2024年曲靖市麒麟区政府工作报告

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2024年曲靖市麒麟区政府工作报告

——2024年1月30日在曲靖市麒麟区第六届人民代表大会第三次会议上

曲靖市麒麟区人民政府区长  张忠文

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、攻坚克难、砥砺奋进，2023年交出了一份殊为不易的发展答卷

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行、债务化解、社会稳定等多重压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动和“310”工程，全力统筹发展和安全，凝心聚力破困局，开拓进取求突破，麒麟高质量跨越式发展取得新成效。

这一年，是凝心铸魂、学思悟进的一年。我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，政府系统各级干部党性作风受到深刻洗礼、意志品格得到充分锤炼，汇聚了奋进新征程推动新跨越的强大力量。

这一年，是玉汝于成、迎难而进的一年。面对有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患叠加等挑战考验，我们顶住压力、保持定力，全面落实各项助企纾困政策措施，推动11户停产减产企业复产稳产，新增市场主体4.79万户，“个转企”1632户，实体经济发展稳步回升。统筹做好财政金融风险防范工作，打好融资、化债、清欠“组合拳”，稳妥化解区属国有企业债务38.7亿元、政府性债务6.08亿元，清欠中小企业账款8.94亿元。用心用情解决好群众急难愁盼问题，历时8年之久的东门街棚户区改造拆迁工作全面完成，余家屯安置小区主体完工，4个“烂尾楼”全面化解。

这一年，是夯基垒台、接力奋进的一年。扬钢、双友转型升级项目完成产能核定，信义多晶硅一期项目即将投产，产业结构在转型升级中逐步优化，产业投资同比增35.6%，占固定资产投资的比重达75.7%、较上年提高32个百分点，有效对冲房地产、基础设施建设投资收缩带来的影响。紧盯国家投资导向和重点支持领域，抢抓机遇争资引项，争取上级转移支付26.1亿元，获批国债2.44亿元、地方政府专项债券7.34亿元，为重大项目建设、“三保”支出、债务化解提供了有力保障。

这一年，是重点突破、干中求进的一年。我们以“310”工程促进整体提升、带动全局发展，一些工作取得开创性、突破性成效。积极推进城乡绿化美化建设，多渠道筹集资金2.36亿元，实施绿美项目193个，新增绿化面积98.76万平方米，创成省级绿美城市，工作经验在全省绿美现场会交流推广。超前应对“二孩”入学高峰，新增城区义务教育阶段班级125个、学位6875个，近3万名中小学生全部顺利入学。大力发展避暑经济，吸引省内外游客近30万人次，拉动餐饮、住宿、房地产等消费2.1亿元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴稳增长，综合实力稳步提升

经济运行稳中有进。地区生产总值同比增5.1%，对全市经济增长的贡献率达16.3%，比上年提高0.7个百分点；规模以上工业增加值同比增0.5%；固定资产投资同比增10%；社会消费品零售总额同比增5.2%；一般公共预算收入同比增34.9%（含留抵退税），税收收入占比达81.3%、提高5.1个百分点；城乡居民人均可支配收入同比分别增2.8%、7.7%。

项目投资支撑有力。扎实做好专项债、中央和省预算内投资等项目谋划、申报，动态储备500万元以上重点项目276个、总投资716.7亿元，10个项目被纳入省级重大项目清单，有效支撑固定资产投资持续增长。

民营经济活力增强。“一对一”帮扶停产减产企业纾困解难，减税降费、退税缓费4亿元，发放创业担保贷款1.12亿元，民营经济增加值同比增7.2%。持续推动市场主体倍增，经营主体达16.7万户、净增长28.46%，企业达4.1万户、净增长41.38%，“四上”企业达549户、增长16.3%，经济社会发展内生动力不断增强。

（二）持之以恒促转型，产业发展塑形提质

工业转型破困提速。园区配套设施加快完善，投入基础设施建设资金10.34亿元，建成标准厂房3.9万平方米，完成信义大道、晶玻大道、化工北路、调节水厂建设及5条高压线路迁改，特勤消防站、污水处理厂等项目快速推进。传统产业转型提速，盛凯焦化、麒麟煤化工产能置换方案获批，珠街300万吨绿色矿山项目即将投产，麒麟复烤厂整线技改顺利推进。煤炭行业升级改造稳步实施，大山煤矿30万吨技改升级项目建成投产，60万吨储煤厂主体完工，生产原煤294.42万吨、实现产值40.59亿元，电煤保供178.88万吨、中长期合同履约率全市第一。新兴产业加快布局，55万千瓦光伏发电项目全容量并网发电，新增风电装机并网17.56万千瓦，安装屋顶分布式光伏组件6万千瓦，信义光伏组件盖板、浮法玻璃和多晶硅二、三期项目前期工作有序开展。

