2024年曲靖市马龙区政府工作报告

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2024年曲靖市马龙区政府工作报告

——2024年1月30日在曲靖市马龙区第二届人民代表大会第四次会议上

曲靖市马龙区人民政府区长  玉燕叫

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、凝心聚力，迎难而上，经济社会发展成效显著

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“3815”战略和市委、市政府马龙现场办公会精神，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，经济运行在稳的基础上持续筑牢了质的根基。全年完成地区生产总值138.63亿元，同比增长8.1%，在全省的位次有望从第72位跃升至前65位；完成固定资产投资121.43亿元，规模以上工业增加值41.52亿元、同比增16.3%，社会消费品零售总额27.75亿元、同比增20.6%，一般公共预算收入6.29亿元、同比增1.4%.我们主要抓了以下工作：

一年来，我们全力以赴抓培育、促转型，产业发展量质齐升。坚持大抓产业，一体推动存量优化、增量崛起、总量提升，产业建设提档升级。现代农业稳产增效。坚决扛牢粮食安全责任，首批通过第三次全国土壤普查国家验收，建成高标准农田2.85万亩，粮食播种面积、产量分别稳定在45.66万亩、10.5万吨以上。烤烟实现产值7.59亿元、税收1.7亿元，再创历史新高。“一牛一果一花”产业稳步发展，建成规模化肉牛养殖场23个、肉牛规模化养殖率达51.6%，马龙苹果实现产量5.5万吨、产值5亿元，花卉产业集群项目初见成效，爱必达花卉二期即将投产，全区产出花卉4.61亿枝。农产品加工业取得新突破，引进盐津铺子建成西南片区最大的魔芋精粉加工项目。品牌强农、科技兴农持续推进，打造“驿马龙珍”区域公共品牌，新增绿色、有机产品认证10个，新成立基层专家工作站3个。工业产业持续壮大。呈钢钢铁精深加工全产业链持续完善，稳居云南企业、云南民营企业、云南制造业100强和2023中国制造业民营企业500强，百亿级钢铁产业“龙头”效应显著增强。成功引进中国500强、行业龙头企业信义集团，建设玻璃产业链供应链智能智造项目，玻璃产业朝着精深加工方向补链强基、强链突破，全省最大的玻璃产能优势向产业竞争优势加速转化，百亿级玻璃产业乘势腾飞。硅光伏及新能源配套产业破题起势，恒圣石墨建成投产，天创硅粉废物综合利用项目加快推进，己沃光伏即将开工。医疗器械及应急产业聚优成势，新建标准厂房6.6万平方米，新入驻企业10家，可静医美器械、伽马莱恩智慧医疗等项目加快建设。智能化高端化五金产业集聚发展，方特环保、昆盾等项目建成投产，承接东部产业转移引进大研机器人等项目落户马龙，产业效益持续增强。新增规上工业企业7户、国家高新技术企业8户、专精特新和创新型中小企业4户，规上工业总产值达281亿元。现代服务业蓬勃发展。马龙进入省级物流枢纽申报评审名单。全力支持滇中好运物流集团发展，高规格举办全市物流产业招商推介会，运八网络货运平台注册车辆达1.6万台、获评“2023中国物流优秀创新案例”，滇中好运物流集团实现营收67.16亿元，迈入云南100强企业行列，荣获全国“2023年度货运与物流行业数实融合实践企业”荣誉称号。引入三一重卡建成全省首个新能源重卡销售中心、汽修中心和首座社会充换电站，新能源配套补给网已覆盖全市、正向全省拓展。县域商业体系不断完善，培育外贸进出口企业11户，完成外贸进出口总额1844万美元，马龙被认定为花卉产业省级外贸转型升级基地。省级全域旅游示范区创建成果不断巩固，月望湖景区成功创评为国家4A级旅游景区，马鸣咨卡村荣获全省最美乡愁旅游地；精准对接旅居客群需求，盘活农村闲置农房建成咀子上、水箐等5个旅居示范村，“空心村”化身“乡愁地”的做法被新华社宣传报道；举办樱花节、丰收美食节等节会活动，“樱花经济”荣登央视，乡村旅游和节会经济蓬勃发展。全年接待游客157.28万人（次），实现旅游综合收入17.42亿元，休闲康旅目的地建设成效显著。

