2024年三都水族自治县政府工作报告

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2024年三都水族自治县政府工作报告

2024年2月4日在三都水族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  杨  凯

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。一年来，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全面开展“贯彻二十大、实现新跃升”大比拼，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，经济社会发展呈现“总体平稳、后劲增强”的良好态势。全县地区生产总值完成101.48亿元，首次突破百亿大关，增长4.2%；固定资产投资增长6.4%；一般公共预算收入完成3.85亿元，增长7.13%；社会消费品零售总额完成51.33亿元，增长4.7%；城乡居民人均可支配收入分别完成39034元和15760元，增长4.2%和8.7%。

一年来，我们用心用情、务实担当，办好了一批群众关切的实事。公民身后“一件事一次办”改革获得省级点赞并在全省推广应用。“搭建‘请你来协商’议事平台探索社会治理新路径”经验做法，入选国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估典型案例。第三幼儿园成功创建省级示范幼儿园。历史遗留房开项目全部具备办理不动产登记证条件。

一年来，我们大胆创新、争创示范，干成了一批声名远播的要事。全国民族地区推广普及国家通用语言文字经验观摩交流会在三都召开，“推普兴乡”工作成效走在全国前列。以“四动四新”为抓手推进农业机械化作为先进典型在全省推广；成功申报全国农业综合行政执法示范窗口、国家级传统村落集中连片保护利用示范县，成功创建全国信访工作示范县、全国首个金毛狗蕨生态修复示范基地，国家卫生县城顺利通过省级评估。

一年来，我们齐心协力、攻坚克难，解决了一批当务之急的难事。国家产业发展挂牌督办顺利摘牌。超额完成上级下达隐性债务化解任务。赛马城项目有效盘活并成功举办“中国·三都民族赛马邀请赛”，圆梦国际大酒店、尧人山综合旅游开发项目实现开工建设。

一年来，我们厚积薄发、善作善成，迎来了一批锦上添花的喜事。咕噜景区获评国家4A级旅游景区。成功创建省级马尾绣传统工艺高质量传承发展示范县。《水书先生》斩获第28届中国纪录片学术盛典“长片十佳作品”大奖；《水武天戈》荣获贵州省第十届少数民族传统体育运动会表演项目一等奖。贵州群山木业公司荣获2023年“贵州省专精特新中小企业”称号。

回顾过去一年，成绩来得殊为不易。面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新挑战交织的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、州和县委各项部署要求，紧扣实现“双三”目标，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动全县经济社会高质量发展，主要做了以下工作：

（一）围绕四化建设抓项目，全力夯实发展基础。抢抓历史发展机遇，坚持以“项目建设、争资争项、招商引资”为抓手，统筹各类资源要素向“四化”项目聚集，争取到位资金20.97亿元，着力破解制约高质量发展瓶颈。工业经济回升向好。规模以上工业总产值完成6.28亿元，其中森工产业完成产值3.5亿元，产值占比提升到55.7%。完成工业投资8.94亿元，增长63.2%，新增规模工业企业6户。14个千万级项目建成投产，周覃农业光伏项目实现并网发电。贸易出口总额达1068万元，增长196.7%，数字经济营收2301万元，增长5.6%。城镇品质不断提升。完成棚户区危旧房改造（综合整治）1105户、老旧小区改造819户、城市管网建设改造42.93公里、背街小巷改造3条；凤栖水乡、六和·锦尚城等5个房开项目累计完成投资6.11亿元。实施新型城镇化项目57个，累计完成投资10.94亿元。新增城市公共停车位265个，建成电瓶车充电桩覆盖27个小区。麻光社区、城南社区成功创建黔南州城市“15分钟社区生活圈五星社区”，易地扶贫搬迁50119人有效融入新型城镇化发展。农业产业提质增效。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全年新增流入耕地面积2900亩，就地恢复永久基本农田880亩，完成耕地保护首考目标任务；实现粮食播种面积29.69万亩，总产量达9.48万吨。农产品加工转化率达59%，主要农作物耕种收综合机械化率达57%。农林牧渔业总产值完成43.94亿元，增长3.9%。新增州级龙头企业5家、绿色有机产品认证5个、粤港澳大湾区基地认定2个、名特优新产品3个，获贵州绿茶地理标志授权许可2家。旅游产业提档升级。凤羽街道获评省级乡村旅游重点镇，兴乐村、石板村获评省级乡村旅游重点村。成功申报省州非遗工坊示范点5个。新增注册涉旅市场主体795家。成功举办黔桂湘三省区首届“都柳江杯”篮球赛、中国水族端节开端大典、第二届贵州省“凤凰杯”芦笙大赛等各类文化体育赛事活动126场次。全年接待游客515.91万人次、过夜游客47.75万人次，分别恢复到2019年的203.31%、144.36%。

