰博新材料等项目建设，持续对接安徽中钠颖电、福建巨电新能源等企业，打造铅炭储能电池百亿级产业集群，实现先进制造业增加值占工业增加值比重达25%以上。

扩能增效产业园区。加快编制园区产业高质量发展、5G智慧园区等专项规划，推动高端食品加工园和储能产业园建设，积极承接东部产业转移，打造重点产业集群；加快推进园区专债项目建设，建设园区综合服务中心和5万平方米标准厂房，新建富民路、富兴路，改造提升爨乡大道南延线等园区道路，新建日均供水3万立方米自来水厂1座，配套供水管网15公里；持续推进零碳园区、绿美园区创建，聚力提升园区承载能力；持续深化管理体制改革，全面落实“党工委（管委会）+平台公司+企业”管理模式，积极承接省级赋权园区事项，新增园区造血功能，推动园区高质量发展。

（四）坚持扩大消费，激活商贸服务业

挖掘市场潜力。持续提升图腾、滇中健康城等商圈吸引力，推进温德姆酒店建成投用，拓展避暑经济等消费场景；争取省、市促销奖补资金，激发消费增长潜力，促进消费升级和内需释放，新增限额以上批零住餐企业14户，实现限额以上批零住餐业销售额（营业额）35.2亿元，增20%以上。

提升商贸水平。深入推进县域商贸体系建设，改造提升乡镇商贸中心2个、集贸市场3个、供销社村级便民商店95个；持续推动国家电子商务进农村综合示范县项目，加快国家骨干冷链物流产业园、粮油仓储产业园、生活必需品仓储配送冷链物流供应项目建设；实施农村快递业高质量发展三年行动，畅通农产品出村“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”；推进龙海豆豆智慧仓储物流建成投运，实现商贸物流统仓配送，完善“互联互通”的县乡村三级物流配送体系。

做大文旅产业。围绕“有一种叫云南的生活”主题，全力做好“一核三片四线”旅游发展布局，持续打响“沙绘世界·爨魅陆良”节会品牌IP，举办第二届沙画艺术节暨爨文化旅游节，打造户外运动、研学旅行新兴业态；以文化体验、康体运动和休闲养生为特色，加快推进水美乡村农文旅融合、革命老区展陈中心、四方街片区改造等项目建设；以滇中健康城创成国家4A级景区为契机，丰富康养、消费、娱乐等业态，创建省级旅游度假区。

（五）坚持服务为先，做优营商环境

提升服务企业水平。围绕市场主体开展“全生命周期”服务，全面提升审批服务质量和效率，企业开办时间控制在0.3个工作日内，简易注销登记公示时间压缩至20天；深入落实“好差评”制度，推广“去柜台化”服务模式，持续提升“一网通办”“一件事一次办”等政务服务水平，确保网上可办率达100%、全程网办率达95%以上、主动评价好评率达99%以上。

打造更优营商环境。以全县营商环境“争创一流年”为契机，大力实施营商环境核心指标对标优化和重点领域持续提升行动，推动市场、政务、投资、法治、社会“五大环境”全面提质，落实“首席服务员”“项目管家”服务机制，开展“企业接待日”“营商环境会客厅”活动；优化法治环境，持续清理政府拖欠企业账款，依法保护经营主体合法权益，着力打造“陆良效率”“陆良服务”“陆良诚信”营商环境新品牌；高质高效完成第五次全国经济普查，以高质量普查服务高质量发展；深入实施经营主体倍增计划，进一步降低准入门槛，确保新增企业3500户以上、“个转企”370户以上，每千人拥有企业达23户以上。

支持壮大民营经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”，推动服务企业“三项制度”落细落实，支持民营企业积极参与“两区一基地”及新型工业化建设；坚决落实好减税降费、稳岗就业、金融支持等政策措施，大力推广“中小企业融信服平台”，推进“标准地”改革，推动惠企政策直达快享、应享尽享，实现民营经济占GDP比重达70%以上。

