2024年麻江县政府工作报告

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2024年麻江县政府工作报告

2024年2月28日在麻江县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  杨兴涛

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 

一、2023年工作回顾 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是经济恢复发展的重要一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举团结和奋斗的旗帜，坚持以高质量发展统揽全局，苦干实干，全力以赴“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”，新时代麻江现代化建设迈出坚实步伐。

——我们承压而上、积极作为，经济运行回升向好。坚持稳中求进工作总基调，全县地区生产总值完成49.23亿元，增长4.2%。一般公共预算收入首次突破2亿元，增长20.9%。社会消费品零售总额增长5.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.3%，高质量发展成色更足。

——我们聚焦聚力、砥砺奋进，产业动能加速提升。突出主导产业抓招商抓项目，扎实做好“酸、甜、美”三篇文章，引进优强企业6户，新增重点产业到位资金4.53亿元。新型工业化发展路径更加清晰，工业经济逐季提振，规模以上工业增加值增长8.5%。新增“四上”企业8户，创历年来新高。

——我们不舍昼夜、攻坚克难，底线任务全面守牢。全县上下牢记“国之大者”，凝聚磅礴力量，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，加班加点、苦战鏖战，攻坚克难、辛勤付出，牢牢守住了不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全、债务金融风险防范、安全生产等底线。

——我们创新实干、奋力前行，创先争优亮点纷呈。被教育部认定为学前教育普及普惠县，率先在全省首批开展义务教育优质均衡发展创建。成功创建省级慢性病综合防控示范区。荣获县域流通服务网络强县。“麻江蓝莓”成功入选中国农业品牌公益宣展典型案例、全国“土特产”推荐名单和农业农村部品牌精品培育名单。

这一年，是全县扩投资稳增长，发展质效更加向好的一年。

项目攻坚突围破局。深挖新国发2号文件、“桥头堡”实施意见等各类政策机遇，累计争取项目资金7.08亿元。挂图作战重大项目43个，公共配送中心、物流仓储配送中心建成投入运营，G210和G320改扩建、瓮马铁路南延伸线、西牛滩水库等项目加快推进，汇源蓝莓全产业链、县医院迁建工程等项目开工建设，500万元以上固定资产投资增长1.9%。协助完成宣威水库前期有关工作。

招商引资力度加大。深入实施产业大招商突破年行动，优化“4+2”产业招商专班，选派4支驻点招商队伍，健全招商引资联动运行和管理考核机制，领导招商、产业招商、专班招商、驻点招商的主动性、针对性显著提高，成功签约“链主”企业北京汇源集团，新引进签约项目18个，总投资达31.97亿元。

消费活力恢复加快。打造贵粤荟·佛山馆，深化东西部消费协作和南京农业大学消费帮扶，麻江蓝莓、坝芒冷凉蔬菜等农特产品持续输入大湾区市场，实现销售额1.2亿元。组织开展年货节、第七届迎新春·马鞍山游园会等促消费活动，批发业、零售业商品销售额分别增长7.4%、8.4%，住宿业、餐饮业营业额分别增长19.5%、16.5%，消费市场加速提振。

这一年，是全县扬优势强特色，现代产业更加优质的一年。

现代农业增产增效。“一酸一甜”主导产业加快发展，蓝莓全产业链发展取得突破，开展蓝莓水肥一体化基质栽培示范80亩。酸汤特色产业有序发展，种植酸汤原辅料2.55万亩，培育保供主体16家。山地特色产业稳步发展，蔬菜种植16.71万亩，生猪出栏14.41万头，全年蔬菜、水果、茶叶、中药材产量分别增长7.95%、8.58%、22.34%和17.26%。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证6个。林下经济经营和利用林地面积累计达26万亩。全县农林牧渔业总产值同比增长4.1%。

工业经济支撑有力。聚焦新型工业化“六个抓手”打好突破战，引进年产5万吨电熔白刚玉等工业项目，新增工业到位资金占重点产业到位资金的31%。有序推进和兴公司技改，推动谷硐羊蹄山重晶石矿精深加工，沐彬木业成功上规入库。凯麻产城融合示范区蓝莓小镇核心区建设加快，黔山夜雨、蓝鑫加工项目等建成投产，汇源果蔬深加工产业园、果蔬交易市场启动建设，特色食品加工产业加速集群发展，“3+N”现代工业产业体系初步形成。