（二）围绕成效巩固抓提升，全力推动乡村振兴。争取中央、省级财政衔接资金、东西部协作资金4.02亿元，谋划实施产业发展、乡村建设、就业增收等项目181个，基础设施不断完善，脱贫群众持续增收。兑现产业发展以奖代补及各类惠农补贴到人到户资金4.77亿元，惠及群众71.75万人次，脱贫人口人均纯收入增幅达16.41%。投入东西部协作资金200万元为脱贫人口、监测对象等重点人群购买防贫保险，风险抵御能力不断增强。全县87个村集体经济总收入4265.36万元，增长29.85%。优化基层治理网格化管理体系，“五网合一、一网统管”构建基层治理新格局做法获贵州改革经验交流推广；完成传统村落“电改、灶改、水改”消防基础设施三大提升改造。

（三）围绕改革开放抓创新，全力激活发展潜力。持续推进“一网通办”改革，一般政务服务事项全程网办率达100%，成为全省第一批“企业之家”改革试点之一。持续推进教育综合改革，引进贵州恒昇教育、武汉樱时教育与三都民中、高级中学开展合作办学，推动教育事业高质量发展。统筹推进县域医疗卫生体制综合改革，初步形成急慢分治、上下联动的就医新格局。基层医防融合改革成功入选全州试点推广，基层医疗卫生机构床位使用率较往年提高17个百分点，基本建成“15分钟城市社区健康服务圈”“30分钟乡村医疗健康服务圈”。实现省外群众在三都县二级以上定点医疗机构看病就医“一站式”即时结算。

（四）围绕绿色发展抓防治，全力优化生态环境。坚决打好污染防治攻坚战。空气质量优良天数比率、重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率连续三年保持100%。完成历史遗留废弃矿山生态修复治理28.32公顷。都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。完成营造林3.46万亩，治理水土流失面积19平方公里，完成石漠化综合治理20平方公里，生态投保面积突破百万亩大关，森林覆盖率稳定在72.47%以上。实施林下经济经营和利用林地面积35.99万亩，实现林下经济产业链总产值8.15亿元；发放生态护林员生态补助、退耕还林和公益林资金共0.74亿元，受益3万人。实现全省首个“林业碳票+生态司法”补偿交易。

（五）围绕安全稳定抓化解，全力防范重大风险。严格落实“八个一批”“新十条措施”要求，稳步推进债务化解工作，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。全力推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”，强化道路交通、建筑施工、非煤矿山等高危行业风险防控，加强基层风险隐患排查整治，绩效考评持续保持全省第一方阵。全力开展夏季治安打击整治行动和社会治安“1+5+1”重点工作，顺利实现刑事案件立案下降、破案上升目标。建立启程学校，矫治转化出校问题青少年87人。创新建立“邻里互助车”模式，全年安全接送学生3.56万人次。常态化开展扫黑除恶斗争，打击治理电信网络新型违法犯罪，人民群众安全感、满意度稳居全省前列。