商贸服务提档升级。汇泰新天地投入运营，宏发、亚龙、中集等商业综合体加快建设，国风市集等一批城市消费热点火爆出圈，江岸风情特色街区创成省级夜间文化和旅游消费集聚区，区域消费中心虹吸效应持续显现。寥廓街道龙潭社区入选全国城市一刻钟便民生活圈典型案例。邮政快递物流分拨配送中心、电子商务产业园等项目建成运营。麒麟企业及产品亮相南博会、进博会、中蒙博览会等国际展会，外向型市场不断拓宽，完成外贸进出口总额7140万美元。

现代农业稳产增效。新增流转土地5625亩，新建高标准农田2.52万亩，播种粮食54.81万亩，产量24.4万吨。持续巩固国家水产健康养殖和生态养殖示范区创建成果，完成水产养殖面积1.1万亩，新建千头肉牛养殖基地2个，重大动物疫病有效防控。持续发展高原特色农业，培育新型主体23个，联想佳沃200万株数字化种苗繁育基地投产运营，建成农产品冷链物流园、特色水果产业园各2个，“麒麟蓝莓”入选全国名特优新农产品名录，麒麟区入选国家农业绿色发展先行区创建名单。

文旅融合破局蝶变。潦浒古镇核心区建设进展顺利，糖行街、诸葛巷、芭蕉巷等西门街片区保护开发全面推进，五星级万豪酒店启动建设，温泉片区综合开发项目完成规划，麒麟水乡获评全省绿美景区标杆典型，创成3A级景区2个。推出精品旅游线路4条，麒麟乡村“康养之旅”入选全国乡村旅游精品线路。“清凉曲靖·避暑天堂”文旅活动精彩纷呈，荷花节、龙舟赛、长桌宴等特色活动多姿多彩，经验做法被多家央媒报道，获评全国避暑旅游目的地、省级全域旅游示范区。全年累计接待旅游人数2550万人次，实现旅游综合收入282.64亿元、同比增111.57%。文化品牌更加响亮，中央音乐学院师生到麒交流演出，多场大型文化演艺活动成功举办，《潦浒陶缘》话剧斩获市级文艺汇演多个奖项，区图书馆获评省级最美公共文化空间。

（三）坚定不移强基础，城乡融合一体推进

城市更新内外兼修。永乐路西段、思源路等9条市政道路建成通车，花柯东路、龙井路断头路全线打通，寥廓山隧道完成提升改造，南城门人行道畅通工程即将完工，三元路南延线征地拆迁稳步推进。区一中、市农校、能源学校等5个片区完成旧房拆除，打造城中村提质改造示范点10个，改造老旧小区21个、棚户区2011套，拆除临违建筑3.32万平方米。实施中心城区水环境治理项目22个，新建主次干道雨污管网68.87公里，两江口污水处理厂提标扩容项目调试运行，庭院小区雨污分流改造、南片区污水处理厂提标扩容及配套管网建设有序推进，白石江、西河等4条黑臭水体治理成效明显。完成麒麟南路等3个城市内涝点治理，内涝隐患基本消除。城市交通管理智慧化、城市运行管理服务平台和防洪指挥中心完成改造升级，国家文明城、园林城创建成果持续巩固。

乡村建设扎实推进。全面完成行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，麒小线全线通车，沾潦路全段转入路面铺筑。东山北片区水厂建成投运，茨营、三宝、沿江、珠街4个片区供水管网工程全面竣工，城乡供水一体化率提升至93.4%、高于全市23个百分点，工作经验在全省交流。农村人居环境整治纵深推进，建成三星级自然村130个，生活垃圾收集转运处置实现全覆盖，农村生活污水治理率达75%、被列为全省第一批“以奖代补”整县推进试点。持续推进“美丽家园·移民新村”建设，建成移民新村26个。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目92个，脱贫户和监测对象人均纯收入同比增12.17%，万元以下低收入群体基本消除，村集体经济收入均达20万元以上。学习借鉴“千万工程”经验，建设省级宜居宜业和美示范村2个，潇湘升官屯乡村振兴先导示范工程开园运营，经验做法得到国务院、中央主题教育巡回指导组领导充分肯定。

绿美麒麟示范引领。完成寥廓公园生态修复和珠江源广场一期改造，寥廓山空中步道竣工通行，潇湘江生态廊道建设有序推进。麒麟西路、建宁西路等21条道路增绿提质，建成绿美农村公路41条158.6公里，全省绿美交通现场推进会在麒麟召开。打造麒麟花园、火车站游园等示范点41个，创建省级绿美标杆典型8个，获得奖补资金1716万元。全面落实林长制，完成营造林5000亩，创成省级森林乡村5个，被命名为省级森林城市。

（四）深化改革添活力，发展环境更加优化

重点领域改革纵深推进。正式设立云南麒麟产业园区，全面理顺管理体制，配齐配强领导班子，越州化工片区被列入省级化工园区确认名单。深入推进国有企业改革和经营性国有资产统一监管，深化投融资模式改革，全年融资70亿元，国有企业投融资能力持续提升。农业水价综合改革全面铺开，农田水利设施管护更加规范。深化医药卫生体制改革，启动县域医疗集团建设。推动各领域改革系统集成、协同联动，圆满完成村级议事协商创新实验国家级改革试点和4项省级改革试点任务。

