2024年台江县政府工作报告

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2024年台江县政府工作报告

2024年1月17日在县第十八届人民代表大会第三次会议上

台江县人民政府县长  杨德昭

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、回顾2023年工作，奋斗成之惟艰、成绩令人振奋

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我们经受考验、敢闯敢干、砥砺前行的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在三级组织部门和各级帮扶单位及社会各界的大力支持下，围绕“四新”主攻“四化”，抢抓“桥头堡”等政策机遇，全县经济社会高质量发展，为全面建设中国式现代化锦绣台江打下了坚实基础。2023年全县地区生产总值完成47.94亿元，同比增长8.8%，增速排名全州第一。一二三产分别增长4.3%、19.2%、2.9%。规上工业增加值增长34.7%，社会消费品零售总额增长5.3%，一般公共预算收入增长24%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、8.8%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总体稳定。

时光见证前行的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹。过去一年，我们坚持守正创新、攻坚克难，着力推进以下六个方面工作。

（一）着力推进强优产业，产业培育提质增效。坚定不移地把产业放在发展最突出的位置，加快构建现代化产业体系，推动全县经济高质量发展。工业质量持续提升。以建设国家级清洁生产审核创新试点园区为契机，全力实施工业倍增计划，坚定不移抓好铅酸蓄电池循环经济主导产业和酸汤农产品加工、“村BA”体旅装备制造两个潜力产业。持续推进“候鸟归巢、腾笼换鸟、筑巢引凤”三大工程，推动500强上市公司天能集团扩产增量，麒臻实业二期增资提效。强化园区功能服务保障，全力推进鲁控环保铅蓄电池循环利用一体化综合项目、万航二期等重点项目建设，实体经济发展势头更加强劲。成功引进江西壹号农业公司、广东明基水产入驻农产品加工产业园，推动台江鲟鳇鱼三产融合示范园建设，以农产品精深加工为核心、科技数字为支撑、联农带农为宗旨的“稻—鱼”全产业链发展的国家现代农业产业园等项目有序推进。全年工业总产值完成68.34亿元，同比增长33.5%，增速排名全省前列。农业产业升级增效。按照“一特三高四小”发展思路，坚持“2+2+1”产业培育方向，大力推进“万元田、美丽庭院、百万村集体经济”三大工程。改良“稻—鱼”共生种养模式，全县优质稻规范化示范种植面积提高到1.6万亩，对种植密度高、管理规范的60个地块进行测产亩产达到711.54公斤，最高亩产达878公斤，较传统种植增长63.2%；稻鱼总产量3250吨，增速11.79%；全年粮食产量完成4.93万吨。完成美丽庭院建设24784户，完成年度目标101.2％。全县村集体经济总收入达3800余万元。实现精品水果产量3.4万吨、茶产量240.52吨、食用菌产量1221.71吨、中药材产量0.83万吨。农产品加工转化率达65.4%。建成高标准农田2万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达54.9%。全省稻渔综合种养观摩培训会在排羊乡富强村成功召开。施洞镇旧州大坝获批“国家级生态农场”“省级大中小学劳动教育实践（实训）基地”。获批创建国家现代农业产业园、国家乡村振兴示范县和国家农村产业融合发展示范园，荣获全国休闲农业重点县称号，实现台江农业产业国字号的历史性突破。全年农林牧渔业总产值完成17.98亿元，同比增长4.3%。文旅产业活力充分释放。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，抓实旅游产业“四大行动”，按照“4A级景区成线、3A级景区成面”发展布局，加大国家4A级施洞苗文化旅游景区宣传推介力度，着力推进锦绣长滩景区创建国家4A级旅游景区，提质打造红阳、交宫、反排等国家3A级旅游景区旅游业态。台拱街道红阳村成功打造和美乡村微度假目的地品牌。持续推动“村BA”出圈出彩，成功举（承）办2023年“苗族舞龙嘘花”非遗大典、苗族姊妹节、贵州省“美丽乡村”篮球联赛总决赛、全国和美乡村篮球大赛（村BA）等节庆赛事活动，网络曝光量超450亿人次，是物质文明和精神文明相协调的现代化具体实践，成为乡村文化振兴最美画卷之一。获批全国第三批农民体育健身基地。获批“村BA”系列商标6个，“村BA”赛事荣获“2023中国体育旅游十佳精品赛事”，入列“全国第二批全民运动健身模范县”“贵州省体育旅游示范基地项目”创建名单，被评为“2023旅游促消费创新实践典型案例”。全县旅游总人数同比增长74.87%，旅游综合收入同比增长94.66%。