（六）围绕群众需求抓落实，全力增进民生福祉。城镇新增就业2671人，农村劳动力转移就业13167人，累计安置乡村公益性岗位11453人次，兑现外出务工人员一次性交通补贴30288人1930万元。完成社会保险参保24.56万人次，发放养老金2.35亿元，医保基金报销支付2.74亿元，发放困难群众救助补助资金1.52亿元。升级完善县级医疗设备，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.45张，建档立卡人口实行“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算，惠及群众24138人次。累计争取教育资金9102.61万元，新增学位900个、餐位400个、床位1200个。发放各类学生资助资金5444.33万元，受助学生9.3万人次。教育教学质量持续提升。

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央省州决策部署，自觉把县政府工作置于县委领导之下，重要情况主动向县委请示汇报，重大问题及时提请县委研究决策。纵深推进法治政府建设，严格执行民主集中制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办结人大代表建议129件、政协委员提案91件，答复率、满意率均达100%。加强行政监察和审计监督，坚决惩治腐败、纠治不正之风，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

与此同时，外事侨务、国防动员、人民武装、双拥共建、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残联、红十字、慈善、地方志、保密、档案、民族宗教等各项事业都取得了新成效。

各位代表！过去一年，我们顶住各方压力，化危机为良机、化逆境为顺境，奋进的历程充满艰辛，收获的成果令人欣慰。这是中央、省、州关怀的结果，是社会各界帮扶的结果，是县委统揽大局、运筹帷幄的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、广大民兵预备役人员，向广大公安干警、社区工作者，向所有关心、支持、参与三都发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前三都的发展与新时代大势要求、与高质量发展需要、与人民群众期望相比，还有不小差距。主要表现在：经济总量仍然不大，产业结构依然不优，发展动能亟待提升；债务压力持续影响，收支矛盾仍然突出，基层运转较为困难；基础设施欠账较多，公共服务水平不高，社会治理任务艰巨；要素制约较为明显，发展环境还需优化，干部作风有待加强。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有力措施予以解决，绝不辜负全县人民的期待。

二、2024年主要任务和重点工作

2024年是新中国成立75周年，是学习宣传贯彻党的二十大精神的深入之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。做好今年工作极为重要，意义非凡。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“稳盘、托底、求进、提质”要求和县委“一二三四五”发展思路，紧盯三都争“双三”目标，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力谱写中国式现代化三都实践新篇章。

今年主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，力争7.5%；规模工业增加值增长15%左右；农林牧渔业总产值增长5%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右、10%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

高质量发展主要目标：常住人口城镇化率提高1个百分点以上；主要农作物耕种收综合机械化率达到60.5%以上；农产品加工转化率达62%以上；游客人均花费达到1050元；过夜游客增长10%以上；养老机构护理型床位占比达65%；城乡居民基本养老保险月人均养老金水平达到170元。力争进入高质量考核全省Ⅲ类县第一方阵。

围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦森工产业延链条、稳增长，坚定不移推进新型工业化。按照“一区三园多点”总体发展思路，全力打造以森工产业为主导，特色食品加工、新能源、矿产品加工等为补充的产业体系。加快重点产业延链发展。聚焦主导产业延链补链，优化“一图三清单”，围绕林产品加工重点招引基材型企业3家以上。整合优势资源，帮助支持群山、荣昌、佳鹏等规上企业继续提升产能。鼓励扶持德辉、宏材等森工企业转型升级，力争实现规上森工产值4.5亿元以上。支持逸嘉、黔山鲜等农产品加工企业做大体量、提档升级。全力推动保久矿业释放产能，加快推进三都现代化茶叶加工示范基地建成投产，力争恢复星白阻燃氧化锑项目生产。实施园区提质升级行动。加快完善园区基础设施，着力补齐园区厂房、水、电、路、讯等短板，推动产业要素向园区聚集发展。结合上级政策投向，谋划园区配套设施项目7个以上。招引千万级重点工业项目10个以上，力争实现工业到位资金5亿元以上。推动电子商务融合发展。加大电商人才培养力度，持续推进乡村振兴与县域电商发展，鼓励本土网红、电商工作者等群体创新创业，力争全年实现网络销售额6000万元以上。