文旅产业提质升档。抢抓文旅产业风口，引进乌羊麻桃花岛野奢民宿项目，推进卡乌特色村寨生态山居项目建设，打造同龢状元府灯光秀、四季花海等沉浸体验式业态，成功举办第七届蓝莓文化旅游节、第八届品菊季等“周末麻江”特色节会活动30余场，年接待游客162.28万人次，旅游综合收入16.4亿元。文创旅游商品取得突破，正秀本草、贵州绣娘等文旅企业文化总产值超过2000万元。

这一年，是全县提品质靓颜值，城乡面貌更加美丽的一年。

城镇品质高效提升。主动融入“强州府”战略，促进“五大提升”，常住人口城镇化率达52.02%。扎实推进城镇“四改”，完成棚户区改造243户，老旧小区改造802户，背街小巷改造20条，新建改造城镇燃气管网5.2公里，城镇面貌焕然一新。着力提升城市品位，新建小微公园2个，新增公共停车位246个，增设“潮汐停车位”103个，建成5G基站51个，城镇功能更加健全。规范沿街门面“三包”，畅通消防通道，治理车辆乱停乱放，整治城市“蜘蛛网”等乱象，维修更新城镇公共设施，城镇管理更加精致有序。

乡村建设和美靓丽。实施农村人居环境整治行动，完成农村生活污水处理设施改造7处、卫生户厕改造1600户，创建州级乡村庭院美化示范村6个。畅通乡村交通出行，完成宣威镇腊白桥危桥改造，实施农村公路安全防护及提升工程29.11公里。大力推动法治宣传普及教育和移风易俗，乡风更加文明。金竹街道官井湖社区、坝芒乡综治中心、谷硐司法所分别荣获“全国民主法治示范社区”、全省第一批新时代“枫桥式综治中心”、全省“司法所规范化建设先进集体”称号。成功创建州级民主法治示范村（社区）31个。

绿色发展底色浓厚。坚持规划先行，国土空间总体规划编制稳步推进。完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改10个、交办信访问题办理8件，完成历史遗留矿山问题整改销号29个。鸡冠岭矿山修复案例获推2023年国家长江警示片正面典型候选案例。启动国家生态文明建设示范区创建工作，纵深开展“护绿、扩绿、倡绿”行动。一体推进山水林田湖草系统保护，全县森林覆盖率达66.46%，地表水和出境断面水质优良率、环境空气质量优良天数比例均保持在100%。

这一年，是全县抓改革转作风，发展动力更加强劲的一年。

重点改革稳步实施。47项重点改革任务稳步推进，创设乡村振兴研究院推动“产学研用”一体化改革经验被全省推广。深化农村综合改革，“三社联建”和“新三变”改革持续激发农村发展活力。与花园集团结对协作，共建麻江县“千万工程·花园联创共富服务综合体”，先行先试学习借鉴“千万工程”经验推进乡村振兴。国企改革成效凸显。内控机制更加健全完善，实体化转型、市场化经营进程加快。

营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，创新探索大一窗、抢单制等“一窗通办”服务，实现高频政务服务事项与大湾区等地区“跨省通办”。打造“企业之家”，解决企业发展难题45个，落实退、免、减、缓税费2167万元，惠及纳税主体4257户。健全县领导联系重点企业机制，实施“一企一策”分类指导，新增市场主体2184户，年末总量达14242户，其中企业2270户、同比增长8.01%。营商环境评估实现跃位提升，排名全省第54位、全州第6位，较2022年度分别提升31个和9个位次。

政府效能明显提升。纵深推进党风廉政建设，大兴调查研究之风，大力践行“四下基层”，推动精文简会为基层减负，高质量推动主题教育走深走实。深入推进法治政府建设，严格依法决策，坚决依法行政。强化政务公开，建强网络意识形态阵地。及时回应社会群众关切，12345政务服务热线按期办结率99.6%。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大代表建议83件，政协委员提案105件，满意率100%。十件民生实事全面完成。

这一年，是全县补短板增福祉，民生事业更有厚度的一年。

脱贫成果更加稳固。加大返贫致贫风险监测，落实开发式帮扶措施，着力补齐“3+1”保障短板，消除返贫致贫风险1540户5496人。整合财政衔接资金、东西部协作资金1.37亿元，实施项目147个，巩固拓展脱贫攻坚成果基础更加牢靠。深化东西部劳务协作输出、公益性岗位安置、帮扶车间吸纳、以工代赈等就业创业措施，实现脱贫人口人均纯收入增长11.12%。

教育提质更加明显。县第四幼儿园建成投用，新增学前教育学位360个，学前教育三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在幼儿园占比分别达91.84%、100%、81.54%，获评省级一类示范幼儿园1家，州级示范幼儿园4家。建成县第二小学教学综合楼、宣威中心学校3号学生宿舍等，义务教育办学条件提质改善。实施“强县中”工程，县第一中学高考成绩稳步提升，荣获黔东南州2023年普通高中教学质量三等奖。