（二）着力推进基础设施建设，城乡面貌加快改善。坚持城乡统筹，促进新型城镇化和乡村振兴融合发展。新型城镇化持续发展。大力推进城市更新行动，城镇化率达56.8%。扎实推进“四改”工程，建成棚改安置房246套，完成老旧小区改造6个1202户、背街小巷改造10条、城镇燃气管道铺设8.4公里。完成县城主街“白改黑”升级改造3.2公里。浙华玉园二期、中恒学府、姊妹家园、苗家湾四期等房开项目持续推进，累计完成投资1.85亿元。加快推进县民族体育中心、老年养护楼及服务设施能力提升等民生项目，累计完成投资2.07亿元。深入开展蓝皮瓦整治、城镇设施维护等工作，完成苗疆商贸城外立面改造5250平方米。城乡基础设施持续完善。完成农村危房改造238户、宜居农房55户。完成传统村落消防基础设施建设27个、传统村落常高压水网设施提升41个。完成县城经番省至南瓦公路、县城经坝场至老屯公路油面铺设，G211施洞至县城公路改扩建工程有序推进；完成农村公路安全生命防护工程27条36.1公里、危桥改造1座，交通路网持续优化。有序推进空寨水库、南开水库骨干水源水网工程和南市—洋汪、桃赖—腮胧防洪堤工程建设，加快清水江施洞段治理工程建设。推进县城排水（雨水）设施、中恒学府至台拱村段污水管网设施建设，完成桃尧、上桃等9个生活污水直排溢流点整治。有序推进贵州台江翁你河国家湿地公园、水系连通及水美乡村项目建设。多措并举保障农村饮水安全，农村自来水普及率达91.7%。“多规合一”实用性村庄规划编制实现全覆盖。扎实开展2023年度国土变更调查，全力推进补充耕地项目建设和基本农田恢复工作。

（三）着力推进强民生补短板，社会事业全面进步。持续加大民生投入，有力有效解决群众急难愁盼问题，居民生活水平显著改善。脱贫攻坚成果巩固拓展。获批财政衔接资金和东西部协作资金17396万元，实施项目152个，利益联结累计覆盖脱贫户及监测户73614户次，带动脱贫人口就业2360人。监测对象983户4353人，均落实3条以上帮扶措施。脱贫人口务工就业27561人，完成目标任务的111.92%。兑现项目奖补资金537.96万元。搭建“寨富驿点”一站式服务平台54个，打通服务群众“最后一公里”。南宫镇因地制宜发展中药材、食用菌等重点产业，方召镇围绕助农增收发展订单农业，把“好资源”转化为“好产品”，让产业振兴成为群众致富的“强引擎”。全县脱贫人口人均纯收入15487.71元，较2022年增加1640.03元，人均纯收入1万元以下的脱贫家庭占比降至0.8%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完成创建州级农村环境卫生示范村6个、示范户60户，30户以上自然寨垃圾集中收运实现全覆盖，新（改）建卫生厕所1125户。《“村BA”守正创新全面打造乡村振兴新引擎》入选第五批全国农村公共服务典型案例，《体育助力乡村全面振兴—贵州省台盘村的“村BA”故事》获评“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。高质量通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，巩固脱贫攻坚成果“4333工作法”得到省州肯定。教育水平整体提升。全面推进“强师工程”、县管校聘、绩效改革、末位轮岗等工作，推动教育“组团式”帮扶向义务教育延伸、向全学段覆盖。教师节期间颁发245.5万元奖教助学金，大力营造尊师重教氛围。高考一本上线304人，比上年增加20人，上线率达30.07％；本科上线831人，比上年增加68人，上线率达82.2％；总分600分以上13人，比上年增加3人；台江民中顺利通过“省级二类示范性高中”复评。职校升学率达83.35%、就业率达98.94%，荣获全国职业院校技能大赛思想政治教育课程教学能力比赛（中等职业教育组）一等奖，实现贵州省中职学校在全国职业院校技能大赛上的历史性突破。顺利接受党政主要领导教育工作省级督导考核。城关四幼被评为州级示范幼儿园，城关三幼被评为州安全文明校园。建成城关第五幼儿园并投入使用，县示范性幼儿园项目有序推进，控辍保学常态化动态清零。医疗卫生服务能力持续改善。投资2.61亿元建成县医院内科大楼、县民族中医院门诊综合楼、县疾控中心二期综合楼，县人民医院顺利开展二甲复审，县民族中医院通过二级甲等中医医院评审。新增取得执业医师23人，开展新项目新技术123项，新增省级重点专科1个，州级重点专科3个，县域内就诊率达93.51％，县外转入就诊率达6.49%；65岁以上老年人接受健康管理达1万余人，任务完成率130%；开展白内障筛查7353人、肺结核筛查8166人；实现每千常住人口拥有病床位5.38张、执业（助理）医师2.34人、注册护士3.3人；持续推进县域紧密型医共体建设，推动医疗“组团式”帮扶向中医领域拓展、向乡村辐射。深化职业卫生防治与实际监管相融合，推进实施“全过程公正监管、全周期提升服务”管理模式，辖区内中大型企业分级分类监管实现全覆盖。社会保障水平稳步提升。发放优抚补助金和家庭优待金728.08万元，发放各类救助保障资金5584.77万元。城乡居民医疗保险参保超额完成，资助特殊困难群众参保资金 879.83万元。建成儿童之家3个，完成县老年养护楼及居家养老服务站5所、乡镇敬老院提质改造2个。城乡居民养老保险水平提高至159.23元。统筹推进高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体就业创业，发放补助和奖补资金2683.75万元，开展职业技能培训2218人次，新增农村劳动力转移就业4014人、城镇就业1792人，开发公益性岗位4740个，高校毕业生初次就业率达90%以上。民族团结进步事业持续深化。完成民族团结食堂建设67个，减少操办酒席78次，“四控四减”初显成效，乡风民风持续向好。推进行政村建设“寨富驿点”61个，打造“乡风文明积分超市”试点26个，成功创建国家、省、州三级“民主法治示范村”35个。施洞法庭建成全省首批铸牢中华民族共同体意识示范法庭，城关二小获命名为贵州省铸牢中华民族共同体意识教育示范校，台盘村获命名为贵州省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。大力开展“推普兴乡”工作，提升少数民族群众国家通用语言文字水平。投入3200万元实施黔东南国家级民族文化生态保护实验区非物质文化遗产展示馆项目，投入1000万元实施乡村旅游精品山居改造、民族地区新风行动等项目，打造铸牢中华民族共同体意识平台载体，有力推动中华民族共同体意识内化于心、外化于行。成功创建全国民族团结进步示范县，老屯乡、台盘村、方黎湾社区荣获省级民族团结进步示范单位。生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实“三线一单”、河长制、林长制，常态化开展巡河巡林工作。推进长江流域“十年禁渔”，水生生物资源得到有效保护。强化水资源保护，供水水质合格率、县域地表水断面水质达标率均达100%。县城环境空气质量优良天数比例达99.7%。完成第二轮中央生态环保督察反馈（交办）问题10个。台盘同西架砂石场、台拱狮子岩砂石场等6个砂石场生态环境完成修复治理。加大森林资源保护管理，天然林资源修复管护129.56万亩；推进林业产业结构调整，完成国储林建设任务2.36万亩，森林覆盖率达69.34%。