营商环境持续优化。“放管服”改革纵深推进，服务企业“三项制度”有力落实，跨省通办、无差别受理综窗服务便民利企，政务服务事项办理时限压减50%，企业开办全流程审批时限压缩至0.35个工作日以内。全面落实促进民营企业发展壮大政策举措，“梧桐树工程”经验在全省现场会交流推广。

招商引资聚能增势。聚焦“5+2”产业体系，强化“一把手”带头招商、“大数据”精准招商，新签约项目29个、协议总投资128.86亿元，引进省外国内产业到位资金142.9亿元。突出要素保障，狠抓项目落地，珠街三源物流中心等12个新签约项目开工建设。实际利用外资8444.55万美元，占全市的79.19%，完成目标任务的211%。

生态环境标本兼治。深入打好污染防治攻坚战，中央和省生态环境保护督察、国家和省推长办移交问题整改率达98.25%，整治各类生态环境突出问题8个、点位377个。强化大气污染防治管控，中心城市环境空气质量优良率达97.3%。独木水库和“千吨万人”水源地水污染防治项目加快推进，完成南盘江、潇湘江、龙潭河生态治理28.46公里，省控断面水质优良率达87.5%，县级以上饮用水水源地水质达标率100%。修复治理历史遗留矿山1800亩，深入推进农业面源污染治理，土壤环境质量总体保持稳定。

闲置资源多点盘活。采取政府回购收储、企业自行改造等方式，消化批而未供、供而未用土地4346亩。深入挖掘存量资源价值，盘活重机厂、钢模厂等老旧厂房4万平方米，打造集名特餐饮、老厂记忆为一体的网红打卡地和消费聚集区7个。引进社会资本投资5.2亿元，改造升级低效市场10个，推动南宁滇东北建材市场、文华新兴钢材市场更新改造。有效盘活集体闲置土地338亩、闲置房屋5.7万平方米，发展休闲娱乐、康养健身、冷链物流等新兴业态，让更多“沉睡资源”变为发展动能。

（五）千方百计补短板，民生福祉持续增进

教育事业惠民利民。多渠道筹集资金12.6亿元，新建、改扩建金麟学校、湖畔小学等7所中小学和南部新城幼儿园等4所幼儿园。市二小、区七中领办金麟学校，成立区四中、北关小学、区直属幼儿园等学校分校，集团化办学迈出新步伐。创成省级现代教育示范学校2所，城关小学获评全国国防教育示范学校。深入推进校长职级制和义务教育教师“区管校聘”，获市级认定一、二级校长82名，招聘教师411名。中考成绩稳居全市第一，高考一本率、本科率连续6年上升，麒麟教育品牌更加响亮。

医疗卫生扩容提质。区医院新院住院楼、门诊医技楼主体完工，“一院两区”初具雏形，与市一院共建医联体。优质医疗资源均衡布局，完成区妇幼保健院改扩建和区疾控中心主体建设，太和、益宁社区卫生服务中心建成投用，11个镇（街道）医疗机构服务能力达到国家基本标准。持续巩固全国中医药示范区创建成果，建成省级示范中医馆7个。健康县城“新7个专项行动”扎实推进，国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区通过复审，管慢病经验在全省交流，入选省级医养结合示范区。

民生保障坚实有力。全年民生支出34.15亿元，占一般公共预算支出的83.17%。稳定和扩大就业，新增城镇就业8500人，农村劳动力转移就业17.36万人，建成全市首家省级人力资源服务产业园，沿江街道劳动人事争议调解中心获评国家级金牌调解组织。发放救助救济资金7074万元，救助困难群众14.76万人次，社会救助应救尽救。提升“一老一小”服务水平，寥廓街道等4个养老服务中心建设完工，区第一社会福利院改造完成，建成托育机构89个，千人托位数达4.24个，创成省级托育示范机构2家，获评全国未成年人保护示范区。

社会事业全面进步。持续巩固民族和睦、宗教和顺局面，获评省级示范单位4个、教育基地1个，创成全国民族团结进步示范区。“五经普”全省综合试点任务圆满完成，正式普查登记准备扎实。全国青年发展型县域试点建设深入推进，审计、供销、气象、消防、融媒体、地方志、机关事务、外事侨务等工作取得新进展，工青妇、红十字会、工商联、社科联、残联、文联等群团组织作用充分发挥。

（六）守牢底线防风险，社会大局和谐稳定

坚决维护国家安全。意识形态领域安全稳定，国防动员体制改革深入推进，人防工程建设持续加强，退役军人事务工作成效明显，全国双拥模范城创建成果持续巩固。

安全生产形势持续向好。全面完成国家矿山安全监察局督导帮扶反馈问题整改，持续加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、经营性自建房、城镇燃气、食品药品等重点领域专项整治，连续9年未发生较大以上生产安全事故。

耕地保护有力有效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实开展农村乱占耕地建房整治，全面完成耕地流出、违法图斑整改任务，实施补充耕地项目6个，新增耕地2500亩。