（六）坚持绿色发展，改善生态环境

推进环境污染防治。以生态环境建设、生态环境突出问题整治三年行动为抓手，全面整改各级环保督察检查反馈问题；完善大气污染联防联控机制，整治“散乱污”企业，开展“控排放、降浓度、增容量、减天数”大气污染源排查整治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，县城空气优良率达99.2%以上；完成全国农村黑臭水体治理试点项目，开展县域内入河排污口排查治理，确保国控市控断面水质达标率保持在100%；巩固危险废物风险隐患排查整治专项行动成果，推进母鸡山磷石膏治理，实现磷石膏综合利用率65%以上，完成20万吨解毒铬渣综合利用；积极争取酸化土壤治理项目，有序退出低端大棚，严格执行废弃菜叶管理办法，确保废弃菜叶安全、集中、科学处置；统筹做好农膜、农药包装等废弃物回收处理，抓实化肥农药减量增效，推广使用水溶肥、有机肥，农药、化肥利用率达43%、40.5%以上。

强化生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护，纵深推进“绿美陆良”九大行动，启动国家园林城市创建，加快南盘江水系综合治理及护城河两岸绿化景观、林岛公园提升改造，完成市政道路绿化配套建设项目4个以上，新建口袋公园2个以上；推进废弃矿山生态修复三年行动，完成废弃矿山治理62座；深入落实“林长制”，完成封山育林5万亩、退化林修复2万亩，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个、森林乡村7个，确保森林覆盖率达31.1%以上；持续抓好“河长制”，推进水美乡村项目建设，完成中小河流河道治理26.6公里、水土流失治理28平方公里、河道植绿补绿19.8公里以上，建设美丽河湖2件以上；确保创成省级生态文明示范区。

推动发展方式绿色转型。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进碳达峰碳中和与能耗“双控”工作，申报实施EOD项目及水泥、煤焦化超低排放改造项目，加快资源循环产业体系和废弃资源循环利用体系建设，单位GDP能耗下降3.5%以上、二氧化碳排放量下降4.9%以上，创建绿色工厂2户；坚持科学治污、依法治污，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，从执法、监测、信息、人才队伍等多方面、全方位提升生态环境监管能力。

（七）坚持区域协同，提升城乡品质

加快城乡融合发展。突出规划引领作用，完善“两级三类”规划体系建设，保障重点项目建设空间，加大规划执法力度，统筹推动基础设施、要素配置全面融合，辐射带动城乡协同发展，力争城镇化率达45%以上；推进陆小线、西绕公路、新盘江西岸线、紫溪跨江大桥等项目建设，全力推动滇东纵向通道铁路项目前期工作，启动中马大道阎芳桥、爨乡大道青山路口等交通堵点治理，完成陆寻高速陆良段建设，加快构建“六横八纵”现代综合交通路网体系，完成自然村通硬化路70公里、实施安防工程60公里、危桥改造5座以上，有序推进城乡公交一体化建设；启动集中供水水厂项目建设，实施莲花田、永清、北山、大坝冲4个水源点连通供水至北山水厂抗旱应急工程，加快推进下河沿、小撒卜龙、四丘水库项目建设，推动城乡供水一体化覆盖率达88.6%，农村饮水安全集中供水率达96.5%以上；全面提升城乡污水和生活垃圾综合治理水平，启动农村污水治理整县推进工作，推动建筑垃圾消纳场建设，确保垃圾焚烧发电项目建成投用，实现城乡生活垃圾处置减量化、无害化、资源化，城区污水收集率达50%以上、处理率达95%以上。

提速城市更新步伐。紧盯“五城共建”各项指标任务，强化城市精细化管理，深入实施城市更新三年行动、城中村“十乱”整治专项行动，盘活中枢集体预留产业发展用地，释放发展空间；坚持“留改拆”并举，清理整治城市私搭乱建违法问题，加快丝厂生活区危旧房屋改造、同乐市场片区和南片区开发项目进度，推进千宜居天和苑等4个房地产项目建设，稳步推进安置房建设，完成5个老旧小区改造，推动县城居民小区物业规范管理全覆盖；启动护东路北延、紫溪路西延、滨江路等市政道路前期工作，强化爨乡大道扬尘治理；完善城市供水设施，改造供水管网8公里以上，深入实施“气化陆良”工程，新建燃气中低压管网12公里以上；开展城镇内涝治理，加快推进中心城区防洪设施项目建设，新建排水管道16公里以上，解决爨乡大道金田农业公司段等4个内涝点问题。