医疗服务更加优质。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，县人民医院荣获“中国创伤救治联盟—创伤救治中心建设单位”称号。县人民医院迁建项目稳步推进，谷硐镇中心卫生院县域医疗次中心提质工程顺利实施，医疗卫生就医环境大幅改善。全县每千人口医疗卫生机构床位数达8.79张，每千人口执业（助理）医师数达3.16人。基层医疗卫生机构床位使用率达76.59%。

社会保障更加有力。全面落实就业优先政策，全年实现就业创业70228人，完成职业技能培训1377人，促进农村劳动力转移就业3523人，城镇新增就业1751人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险等参保覆盖率持续提高。城乡居民养老保险月均养老金同比增长12.83%，城乡低保补差发放标准稳步提高。落实重点特殊人群享受参保资助59813人880.46万元。

这一年，是全县防风险保稳定，社会治理更加有为的一年。

粮食安全底线筑牢。扛牢耕地保护重大政治责任，实施补充耕地项目建设“百日攻坚”，完成耕地指标入库1443.4亩，新增水田539.6亩，全县耕地保有量超出考核目标线540亩，守住了耕地保护红线。牢牢把握粮食安全主动权，建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积21万亩，总产量6.5万吨。水稻钵体育秧技术扩面增效，在全省春季农业现场会上获重点推广。

债务风险化解有效。持续弘扬艰苦奋斗精神，坚持带头过“紧日子”，压减政府一般性支出495万元，民生支出占公共财政支出的70.2%，“三保”底线进一步兜牢。闲置国有资产处置盘活取得新突破，政府基金收入达5.53亿元。用好债券置换、以资抵债等一揽子措施，有效防范政府债务风险。

安全生产形势平稳。一体推进乡镇应急救援站、村级应急服务站和乡镇消安委建设，配齐升级镇村应急物资储备，基层应急处置能力明显提高。全面推进重大事故隐患大排查大整治，常态化开展道路交通、非煤矿山、农村消防、自建房等重点领域专项整治和“打非治违”，问题隐患实现“动态清零”。全年未发生较大及以上安全生产事故。

基层治理成效凸显。巩固拓展“一中心一张网十联户”“合约食堂”等治理成效，扎实开展党政机关大走访、万警进万家等活动，建立人民调解组织87个，设立行业性、专业调解组织10个，矛盾纠纷、来访信访等调处力度加强，社会治安、民族宗教等领域保持和谐和顺。“麻江县交调委分类施策专业调”入选全省新时代“枫桥式工作法”，全州坚持和发展新时代“枫桥经验”暨“多网合一”验收现场观摩会在我县召开。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、红十字会等工作取得新成绩，国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、审计监督、统计调查等工作展现新作为，机关事务服务、新闻宣传、档案、供销、金融、供电、邮政、气象、通讯、烟草等工作取得新成效，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献！

各位代表！一年来，我们实干为先、只争朝夕，事不避难、担当作为，成之惟艰、极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界建言献策、监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向南京农业大学和佛山市南海区等各级帮扶单位，向所有关心、支持和帮助麻江建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在较多短板，“经济总量偏小、发展不足、质量不高”的基本面没有得到根本改变。主要表现在：经济基础薄弱、结构不优；部分市场主体实力不强，创新活力不够；稳投资压力大，民间投资疲软，经济回升向好的基础还不牢固；财政收支不平衡，化解债务、安全生产等风险隐患还需持续用力；教育、医疗等民生领域欠账较多，巩固拓展脱贫攻坚成果还有短板弱项；等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，保持定力、精准发力，切实加以解决和改进，用心用情用力把政府工作做得更好，确保取得实实在在的成效。 

二、2024年工作安排 

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的政府工作，战略机遇与风险挑战共存，政策利好与困难因素同在，总体上有利条件强于不利因素。全县上下务必坚持守正创新、凝心聚力，抢抓机遇、乘势而上，奋发拼搏、苦干实干，全力以赴推动全县经济社会高质量发展。

2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，坚持“抓好一业、建好一库、创好一区、用好一体、办好一会”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的田园麻江新未来，谱写中国式现代化麻江实践新篇章打牢坚实基础。

综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一二三产分别增长4.1%、16.7%、3.9%左右；固定资产投资增长34%左右；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右；新增就业1700人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作。