社会大局和谐稳定。深入开展历史遗留问题化解攻坚行动，累计化解历史遗留问题136件。梳理排查信访积案291件、化解282件，办结中央和省级重复信访案件30件，创成省级枫桥式派出所3家，阳光天悦府等一批突出信访问题得到妥善处置，信访化解综合成绩排名全市第一。重拳打击治理电信网络新型犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，反恐维稳、禁毒防艾、打击传销、防邪反邪工作持续深化。

（七）驰而不息优作风，自身建设持续加强

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理市、区两级人大代表建议201件、政协委员提案149件。加强法治政府建设，严格依法决策，强化审计、统计、司法等监督，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。深入开展普法强基补短板专项行动，法治麒麟建设进一步加强。党建引领基层治理深入推进，区级指挥中心高效运行，镇（街道）“一支队伍管执法”成效明显，4个省级城乡治理现代化试点项目深入实施。深化作风革命效能革命，大兴调查研究之风，身体力行“三法三化”，“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”成为麒麟干部的鲜明特质。严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。

各位代表，过去的一年，我们举全区之力、汇全民之智解难题破困局，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全区各级干部和广大人民群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、各民主党派和无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻麒人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和中央省市驻麒单位，以及所有关心支持麒麟发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：一是受有效需求不足、部分项目停滞、企业经营困难等影响，财政收入大幅下滑，“三保”和历史债务化解压力巨大，稳增长的不确定性因素进一步叠加。二是新兴产业培育尚处于起步阶段，占比较高的传统工业增长潜力不足，产业结构不优、效益不高的问题依然突出。三是资源空间和环境容量约束趋紧，能耗、土地等要素保障制约凸显。四是一些历史遗留问题时间跨度长、涉及范围广、利益诉求多，短期内难以有效化解，存在不稳定风险。五是城市品质和能级不够高，城乡融合、产城融合不够紧密；优质教育、医疗、卫生等公共服务供给与群众对美好生活的向往还有差距，保障和改善民生任务依然繁重。六是对标新时代新征程新使命，少数干部担当精神缺乏、实干精神不足、执行能力不强，与奋进新征程推动新跨越的要求还不相适应。针对这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。

二、锚定目标、真抓实干，奋力谱写中国式现代化麒麟篇章

2024年是新中国成立75周年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年。麒麟正处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、蓄积势能迸发期、治理效能提升期，我们既面临更大的压力和挑战，也面临着进阶提质的重大机遇。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们加快高质量跨越式发展提供了有力支撑；云南大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，加快建设面向南亚东南亚辐射中心、绿色能源强省，为我们服务和融入新发展格局带来诸多利好；曲靖致力打造先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和省域副中心城市，加快构建以“3+6+2”为重点的现代产业体系，实施一系列与麒麟高度契合的重大项目，为我们注入了强大动能。只要我们顺势谋势，善于抓机遇、敢于闯难关、勇于破困局，主动担当作为、矢志争先进位，就能在奋进新征程中展现新作为、创造新业绩！

2024年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和省委、市委、区委全会精神，认真贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动产业转型发展示范区、省域副中心城市核心区、商贸服务业聚集区建设取得新突破，推进高质量跨越式发展取得新成效。

做好今年工作，我们将重点把握好以下原则：

——坚持不折不扣抓落实，努力做到认识与行动的高度统一。善于把握规律，掌握科学方法，对标对表总体要求、政策取向和重点任务，突出结果导向，切实把重点任务细化实化为具体措施、具体项目，确保一项一项落到底、见实效。

——坚持雷厉风行抓落实，努力做到效率与效益的高度统一。统筹把握时度效，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，认清形势、明辨大势、把握趋势，看准了就抓紧干，定下了就马上办，以勇攻坚、以智破难，为高质量发展构建新竞争力和持久动力。

——坚持求真务实抓落实，努力做到实践与结果的高度统一。抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，深谋利长远之事、多做打基础之事，找准突破口、干在关键处，以重点突破促进整体提升、带动全局发展，以量的持续积累促进质的积极变化。

——坚持敢作善为抓落实，努力做到干事与成事的高度统一。发挥先发优势，用好独特优势，放大比较优势，大胆负责、大胆工作、大胆管理，善于抓具体、抓统筹、抓攻坚，奋力在更大发展格局中干在实处、走在前列、勇立潮头。

2024年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2024年的重点任务是：坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“310”工程为抓手，持续办好10件民生实事、开展10个专项行动、推进10个重大产业项目建设，以30项重点工作带动各项工作整体提升，全力打好奋进新征程推动新跨越三年行动收官战。

实现上述目标任务，我们将着力做好以下工作：

（一）加快动能转换，在产业转型发展示范区建设上实现新突破

坚持大抓产业，主攻工业，以“链式思维”推进全产业链谋划、全产业生态培育，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，加快布局未来产业。