（四）着力推进防范化解重大风险，社会发展安全稳定。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化推进重点行业领域“打非治违”，全年无较大以上安全生产事故发生。全州消防安全培训部署会在排羊乡九摆村召开，十户联防、智慧用电管控等经验做法得到全州推广。严格贯彻落实《贵州省政府投资项目管理办法》和“七严禁”规定，强化审计审查监督，坚决遏制债务增量，稳妥化解存量。加强社会治安防控体系建设，纵深推进夏季治安打击整治行动和平安贵州冬季行动，创新“一村一警”工作机制，全面推进社会治安“1+5+1+N”重点工作，严厉打击各类违法犯罪行为，基层社会治理能力持续提升。革一镇综治中心荣获全省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。台拱街道《易地扶贫搬迁安置社区“十妇共管”解纷工作法》、县法学会《首席法律咨询专家制度“三个1+1”工作法》、县委政法委《贵州台江“村BA”3353基层治理工作法》荣获全州第一批新时代“枫桥经验”先进典型。台盘村综治中心荣获全州第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。

（五）着力推进促改革扩开放，营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，狠抓“苗疆秒办”政务服务品牌，充分发挥“党员先锋岗”“红旗代跑团”“红色服务队”三支队伍作用，深入推进“企业之家”创建，推动政务服务事项“一窗通办”“一网通办”，全年事项“全程网办”率达93.63%；12345热线办结率100%、满意度100%。强力推进市场主体培育专项行动，累计培育1447家。全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动，围绕“一体两翼”重点产业抓好产业链招商，引进优强企业8家，新增“四上”招商企业11家。全年新增项目40个，总投资32.7亿元，新增产业到位资金12.78亿元。持续强化县级领导包保服务企业机制，靠前服务67个重点项目和1887家企业，切实帮助企业纾困解难。

（六）着力推进政府自身建设，发展氛围向上向好。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，自身建设更加扎实。狠抓生态环保、统计、审计等反馈问题整改，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。始终坚持依法行政、公正执法，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，高效办理人大代表建议102件、政协委员提案73件，办复率100%、满意率99.43%。法治政府建设持续推进，深入开展“八五”普法工作，落实政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，健全完善重大行政决策程序和行政规范性文件审核机制，行政复议被纠错率、一审败诉率均为零，行政机关负责人出庭应诉率100%。政府效能持续改善，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费”和一般性支出，把更多人力、物力、财力集中投入到促发展惠民生上来，县级部门公用经费平均压减6%，全力推进民生工作，2023年“十件民生实事”圆满完成。