（一）全力以赴扩大有效内需，持续做好高质量发展支撑

创新思维抓项目。坚持大抓项目、抓大项目，紧盯谋、争、建、管等环节，深入推动项目攻坚行动，全力扩大有效投资。大力推动项目谋划攻坚。谋划储备“平急两用”基础设施、水网工程、城市更新、民生改善等方面高质量项目150个以上。大力推动项目建设攻坚。加快推进厦蓉高速都匀至贵阳扩容工程谷硐互通、瓮马铁路南延伸线等项目建设，做好宣威水库建设服务保障工作，完成固定资产投资9亿元以上。大力推动争资跑项攻坚。争取中央和省预算内资金、专项债券、特别国债、“4+2”基金、“桥头堡”基金等到位资金5亿元以上。大力推动要素保障攻坚。健全“要素跟着项目走”机制，落实县领导包保服务重大项目，抓实项目驻点服务，优化项目审批流程，持续推动资金、土地等要素集聚，让“好马吃到好料”。

坚定不移抓招商。抢抓面向大湾区开展产业转移招商的重大机遇，扎实开展产业大招商。突出全产业链招商。聚焦“一酸一甜”主导产业和“3+N”现代产业优势，梳理完善“一图三清单”，谋划、引进和建设一批建链延链补链招商项目，加快构建现代化全产业链体系。突出重点目标招商。按照“龙头企业+配套产业”模式，聚焦“四化”建设、产业转移等重点领域，瞄准大湾区、长三角、京津冀和成渝经济圈等重点区域，围绕“链主”企业、民营500强、专精特新等重点企业，开展大招商、招大商工作，力争引进优强企业3户以上。突出渠道拓展招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，县领导挂帅出征、顶格推进，推动“一把手挑大梁”带动“全员招商”，大力拓展专班招商、乡贤招商、以商招商等渠道，形成全县上下主动抓招商的浓厚氛围。突出落地服务招商。持续实施县领导包保责任制，全方位多要素保障北京汇源蓝莓全产业链项目等重大招商引资项目建设，力争全年产业到位资金4.5亿元以上。

千方百计抓消费。大力提振传统消费。持续开展四季促消费行动，用足政府消费券等促消费政策，强化限上商贸企业服务力度，全力促进汽车、家电、家居、餐饮等大宗商品消费，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长8%、9%、10%和11%以上。大力扩展帮扶消费。用好东西部消费协作和南京农业大学消费帮扶等机制，拓展“麻小莓”品牌形象店市场布局，大力推动麻江农特产品进入粤港澳大湾区、长三角等消费市场。大力发展流量消费。巩固拓展“县域流通服务网络强县”“县域商业体系建设领跑县”建设成果，加快推广“新三变”模式，着力培育农村电商、直播带货、网红带货等网络消费新业态，打造流量消费新热点。

（二）全力以赴构建现代产业，持续夯实高质量发展基础

提升现代农业新质效。持续夯实蓝莓、酸汤、蔬菜等主导产业优势。实施数字科技赋能助农行动。支持蓝莓企业与南京农业大学、贵州省科学院等加强“产学研”合作，启动自主蓝莓新品种研发，加快种植基地提质改造等建设，全面巩固麻江蓝莓市场地位。扎实推进“数智黔乡”工程建设，打造蓝莓产业大数据服务平台，建成区域性蓝莓交易市场，探索蓝莓市场定价机制，构建产加销一体化体系。实施农产品单品规模提升行动。大力发展“黄瓜+”“生姜+”等单品蔬菜，全力打造坝芒谷硐万亩蔬菜种植示范带，辐射带动辣椒、西红柿等酸系食材原料产业发展。统筹推进生态渔业、生态畜牧业和林下经济有序发展。实施农产品加工业提质增效行动。支持新型经营主体发展蓝莓、酸汤、预制菜等初加工、精深加工和综合利用加工，开发多元产品，延长产业链，拉动农产品加工转化率达62%以上。实施农产品质量提升行动。推行农产品合格证制度，加快绿色、有机和名特优新等优质农产品生产基地建设，新增粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地3个以上，农产品合格率达95%以上。实施农业品牌提升行动。健全完善地理标志及证明商标等使用和退出机制，持续擦亮“麻江蓝莓”“麻小莓”“坝芒冷凉蔬菜”等区域公共品牌。引导企业树立以质量和诚信为核心的品牌理念，不断塑造企业新品牌。