一年来，我们全力以赴强建管、提品质，城乡面貌焕发新颜。坚持城乡融合发展，全面推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，城乡发展成效明显。城市建设扩容提质。完成区、乡国土空间总体规划编制，城乡规划体系更加完善。金叶路南段、龙东路南延长线一期建成通车，城市发展空间稳步拓展。第三水厂、城市污水处理厂二期、城镇生活垃圾分类收集及处置一体化项目一期建成使用，新建燃气管网7公里，建成5G基站168个，城市综合承载力显著增强。政博园、万璟·中央悦府一期主体完工，房地产业平稳健康发展。城市管理惠民便民。新建的星乐山水苑、滨河北路南侧小游园深受群众好评，荣获省级绿美城市，城市“颜值”不断刷新。城市综合管理指挥中心建成投入使用，完成客运班线改造和公交化改造线路4条，智慧化管理、精细化服务水平明显提高，国家卫生城市、全国文明城市创建成果持续巩固。曲靖医专入驻马龙，消费拉动效应明显，46户限额以上批零住餐企业营业额同比分别增21.2%、51.6%、12.6%、17.3%，城市经济活力迸发。乡村振兴有力有效。三清高速（马龙段）全线通车，陆寻高速（马龙段）加快推进，建成乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路52.83公里，成功获评“四好农村路”全国示范县。建设公交招呼站40个，新开通马龙至大庄城乡公交，“校园直通车”惠及更多家庭，群众出行更加便捷。城乡供水一体化项目建成投入使用，农村供水保障三年专项行动项目有序推进，及时建成老黑龙潭、启动永发河调水至城区等抗旱应急工程，推动城乡供水全链条、分段式、一体化运营管理，全力保障群众生产生活用水安全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用好财政衔接资金，多措并举促增收，脱贫人口人均纯收入达18987元、同比增9.26%；深入学习推广浙江“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，创成省级精品村4个、美丽村庄29个，完成农村危房及抗震改造504户，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核排名全省前列。

一年来，我们全力以赴推改革、优环境，发展活力显著增强。坚持向深化改革要动力、向优化环境要活力，高质量发展的动能更加强劲。重点领域改革成效显著。教育改革持续发力，义务教育教师“区管校聘”、高中学校教师聘用制和校长职级制改革有序推进，“1+N”教育联盟新格局全面形成。“三医联动”改革全面落实，医疗资源扩容提质、布局优化。“证照分离”“放管服”改革持续深化，服务效能大幅提升。国资国企改革继续推进，经营性国有资产得到盘活，企业治理水平不断提升，滇池水务历史遗留问题妥善化解。营商环境更加优化。创新优化工作落实方法，马龙被国务院办公厅表扬为落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方。区、乡、村政务服务事项承接和发布达100%，政务服务事项网上可办率达99%、全程网办率达90%、承诺办结时限压缩比例达85%以上，优质高效的政务服务让企业和群众办事更便捷、更满意。坚持“企有所呼、必有所应”，以“店小二式服务”护航各类市场主体，发放支农再贷款2.5亿元，减缓税费2.99亿元，市场主体、企业、“四上企业”同比分别增143.11%、127.18%、26.3%.调优配强产业招商工作队伍，“大招商”工作机制落地见效，新签约翰文教育、中核汇能等10亿元以上重点项目6个，引进省外产业到位资金75.07亿元；利用外资取得突破，到位外资303万美元。