大力提升园区能级。深化园区要素保障行动，全力推动资源向园区聚集，要素向园区聚拢，力量向园区聚合，全面提升园区承载力、吸引力、竞争力。完成干冲西路、特勤消防站、工业用水输水工程、化工园区智慧平台、污水处理厂改扩建等项目建设，全面提升功能设施配套，确保化工园区顺利通过省级认定。加快“筑巢引凤”，围绕全产业链聚集，落实工业“标准地”供应，推动主导产业加强合作、延链补链、错位发展。健全“亩均效益”门槛制和低效项目退出机制，扎实推进闲置土地和厂房置换利用，启动罗汉山片区高端食品产业园配套建设，为产业布局拓展有效空间。

改造提升传统产业。实质启动扬钢、双友转型升级项目建设，确保盛凯焦化一季度投产，积极推动麒麟煤化工140万吨焦化转型升级项目，重塑传统产业发展新优势。做好龙潭田120万吨煤矿技改升级项目，启动众豪岔沟煤矿生产系统优化提升工程，在确保安全环保的前提下，充分释放煤炭产能。加大政府专项债券等资金申报力度，推动银行机构信贷资源向实体经济和重点项目投放，认真落实企业全生命周期链式服务，助推企业稳产扩能，力争规上工业企业产值突破400亿元。

培育壮大新兴产业。全力发展硅光伏产业，确保信义多晶硅一期项目投产达效，启动二、三期项目建设，加快推进日产2400吨光伏组件盖板、1400吨浮法玻璃项目建设。大力发展劳动密集型装备制造业，打造麒麟职校劳动密集型产业园。抢抓国家支持云南加快承接东部产业转移政策机遇，积极培育新能源、新材料、信息技术、节能环保、高端装备制造等产业。实施招大培优扶强工程，新增规上工业企业4户以上，认定国家高新技术企业5户以上、省级以上科技型中小企业6户以上。

扎实推进数字赋能。高质量推进新型基础设施建设，加快推进5G网络全域深度覆盖，新建5G基站200座。深入实施制造业数字化转型行动，推动规上工业企业关键业务环节和“专精特新”中小企业数字化转型，支持信义等企业打造数字化试点标杆，实现规模以上制造业关键工序数控化率达60%以上，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增7%以上。以“上云用数赋智”为重点，引导90户以上中小微企业上云用云。

（二）提升功能品质，在省域副中心城市核心区建设上实现新突破

坚持精心规划、精致建设、精细管理，增强城市综合承载力、辐射带动力，提升城市发展能级，促进省域副中心城市核心区定位变为地位。

优化城乡发展空间。坚持规划引领，强化国土空间规划“一张图”管控，完成3个镇国土空间总体规划编制和82个村庄规划入库备案，推进中心城区城镇开发边界内控规全覆盖。启动潇湘水库片区规划，拓展城市发展空间。加快南部新城、麒麟湖等重点片区开发，持续增强中心城区吸附能力。推动中心城区和三宝、沿江、珠街、潇湘深度融合发展，一体化推进城郊基础设施建设和产业业态布局。推动集镇提质扩容，持续推进越州经济强镇、茨营田园小镇、东山枢纽中心集镇建设，增强综合服务功能，更好发挥联城带村作用。

加快城市更新改造。不断完善市政基础设施，完成彩云路东延线、永乐路东段等6条市政道路建设，启动和兴路、瑞和北路建设，加快推进沪昆高速麒麟段城市快速路改造、三元路南延线建设。扎实推动西门街历史文化街区保护与开发利用，有序推进城中村提质改造、保障性租赁住房和“平急两用”基础设施建设，改造老旧小区15个。全面贯彻落实促进房地产市场平稳健康发展28条措施，推进高品质住宅建设，鼓励支持休闲康养、避暑旅居等地产项目开发，更好满足居民刚性和改善性住房需求。稳妥有序推进拆迁安置工作，完成余家屯、东门街安置小区建设，加快推进台子社区、河云村、水石路安置小区建设，启动代河五组安置小区建设。大力推进老旧厂区“退二进三”行动，高效盘活模三厂、印染厂等片区闲置资源，“一地一策”推进闲置土地处置。

提升城市宜居水平。持续扩大城市绿化覆盖面，完成寥廓山森林步道建设和珠江源广场二期提升改造，完善南部新城路网、幼儿园、商贸市场等配套设施，推动金麟湾中心公园建设，因地制宜推进街心绿地、口袋公园、带状公园建设，新增城区绿地22.28万平方米。加快潇湘江生态廊道建设，提升沿线景观品质和消费业态层次。大力推进韧性城市建设，实施西片区排水防涝管网项目，增强城市防灾减灾能力。推进智慧城市建设，加快智慧交通、智慧社区、智慧城管等应用集成共享，实现城市管理“物联、数联、智联”。规范物业管理，提升服务质效。实施城市管理提质行动，巩固文明城、卫生城、森林城创建成果，打造宜居宜业的品质城市。