做强镇域经济板块。积极发挥小城镇在推进新型城镇化、带动乡村振兴、促进城乡融合等方面的重要载体作用，着力打造以县城为核心，板桥、三岔河、马街为经济发达、配套齐全、环境优美、治理完善的中心集镇，召夸、大莫古为一二三产业融合发展区，小百户、芳华为生态田园综合体，活水、龙海为山地生态农业区的镇域经济发展格局；加强小城镇生活服务圈建设，推动城镇服务设施、市政管网、物流网络不断向乡村延伸，持续开展集镇集市规范管理专项整治，推动有条件的村（社区）科学利用闲置土地资源，因地制宜建设停车场，助推宜居和美乡村建设。

（八）坚持创新引领，全面深化改革

激发改革新活力。持续深化国资国企改革，建立以“管资本”为主的国资监管体制，积极处置闲置低效国有资产，明确县发投集团及下属公司主责主业、权责范围，深化劳动、人事、薪酬三项制度改革，按照“1+N”模式推动国有企业整合重组，提升国资国企资产管理水平，确保县发投集团主体信用评级达AA；着力深化财税金融改革，提高财政资金运行效率，增强金融服务实体经济能力，提升社会资本扩大投资、新上项目的积极性；加快城乡供水一体化改革，统筹城市供排水、水环境治理等项目，实现从水库到水龙头到污水处理一体化全产业链运营；持续巩固华侨农场改革成果，推进基础设施建设和产业发展，让群众共享改革发展红利；巩固农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证成果，引导农村土地承包经营权有序规范流转，促进适度规模经营，激发内生动力；扎实推进“三变”改革试点，盘活农村闲置资产资源，建立健全联农惠农利益联结机制，让农民成为农业产业的投资者和受益者，确保创建10个以上“三变”改革试点村。

提升开放牵引力。深入实施构建开放发展高地三年行动，主动服务和融入国家“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心及曲靖云南副中心城市建设，加快发展更高水平开放型经济；依托曲靖海关积极开展农产品出口基地认证，最大程度提升通关便利，拓展蔬菜、食用菌等特色农产品和农副产品出口，扩大丁腈橡胶手套、维生素K3等制造业产品出口规模，实现外贸进出口总额达6960万美元以上，增18%以上。

增强创新竞争力。创新人才招引方式，坚持招才引智双向发力，精准招引一批产业发展带动人才、教育教学领军人才，建立健全“引、育、用、留”机制，以人才引领发展，以发展集聚人才；支持中小微企业应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态，培育省级创新型中小企业2家、专精特新中小企业2家，专精特新“小巨人”企业实现“零突破”。

（九）坚持人民至上，增进民生福祉

健全社会保障体系。持续稳就业、促增收，聚焦脱贫劳动力和零就业家庭，不断健全就业促进机制，新增城镇就业3600人以上、农村劳动力转移就业5400人以上；健全完善多层次社会保障体系，全力推动医保、养保扩面增效，基本医疗保险参保率保持在95%以上；持续兜牢民生底线，加快实施居家和社区基本养老服务提升项目，确保50%以上养老机构达到一级及以上标准，护理床位占比达65%以上，护理人员持证上岗率达85%以上；完成城市公益性公墓建设，倡导绿色殡葬，提升殡葬服务水平。