一年来，我们全力以赴干实事、惠民生，人民生活更有质感。坚持民之所望、政之所向，千方百计解民忧、纾民困、暖民心，人民群众对美好生活的需要得到更好满足。教育事业实现新突破。曲靖医专如期建成开学，马龙迎来历史上首所大学。产教融合基地建设取得新进展，马龙职中新校区建成投入使用，云南经济管理学院、云南医药健康职业学院签约落户马龙。县域义务教育优质均衡发展通过省级督导评估，第三幼儿园按期建成招生，通泉三小完成二期校园改造、有力应对“二孩”入学高峰，纳章、大庄中学撤并至通泉中学集中办学，曲靖市专门教育学校泽济中学投入使用。建成马龙体育公园、国际高原竞走及中长跑训练基地，吸引省内外大批专业运动队到马龙集训，马龙运动健儿张俊勇夺第19届亚运会男子20公里竞走冠军，“竞走之乡”名片更加响亮。卫生事业实现新提升。群众就医需求得到更好满足，通泉街道卫生院建成投入使用，乡镇（街道）中医馆实现全覆盖；区妇幼保健院二级能力标准、区人民医院“眼科”薄弱专科建设项目通过省级验收，省第一人民医院基层专家工作站挂牌成立，医疗服务能力水平进一步提升；建立精神病医院，填补了全区精神病人无住院病区的空白。群众就医负担稳步降低，药品和医用耗材集中带量采购价格平均降幅分别为54%、64.77%，紧密型医共体信息平台及“三中心”建成投入使用，区、乡诊疗实现信息一体化，马龙是全市唯一被评为全省推进健康县城建设工作突出县（市、区）。社会事业实现新进步。城市公益性公墓作为全省试点，一期已建成投入使用。王家庄、马过河养老服务中心主体完工，养老服务设施日益完善。文化惠民工程深入推进，应急广播体系实现自然村全覆盖，自主创作的大型民族歌舞剧《笙之恋》入选2024年度云南省少数民族文化精品工程项目，月望乡（芦笙乐）获评云南民间文化艺术之乡。双拥和国防后备力量建设工作成效明显，国防教育基地项目和副食品统采统供试点工作稳步推进，照福铺至马鸣铁路专线顺利开工。职业技能培训被央视《焦点访谈》栏目作为典型经验宣传报道，通泉二小、旧县街道荣获第五批全省民族团结进步示范单位。“五经普”工作有序开展，机关事务、住房公积金、移民搬迁安置、防震减灾等工作成效明显，地方志、气象、供销、邮政、老龄等工作得到加强，工青妇、红十字会、工商联、文联、残联、科协等群团组织作用充分发挥。

一年来，我们全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定。全面践行总体国家安全观，抓牢抓实风险防控、隐患治理各项工作，安全防线更加牢固。耕地保护扎实有力。坚决落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保持依法严管高压态势，土地违法违规整治成效明显。生态环境持续向好。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，整改销号历年环保督察反馈问题6项、生态环境突出问题3项。全面落实林长制，完成48座历史遗留矿山生态修复，森林覆盖率稳居全市第一，成功创成省级森林城市。深入推进河（湖）长制，小河小流域综合治理项目完工，水土保持考核排全市第一，龙洞河大庄段和小天生坝水库创成省级“美丽河湖”，马龙河列入省级“绿美河湖”标杆典型。扎实开展“两污”治理，提质改造8个集镇污水管网及处理设施，完成5个行政村、25个自然村农村生活污水治理，增配垃圾处置车29辆，集镇生活垃圾、污水和村庄生活垃圾处理设施实现全覆盖。安全生产形势稳定。完成6个乡镇（街道）“一队一站”和74个村（社区）微型消防站建设，增配消防车9辆和配套装备300余件套，基层消防力量得到全面加强。妥善处置了5·04森林火灾。“安全稳定建设年”活动扎实开展，重大事故隐患专项排查整治2023行动深入推进，非煤矿山、危化工贸、道路交通、食品药品等重点行业领域安全风险防控有力，连续17年未发生较大及以上生产安全事故。社会治理成效显著。地方政府债务化解稳妥推进，清理政府拖欠企业账款成效明显，财政金融风险总体可控。扎实开展普法强基补短板专项行动，领导带头公开接访、带案下访，化解信访积案65件，信访“三率”排全市第一。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，电信网络新型违法犯罪打击治理有效，通过全省首批“无毒示范区”考评。“平安马龙”建设不断深化，命案防控质效排全市第一，马龙被确定为2023年度省级基层社会治理创新试点，纳章竹园获评全国乡村治理示范村。