同时，工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、残联、红十字、慈善、老龄等工作全面发展。国家安全持续稳固，国防动员和后备力量建设、外事侨务、双拥、供销、史志、气象、公积金等工作实现新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾一年来的工作，我们夙夜在公、苦干实干，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每位奋斗者都值得点赞，成绩来之不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是中央、省、州三级组织部门、佛山市顺德区等帮扶单位倾心倾情倾力帮扶的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县干部群众，向驻县部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍致以最崇高的敬意！向关心、支持台江改革发展的中央和省、州驻县单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，台江基础差、短板多，发展不快、发展不优等问题仍然突出。主要是：经济总量在全省、全州靠后的局面没有改变；营商环境创优不够，人才、土地、能耗等要素制约明显，项目建设仍需提速提效；城镇化水平偏低，城乡居民收入不高；教育、医疗、卫生、养老等公共服务仍有差距；少数部门和干部争先进位意识、依法行政能力、工作落实效果难以适应新形势新要求。对此，我们必须勇于直面问题，善于解决问题，以实实在在的工作成效回报全县人民！

二、展望2024年工作，征程任重道远、蓝图催人奋进

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们要抓住一切有利时机，用好一切有利条件，在转方式、提质量、调结构、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议和县委十三届七次全会暨县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件、黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面深化改革开放创新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，强化“战略、创新、优势、融合、质量”思维，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的锦绣台江新未来、谱写中国式现代化的台江实践新篇章打牢坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一二三产增加值分别增长5%、19.8%、1%左右，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长42%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以下。

高质量发展主要目标是：人均生产总值达4.4万元左右；民间投资占固定资产投资比重25%左右，工业投资占固定资产投资比重49%左右；制造业增加值占地区生产总值36%左右，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重42%左右；市场主体总量增长5%以上；粮食播种面积稳定在15.62万亩左右，产量在2023年基础上只增不减；旅游接待人数同比增长12.2%，旅游综合收入同比增长18%，城乡居民人均可支配收入比进一步缩小，人均预期寿命达75.68岁，劳动年龄人口平均受教育年限提高到8.96年。

完成以上目标任务，要做到“五个必须”：一是必须把高质量发展作为硬道理。发展是第一要务，是强化民生保障、推动社会进步、解决当前突出问题的关键。在新的一年里，我们将坚持以高质量发展统揽全局，主动适应新常态，积极改造传统产业，大力发展新兴产业，促进生态农业、工业经济、体育养生旅游发展，着力培育经济新亮点，加快提升全县经济核心竞争力。二是必须把创新作为动力。创新是经济发展和社会进步的核心动力，是当前台江加快发展的机遇所在。在新的一年里，我们将依托台江经济开发区发展优势，进一步深化改革，着力突破重点领域和关键环节，在先行先试中形成先发优势，赢得改革红利。加大创新投入力度，构建创新服务体系，推动创新链、产业链、金融链深度融合，以创新驱动引领经济增长、产业升级。三是必须把项目作为抓手。今天的项目就是明天的效益，现在的投入就是将来的产出。在新的一年里，我们将坚持招商引资“一把手”工程，持续深入开展产业大招商，着力引进一批符合产业发展导向、支撑“四化”发展的“好、大、高”项目。坚持科学化管理、制度化推进，完善项目攻坚责任机制，全力破解项目落地难等问题，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。四是必须把生态作为基础。生态环境是台江的核心优势，也是最普惠的民生福祉。在新的一年里，我们将围绕锦绣台江建设目标，把生态文明理念贯穿于发展的全过程，谋划实施生态环保项目，强力推进生态环境督察问题整改，全力打好污染防治攻坚战，持续补齐生态环境基础设施短板，打响台江生态品牌。五是必须把机制作为保障。良好的机制是做好工作的前提，是政府高效运行的保障。在新的一年里，我们将积极推行政府工作项目化管理，切实强化政务督查和目标考核，深化落实块抓条保等行之有效的工作机制，不断提高行政效能和服务质量，以更加奋发有为的精神状态推动政府各项工作迈上新台阶。