（三）激发消费潜力，在商贸服务业聚集区建设上实现新突破

聚焦建设区域消费中心、物流中心，推进商贸体系点、线、面网络化发展，做大消费市场，丰富商贸业态，推进中高端商贸服务业多点开花、竞相发展。

做大商贸物流。实施重点商圈品质提升行动，加快推进宏发、亚龙、中集等商业综合体建设，着力推动南宁广场城市综合体、东门街片区开发等项目，评选命名一批最美街区、诚信企业和优质商圈，打造亿元以上活力街区15条，创建省级旅游休闲街区1条，建成一刻钟便民生活圈4个以上。推动曲靖供应链及物流产业基地落地建设，提升电子商务产业园运营效益，发展电商直播、产地直购等新业态，培育本土网红，让更多麒麟产品上网销售。持续推动区域商业体系建设，引导商贸流通企业、电商平台向农村延伸。

发展文旅产业。持续开展“清凉曲靖·避暑天堂”麒麟系列文旅活动，以康养、研学、会展为重点，打造更加丰富多元的消费场景，依托“凉资源”，打好“特色牌”，留住“避暑客”，把游客流量转化为消费体量、经济增量。丰富拓展优质旅游产品供给，全力推进潦浒古镇核心区投入运营，持续提升麒麟水乡业态和景观品质，启动珠街中所箐口、潇湘石灰窑北冲村等乡村文旅项目建设，加快推进万豪酒店建设和温泉片区综合开发，打造沿江大龙、潇湘升官屯等高品质特色民宿，建设户外体验营地2个、旅居康养项目2个，打造特色乡村旅游带2条、乡村旅游精品线路5条、研学基地6个、最美乡愁旅游地1个、省级金牌旅游村1个，争创云岭旅游名县，让省内外更多游客充分体验麒麟深厚的人文积淀、秀美的自然景观和升腾的烟火气，全面打响全国避暑旅游目的地品牌。

激活民营经济。实施企业成长工程，全面落实服务企业“三项制度”和区级领导挂包帮扶机制，开展好9个助企活动，持续激发市场主体活力，提振企业发展信心。扎实推进“个转企、小升规、规改股”，促进经营主体高质量发展，培育“四上”企业60户以上。高质高效完成“五经普”，以高质量普查服务高质量发展。

促进和扩大消费。打好促消费组合拳，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极扩大餐饮住宿、文旅康养、会展演出、体育赛事等服务消费，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动消费品以旧换新和特色农产品进城，促进消费升级。积极发展夜间经济、网红经济、演艺经济，有序建设早市夜市等便民小微集市，千方百计把烟火气引回来，促进消费真正旺起来。

（四）做好“三农”工作，在推进乡村全面振兴上实现新突破

学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策、多措并举，推动乡村全面振兴取得实质性进展，建设宜居宜业和美乡村。壮大乡村产业。扛牢粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食种植面积54万亩以上。做强做优食用菌产业，实现种植面积1000亩以上。扎实推进国家农业绿色发展先行区创建，推动粤港澳大湾区“菜篮子”基地、越州蓝莓种苗繁育基地扩面提质增效，认证绿色食品7个，培育麒麟韭菜花地理标志农产品。建成越州高原特色农产品交易中心，完成合一、汇潮冷链集配中心建设，培育农业龙头企业4个、限上批发零售企业1个。推进农产品精深加工，农产品加工业产值与农业总产值比达2.8:1。推行“光伏+板下经济种养殖”2000亩，有效提升土地利用率。

建设和美乡村。持续提升城乡基础设施一体化水平，完成东山、茨营中型灌区水利工程建设，新建高标准农田2万亩以上，确保沾潦路提升改造建成通车，实施农村公路生命安全防护工程20公里，提升改造农村公路50公里，争创全国“四好农村路”示范县。加快推进城乡公交客运一体化水平，实现所有镇（街道）公交全覆盖。完成潇湘水厂、法克水厂建设，启动三宝水厂二期建设，供水保证率达96%以上。持续开展村庄清洁行动，扎实推进省级“以奖代补”整县推进试点项目，实现农村“两污”治理全覆盖，建成美丽庭院1万户以上。完成6个“美丽家园·移民新村”建设，创成省级整县推进示范区。推进8个涉农镇（街道）乡村振兴先导示范工程建设，打造省级示范村7个、省级提升村85个。

推进强村富民。扎实开展防返贫动态监测和圈层帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。规范村集体“三资”管理，加大农村集体土地、资源资产盘活利用力度，不断壮大村集体经济，力争“示范村”年均收入达30万元以上。采取“龙头企业+基地+公司+合作社+农户”模式，健全利益联结机制，把就业岗位留在农村，把产业链增值收益留给农民。挖掘更多“家门口”的产业项目，鼓励和支持农民工、高校毕业生返乡创业，培育一批农村电商、家庭工场、手工作坊、乡村车间，促进农民持续增收。实施新型职业农民培育工程，让更多懂技术、用科技、会经营的“土专家”“田秀才”在乡村振兴中大显身手。