一年来，我们全力以赴转作风、提效能，自身建设持续加强。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，扎实开展第二批主题教育，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。认真落实全面从严治党工作要求，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风革命效能革命，干部作风持续转变。法治政府建设深入推进，组建政府法律顾问团，实现区级党政机关及乡镇（街道）公职律师全覆盖，依法行政水平明显提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，审计监督、统计监督不断加强，办理人大代表建议103件、政协委员提案122件，办结率分别为63.11%、73.77%。

各位代表！过去一年的奋斗充满艰辛，成绩殊为不易，是在应对严重气象干旱、跨区域重大基础设施投资下行等多重困难中取得的。一年来的砥砺奋进、踔厉奋发，让我们更加深刻体会到，唯有坚持党的全面领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，才能有力应变局、破困局、开新局；唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，才能加快推动经济社会高质量跨越式发展；唯有用好改革开放关键一招，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，才能从容应对新形势、新任务、新挑战；唯有践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，才能赢得民心、赢得发展、赢得未来；唯有持续深化作风革命效能革命，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，才能推动各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头。

各位代表！刚刚过去的一年，马龙经济社会发展取得了显著成绩，这得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，倾注着区人大及其常委会、区政协的鼎力支持、高效监督，凝聚着全区广大干部群众和社会各界的智慧力量、辛勤汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民、各位人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向驻地部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持马龙发展的投资者、建设者，向为马龙改革发展作出积极贡献的各级领导和全体同志，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展依然存在不少困难问题。主要表现为：产业结构不优，传统产业延链提质、新兴产业增量培引步伐不够快；城镇化水平较低，消费人口基数少，商业基础设施不完善，消费需求不旺；优质的公共服务供给不足，教育、医疗等资源与人民群众期盼还有差距；少数领导干部工作作风不够硬，学政策懂政策用政策和思变谋变求变能力不够强。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、锚定目标，勇毅前行，持续开创马龙高质量发展新局面

当前，世界百年变局加速演进，外部环境严峻复杂，疫情防控平稳转段后，经济恢复处于“波浪式发展、曲折式前进”的过程，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。放眼全国，我国超大规模市场优势突出、内需市场潜力巨大、产业体系系统完备，随着宏观调控组合政策不断发力显效，经济必将保持回升向好发展趋势。我们要因势而谋，把战略机遇转化为高质量发展成果。面向云南，国务院出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，为云南推进高质量发展带来重大政策利好，省委、省政府实施“3815”战略，必将引领带动全省经济社会实现高质量跨越式发展。我们要应势而动，把发展机遇转化为发展红利。置身曲靖，省委、省政府支持曲靖市建设云南副中心城市系列政策措施将不断落地，市委、市政府构建以“3+6+2”产业为重点的现代产业体系，必将引领全市产业结构发生格局性变化、体系性重塑。我们要顺势而为，全力打造省域副中心城市增长极。立足马龙，马龙作为滇中城市经济圈、昆曲经济带的“大通道”，区位交通优越、产业基础厚实。随着“一区两地”的加快建设，马龙必将成为集聚现代产业、汇聚核心要素的发展洼地。我们要乘势而上，坚定信心、真抓实干，持续开创中国式现代化马龙新篇章。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议、市委六届四次全会、市委经济工作会议、市两会和区委二届五次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，不断巩固和增强经济稳中向好态势，加快推进“一区两地”建设，全力打造发展速度快、发展质量好的省域副中心城市增长极。

今年经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值同比增9%以上，规模以上工业增加值同比增14%以上，固定资产投资同比增10%以上，社会消费品零售总额同比增12%以上，一般公共预算收入同比增6%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

今年工作的重点任务是：全面贯彻落实市政府“310”工程部署，认真落实区委奋进新征程推动新跨越三年行动计划，持续办好10件民生实事、开展10个专项行动、推进10个重大项目建设，以30项重点工作带动全区各项工作整体提升。