时光不恋过往，孜孜以搏来时。围绕上述目标和要求，我们将锚定目标、勇毅前行，全面推动工作落细落实。

（一）以扩量提质为目标，推动产业高质量发展。围绕创建国家级循环经济产业园区和国家生态工业园区目标，着力打造台江工业经济“升级版”。强化产业体系建设。围绕园区主导产业链条，重点瞄准铅酸蓄电池生产制造等配套产业持续发力，补齐要素短板，全面推进工业标准化、数字化、绿色化、智能化发展。培育壮大市场主体，完成“小升规”企业6家。全力创建绿色工业园区和绿色生态园区，力争成为全州首个百亿级园区。夯实基础设施建设。围绕“一体两翼”主导产业发展，全力推进鲁控环保20万吨再生铅项目建设，推进碧桂园鲟鳇鱼三产融合示范园（二期）等农产品加工项目，推动铅酸蓄电池循环经济主导产业、酸汤农产品加工、“村BA”体旅装备制造产业集群发展，提升园区基础设施配套水平和承载能力。强化惠企政策抓服务。压实“一对一”包保责任，从税收、金融、就业、政策兑现等方面强化“政策找企业、企业找政策”服务，助推天能集团、麒臻实业等重点企业满负荷生产；加强政银企对接，引导金融机构加大对麒臻实业、鲁控环保等重点企业金融支持力度，全力提振企业发展信心。

（二）以扩大有效投资为核心，深挖释放内需潜力。持续抢抓国发〔2022〕2号文件、对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”等重大政策机遇，全力以赴扩大有效投资，促进消费畅通经济循环，巩固和增强经济回升向好态势。谋划储备优质项目。围绕“四化”、基础设施等重点领域，精准谋划储备强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目、产业项目53个，争取（融资）资金45亿元以上。紧盯中央（省）预算内投资、增发国债、地方专项债券和融资贷款项目投向领域、资金支持额度等，明确项目“四张清单”，高效推进项目前期工作。提高项目谋划质量，做好要素保障，争取更多项目进入国家和省级储备“盘子”。全力推进重点项目。聚焦93个谋划储备项目和40个“四化”“十百千”工程项目，将投资任务分解到季、落实到月，倒排工期、挂图作战，确保全年完成投资19.2亿元，实现项目工程、实物、投资“三量齐增”。落实“五个一”推进机制，全过程、全周期、全方位跟踪服务项目，确保高效闭环推动项目落地建设、投产达效，不断增强经济社会发展后劲。强化项目要素保障。深化落实“要素跟着项目走”机制，加强项目决策与用地、规划等资源要素相衔接，依法合规加快用地、环评能评、施工许可等手续办理，全力推进征地拆迁、水电接入等各项开工前期工作。强化资金保障，加大资金筹措力度，拓宽项目资金来源渠道，发挥政府投资撬动作用，激发金融资金、民间投资活力，多措并举促进项目开工、竣工、达产、转化“四率提升”。始终严格政府投资项目管理，坚决杜绝低效无效投资。全力以赴办好“村BA”赛事和节庆活动。谋划筹办好2024年全国和美乡村篮球大赛、全国民族团结“村BA”篮球邀请赛，贵州省第二届美丽乡村篮球联赛总决赛暨贵州省第三届美丽乡村篮球联赛揭幕战，创新统筹办好传统赛事和“村BA”深山音乐会。奋力创建全国第二批全民运动健身模范县。按照市场化、品牌化、国际化统筹办好台江县苗族舞龙嘘花习俗、贵州台江苗族姊妹节暨佛黔文化艺术节、中国·台江2024年苗族独木龙舟节等传统节庆活动，借助中央广播电视总台央视频与台江“村BA”签订战略合作伙伴关系契机，以“体育”为引擎打造旅游新业态。千方百计激活文化旅游消费。用好“村BA”品牌流量，推动“农文体旅商”融合发展，争创全国文化产业赋能乡村振兴试点县、国家体育旅游示范基地和全国体育特色小镇，提质打造全域旅游文体新地标和旅游新名片。加大苗族元素的工艺品、农特产品、“村BA”系列产品等旅游商品开发推介，建设一批农副产品直播电商基地，推进商品线上线下销售，大力推动“黔货出山”。立足资源禀赋，持续完善施洞苗文化旅游景区配套基础设施和业态布局，着力推进锦绣长滩、红阳、台盘阳芳4A级旅游景区建设，推进县城3A级景区创建，打造南宫—红阳—县城—长滩—施洞—台盘的红色精品旅游线路及赛事非遗生态旅游线路，持续优化文旅、农旅、体旅业态布局，助力乡村振兴。全力做好国家级非物质文化遗产舞龙嘘花习俗作为春节的组成部分申报人类非遗项目，积极申报文昌宫和莲花书院为国家级文物保护单位。加快释放新型城镇化内需潜力。用好用足黔府发〔2023〕16号政策文件，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。推进多规融合试点，争创省级文明城市。持续抓好城镇“四改”工作，加快推进2024年老旧小区配套基础设施建设，完成老旧小区改造5个530户以上。投入3.33亿元推进城乡供水及配套设施项目建设。启动实施台拱片区生态环境系统整治及县城排水防涝项目建设，补齐县城管网设施短板。加快中恒学府、浙华玉园2期、民族体育中心等项目建设进度，盘活苗家湾大酒店，稳步推进苗家湾4期、老党校商住楼建设，启动农产品批发市场及配套基础设施建设。推动厨余垃圾收运处置项目建设，加快推进G211施洞至县城公路改扩建工程，实施完成G320国道台盘乡政府门口路段提升工程，完成全县农村公路1098公里日常养护管理工作，持续加大农村公路安全隐患治理。深入推进农村客货邮融合发展。