打造工业经济新能级。全力推动工业产业发展提速提质。做强“3+N”现代工业体系。聚焦“科技赋能”，加快推进和兴技改、电熔白刚玉等项目建设，推动金属、建材、化工等传统产业升级；聚焦“一酸一甜”，大力推进汇源蓝莓全产业链项目、玉梦食品二期工程等建设，促进特色食品加工集聚集群；聚焦“富矿精开”，支持羊蹄山重晶石等矿山企业发展壮大；聚焦“因地制宜”，积极支持正秀本草、电力能源等新兴产业发展。做好现代企业服务。强化驻企工作，积极回应企业期盼，全力解决企业发展困境难题，推动企业满产达产，新增规上工业企业2户以上，实现规上工业增加值增长13.8%左右。做大产业集聚平台。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合理念，加快建设以明洋食品公司为依托的“酸汤小镇”，以“汇源蓝莓全产业链项目”为核心的“蓝莓小镇”，推动凯麻产城融合示范区建设取得新进展。

构建旅游提档新格局。狠抓业态提升促进资源开发。借助乌羊麻、夏同龢状元府等6个A级景区资源，加快自驾游服务设施、房车基地等新场景建设，培育和提升非遗研学、民宿康养等旅游新业态，做好“状元文化+”文旅融合新文章。扎实推动景区景点互联互通，实现“串点成线”“串珠成链”。筹办好蓝莓文化节、品菊季等文旅活动，持续办好隆昌“四月八”、高枧“六·廿四”等民族传统活动，切实把节庆活动转化成旅游商品，全力打造黔中城市群乡村旅游目的地。狠抓宣传推介做好客源引流。强化人民网、新华网等主流媒体与抖音直播、短视频等新媒体联动宣传，打造东部“田园健康之旅”、中部“翰墨文化之旅”、西部“野趣休闲之旅”精品旅游线路，持续唱响“周末麻江”品牌。围绕大湾区、长三角等地区主要客源，借助佛山南海、南京农业大学等宣传优势，积极开展宣传推介活动，吸引更多优质游客到麻江旅游。狠抓旅游管理提升服务质量。完善旅游公厕、停车场等配套设施，发展壮大民宿、客栈等产业，完成蓝莓创意工坊酒店建设，提高旅游接待服务能力。加大旅游商品研发，强化旅游从业人员培训，严格旅游市场监管，让广大游客在畅游田园麻江中更放心、更舒心、更开心。

（三）全力以赴促进乡村振兴，持续补齐高质量发展短板

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面加大防返贫动态监测力度，落实“3+1”保障等开发式帮扶措施，动态消除返贫致贫风险。深化后续扶持“五个体系”建设。落实推动易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化29条措施，加快搬迁人口市民化进程。强化联农带农富农。整合财政衔接和东西部协作等专项资金，谋划实施一批带动能力强、经济效益好的产业项目，完善利益联结机制，吸纳脱贫人口就业增收。拓展东西部协作和中央定点帮扶成果。加强南海麻江区县联动、南农麻江校地互动，全面提升和拓展产业协作、园区共建、教育医疗组团帮扶、人才培养培训等领域协作成效。

大力打造和美乡村样板。探索乡村振兴“新路径”。用好“四在农家·和美乡村”载体，用活“千万工程·花园联创共富服务综合体”，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，做好传统村落保护和开发。提升农村人居“新环境”。整村推进改厕、改圈、生活垃圾和生活污水治理，开展农村基础设施维修维护，集中力量办成一批群众可感可及的实事。打造和美乡村“新示范”。整合各类资源，集成推进2个粤黔协作乡村振兴示范点和2个州级乡村振兴集成示范试点建设。

全面提升乡村治理质效。增强乡村规划引领能力。强化县域国土空间规划对城镇、村庄等空间布局的统筹，实现63个村庄规划编制管控全覆盖，稳步推进农村乱占耕地建房整治。扎实推进农村闲置资产盘活。落实“四个一批”要求和“六条路径”方法，分类施策、分批推进，精准盘活一批闲置大棚、农房、土地等农村“沉睡”资源，不断壮大村集体经济。全面打造农村文明新风。持续推进新时代文明实践中心建设，推广红白理事会、院坝协商等乡村治理新模式，统筹推进移风易俗和群众性精神文明创建工作，巩固拓展法治宣传教育成果。

（四）全力以赴提升城镇品位，持续增强高质量发展后劲

加快完善城市配套。有序推进G320、G210改扩建，完成麻江县客车站建设，加快完善县城1号路、2号路等主干路网附属及后续建设，打通交通外联“大动脉”，畅通内部“微循环”。完成环城路人行道改造、智慧路灯等项目建设，安装旅游综合停车充电桩60台以上，城镇供水能力提升到0.2亿立方米以上，推动县城建成区面积达7.5平方公里。落实促进房地产市场健康发展、公积金又提又贷等政策，稳步推进在建房地产项目建设，加大高品质住宅供给，城镇人均住房面积达42平方米以上。