围绕上述目标任务，要着力抓好以下7个方面的工作：

（一）精准施策、靶向发力，千方百计抓统筹促跨越

抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，确保经济转型升级的步伐更稳、势头更好。

用好政策强保障。扎实推动稳经济一揽子政策和接续措施更好更快落实到企业、到项目，把政策红利转化为高质量发展实效。落实落细减税降费等助企纾困政策，引导金融机构加大信贷投放力度，支持市场主体渡难关、稳生产，提振发展信心。统筹好国债、贷款贴息等政策性金融工具，积极争取上级转移支付资金，持续增强财政保障能力，全力保障重大项目建设，兜住、兜准、兜牢民生底线。

扩大投资稳增长。坚持“项目为王、项目落地为王”，建立健全重点项目全周期管理服务机制，促进有效投资稳定增长。紧盯政策导向、投资方向和市场取向，高质量谋划储备一批大项目好项目，争取更多项目进入国家和省市盘子，确保储备项目投资支撑率达120%以上。调优项目资金争取考核机制，突出“大干大支持、不干不支持还要问责”的鲜明导向，激励全区上下奋力争项目要资金。认真践行抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的工作理念，着力强化用地、环评、能评等要素保障，健全完善重点项目包保等机制，清单化、专班化推动项目建设提速增效。

挖掘潜能促消费。加快建设城市消费新引擎，稳步推进曲靖医专周边商业配套规划建设，科学布局各类业态，打造各具特色的区域消费中心。市场化办好樱花节、丰收美食节等特色节会活动，不断丰富活动内容、创新活动形式、培育消费热点亮点，打造周末经济“新名片”。加快推进“快递进村”工程，完善区、乡、村三级快递物流配送体系，畅通城乡经济循环。

（二）借势赋能、提质增效，千方百计抓产业促升级

聚焦“一区两地”发展定位，突出产业园区“主战场”，紧密衔接和深度融入全市产业发展规划，坚持外引内培并举、存量增量并重、扩量提质并进，不断培育壮大新质生产力，全力打造高端高质、集群集约的现代产业体系。

全面建设物流加工贸易一体化发展示范区。夯实物流基础。以打造国际陆港为目标，以创建省级生产服务型物流枢纽为抓手，加快完善物流片区规划编制，稳步推进张家田至呈钢、照福铺至马鸣铁路专线建设和数智物流园（金融仓）等项目，建设功能互补、融合发展、智慧化水平较高的物流园区，为打造百亿级物流产业奠定坚实基础。做强加工支撑。完成产业园区规划修编，建成500千伏西山输变电、红桥片区油气充换电综合站等项目，确保园区幼儿园、卫生院、污水处理站改扩建等项目投入使用，不断提升园区综合承载能力。全力支持呈钢发挥产能规模优势，发展板材、型材等延伸配套产业，引进龙头企业开发高端、高附加值产品，推动钢铁产业链向下游延伸，巩固提升百亿级绿色钢铁产业。积极构建玻璃全产业链集群发展生态圈，巩固海生润玻璃原片基础优势，全力服务保障信义玻璃“双链”智能智造一期建成投产，大力发展幕墙、光伏等高端玻璃制品，推动玻璃“双链”产业朝着百亿级目标加速迈进。积极承接东部产业转移，全力推动可静医美器械、中科灵度护眼设备生产等医疗器械项目竣工投产，加快推进己沃光伏、通泉风电场扩建、大研机器人等项目，重点引进康复器械、电池配套、日用五金等产业链项目，培育壮大医疗器械及应急、新能源及硅光伏配套、高端化智能化五金特色产业，确保新增规上工业企业5户以上。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，布局发展新型储能、生命科学等新兴产业和未来产业，加快培育新质生产力。推进贸易融通。以省级外贸转型升级基地为依托，支持更多企业向外开拓市场，确保外贸进出口总额同比增15%以上。加快铁路运输类海关监管作业场所建设，申报海关代码、获取口岸资质，发展进出口和转口贸易，打造曲靖开放发展和对外贸易新高地。支持滇中好运物流集团做大做强，加强与三一重卡深度合作，推动新能源配套补给网络向西南地区覆盖，打造卡车全生命周期产业链，促进贸易蓬勃发展。