（三）以增效富民为重心，全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，大力推进农业农村现代化，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴。坚决守住防返贫底线。以创建国家乡村振兴示范县为契机，建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，加强防止返贫动态监测和帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，强化“3+1”保障，压实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，加强慢特病人群动态排查，落实分类资助政策。深入实施脱贫人口增收专项行动，财政衔接资金和东西部协作资金投入产业比例达65%以上。加大以工代赈、生产奖补、劳务补助等助农力度，力争人均收入低于1万元的脱贫人口家庭实现动态清零。着力推动农业提质增效。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。新建高标准农田1.5万亩，实施“稻—菜”“稻—油”轮作7万亩。深入创建国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园，巩固提升“五优”“六化”模式，持续推进“2+2+1”主导产业健康发展。提质稳面“万元田、美丽庭院、百万村集体经济”三大工程，力争优质稻示范种植平均亩产达650公斤以上、稻鱼产量50公斤以上，百万村集体经济达20个，实现亩产百斤鱼、千斤稻、万元田目标。每个乡镇（街道）完成2个县级、3个乡镇级美丽庭院示范点建设。加快推进种业振兴行动，建成全州优质稻种供应基地。积极推进稻鱼综合种养申报“中国重要农业文化遗产”。强化乡村振兴人才支持力度。出台奖补政策，重点扶持一批带动农户能力强和市场竞争力强的龙头企业。借助“村BA”品牌效应，做好“土特产”文章，重点培育“鲤吻香米”“革一枇杷”“姊妹茗珠”等特色农产品公共区域品牌。积极组织参加农产品展销活动，着力拓展农产品销售渠道。农产品加工转化率达66.75%以上。扎实推进宜居宜业和美乡村建设。全面实施“四在农家·和美乡村”行动，扎实推进农村人居环境综合整治，加快建设生态宜居美丽乡村。科学稳步推进厕所革命，新改建厕所800个；投入1217.67万元推进农村电网改造升级，重点实施24个木质集中连片村寨电网改造；新建污水收集管网4千米；巩固垃圾收运处置体系，确保30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系正常运转，推进垃圾分类处理。持续推进农村闲置低效资产盘活，抓好闲置宅基地、闲置农房盘活利用。完善乡村治理体系，持续强化抓党建促乡村振兴“四个一”行动，全面推动“两带三提升”。大力加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，持续推动积分超市、寨富驿点、民族团结食堂建设。

（四）以深化改革开放为动力，全力激发市场活力。坚持改革的精神、创新的思维，把改革开放作为加快经济发展方式的重要着力点，推动释放经济发展新动能。推进重点领域改革。持续推进园区“管委会+公司”建设，深化政企分开、政资分开、管理机构与开发运营分开改革。探索创新激励机制，推行“三分离”双轨运行管理模式，实施区企岗位聘用管理，推动人员由“身份管理”向“岗位管理”转变，实现薪酬管理由“铁饭碗”向“活薪酬”转变。加快党群政务服务中心建设，将更多高频行政审批事项下放园区企业服务站，实现园区事园内办、企业事园区办。深化农村产权交易改革，推进“租改股利益联结试点”和“家庭经营为主的利益联结机制试点”，探索利益共享、风险共担新机制。持续扩大改革开放。全力开展产业大招商，聚焦铅酸蓄电池循环经济主导产业和酸汤农产品加工、“村BA”体旅装备制造两个潜力产业，积极开展强链补链延链招商，力争新引进500强企业或央企1家以上，新增产业到位资金12亿元以上。优化开发区规划布局，完善“五图三库”“一图三清单”，建立招商引资项目综合评估机制，推动经开区高质量发展。加快推进外向型经济发展。优化营商环境。深化“放管服”改革，大力实施“贵人服务”品牌提升工程，持续打响“苗疆秒办”服务品牌，积极推进容缺承诺审批制度，持续推进行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办‘2+2’模式”“一网通办”“跨省通办”等改革，进一步缩短企业办事时限，降低办事成本。提升科技创新。加强创新平台体系建设，促进科技成果引进与转化，完成成果转化1项以上；积极培育申报国家高新技术企业，力争新增高新技术企业1家以上，有效期内高新技术企业达5家以上。积极开展科技型中小企业评价入库工作，力争中小企业评价入库2家以上。开展“千企面对面”活动，力争申报科技计划项目10项以上。发展民营经济。持续深化商事制度改革，挖掘民营经济潜力，提高市场主体数量和质量。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。全面落实国家减税降费、援企稳岗等惠企纾困政策措施,促进市场主体稳定健康可持续发展。