（二）聚焦以人为本优环境、提品质，锲而不舍推进新型城镇化。以“做强县城、做特乡镇、做美农村”为目标，统筹推进城区和乡村同建，围绕“东控北改、西进南拓、做优中心”规划思路，加快推进新城新区项目建设，启动一批重点村庄规划编制。着力解决老城区拥挤问题。以项目建设为抓手，全力建设集教育、医疗、办公、生活为一体的新城区，实现县人民医院、政务服务中心搬迁，推进建设第十幼儿园、阳光健康养老服务中心。加快六和·古榕广场、六和·锦尚城、凤栖水乡等5个在建房开项目进度，总建筑面积完成6.25万平方米以上。引进实力房开启动彩虹桥片区（柒拾贰行）、猴场片区等地块开发建设，力争实现房地产投资5亿元以上。着力解决城镇功能配套不足问题。推动县城中心城区排水防涝系统化项目、贵州省柳江（三都县段）治理工程项目建设，着力补齐防洪设施短板。加快公共服务基础设施建设，改造城市管网23公里以上，市政道路提质改造3公里以上，新增社会公共停车位150个以上、汽车充电桩50个以上。实施三都县环境治理项目，完成23座污水处理站建设。建成群众文化体育公园。着力解决城镇管理水平不高问题。以“15分钟城市生活圈”建设为抓手，创建黔南州城市“15分钟社区生活圈五星社区”2个以上，城市社区专职网格员覆盖率达70%。规范出租车、电动车管理。持续推动绿色社区示范创建工作，抓实“文明在行动·满意在三都”活动，强化城市治理执法，持续巩固全省文明城市创建成果。

（三）聚焦五个示范强龙头、增效益，不遗余力推进农业现代化。围绕“一主两辅多特”现代山地特色农业产业体系，以“五个示范县”创建为抓手，加快推动农业产业转型升级。做大做强重点产业。加快构建集生产、加工、销售、茶衍生品、茶旅康养为一体的“四中心两基地”产业链条，将“质量安全、主体培育、品牌创建、市场拓展”纳入以奖代补范围，茶叶提质增效面积1万亩，茶叶总产值达7.5亿元以上，地理标志授权许可茶叶2家以上。围绕产量提升、品质改良、市场需求，全力打造规模化、标准化蔬菜基地20个，稳定蔬菜种植面积27万亩次以上，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认定1个以上。聚焦普安镇前进村、交梨村水晶葡萄主产区，加快推进葡萄产业科技服务示范项目建设，开展精品水果新品种试验示范技术攻关，核心示范基地优质果率达80%以上，经济效益提升10%以上。奋力推进“五个示范”创建。强化资金保障，投入中央、省级财政衔接资金、东西部协作资金1.5亿元，加快补齐农业经营主体贷款贴息、农机社会化服务等资金短板。发放贷款贴息资金300万元，发展农机社会化服务5万亩，提供风险保障资金17.34亿元，确保“五个示范县”达到创建条件。巩固盘活闲置资产。用活用好“六条路径”，加大吉尔斯养羊、九阡镇海鲜菇等遗留项目盘活力度，确保发挥效益。以盘活闲置低效养殖场为抓手，推进生猪“大场包小场”行动，转型发展适度规模肉牛养殖、集约化蛋鸡养殖，新增生猪养殖1.5万头、肉牛养殖5000头、蛋鸡养殖10万羽。守牢耕地和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，千方百计保障粮食安全，稳定粮食播种面积30万亩以上、产量10万吨以上，实现“双保”目标。