全力建设产教融合基地。突出规划引领，完成产教融合基地片区控规编制，有序开展片区项目招商和建设。推进产教融合，加快建设云南经济管理学院、云南医药健康职业学院，争取更多院校落户马龙集聚发展；推动职业教育与产业发展深度融合，引导职业院校围绕“产业链”设置“专业链”，定向培养企业急需技能人才，推进马龙职校与呈钢、滇中好运、广东大研等企业深入合作，打造产教融合实用型人才供给基地；大力支持曲靖医专升格本科院校，深化与区属医院合作，推动与产业园区资源共享、协同发展，搭建产学研用融合平台；突出企业创新主体地位，加大科技创新奖励力度，鼓励企业建立科研工作室、专家工作站，推动创新链、产业链、资金链与人才链深度融合，助力产教融合基地建设。

全域建设休闲康旅目的地。抢抓省委、省政府打造“有一种叫云南的生活”发展机遇，持续盘资源、做规划、推项目、补短板、抓招商、强宣传，着力构建核心景区示范引领、全域旅游协调并进、农文体旅深度融合的发展格局，巩固提升省级全域旅游示范区创建成果。加快建设马过河乡村振兴文旅融合示范园，开发建设云水机械厂，稳步推进车马碧水库库区资源开发，打造全域旅游新的引爆点。加强与若谷文旅等企业合作，高质量建设土瓜冲乡村旅游示范样板，建成旅居示范村6个，打造“旅居之乡”。推动高品质酒店落地建设，积极盘活闲置房屋等资源，着力提升旅游接待服务水平，做好“清凉曲靖·避暑天堂”游客承接，打造全国避暑旅游目的地。创新宣传营销方式，创建旅游品牌，争办承办各级各类赛事，打造集体育赛事、消费娱乐、全民健身为一体的高原特色体育产业，推动休闲康旅目的地建设迈上新台阶。

（三）精建细管、内外兼修，千方百计抓城乡促融合

坚持以规划强引领、以建设拓空间、以管理塑形象、以产业促振兴，全力推动城乡融合发展。

建设品质之城。加快重点街区控规编制，深挖城市文化内涵，扎实做好城市重点地段建筑高度、色彩和形体组合管控，打造个性鲜明的城市风貌。新建南门大桥人行通道，加强城市道路维护，稳步推进城市道路建设，拓展城市发展空间。加快红桥片区300套、曲靖医专500套保障性租赁住房和万璟·中央悦府二期建设，更好满足群众多元化住房需求。建成马家坝、老九曲文河“小绿地”，推进架空管线专项整治，抓好城区常态化清扫保洁工作，巩固提升省级绿美城市、园林城市和全国文明城市创建成果。

打造和美乡村。持续抓好耕地垦造，建设高标准农田10万亩以上，确保粮食播种面积和产量分别稳定在45.7万亩、10.5万吨以上，牢牢守住粮食安全底线。合理布局烤烟种植面积，确保烤烟产值、税收持续稳定增长。加快推进乡村振兴肉牛产业示范园等项目，力争肉牛规模化养殖率达55%以上。引进高端优质品种，改造提升低质低效果园，提升科技化种植水平，打造优质高端苹果品牌，构建苹果产供销一体化综合服务体系，推动苹果产业提质增效。巩固提升花卉产业优势地位，确保花卉种植面积保持在3万亩以上。全力推动食用菌、蔬菜、深沟鸡等特色产业持续发展，培育壮大肉制品、魔芋等精深加工产业，确保农产品加工业产值与农业总产值比提升至2.8:1，打响“驿马龙珍”区域公共品牌。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测帮扶，确保人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户动态清零。加快完善乡镇（街道）集镇规划编制，建立集镇长效管理机制和管护队伍，提升集镇精细化服务和管理水平。学习运用浙江“千万工程”经验，完善乡村治理体系，提升乡村治理水平。探索多种村集体经济发展模式，规范农村“三资”管理，持续壮大农村集体经济；深入推进农村人居环境整治，加强农村建房规范管理，加快村容村貌整治提升，持续推进农村“厕所革命”，建成省级乡村振兴示范村6个，新增省级整治提升村60个，分别创成省级、市级宜居宜业和美示范村2个。