（五）以环境治理为抓手，着力打造生态品牌。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化治理和修复，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快创建省级生态文明建设示范县，奋力在生态文明建设上出新绩。扎实改善环境质量。继续打好污染防治攻坚战，持续抓实生态环境督察及“回头看”反馈问题整改，全力防范化解生态环境安全。重点对城乡生活污水、农业面源污染治理、重点行业环境监管等领域开展排查整治，全面抓好第三轮中央生态环境保护督察和2024年省委生态环境保护督察整治工作。加强林地保护利用，持续开展全民绿化造林和义务植树，确保县城环境空气质量优良天数比例达到省州要求目标、国控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准、县城集中式饮用水源水质达标率100%、千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，土壤环境质量稳定向好。强化生态环境保护执法监管，严厉打击和惩治污染环境和破坏生态行为。扎实抓好生态修复。启动开展翁你河流域生态环境综合治理及监管能力建设项目申报工作，争取项目获批落地。加快完成翁你河治理工程扫尾工作。有序开展破损山体、河湖湿地、公路沿线生态修复，加快国家储备林项目建设，实施退化林修复和伐区更新造林等，全县森林覆盖率保持在70%左右。严格落实长江十年禁渔、河长制、林长制和生物多样性保护，促进生态环境持续稳定向好发展。抓好耕地保护及粮食安全。持续巩固耕地保护工作成效，继续深挖耕地资源潜力，加强对县域内可用于补充耕地的土地资源进行梳理核查，为占补平衡和财源收入提供有力保障。粮食产量稳定在5.1万吨以上。扎实推进绿色发展。落实碳达峰、碳中和政策，积极培育壮大绿色产业和循环经济。大力发展生态养殖、绿色循环农业等生态产业，创建一批绿色园区、绿色工厂。大力推进节能降碳，严控“两高”项目盲目上马，严格落实能源消费强度和总量“双控”制度，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（六）以改善民生为根本，推进社会事业高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享更多发展成果。优先发展教育事业。持续深化教育“组团式”帮扶，推动学前教育、职业教育高质量发展，中高考成绩上档升位。加快县示范性幼儿园、县一中食堂及宿舍楼等项目建设。持续探索实施“县管校聘”改革，创新实施一对一、一对多培养培训机制，全面加强师德师风建设，打造一支高素质的人才队伍。全面推进学前教育普及普惠县创建工作，确保三年毛入园率达85%以上、公办幼儿园在校幼儿占比达50%以上、普惠性幼儿园覆盖率达100%以上，强力推进城关三幼创建省级示范性幼儿园。进一步规范完善学校“学生餐”工作，着力提升学生体质素质。强化医疗卫生服务。持续深化医疗“组团式”帮扶，大力推进县域紧密型医共体和全县诊疗一张云网络建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。建立县乡村急危重症三级救治网络体系，打造15分钟生命急救圈。启动县健康服务中心、临床疫苗实验基地建设，着力推进贵州省医养结合示范县创建。加快中医康养项目建设，推动帮扶向中医药领域拓展。强化卫生健康系统人事人才及村医管理，加快建成覆盖城乡的现代化医疗服务保障体系，促进县乡村三级医疗卫生机构人才队伍、诊疗康复护理等全面提升，力争县域内就诊率达94.5％，每千常住人口拥有病床位5.4张、执业（助理）医师2.42人、注册护士3.54人。深入开展中小微企业职业危害专项治理，实现辖区监管全覆盖。狠抓就业创业工作。落实稳岗拓岗和促进就业政策措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工等重点群体就业创业服务，转移农村劳动力就业3960人次以上。完善社会保障体系。持续巩固城乡居民基本医疗保险参保覆盖面，优化管理运行机制，提高医保资金使用效率。深入实施全民参保计划，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，健全社会保障体系。加快推进县老年养护楼社会化运行，全力推进养老服务中心、未成年人保护中心等项目建设。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。支持青年优先发展。深入开展“双拥”活动，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。

（七）以促进民族团结为任务，全面创建全国铸牢中华民族共同体意识示范县。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦新时代民族工作重点任务，在有形有感有效上下足功夫，不断推进新时代民族工作高质量发展。加快推进铸牢中华民族共同体意识示范县建设。持续推进民族团结进步示范创建，全面巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。持续打造好铸牢中华民族共同体意识主题广场、民族团结食堂等一批体现台江特色的中华文化符号和中华民族形象，加快构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，让铸牢中华民族共同体意识在各族群众中内化于心、外化于行。加快民族团结项目建设。接续推进黔东南国家级民族文化生态保护实验区非物质文化遗产展示馆建设项目收尾竣工，大力推进铸牢中华民族共同体意识体验馆（非遗馆、城市展览馆）建设，积极推进“组团式”帮扶促进各民族互嵌式发展体验馆和“村BA”各族群众交往交流交融体验馆等项目建设。促进各民族交往交流交融。创新办好民族节庆活动，不断促进各民族广泛交往交流交融。持续推进“推普兴乡”行动，不断增强全县群众对中华文化的认同。积极营造各民族共居、共学、共事、共乐的社会条件，推动实现各民族在空间、文化、经济、社会等方面的全方位嵌入。