（五）坚持聚势赋能，在持续增强发展活力上实现新突破

坚持改革创新赋能高质量发展，从市场主体反映最迫切、阻碍经济发展最突出的领域和环节入手，加快破除体制机制障碍，让前进动力充分迸发。

大抓项目建设。围绕新增中央投资、中央和省预算内资金、地方政府专项债券等支持领域和投资导向，抢抓国家发行超长期特别国债等重大机遇，谋划储备一批高质量项目，确保动态储备项目总投资600亿元以上。健全完善从项目谋划储备到竣工投产全链条闭环管理机制，全力保障项目建设所需的要素资源，统筹用好污染物排放总量指标，动态收储土地1500亩，协调推进500千伏越州变项目，完成年供3亿立方米天然气门阀站等项目建设，切实提高项目开工率、资金到位率、竣工投产率。

大抓招商引资。全面落实大招商机制，大力实施招商引资专项行动，确保省外产业招商到位资金156亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。紧紧围绕“5+2”产业体系，在延链补链强链上持续发力，聚焦新能源、先进制造等领域精准对接招商，新签约产业项目20个以上、入库率50%以上，其中10亿元以上项目3个。

大抓营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，突出政务、法治、市场、要素四大环境建设，全面落实服务企业“三项制度”和政企会商沟通机制，加强“双随机、一公开”监管，抓实投诉举报办理工作，推进核心指标对标优化及重点领域持续提升，确保开办企业、市场监管、保护中小投资者等9项指标进入全省一流行列。建立覆盖企业全生命周期的服务体系，依法保护经营主体和企业家合法权益，营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。

大抓改革开放。深化园区管理体制改革，建立健全“党工委（管委会）+事业单位+企业”体制机制，推动园区精简高效运行、服务能级提升。大力实施国有企业投融资能力提升专项行动，为产业发展、基础设施、社会事业等项目建设提供投融资保障，全面提高国有企业防风化债能力，不断提升发展效益和盈利水平。落实集体林权制度改革，增强生态保护和林业发展内生动力。高质高效完成地方机构改革任务，深入推进“一支队伍管执法”改革，统筹推进政务服务、农业农村、教育医疗、社会保障等领域改革。加强科技人才引培，持续推动专家工作站、众创空间等科技创新平台建设。大力发展外贸产业，扩大先进制造产品和绿色农产品出口，扩大传统大宗商品进口，力争外贸进出口总额增长30%以上。

（六）推动绿色发展，在厚植生态底色上实现新突破

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展生态文明建设示范区创建，协同推进降碳、减污、扩绿，让麒麟人民生活在蓝天白云下、鸟语花香中。

抓好污染防治。扎实抓好中央和省生态环境保护督察、国家和省推长办移交问题整改，确保按时序销号清零。完成南片区污水处理厂提标扩容、独木水库和“千吨万人”水源地水污染防治项目建设，加快推进城区庭院小区雨污分流改造，启动靖江河至三宝桥头段南盘江污水管道建设。推动城乡黑臭水体动态清零，确保省控断面水质脱劣并稳定改善。开展涉煤行业生态环境突出问题专项整治，推进固废源头减量和资源化利用，做好农业面源污染防治，确保土壤环境保持稳定。精细化管控工业、建筑、汽修、餐饮等领域大气污染源，促进空气质量持续向好。

加强生态修复。大力实施城乡绿化美化专项行动，持续推进交通、河湖、园区等重点区域绿化美化，扎实做好“增绿、护绿、用绿、活绿”文章，创建省级绿美标杆典型5个。全面推进河长制、林长制工作，完成东山九龙河生态治理，修复历史遗留矿山2490亩，营造林1000亩、义务植树190万株。

推进节能降碳。落实“双碳”战略，大力发展绿色低碳产业，积极引进和培育发展氢能产业，鼓励企业利用节能技术，加快煤钢焦等行业超低排放改造，完成节能降耗减排目标任务。有序调整优化能源结构，加快发展新能源和清洁能源。鼓励社会力量参与绿化管养、垃圾资源化利用等经营性业务。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，形成文明健康绿色环保的生活方式。

（七）突出优质均衡，在提升人民生活品质上实现新突破

坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，兜住兜准兜牢民生底线。

用心办好人民满意的教育。加快优化城区、城郊、农村教育资源布局，合理有序扩增学位供给，完成靖宁东路中学、金江小学、区一幼尚书苑分园等项目建设，启动区十二中前期工作。发挥集团化办学优势和优质品牌学校带动作用，支持麒麟职教集团发展民办教育。探索设立教育发展基金，激发教育活力，助力教育高质量发展。加强教师培养和师德师风建设，有序推动师资专业化均衡发展。加强青少年心理健康教育，促使青少年健康成长。巩固“双减”成果，优化“轻负高质”教育生态。逐步提高公办幼儿园占比，规范民办教育，办好特殊教育。争创省一级二等学校3所、市级以上现代教育示范学校2所。