夯实发展之基。加快数字马龙建设，新建5G基站150个以上，持续夯实数字化治理基础。完成龙泉、石板河等6个水库除险加固工程，建成永发河调水至城区应急抗旱工程和农村供水保障三年专项行动项目，推进110千伏让田变项目，建成城市燃气管道6.1公里，大幅提升城乡供水供电供气保障水平。加快推进陆寻高速（马龙段）建设，启动上中和至马张线、马过河大桥至陆寻高速马过河收费站等道路建设，实施道路硬化工程53公里以上；开通城区至王家庄街道、马过河镇城乡公交，建设农村公路公交站（亭）12个，不断提升城乡公交一体化服务水平。

（四）敢闯敢试、善作善成，千方百计抓改革促发展

坚持把改革作为解难题、激活力、增红利的重要抓手，突出重点、抓住关键，加快形成高质量发展新优势。

坚定不移推改革。大力推进国有企业改革，加强国有企业党的建设，坚持市场化改革方向，完善内部治理结构，优化组建新的区属国有企业集团，以盘活、注入优质经营性资产等方式提升企业投融资能力和“自我造血”能力，有效防范区属国有企业债务风险，更好服务地方经济社会发展。理顺供排水一体化管理体制，创新“投融建管营”模式，构建城乡一体化供排水管理体系和供水安全保障体系。加快推进新时代产业工人队伍建设改革工作。加强新时代教育评价改革，持续激发教育高质量发展内生动力。深化“三医联动”改革，组建县域医疗集团，完善医联体运行管理机制，提升紧密型医共体建管水平。深化“放管服”和园区考核机制改革，以更优服务助推高质量发展。完成地方机构改革任务。

坚持不懈优环境。持续提升政务服务质效，健全“高效办成一件事”重点事项清单动态管理机制，优化办事流程，压缩办结时限，推动更多政务服务事项实现“网上办、掌上办、就近办、一次办”，加快构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。持续清理公共资源交易隐性壁垒，完成公共资源交易标准化建设，常态化开展远程异地评标，实现公开公平公正阳光交易。坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，落实好项目统筹、服务企业“三项制度”，力争“四上企业”达133户。

坚定信心强招商。全面落实“大招商”工作机制，优化考核体系，组优建强产业招商队伍，力争在招大引强、招特引优、招群引链上实现更大突破。锚定全区产业布局，聚焦产业发展定位精准招商，运用以商招商、资本招商等方式，锁定“500强”、专精特新等优质企业，全力招引储备一批技术含量高、市场前景好的龙头企业、链主企业，确保省外产业招商到位资金同比增长20%以上、实际利用外资达300万美元以上。

（五）标本兼治、常治长效，千方百计抓环保促转型

坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境质量持续稳定改善，以高水平保护支撑高质量发展。

深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，统筹抓好工业、建筑施工等领域大气污染防治，持续抓好重点行业挥发性有机物治理，确保城区空气优良指数达98.6%以上。打好碧水保卫战，认真落实河（湖）长制，深入抓好“长江十年禁渔”工作，管护好黄草坪、松溪坡等水源地，确保国控地表水监测断面和饮用水水源地水质达标率持续保持100%；实施中心城区污水管网提质扩容、庭院小区雨污分流、防洪排涝等项目，生活污水集中收集率和处理率分别达70%、100%；整体推进农村生活污水治理，完成95个自然村污水治理、治理率达83%以上。打好净土保卫战，巩固提升农村生活垃圾城乡一体化处置成果，提升城乡生活垃圾分类处置水平；修复历史遗留矿山74座，严管涉重金属和危险废物生产经营单位，全力确保土地利用安全；严控农业面源污染，逐步恢复地力、提升耕地质量。

加快发展方式绿色转型。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展大规模国土绿化行动，完成森林抚育、人工造林和草原生态修复2.3万亩，加强生物多样性保护，提升生态系统多样性稳定性持续性。深入推进城乡绿化美化，打造省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个，市区级绿美村庄40个，确保小（二）型水库岸线、径流面积50平方公里以上河流河道绿化率达100%，力争国道、省道可绿化路段绿化率达100%。推动各类资源节约集约利用，倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，形成文明健康绿色环保的生活方式。