办好人民满意教育。加快南片区幼儿园项目进度，确保普惠幼儿园覆盖率保持在90%以上，创建学前教育普及普惠县；加快滨江小学后期项目建设，启动建设城区1所小学、1所初级中学，推进全县中小学标准化建设，确保义务教育优质均衡发展；深入实施高中教育发展提升行动，北辰中学、中枢二中、蓉峰中学晋级升等，确保高考一本上线率达23%以上；深入推进集团化办学改革，充分发挥优质教育资源辐射引领作用，成立“三名”工作室25个以上；推动职业教育与产业发展深度融合，优化专业设置，努力提高职业教育服务经济社会发展能力。

推动卫生健康事业发展。实现县域医疗集团实体化运行，不断提高医疗卫生资源配置和使用效能，创建省级临床重点专科1个、省级中医特色专科1个、市级临床重点专科2个，乡镇卫生院服务能力100%达到国家基本标准，全面完成148个村（社区）卫生室标准化改造，建设“家门口的好医院”，确保县域内就医率达92%以上；全面加强“一老一小”健康服务，全县二级及以上公立综合医院设置独立老年医学科，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.5个；创建国家卫生乡镇1个以上，确保通过国家卫生县复审，创成全省健康县城；完善县乡村三级公共体育基础设施，广泛开展全民健身活动，增强人民群众体质。

（十）坚持源头治理，确保安全稳定

坚决维护国家安全。深入贯彻总体国家安全观，坚定不移捍卫国家政治安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动；全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全；全力支持国防、军队和后备力量建设，加强国防动员及国防教育，推进人防工程建设，强化退役军人服务，促进军民融合深度发展。

创新社会治理模式。坚持党建引领基层社会治理，持续推进“八五”普法，深入实施“互联网+基层治理”、普法强基补短板等行动，整合“雪亮工程”“智慧城管”等平台，推动基层治理“碎片化”向“一体化”转变；深入推进新时代“枫桥经验”落地生根，全面开展涉访问题和矛盾纠纷排查化解，推动初信初访一次办好，严格落实领导干部接访下访和包案化解，开展民生诉求大排查、重复信访专项治理，争创全国“信访工作示范县”。

防范化解财政金融风险。严格政府性债务限额管理，健全风险评估预警机制，坚决遏制新增隐性债务；严格落实过“紧日子”要求，兜牢“三保”底线，增强债务偿还能力，妥善化解债务存量，确保不发生区域性、系统性金融风险。

构筑安全稳定防线。深刻汲取各类安全事故教训，突出抓好非煤矿山、道路交通、危化品等重点行业领域安全生产工作，高质量开展隐患排查，全面摸清重大事故隐患底数，提升本质安全水平；推动公共安全治理模式向事前预防转型，积极预防和有效化解各类风险，实现应急广播终端自然村全覆盖；健全完善立体化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严密防范和打击各类突出违法犯罪，不断提升人民群众安全感满意度。

同时，统筹推进民族团结、统计调查、机关事务、住房公积金、移民搬迁安置、防震减灾等工作，加强老龄、气象、邮政、地方志等工作，充分发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

三、真抓实干，推动政府自身建设再上新台阶

新征程要有新作为，县人民政府将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，建设敢干事、能干事、干成事、不出事的实干型政府。

以绝对忠诚的政治品格强化担当。始终把坚持党的领导作为政府履职的根本保证，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，做到决策第一时间贯彻、工作第一时间落实、难题第一时间破解，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

以根植于心的法治理念规范行为。以创建法治政府示范县为抓手，坚决执行重大决策程序规定，落实合法性审查、政府法律顾问参与等制度，建立政府决策执行纠偏机制，提高重大行政决策质量和执行效率。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动接受审计监督、统计监督和社会舆论监督，让权力运行更加阳光。

以全心全意的服务状态提高效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，真心实意为人民办实事。持续整治“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前，坚持把每项工作做彻底、做到位，建设人民满意的政府。

以创先争优的责任意识锻造能力。坚持把精细化抓落实作为工作的生命线，深入推行“三法三化”“四个马上”“四下基层”工作法，带头当好“五个示范标杆”，切实提振“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精气神，力戒“差不多”、杜绝“糊涂账”，确保一张蓝图绘到底、一个标准抓到底、一鼓作气干到底，推动各项工作纵向有进步、横向有提升、整体上台阶。