聚力提升功能品质。加快城市更新步伐。实施县城老交警队宿舍、大会场小区等20个老旧小区603户改造，完成县城瓶装石油气二级标准气库建设，新建燃气管道5公里。持续推动县城靓化。有力推进城区环境绿化提升工程，启动凤凰山健身休闲一体化公园建设，新建小微公园3个，县城人均公园绿地面积达22.77平方米以上。增强文化体育供给。新建或维护体育健身设施，完善文化、娱乐等公共设施，大力培育文化体育业态和消费模式。依托马鞍山生态体育公园等资源，办好马鞍山游园会、职工篮球联赛等文化体育活动，不断丰富群众文体生活。

着力加强精致管理。优化城镇空间布局。加强国土空间规划刚性约束，重点培育宣威、谷硐2个示范小城镇，支持龙山、贤昌、坝芒3个特色小城镇建设。强化城镇风貌管控。常态化开展违建治理，规范管理城市立面风貌，提升城市品位。做实城镇精致管理。纵深推进“文明在行动·满意在贵州”活动，深入整治道路交通、市场经营、卫生环境等方面存在的不文明行为，巩固拓展国家卫生县城创建成果，让县城更加整洁有序。

（五）全力以赴深化改革创新，持续激发高质量发展动能

增强重点改革支撑力。有力推进全县机构改革。强化上下衔接，统筹精简机构编制，高质高效完成新一轮机构改革工作。持续深化国有企业改革。开展亏损企业专项治理，加大“两非、两资”处置出清力度，理顺企业主责主业；规范行业管理机制，强化企业内控管理，妥善处理历史遗留问题，提升市场化经营水平；强化国有资产监督，推动保值增值。纵深推动农村综合改革。稳步推进农民承包经营地、村集体建设用地、农户宅基地、林地等改革工作，巩固“三社联建”改革成果，持续激活乡村振兴动力。统筹推进重点领域改革。稳慎做好财税金融监管、社会治理、生态文明等领域改革，让群众在改革中享受到更多实惠。

激活科技创新驱动力。深入落实六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动，支持蓝莓、酸汤等特色优势产业，加大与省内外高校、科研院所开展育种育苗、产品研发等合作，以科技创新推动产业创新，加速形成新质生产力。扎实推动规上工业企业研发活动扶持计划，积极争取政策支持，力争培育科技型企业5家以上。精心筹办好第二届“科创中国”乡村振兴产业发展大会。全面推进青年友好型和成长型县城建设。强化科技人才引进和培育，加强产业、平台、企业等领域柔性引才力度，推进乡村人才评定，持续选派科技特派员等科技人才到各领域服务。

提升营商环境吸引力。充分整合行政审批和公共服务职能，推进政务服务事项办理向镇村便民服务中心（站）延伸，规范化打造乡村“15分钟政务服务圈”。加强“企业之家”实体运转，推进政务服务“一件事一次办”集成服务改革，做强“贵人服务”品牌，增强企业和群众办事体验感。优化“12345”平台诉求办理，加强流程闭环管理，全面提升诉求办理满意度。坚持“两个毫不动摇”，加强“贵商易”平台推广应用，加快“企业找政策”向“政策找企业”转变，推动惠企政策一网办、一窗办，全力促进民营经济健康发展。坚决摒弃“官老爷”思想，全力当好“店小二”。充分发挥代办员、监督员等作用，全面塑造和提升产业环境、投资环境、政务环境、市场环境、法治环境，以一流的营商环境赋能高质量发展。

（六）全力以赴推动绿色发展，持续厚植高质量发展底色

狠抓生态保护修复。全面落实林长制，加强森林资源保护，着力推进沅江源区（西部）石漠化综合治理、国储林等项目建设，完成退化乔木林修复4000亩，退化灌木经济林修复2000亩，封山育林2万亩。抓实“长江十年禁渔”。大力推动重安江流域废弃煤矿废水治理、水土流失综合治理，一体化推进山水林田湖草系统治理。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题和历次督察未销号问题整改。

深化污染防治攻坚。加强大气污染联防联控，突出工业废气、扬尘等污染源治理，确保县城空气质量优良天数比稳定在98%以上。全面落实河长保障水质责任，精准管控入河排污口，常态化推进河湖“清四乱”，确保地表水出境断面水质及县城饮用水水源地水质达标率100%。强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量控害增效，持续提高农作物秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用率。完成第三次土壤普查，持续抓好土壤污染防治。