（六）夯实基础、补齐短板，千方百计抓民生促和谐

坚持把造福人民作为根本目的和最大政绩，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

抓好教育卫生事业。全力争创学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，加快推进区幼儿园改扩建项目，完成“一村一幼”改建3所，改扩建特殊学校1所，将马鸣、旧县、月望中学和王家庄九年一贯制学校初中部撤并至龙翔中学办学，扩大优质普通高中教育资源，提高教育教学质量，切实抓好校园文化、学校管理、学生防溺水、心理健康教育等工作，加强师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚。深入推进健康马龙建设，加快推进区中医医院改扩建项目，完成张安屯卫生院搬迁，95%以上村卫生室通过服务能力提升提质达到国家基本标准，创成国家卫生乡镇2个，顺利通过国家卫生城市复审。

提高社会服务水平。始终把“稳就业”摆在更加突出位置，完成补贴性职业技能培训3500人次以上，实现城镇新增就业1600人、农村劳动力转移就业63500人以上。完成区级养老服务中心项目建设及市场化运营，更好满足老年人多样化的健康养老需求。认真落实各类社会救助和兜底保障政策，做好“一老一小”等特殊困难群体关爱和服务，让困难群体生活更有保障、社会民生事业更有温度。加大文艺作品创作力度，创造更多优质的精神文化产品和服务，繁荣发展文化事业。加快“书香马龙”建设，建成城市书房，努力建设文化强区。争创全国民族团结进步示范区，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。全力支持国防和军队建设，加快国防教育基地建设，做好副食品统采统供试点工作，配合曲靖创建全国双拥模范城。推进统计、机关事务、住房公积金、移民搬迁安置、防震减灾等工作，加强地方志、气象、供销、邮政、老龄等工作，充分发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

（七）筑牢防线、守好底线，千方百计抓安全促稳定

坚持系统思维构建大安全格局，不断筑牢发展的安全根基，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

防范化解重大风险。严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定捍卫国家政治安全。加强财政资金绩效管理，坚决杜绝违规举债行为和新增隐性债务，打好防风化债主动仗。扎实抓好农村乱占耕地建房、耕地流出、土地卫片执法等问题整改，牢牢守住耕地保护红线。

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产十五条硬措施，用好驻企监管、安全生产举报奖励等四项制度，突出危化工贸、食品药品、道路交通、森林草原防灭火等行业领域，全力查风险治隐患保安全，不断提升本质安全水平。推进“大应急”体系建设，加强应急演练，科学储备应急物资，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力水平。

维护社会大局稳定。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入落实领导下访接访制度，用心用情化解人民群众的“急难愁盼”问题。深化“平安马龙”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，力争再次创成省级无毒示范区、获评平安中国建设示范区。深入推进“八五”普法工作，全力争创省级法治政府建设示范区。

三、勇担使命，笃行不怠，全面提升政府治理现代化水平

各位代表！新时代新征程对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以党的政治建设为统领，努力建设思想跟上时代前进步伐、能力适应事业发展需要、工作符合人民群众期盼的满意政府。

突出讲政治根本要求，建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

秉承尊法治基本原则，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，尊崇宪法权威，坚持把依法行政作为政府工作的根本遵循。健全完善重大行政决策机制，推进政务公开，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计和统计监督，让政府权力在阳光下运行。

彰显重实干鲜明导向，建设效能政府。持续深化作风革命效能革命，认真践行“三法三化”，推动政府系统行政效能全面提升。大力弘扬“严真细实快”工作作风，力戒形式主义、官僚主义，完善正向激励机制，让敢担当、善作为在政府系统蔚然成风。

坚持守廉洁底线要求，建设清廉政府。深入推进政府系统党风廉政建设，从严落实管党治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持用制度管权管人管事管钱，加强重点领域、重要部门廉政风险防控，以风清气正的政治生态护航高质量发展。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、狠抓落实、奋勇前进，当好执行者、行动派、实干家，奋力谱写好中国式现代化的马龙篇章！