（四）聚焦三大要素促融合、增业态，坚持不懈推进旅游产业化。围绕资源、客源、服务“三大要素”，以“五个抓手”为突破，充分挖掘民族文化、水族赛马、特色餐饮等独特资源，加快推动文体旅深度融合发展，持续做大做强旅游经济。丰富特色旅游业态。以赛马城为载体，精心打造具有水族特色的马剧马戏并常态化演出。结合端节、卯节、吃新节等传统节日，高质量、高水平办好端节半程马拉松、端节赛马、“凤凰杯”芦笙大赛等IP赛事活动，承办省州级以上文化体育赛事活动6次以上。着力研发一批非遗文创产品、研学产品，推动以马尾绣为主导的非遗产业链实现年产值4000万元以上。高效盘活旅游资产。加快完善赛马城相关配套设施建设，提高赛马城赛事活动水平；推动圆梦国际大酒店、尧人山国家森林公园实现市场化运营。围绕传统村落、少数民族特色村寨等资源加大招商引资力度，打造水族文化研学旅行基地3个以上。启动万户水寨“非遗一条街”、黔南水族文化生态保护实验区创建工作。持续深化“六心行动”。重点抓好餐饮和住宿等旅游服务质量提升专项行动，培育新增涉旅市场主体100家以上。严格市场主体管理，加强涉旅从业人员培训，开展各类技能培训、技能大赛等活动4次以上。限额以上住宿业、餐饮业营业额增长均达5%以上。

（五）聚焦市场主体添新量、扩总量，多措并举做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化“放管服”改革，为企业纾困解难，不断激发企业活力。着力做大市场主体。紧盯规上工业、服务业、限额以上批零住餐等重点行业实施市场主体培育提升行动，积极落实激励奖补政策，鼓励支持个体工商户转型升级，力争全年新设立市场主体2260户以上，新增规模以上工业企业10家以上，新增限上批零住餐企业5家、规上服务业企业3家、资质内建筑业企业2家以上。高质量完成第五次全国经济普查工作。突出重点精准招商。围绕林产品、特色农产品精深加工及文旅康养等重点优势产业领域开展攻坚突破，面向珠三角、长三角、成渝、华中等重点区域，抓好上下游延链补链招商，力争引进优强企业8家以上，新增到位资金10亿元以上。持续优化营商环境。推进优化营商环境“一把手”工程，加快建立企业服务平台，强化“贵人服务”品牌建设，提升服务效率和服务质量，力争实现“5个100%”。简化市场主体开办流程，降低市场准入门槛。加大减税降费力度，推动不动产登记云平台与税务核税缴税系统业务协同，实现企业间转移登记当场缴税、当场发证。积极破解中小企业融资难题，完善金融机构支持民营企业信贷风险补偿机制和政策性融资担保机制，引导企业注册贵州金服平台累计达1500家以上，为企业授信金额累计达5亿元以上。

（六）聚焦重大项目强谋划、优服务，千方百计扩大有效投资。坚持发展为要、项目为王，举全县之力推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，积极拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力。全力抓好项目谋划。围绕产业招商、基础设施、民生短板等方面，精准谋划一批优质项目，力争全年动态谋划项目600个以上，总投资400亿元以上。全力抓好争资争项。重点围绕中央预算内资金、中长期国债、增发国债等资金投向，全年争取资金15亿元以上。争取社区养老服务网络建设、新城区托育服务设施建设等项目落地建设。全力抓好重点项目。加快推进周覃风电场、鸭寨水库、拉古纳水库、凤栖水乡等一批在建重大项目建设，推动G243普安至水龙公路（普安至牛场段）项目、九阡二期风电场项目等项目动工，形成新的投资增量。力争全年完成投资30亿元以上。