深入推进健康麒麟建设。持续开展健康县城“新7个专项行动”，扩大优质医疗服务供给，推动区医院新院、区疾控中心建成投运，新建1个社区卫生服务中心、3个村卫生所，区医院争创三级乙等医院，6个镇（街道）医疗机构服务能力达到国家推荐标准，90%以上村级卫生室达到提质标准。深化医共体改革，建成县域医疗集团。加快医疗卫生信息化建设，促进医疗信息互通共享。加强疾病预防控制体系建设，有效应对突发公共卫生事件。

繁荣发展文化事业。深入挖掘爨文化、古鱼文化、古陶文化及红色文化资源，大力开展文化精品创作，持续开发“爨系列”文创产品，全力打造辨识度高、影响力强的麒麟IP形象。加强非物质文化遗产保护传承，强化传统村落、老街区、历史建筑和革命遗址的保护利用，持续打造提升珠街涌泉、三宝五联红色文化村，抓好八塔台、罗汉山文物保护开发，赓续麒麟文脉。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造文化馆、图书馆数字文化服务品牌，建设“15分钟品质文化圈”，提升文化惠民广度和热度。办好火把节、开窑节、龙舟赛等系列活动，广泛开展全民健身活动，争取承办一批高规格体育赛事，推动文体旅融合发展。

织密扎牢社会保障网。严格落实稳就业措施，健全完善就业服务体系，组织补贴性技能培训8000人次以上，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业总量稳定在17万人以上，打造省级劳务品牌1个，争创国家级人力资源服务产业园。常态化推进全民参保，精准做好救助救济，确保应保尽保、应助尽助。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，有效扩大老年产品和服务供给，开展普惠托育服务，务实推进农村留守老人、留守儿童等特殊群体关爱服务提质增效，完成4个居家养老服务中心建设，打造市级以上“一老一小”示范点2个。

统筹推进统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾等工作，加强老龄、气象、档案、地方志等工作，充分发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

（八）筑牢安全防线，在推动平安建设上实现新突破

坚决贯彻总体国家安全观，深入实施防范化解重大风险和安全发展三年行动，着力防风险、保安全、护稳定、促发展，让群众安居乐业、社会安定有序。

坚决维护国家安全。坚定不移捍卫国家政治安全，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全。支持国防和军队建设，加强全民国防教育，抓好人民防空工作。加强退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，争创新一届全国双拥模范城。

防范化解金融风险。加强财政资金监管，严格收支管控，千方百计开源节流，全力兜牢“三保”底线。加强风险动态监测预警和处置，分类化解政府债务、国有企业债务风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

严守耕地保护红线。大力实施耕地保护专项行动，严格落实党政同责、严格考核、“一票否决”、终身追责，坚持“消存量、遏增量”一体推进，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力抓好自然资源督察、卫片执法、农村乱占耕地建房问题整改，巩固耕地流出问题整改成果，补充耕地4000亩以上。

强化公共安全治理。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格执行安全生产责任制，抓好煤矿、道路交通、危化品、建筑、消防、地质灾害等重点行业领域突出风险专项整治，强化食品药品和校园安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。完善“大应急”体系，健全应急机制，全面提升防灾减灾救灾能力。优化社会治安防控体系，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶、防邪反邪，持续打好第五轮禁毒防艾人民战争，让群众安全感更足、满意度更高。

提升社会治理效能。推进党建引领基层治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，构建共建共治共享格局。实施“五社联动”提质增效项目10个，打造省级社区治理现代化试点4个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化府院联动，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展大接访大下访和民情恳谈，畅通和规范群众诉求表达渠道。深入开展普法强基补短板专项行动，持续推进“八五”普法，增强全民法治观念，积极争创全省法治政府建设示范区。坚持铸牢中华民族共同体意识主线，持续开展民族团结进步创建工作。坚持我国宗教中国化方向，维护宗教领域和谐稳定。

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将始终保持“拼”的姿态、“紧”的状态、“实”的常态，用奋斗展现担当，用实绩体现忠诚，努力建设人民满意政府。砥砺信念之魂，始终忠诚为政。巩固深化主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把“两个确立”融入血脉、见诸行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到党中央有号令、省委有部署、市委有要求、区委有安排、政府见行动。筑牢法治之基，始终依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，持续加强审计监督、统计监督。科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，把政府工作全面纳入法治轨道。恪尽担当之责，始终务实勤政。深化作风革命、效能革命，倡导树立“十种鲜明导向”，严格落实“十个全力干好、十个坚决不干”要求，大力弘扬“四下基层”优良作风，切实为基层减负，推动力量在基层汇聚、问题在基层解决、发展在基层提速。坚持正向激励主基调，打好崇尚实干、撑腰鼓劲、关心关爱、监督问责“组合拳”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。常怀敬畏之心，始终廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，切实加强重点领域廉政风险防范。牢固树立过紧日子思想，严格财政收支管理，把有限的资金用在刀刃上、关键处。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，让风清气正成为麒麟政风鲜明标识。

各位代表，奋进新征程，正当扬帆破浪；推动新跨越，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进、苦干实干，为谱写中国式现代化麒麟篇章而努力奋斗！