力推生态文明建设。全面推进国家生态文明建设示范区创建工作，精准落实“三区三线”划定成果，积极融入生态补偿赔偿机制，严格执行生态环境损害赔偿制度，提升综合生态效益。巩固拓展“两山”转换通道，系统推广节能降碳技术、清洁生产装备等，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，切实加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型。实施全面节约战略，大力倡导绿色出行、绿色消费，积极推进节水型社会达标建设，形成环保节能新风尚。

（七）全力以赴防范化解风险，持续筑牢高质量发展底线

切实防范债务风险。坚决扛牢化债主体责任，用好“一揽子”化债措施，强化财源培植和税收征管，狠抓土地出让，加快资产处置变现，“砸锅卖铁”筹集化债资金，有序推进政府债务化解工作。用好用足科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等政策，加大对科创、绿色、养老等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。依法监管各类金融活动，严厉打击非法集资，守好群众的“钱袋子”。

全面保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，强化耕地用途管制，全面落实耕地“双平衡”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地保有量和永久基本农田保护红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动高标准农田和水利灌溉同步规划、同步建设，完成高标准农田建设2.5万亩。大力推广水稻钵体育秧、水稻全程机械化作业和大豆玉米带状复合种植等良种良法，深入实施粮油单产提升工程，稳定粮食播种面积在21万亩以上，产量达6.5万吨以上。

全力抓实安全生产。全面落实安全生产责任制，巩固提升基层应急管理站、消防站等应急救援能力，加强应急救援物资储备，强化应急演练，提高应急处突水平。严格落实国务院安委会“十五条”、省委省政府“六十条”硬措施，纵深推进重大事故隐患排查整治、重点行业领域专项整治、常态化安全生产“打非治违”、基层应急能力提升等“四大行动”，强化农村消防、道路交通、燃气、危化品、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治。启动农村“电改”“水改”，推进小型经营性场所、生产经营性自建房等消防改造，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。

坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善提升“一中心一张网十联户”等基层治理机制，持续深入开展党政机关大走访活动。扎实推进诉源治理，多元化推进矛盾纠纷、信访问题调处化解工作，着力把矛盾化解在基层、处理在萌芽状态。扎实推动“平安麻江”建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、电信诈骗、盗窃等犯罪行为，切实守护群众安宁生活。健全完善重大决策、重大活动舆情风险评估机制，抓实重大舆情及突发事件舆论引导和培训，为高质量发展营造稳定舆论氛围。

（八）全力以赴保障民生福祉，持续共享高质量发展成果

稳定群众就业惠民生。落细落实就业创业扶持政策，实施就业帮扶防返贫监测服务等专项行动，常态化推进“10+N”系列公共就业服务专项活动，抓好职业技能培训，统筹做好脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业。加快零工市场、零工驿站等就业服务机构建设，实现县、乡级公共就业服务机构全覆盖，村级就业公共服务覆盖率达到80%左右。深化东西部劳务协作机制，宣传和兑现跨省务工一次性交通补助等政策，促进跨省劳务输出组织化水平达70%以上，不断提升“麻江蓝莓工”“贵州玉梦酸汤工”等劳务品牌影响。扎实推进欠薪治理，加强劳动者合法权益保障。

提升教育质量强民智。深化实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”，加快县第五幼儿园建设，扎实推动学前教育内涵优质发展，巩固提升学前教育普及普惠创建成果。启动第二小学分校、第二中学分校建设，着力化解“大班额”问题。全力推动中小学信息教室建设等补短板行动，缩小城乡和校际差距，夯实义务教育优质均衡发展创建基础。大力推动“强县中”建设，优化学校育人环境，全力提升高中教育质量。积极推进职业技能学历“双提升”工程，全面提升县域人均受教育年限。全面改进和加强学生心理健康教育工作，提升学生心理健康素养。深入实施“强师工程”和“县管校聘”，强化师风师德建设，打造高水平教师队伍。

优化医疗服务保民安。深化实施整体提升卫生健康水平攻坚“八个专项行动”，完成县人民医院整体迁建工程和县中医院建设，大力改善医疗就医环境。持续深化国家紧密型县域医共体建设，健全县、乡、村三级优质医疗服务体系，构建分级诊疗格局，提升基层医疗卫生服务能力，让群众在家门口能看病、看好病。大力推进国家级慢性病综合防控示范区和国家健康县创建，探索基层慢病多病共管新模式，整体提高人均预期寿命。稳步推进疾控体系改革，做好重点传染病防控，当好老百姓健康的“守护人”。