（七）聚焦巩固脱贫补短板、强弱项，全力以赴推进乡村振兴。用好五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。坚决守牢防止返贫底线。牢牢把握国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，用好用活国家14条和省16条倾斜帮扶政策，加大产业、就业帮扶力度，力争脱贫人口人均纯收入增幅超过全省、全州平均水平。抓好防返贫动态监测帮扶，全面巩固提升“3+1”保障水平，继续为脱贫人口、监测对象等重点人群购买防贫保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大10个易地扶贫搬迁安置区后续扶持。纵深推进和美乡村建设。积极争取财政衔接资金及东西部协作资金3.8亿元以上，实施项目145个以上，持续巩固提升农村水、路、灌溉等基础设施。新改建电网58千米，农村电网供电可靠率99.86%以上，配电自动化覆盖率90%以上。全面实施好传统村落集中连片保护利用示范县建设。以农村厕所革命、污水治理和生活垃圾收运为重点，积极推进宜居宜业和美乡村建设，新改建农村户厕800户以上，全县30户以上自然村寨农村生活垃圾收运体系覆盖率达95%以上。巩固提升基层治理水平。规范化运行县、镇（街道）两级综治中心，用好“四项调解”模式，成立法官村主任涉农纠纷调解室，创建“无诉”村寨8个以上。依托“五网合一、一网统管”管理体系持续推进乡村治理五年行动，在全县105个村（社区）推广运用积分制做法和乡贤会等基层自治模式。扎实推进文明村镇创建工作，文明村创建占比98.9%以上。

（八）聚焦急难愁盼纾民困、解民忧，全心全意增进民生福祉。始终把民生作为最大的政治，着力解决群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。坚持就业优先战略。继续保持脱贫人口务工就业规模总体平稳，确保易地扶贫搬迁有劳动力家庭1户1人以上稳定就业，零就业家庭动态清零。完善东西部劳务协作机制，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上，转移就业1.2万人以上，兑现跨省务工一次性交通补助3万人以上。统筹加强农民工、退役军人等重点群体就业，开展职业技能培训2500人次以上，开发乡村公益性岗位1万个以上，认定就业帮扶车间2家以上，完成城镇新增就业2600人以上，实现城镇登记失业率控制在5.5%以内。推动教育均衡发展。深化教育教学改革，加快实施教师“实绩竞聘”，促进义务教育改革发展，推进贵州恒昇教育、武汉樱时教育与三都民中、高级中学深度融合发展，确保完成改革既定目标，教育教学质量力争进入全州第一方阵。探索“3+4”中职本科贯通培养，拓宽职校学生成才途径。持续优化教育资源配置，易地新建特殊教育学校，推进县第十幼儿园新建、第五中学后续项目建设。提升医疗服务水平。推进县域医疗综合改革，积极申报2个以上省级重点专科，启动临床服务“五大中心”建设，确保县域就诊率达85％以上；完成5个基层卫生院资源配置优化及改造提升，确保基层就诊率达60％以上，力争居民健康素养水平达40％以上，传染性疾病发病率控制在省级指标以内。完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新秩序，加快推进县域医共体医疗救治及康复体系建设。推动紧密型医共体建设医保支付方式改革，推进跨省异地就医直接结算，为参保群众就医购药、全国医保关系转移接续、患者异地就医备案提供便利。持续推进国家卫生县城创建工作。加大社会保障力度。健全“三层五类”社会救助体系，抓好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，全面落实兜底保障政策。常态化开展特殊困难老年人定期探访，探访率达100%。完成养老服务机构提质改造1个。完成社会保险参保25万人次以上，参保覆盖率94.5%以上。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。以“青年友好型成长型县域”为契机，稳步推进我县中长期青年发展规划。

（九）聚焦安全绿色发展严管控、重治理，持之以恒守住安全、生态底线。统筹抓好生态和安全工作，全力推进安全绿色发展，扎实推进信访工作法治化建设，持续维护社会大局安全稳定。坚决守住安全底线。稳步推进债务化解工作，守住不发生系统性风险的底线。坚决执行国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，深化重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进新时代禁毒人民战争，依法严厉打击群众反映强烈的电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪活动，安全感、满意度稳定保持在全省第一方阵。深入推进“八五”普法，广泛开展民主法治示范村（社区）创建，大力实施“法律明白人”培养工程。坚决守住生态底线。全力抓好历次生态环保督察反馈问题整改。严格执行林长制，完成营造林6.5万亩、石漠化综合治理43平方公里。强化河长制，扎实推进都柳江流域生态修复，稳步推进农村生活污水治理，力争全年空气质量优良天数、重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，生态环境质量持续保持全省前列。大力发展林下经济，实施优化树种结构调整、补植补种珍贵树种等林业森林培育项目，提升林业产业效益，持续推动国储林建设，建成示范基地2个，纵深推进“国储林+N”循环产业链发展，林下经济发展面积达37万亩。