（八）以狠抓风险防范为先手，持续统筹发展和安全。深入实施风险防控行动，以“时时放心不下”的责任感，从严从实防范化解各领域风险，确保社会大局和谐稳定。守牢安全生产底线。常态化扎实推进“打非治违”专项行动，突出抓好道路交通、建筑施工、自建房、危化品、非煤矿山、城镇燃气、消防、森林防火等重点行业领域安全风险隐患排查整治，坚决防止较大事故发生。严格监管执法，守好监管行业安全底线。持续巩固基层应急管理能力，统筹加强安全生产源头管控、协同治理，提高本质安全水平，坚决维护人民群众生命财产安全。守牢债务金融风险底线。全面盘活资源资产，持续推动优质资源资产价值转化。大力培植财源税源，增强财政保障能力，多措并举有效化解存量债务、缓释债务风险。加强金融监管，防范和处置非法集资，推动金融业健康稳定发展，提升金融服务地方经济发展的能力和水平。守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化县乡村“一中心一张网十联户”基层社会治理体系建设，全面推进“社会智慧治理一码统管平台”建设应用，加强信访问题、矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求，优化社会治理体系和提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，全力守护群众的“钱袋子”和舌尖上的安全，维护社会大局稳定。

各位代表，在做好以上工作的同时，我们将聚焦聚力办好十件民生实事：（1）抓实重点群体就业。开展职业技能培训1500人次，城镇公益性岗位安置就业160人，发放创业担保贷款1400万元。（2）抓实教育事业发展。完成县示范性幼儿园建设，实现县第五小学2024年春季开学。在南市大坝启动台江县民族中学附属学校项目建设。（3）抓实卫健事业发展。建成县托幼服务中心并投入使用，对全县65岁及以上老年人免费体检、免费结核病筛查。（4）抓实社会兜底保障。残疾人康复中心实现市场化管理运营。提高全县集中养育孤儿、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月至1300元以上，事实无人抚养儿童实现参照孤儿保障标准执行。（5）抓实基础设施建设。启动洋汪水厂建设，新建公厕10座，新建改造城镇供排水管网6公里，建成县城拦水坝2个，实施骨干水源工程配套管网15公里。（6）抓实交通设施完善。实施提升农村公路4条4.2公里，完成产业路建设项目25条44公里，改造城乡交通危桥2座，新增停车位100个，建成充电桩15个。优化设置县城公交站点。（7）抓实便民服务保障。完成民族体育中心建设并投入使用，建成全民健身示范站点项目2个，完成农体工程维护更新2个，建成城镇口袋公园3个。（8）抓实消防安全保障。完成3个乡镇专职消防救援队提档升级，推动完成100家小型经营性场所、生产经营租住村（居）民自建房消防安全改造。完成50户以上木质连片村寨常高压给水管网建设12个，完成50户以上木质连片村寨农户“电改”工程350栋以上。（9）抓实生态环境保护。完成河道治理18公里以上，完成水土流失治理14平方公里以上。（10）抓实人居环境治理。完成农村卫生厕所改造300户，完成行政村生活垃圾收运提升改造20个以上。

三、加强政府自身建设，树牢底线思维、强化责任担当

各位代表！新时代、新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将认真贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，加快建设法治政府，着力提升政府工作的能力和水平。

（一）全面推进依法行政。深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范行政执法行为，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策程序，提高决策质量和效率。扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

（二）大力提升政府效能。完善块抓条保等工作机制，严格干部管理，切实增强工作执行力。深化行政审批制度改革，推进行政审批事项“一站式”办理与“全过程”效能监督。健全服务企业长效机制，提升精准化服务水平。规范政府性债务管理，加强政府性债务规模控制和风险预警。优化整合县级财政专项资金，提高财政资金使用效率。完善应急管理体系，建成应急物资库，健全应急管理和突发事件处置工作机制。

（三）切实加强廉政建设。严格执行中央八项规定”，巩固主题教育成果，进一步推动作风转变。严格落实领导干部经济责任审计，强化政府投资重大项目审计监督。完善财政预算体系，推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制。深化村务公开，加强村级“三资”监督管理。强化公务用车制度改革后续监管，坚持过紧日子，确保“三公”经费预算支出持续下降。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法案件，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。

各位代表！

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进中国式现代化的台江实践而团结奋斗！