强化社会保障暖民心。做好“一老一小”服务保障，全力发展银发经济，加快城西社区老年服务综合楼提质改造，推进农村儿童之家和社区托育服务设施建设。全面推进“全民参保计划”，推动基本养老、医疗、失业和工伤等各类保险应保尽保、提标扩面。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象的服务保障。健全分层分类社会救助体系，加大对低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体救助保障力度，确保应养尽养、应救尽救。支持志愿服务、公益慈善等事业健康发展，加大临时救助力度。

积极支持国防和部队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象等工作。

各位代表，人民有所呼，政府有所应！我们将继续统筹财力、扎实做好以下十件民生实事。（1）抓好就业创业。实现城镇新增就业1700人以上，开展职业技能培训1000人次以上。在全县推广小型基础设施领域以工代赈项目20个以上。（2）抓好教育提升。启动第二小学分校、第二中学分校、第五幼儿园建设。完成全县中小学28个信息教室、72个音乐美术教室、24个实验室、24个科学教室建设。（3）抓好医疗健康。对全县13000名65岁及以上老年人免费健康体检一次，对全县初中及以上学生进行一次免费结核病筛查。免费为35—64岁妇女提供一次宫颈癌筛查3000人以上、乳腺癌筛查2000人以上。（4）抓好社会兜底。完成100户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。（5）抓好城乡建设。完成2024年老旧小区改造20个603户，完善县城1、2号路附属设施建设。完成安装和更换农村太阳能路灯1000盏以上。（6）抓好交通出行。完成宣威镇中寨村2号桥、中比户桥，龙山镇复兴村石板田桥、孟江村小河桥，坝芒乡瓮址村三岔河桥、乐坪村石拱桥等6座危桥改造。（7）抓好公共服务。为农村农家书屋配送图书6300册以上，新建或维护体育健身工程2个，新建县城小微公园3个。（8）抓好农村消防。完成龙山镇市政基础消防设施建设、贤昌镇乡镇标准化应急站建设；完成小型经营性场所、生产经营租住村（居）民自建房消防安全改造100户。（9）抓好生态保护。实施龙山河、小堡河两个重点山洪沟防洪治理工程，完成河道综合治理8公里；实施2024年国家水土保持重点工程麻江县湾子生态清洁小流域工程，完成水土流失治理10平方公里。（10）抓好“两改两治”。完成农村户用卫生厕所改造500户；完成农村圈舍改造500个；完成5个行政村生活污水治理；全县农村行政村垃圾收集转运率达95%。

民生工作，一头连着宏观大局，一头连着千家万户，我们将把惠民生、暖民心、顺民意的实事办好，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！ 

三、加强政府自身建设 

各位代表，新时代、新阶段、新常态对政府工作提出了新要求，我们将坚持把党的全面领导贯穿于政府工作的全过程各方面，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，认真巩固拓展主题教育成果，持续加强政府自身建设，全力以赴建设好人民满意的服务型政府。

持之以恒强化为民政府建设。坚持人民至上理念不动摇，树牢和践行正确的政绩观，把群众喜闻乐见的小事琐事办好办扎实，把群众深恶痛绝的问题现象纠治纠到位。走好新时代党的群众路线，做到准确感知、及时反映、有效解决人民群众的所忧所思所盼。严格预算绩效管理，持续压减非必要支出，把政府的“紧日子”过得再“紧”一点，让群众的“好日子”过得更“好”一点！

持之以恒强化法治政府建设。树牢法治观念，坚持规范公正文明管理，确保权力始终在法定权限和规定程序内行使。严格执行重大决策法定程序，注重诚信践诺，自觉主动接受各方面的监督。全面推行政务公开，主动回应群众关切，引导群众依法依规合理表达个人诉求，构建和谐稳定法治社会环境。

持之以恒强化效能政府建设。持续优化办事流程，有效转变服务方式，少些“坐等办”，多些“上门办”，杜绝击鼓传花、拖泥带水，坚持马上就办、办出品牌。唯实惟先，善作善成，以“不用提醒”的自觉、“放心不下”的责任、“自找苦吃”的担当，齐心协力把应该干、能够干、必须干的事干好。倡导“找茬式”督查，严防“打卡式”调研，把精文减会的举措落细落小，切实为基层松绑减负。

持之以恒强化廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，纵深推进政府系统党风廉政建设。强化纪法教育，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，引领良好政治生态和社会风尚。

各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须奋鞭策马！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共麻江县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、铆足干劲，全力推进经济社会实现高质量发展，为谱写经济兴、百姓富、生态美的中国式现代化麻江实践新篇章作出新的更大贡献！