民生无小事，枝叶总关情。我们将从细处着手，在实处发力，尽心尽力办成一批群众多年呼吁、长期关注的好事实事：一是巩固脱贫成效，新增实施高标准农田2.5万亩、新增茶园1万亩、新增实施“以奖代补”到户项目6000万元以上，全县移民安置点新增就业岗位500个以上；二是实施学生关爱助学工程，免费开展学生视力、常见病和生长发育健康等检查覆盖4万人次以上；为3000名以上学生发放家庭经济困难学生助学金；易地建成县特殊教育学校，提升残疾儿童康复治疗水平；三是提高卫生健康水平，完成周覃县域医疗次中心建设；四是完成县城区赶集日摊位规行划市；设置城南、交向移民社区临时便民市场；开放县城区临时夜市街2条，规范设置“潮汐式”便民小车车位2000个、摩托车车位5000个；在全县范围内推开小餐饮登记证办理；五是巩固提升农村供水保障能力，新增农村规模化供水人口3万人以上；六是强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路窄路面加宽45公里、生命防护工程40公里，改造危桥3座；全面启动G321国道坝街至湾滩段提级（二级）改造工程；主动送考、送牌下乡，为农村群众办理摩托车驾驶证1万人以上，办理车辆入户手续5000辆以上；七是持续提升传统村落消防安全基础，完成传统村落表外供电线路改造2700户以上、集中装表点400个以上；八是持续改善生态环境，完成人工造林2.5万亩，实施森林防火通道100公里；九是打造宜居环境，提高县城麻光、巫烂沟、莫家寨等片区污水收集处理能力，新增污水日处理能力5000吨以上；十是保护传承民族文化，完成三都县“非遗”项目传承发展基地建设，争取申报各级非遗8项、非遗传承人15人以上，开展非遗培训6期以上，接待研学1万人次以上。

各位代表！新形势、新任务、新征程需要新气象、新担当、新作为。全县政府系统要始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，坚决贯彻中央重大决策，全面落实省委、省政府、州委、州政府和县委部署要求，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，依法用权，依法行政，依法决策。加强政务公开，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。严格落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强对权力运行的制约和监督，推动全县政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。

各位代表！人民是我们执政的最大底气。政府的一切权力属于人民，政府的一切工作也必须是为了人民。我们要把树立正确的政绩观践行到位。坚持站在人民群众的角度想问题、办事情，关心群众盼望的事、解决群众难办的事。坚决不作违背民意的决策、坚决不上劳民伤财的工程、坚决不干损害群众利益的事情，不提不切实际的目标，不做超越阶段的事情，确保当期可承受、长远可持续！我们要把工作作风转变到位。在其位谋其政，任其职尽其责。该办的事不拖不推、能办的事不等不放、难办的事不躲不怕，坚决兑现说过的话，坚决落实发过的文，坚决办好承诺的事！我们要把工作方法改进到位。主动淡化官念、放下官样、丢掉官架，多带头示范，少发号施令；多亲临一线，少遥控指挥；多听群众意见，少拍脑袋决策；坚持没有调查就没有发言权和决策权，为政府每一个决策负责到底！我们要把为基层减负执行到位。彻底清理不必要的报表台账，坚决取消不必要的考核评比，严格控制不必要的会议活动，杜绝事事留痕的形式主义，对基层干部多理解、多鼓励、多关爱，让基层干部累得值得，忙得有意义！我们要把过“紧日子”落实到位。不该花、不必要花和暂时可以不花的钱坚决不花，花钱必问效、无效必问责，将更多资金向保障发展和改善民生倾斜，时刻想着花的钱是人民的钱，只能为人民花钱！

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，为加快建设生态美、产业兴、百姓富的三都美好新未来而努力奋斗！