以克己奉公的清廉本色恪守底线。落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，持续加强重点领域腐败和作风问题专项治理，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，严控“三公”经费，守牢纪律规矩底线，时刻保持清正廉洁的公仆本色。

各位代表，征途漫漫唯有奋斗，全面发展重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不负时代使命，不负人民重托，为加快建设中国式现代化陆良努力奋斗！

名词解释

1.“省委‘3815’战略”：实施“3815”（三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越）战略发展目标谋划，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.2023年“310”工程：以办好10件民生实事增强群众获得感，以开展10个专项行动带动整体工作突破，以推进10个重大产业项目促进经济发展。

3.“三感一度”：是指获得感、幸福感、安全感和满意度。

4.“三个一”工作机制：是指每个项目形成一名县级领导任组长、一个工作专班、一套推进方案的工作机制。

5.“四个百亿级”产业集群：蔬菜、生猪、马铃薯、奶产业。

6.“GAP认证”：良好农业规范认证。

7.“绿色云品”：农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

8.“三品一标”：名特优新农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“专精特新”中小企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

10.“一园三片”：是指将陆良产业园区划分为青山片区、大莫古片区、召夸片区三个片区。

11.“熟地”：是指经过征地、拆迁和市政基础设施投入，可直接用于建设的土地。

12.“四大体系”：农村电子商务公共服务体系、县乡村三级物流配送体系、农村商贸流通企业转型升级体系、培育农村电商带头人体系。

13.“个转企”：是指个体工商户转型升级为企业；“产转法”是指产业活动单位转型升级为独立注册的法人单位；“小升规”是指小微企业规范升级为规模以上企业。

14.“三融入”：体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。

15.“一件事”模块化运行改革：聚焦基层治理碎片化、分散化、低效化等问题，将乡（镇）、街道协调难度大、落实难度大的跨层级、跨部门、跨领域的事项确定为“一件事”，实现“一件事”集成办理、高效办结。

16.“一支队伍管执法”：对性质相同或相近的多个执法机构进行合并重组，形成综合性执法队伍的行政体制改革模式，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。

17.“容缺+承诺后补”绿色通道：对符合法定形式重点建设项目，因次要条件或申请材料欠缺，经过行政相对人作出相应承诺后，先予受理和办理，待补齐材料后，在承诺时限内及时颁发相关证照。

18.“城市更新”：将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

19.“两污”：生活污水和生活垃圾。

20.“五城共建”：是指统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设。

21.“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

22.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

23.“空心村”：是指因村庄规划滞后，用地不合理等原因，农村新建住宅大部分集中在村庄外围，村庄内存在大量闲置土地和无人居住的危旧房屋，形成了内空外延的用地状况。

24.“三线一单”：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，力求用“线”管住空间布局、用“单”规范发展行为，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。

25.“森林覆盖率30.6%”：第三次全国国土调查之后，蚕桑和年降雨量400毫米以上的国家规定的灌木林不参与计算森林覆盖率，所以全县当前森林覆盖率为30.6%。

26.“一杜绝四下降”：是指杜绝重特大事故，事故总量下降、死亡人数下降、受伤人数下降、直接经济损失下降。

27.“十种鲜明导向”：对党忠诚老实、把为民造福作为最大政绩、静下心来学习思考、当好“施工队长”、扑下身子抓落实、经常下基层、坚持眼睛向外、敢啃硬骨头、敢为天下先、干事更要干净。

28.“三法三化”：“三法”是指项目工作法、一线工作法、典型引路法；“三化”是指任务项目化、项目清单化、清单责任化。

29.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

30.2024年“310”工程：10件民生实事包括“稳定和扩大就业、办好人民满意教育、推进健康陆良建设、建设现代供水保障网、完善交通基础设施、提升食品药品安全保障水平、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、强化住房保障、优化提升“一老一小”服务、依法依规解决群众合理诉求”；10个专项行动包括“城乡绿化美化专项行动、产业园区要素保障及高新技术企业培育专项行动、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动、招商引资专项行动、“千万工程”先导示范建设专项行动、城市首位度能级提升专项行动、耕地保护专项行动、国有企业提质增效专项行动、煤炭产业高质量发展专项行动、发展乡村旅游及避暑经济专项行动”；10个重大产业项目包括“昆工恒达科技（二期）项目、鸿泰博年产5万吨磷酸铁锂新材料项目、普乐光伏发电二期项目、滇中国际汽车城项目、兆瓦级空气热力循环储能（CASE）中试系统研制项目、神农年屠宰50万头生猪项目、神农年产50万吨饲料二期项目、农产品冷链物流数字经济产业园项目、陆良现代农业数字经济产业园项目、逸蔬鲜蔬菜产业园项目”。

31.“五个一批”项目库：是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，增资一批的项目库。

32.“双招双引”：通过招商引资与招才引智双向驱动，引进优质人才、高新技术、优质企业，推动产业转型升级和经济转型发展。

33.土壤三普：第三次全国土壤普查。

34.现代农业“五大工程”：产业基地建设工程、经营主体培育工程、农业品牌打造工程、商贸流通增效工程、产业融合发展工程。

35.“1+3+N”现代农业产业新体系：即1个主导产业（蔬菜）+3个优势产业（马铃薯、生猪、奶业）+N个特色产业（蚕桑、食用菌、花卉、水果等）聚集发展的产业体系。

36.“一核四线多点示范”：以三岔河镇示范乡镇先导示范点建设为核心；打造鱼塘、车马堡水美乡村示范线，龙海山片区乡村振兴红色美丽村庄示范线，沙林、杜旗堡爨文化乡村休闲旅游线，小百户乡村振兴示范线；布局大莫古、召夸、芳华、中枢、活水五个乡镇10个以上乡村振兴示范点。

37.“四美家园”：规划科学布局美，村容整洁环境美，创业增收生活美，乡风文明身心美。

38.“一核三片四线”：“一核”是着力打造地域风光、爨文化资源聚集核心区；“三片”是着力打造水域风光、农业资源聚集片区，生态风光、红色文化资源聚集片区，山岳风光、峡谷资源聚集片区；“四线”是以县城为主要集散中心，串联全县主要旅游资源，打造国内一流地质奇观历史文化游线、省内知名龙海山红色文化爱国主义教育研学游线、市内热门田园生态休闲主题游线、县级特色文化沉浸体验休闲游及夜间消费游线。

39.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

40.“标准地”改革：是指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

41.“EOD项目”：即生态环境导向的开发模式，基于生态保护和环境治理，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，通过产业链延伸、联合经营和组合开发等方式，促进收益性较低的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，以实现生态环境治理所带来的经济价值内部化。

42.“两级三类”规划体系：市、县两级总体规划，总体规划、详细规划、专项规划三类规划类型。

43.“六横八纵”：“六横”即兴隆路、紫溪路、朝阳路、西华路、天花路、青江路；“八纵”即西绕高速、西绕公路、爨乡大道、同乐大道、中兴路、滨江大道、东绕公路、新G248国道。

44.“管资本”：是指管理资本的过程，包括筹集、使用和管理资本，主要内容包括资本结构管理、资本成本管理、资本预算和资本投资决策等。

45.“AA”信用评级：表示企业的信用程度较高，债务风险较小。

46.“三变”改革：资源变资产，资金变股金，农民变股东。

47.“三名”工作室：名校（园）长工作室、名班主任工作室、名教师工作室。

48.“四个马上”：任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；任务一到期，马上就督查；工作一完成，马上就反馈。

49.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

50.“五个示范标杆”：带头当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的示范标杆，带头当好强化政治担当、历史担当和责任担当的示范标杆，带头当好提升专业化、专门化和精细化水平的示范标杆，带头当好干到实处、走在前列、勇立潮头的示范标杆，带头当好严实作风、严明纪律、严守底线的示范标杆。